盧喜宏

[摘? ? ? ? ? ?要]? 國家高度重視職業(yè)教育，部署實(shí)施職業(yè)教育向高質(zhì)量方向發(fā)展。一所職業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開管理質(zhì)量的加強(qiáng)。通過對(duì)多所職業(yè)院校在自身運(yùn)作中的各種事務(wù)進(jìn)行梳理、歸類、總結(jié)形成體例，在學(xué)校建設(shè)工作和培養(yǎng)工作兩方面找準(zhǔn)實(shí)施路徑?！叭龑用嫒h(huán)節(jié)”管理育人體系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，解決了新辦職業(yè)院校和開辦時(shí)間不長的職業(yè)院校在辦學(xué)初期管理體制不完善、管理運(yùn)行無序、建章立制不全、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏等方面的問題，為管理運(yùn)行相對(duì)成熟的職業(yè)院校在育人管理中不足的方面提供啟發(fā)，為職業(yè)本科學(xué)校提供構(gòu)建適應(yīng)本科職教管理體系起基礎(chǔ)性參考作用。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職教育;管理體系;人才培養(yǎng);辦學(xué)實(shí)踐

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）24-0172-03

進(jìn)入新時(shí)期以來，國家對(duì)職業(yè)教育的重視達(dá)到了一個(gè)新的高度，出臺(tái)了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施。把職業(yè)教育定位為類型教育，賦予其“兜底教育”的屬性，注入了質(zhì)量型發(fā)展使命。要實(shí)現(xiàn)人人都有出彩的機(jī)會(huì)，就要辦好職業(yè)教育。

一、“三層面”是學(xué)校發(fā)展的核心體系

高等學(xué)校具備人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的功能。新時(shí)期職業(yè)教育是一種類型教育，而高等職業(yè)教育屬于高等教育下的一種類型，有其自身的辦學(xué)規(guī)律和管理運(yùn)行體系。在高職教育實(shí)踐管理中可將學(xué)校建設(shè)發(fā)展、教育教學(xué)、學(xué)生管理、校企合作、師資建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、技能大賽、就業(yè)實(shí)習(xí)等眾多復(fù)雜的事務(wù)歸納為“使命、育人、知識(shí)”三個(gè)層面。

（一）學(xué)校的發(fā)展使命是關(guān)鍵

在第三十六個(gè)教師節(jié)，習(xí)近平總書記代表黨中央向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的祝賀和誠摯的慰問，并希望廣大教師不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命。學(xué)校也要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立德樹人，時(shí)刻擔(dān)當(dāng)為黨育人、為國育才的發(fā)展使命。

學(xué)校要圍繞國家教育方針，確定學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等，通過全校師生大討論確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位、規(guī)模定位、服務(wù)面向定位及學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

學(xué)校以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為統(tǒng)攬，在開什么樣的專業(yè)、人才培養(yǎng)的面向、科技服務(wù)需求等方面要做足調(diào)研功夫，區(qū)域社會(huì)發(fā)展需要什么樣的人才就培養(yǎng)什么樣的人才，需要什么樣的技術(shù)支持就研究什么樣的技術(shù)等，以此來解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題、無人才的問題、地方文化難保護(hù)傳承的問題等。把學(xué)校的發(fā)展使命緊緊與國家的要求、地方社會(huì)發(fā)展的需求、廣大學(xué)生對(duì)知識(shí)的追求緊密融合，建設(shè)學(xué)校、發(fā)展學(xué)校。

（二）學(xué)校工作的核心育人是天職

學(xué)校應(yīng)平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，理解學(xué)生的情感，寬容學(xué)生的缺點(diǎn)和不足，挖掘?qū)W生的長處和閃光點(diǎn)，使每個(gè)學(xué)生都有出彩的人生。

育人工作關(guān)鍵是教師。學(xué)校對(duì)所有教職員工提供教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的必要條件，有辦公場(chǎng)所、教師休息室、激勵(lì)機(jī)制、上升通道、科研資助、午餐補(bǔ)貼、再教育的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)外聘教師有交通補(bǔ)貼;對(duì)引進(jìn)教師提供具有衛(wèi)浴、空調(diào)設(shè)施的住房等，通過一系列措施讓教師在學(xué)校潛心育人。學(xué)校要關(guān)愛學(xué)生，宿舍有空調(diào)、衛(wèi)浴，電費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼;節(jié)假日免費(fèi)餐;有綠色通道、獎(jiǎng)勤助困補(bǔ)助;有領(lǐng)導(dǎo)值班制度、定期師生座談會(huì)，反映情況有督查督辦等。

（三）學(xué)校的生產(chǎn)力知識(shí)是根本

依據(jù)人才培養(yǎng)方案的制訂確立知識(shí)體系的構(gòu)建，把課程思政納入整體。在知識(shí)體系的架構(gòu)下，完善課程設(shè)置和教材的選用，對(duì)新教師和新開設(shè)的課程每學(xué)期實(shí)行試講過關(guān)，確保課程合格，課堂有效。

授課實(shí)行主講教師負(fù)責(zé)制，每年舉辦教師教學(xué)能力大賽，堅(jiān)持診改，教師互相聽課、同行評(píng)教。學(xué)校、二級(jí)教學(xué)單位、基層教學(xué)組織、教師、學(xué)生依次承擔(dān)責(zé)任，將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在基層教學(xué)單位。建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全組織體系、制度體系、診斷體系。通過數(shù)據(jù)平臺(tái)、質(zhì)量管理平臺(tái)、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生問卷、三期教學(xué)檢查、麥可思評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)分析、督查整改等工作有效保障知識(shí)的傳授。

二、“三環(huán)節(jié)”是學(xué)校的管理核心

教育教學(xué)的有效管理需要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、行動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)施“定標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)督”三環(huán)節(jié)進(jìn)階式管理。講究事前定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)，定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要符合黨和國家要求，也要符合自身發(fā)展實(shí)際，不能過高也不能過低，高了實(shí)現(xiàn)不了，低了無前進(jìn)動(dòng)力，不進(jìn)則退;事中要有計(jì)劃、有運(yùn)行、有記錄、有流程，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)過程管理和痕跡管理，并能常態(tài)糾偏，把握好過程中的設(shè)計(jì)、組織、監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)節(jié)，開展好階段性監(jiān)測(cè)、總結(jié)、督查落實(shí)等;事后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)照目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)、檢查、評(píng)比、激勵(lì)等，并對(duì)其工作結(jié)果進(jìn)行分析，找原因、找差距，積極做好相關(guān)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新材料、新工藝等。對(duì)一些問題和錯(cuò)誤積極做好下一步的改進(jìn)措施，促進(jìn)工作一步一步向前。針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)不同層面具體實(shí)施的內(nèi)容，要根據(jù)實(shí)際完善對(duì)應(yīng)的管理要素。

（一）學(xué)校管理事前是定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

使命層面需結(jié)合黨和國家的具體要求，凝聚全校智慧力量制定學(xué)校發(fā)展愿景和使命，要有明確的標(biāo)范。在精神文化和物質(zhì)文化方面應(yīng)具有指引方向的作用，符合時(shí)代節(jié)拍和服務(wù)區(qū)域建設(shè)需要。

育人層面需結(jié)合教育教學(xué)規(guī)律，完善規(guī)范化辦學(xué)行為。學(xué)校通過改革凝練學(xué)校的治理模式，充分發(fā)揮黨委的核心作用，自覺完成黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和要求，完善二級(jí)院系（部）管理。加強(qiáng)制度廢、改、立、釋工作，完善配套制度;加強(qiáng)民主管理，規(guī)范辦事程序，落實(shí)工作清單和責(zé)任清單;加強(qiáng)黨建工作、教代會(huì)工作;堅(jiān)持方向，立德樹人，培養(yǎng)人才。

知識(shí)層面以人才培養(yǎng)方案為綱，學(xué)校要每年開展人才培養(yǎng)方案修訂工作，明確在人才培養(yǎng)方案中對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及知識(shí)目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)、能力目標(biāo)等的制定做出具體要求。還要結(jié)合教學(xué)診斷與改進(jìn)工作對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教育目標(biāo)、課程教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)加以明確。相對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)和一門課、一堂課的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行標(biāo)量化。

（二）學(xué)校管理事中是監(jiān)測(cè)預(yù)警與實(shí)施

在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中圍繞中心使命不變，強(qiáng)化運(yùn)行過程和常態(tài)糾偏。在制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案等方面要落實(shí)學(xué)校的共同使命擔(dān)當(dāng)。在專業(yè)建設(shè)、思政課程、課程思政、育人活動(dòng)策劃、環(huán)境育人文化陣地打造等方面要用共同的使命追求和擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)領(lǐng)，立德樹人，培養(yǎng)人才。

育人層面的實(shí)施環(huán)節(jié)強(qiáng)化運(yùn)行記錄。學(xué)校育人實(shí)施“四課聯(lián)動(dòng)、雙核共融”教育教學(xué)模式構(gòu)建與實(shí)踐。強(qiáng)調(diào)一課堂的主渠道作用，二課堂的素質(zhì)拓展作用，三課堂的實(shí)踐作用，四課堂的信息匯聚和交互作用，將四課育人過程和教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)信息平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、專業(yè)、教師、課程、學(xué)生五個(gè)層面的畫像，強(qiáng)化了對(duì)人才培養(yǎng)過程性的記錄。

知識(shí)層面的實(shí)施環(huán)節(jié)注重流程的設(shè)計(jì)與開發(fā)。一是出臺(tái)人才培養(yǎng)方案制定的指導(dǎo)性意見，并對(duì)制定的流程做具體的規(guī)范，保障人才培養(yǎng)的目標(biāo)、知識(shí)、能力、素質(zhì)、課程體系、學(xué)時(shí)安排、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、保障等方面服務(wù)人才培養(yǎng)。二是對(duì)制訂的人才培養(yǎng)方案的實(shí)施與管理也做出了規(guī)范性流程，保障方案從出臺(tái)、實(shí)施、督查、修訂等有標(biāo)準(zhǔn)的流程管理。三是對(duì)授課知識(shí)的構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)流程，主要是從課程開發(fā)流程方面入手，進(jìn)行崗位調(diào)研并分析所需要的素質(zhì)、知識(shí)、技能等方面的能力，從而構(gòu)建知識(shí)體系，選擇對(duì)應(yīng)的教材，開發(fā)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，安排授課章節(jié)的時(shí)序即每門課、每堂課的知識(shí)點(diǎn)講授和技術(shù)訓(xùn)練。

（三）學(xué)校管理事后是改進(jìn)和監(jiān)督

使命層面的監(jiān)督環(huán)節(jié)要做好安全工作的頂層設(shè)計(jì)。建立辦學(xué)管理的安全體系，健全安全管理機(jī)制。一方面學(xué)校設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聘任法制副校長，設(shè)安全管理辦公室和安保部門，由副校長任安辦主任，班級(jí)設(shè)安全委員學(xué)生干部;各部門安全實(shí)行一崗雙責(zé)，安全責(zé)任首問制。另一方面出臺(tái)一系列安全管理制度和文件，編印安全應(yīng)急管理手冊(cè)和安全應(yīng)急演練預(yù)案。學(xué)校和地方政府合作，在校內(nèi)顯要位置共同打造國家安全教育基地，使安全教育入腦入心。

育人層面的監(jiān)督環(huán)節(jié)要制定各類條例和制度做保障。隨著學(xué)校發(fā)展需要和新形勢(shì)的變化，還要不斷完善配套制度，以適應(yīng)新的治理需要。按照定編、定員、定責(zé)的“三定”方案，深化職稱改革、薪酬制度改革、民主管理改革、干部制度改革，完善獎(jiǎng)懲制度等推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

知識(shí)層面的監(jiān)督環(huán)節(jié)要注重責(zé)任，全員制定崗位職責(zé)。一方面是知識(shí)傳遞者的責(zé)任，教師是傳播知識(shí)的主導(dǎo)者，從備課開始要對(duì)所教知識(shí)建構(gòu)做謀劃，要按照新知識(shí)、新理念、新方法、新材料、新工藝的知識(shí)體系設(shè)計(jì)授課內(nèi)容;要用現(xiàn)代化信息手段做好教學(xué)設(shè)計(jì)，摒棄不適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)手段和方法，增強(qiáng)教師的責(zé)任心。另一方面是受教育者的責(zé)任，學(xué)生是知識(shí)的獲得者，也是今后知識(shí)的應(yīng)用者，要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)是用于服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就與立德樹人的要求完全契合，將思政課程和課程思政要始終貫穿人才培養(yǎng)的全過程，讓教育者和受教育者對(duì)待知識(shí)要有責(zé)任。

三、管理體系的運(yùn)行及運(yùn)用

（一）管理體系運(yùn)行架構(gòu)

1.“三層面三環(huán)節(jié)”管理體系架構(gòu)

在實(shí)踐中“三層面三環(huán)節(jié)”管理體系基本上要做到從橫向到縱向的管理格局，能把學(xué)校中宏觀和微觀的事務(wù)有效地統(tǒng)領(lǐng)在一起，避免有些事務(wù)無人理無人問。

依據(jù)矩陣法分析“三層面三環(huán)節(jié)”管理體系框架，多維度調(diào)整，將機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、建章立制、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)運(yùn)行等多方面歸類到不同層面，按定標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

在辦學(xué)管理中，要理清管理思路和管理方式，把不同層面的管理要素進(jìn)行區(qū)分，不能區(qū)分的就用環(huán)節(jié)來囊括。思政方面，由知識(shí)層面中的專業(yè)來承載，在專業(yè)教育中定出專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程思政的要求，根據(jù)專業(yè)教育和課程設(shè)置設(shè)計(jì)實(shí)施流程和步驟，按照專業(yè)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)習(xí)成果反向?qū)?biāo)驗(yàn)證實(shí)施監(jiān)督管理。學(xué)校所有管理方面的規(guī)范都用圖文的形式進(jìn)行簡單、明了的梳理，讓全校師生易學(xué)、易用、易遵守。涉及學(xué)校相關(guān)程序和流程方面的管理需要將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理分析，用表格化來統(tǒng)領(lǐng)事務(wù)流程，增強(qiáng)管理的全局性。精細(xì)化管理中需要將制度、條例、學(xué)校事業(yè)發(fā)展的任務(wù)等按照崗位有職責(zé)、人人有分工、個(gè)個(gè)有目標(biāo)形成文本，納入教學(xué)診斷與改進(jìn)信息化管理平臺(tái)，按周期進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警并不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理出成效。

2.“三層面三環(huán)節(jié)”管理體系運(yùn)行思路

按照學(xué)校管理運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，把“三層面三環(huán)節(jié)”管理體系中“使命、育人、知識(shí)”三層面分別從建設(shè)工作和培養(yǎng)工作兩個(gè)方面實(shí)施和運(yùn)用。

（1）建設(shè)工作方面

建設(shè)工作方面是指學(xué)校在各個(gè)方面建設(shè)發(fā)展的項(xiàng)目或事項(xiàng)歸納為一條線索加以實(shí)施和運(yùn)用。在使命層面的建設(shè)工作就是要做好學(xué)校章程、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃、師資建設(shè)規(guī)劃、校園信息化建設(shè)規(guī)劃、頂層文化建設(shè)等;育人層面的建設(shè)工作主要是做好學(xué)生發(fā)展管理規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃等;知識(shí)層面的建設(shè)工作主要是圍繞知識(shí)體系的構(gòu)建和知識(shí)的有效傳遞開展課程開發(fā)、教研教改，項(xiàng)目化、案例化、活頁式教材開發(fā)等。

（2）培養(yǎng)工作方面

培養(yǎng)工作方面是指以人才培養(yǎng)為中心開展教育教學(xué)活動(dòng)的項(xiàng)目和事務(wù)歸納為一方面進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)行。在使命層面的人才培養(yǎng)需要學(xué)校設(shè)計(jì)總的人才培養(yǎng)定位，主要有人才培養(yǎng)定位、服務(wù)定位、專業(yè)發(fā)展定位、學(xué)院發(fā)展定位等，明確學(xué)校要培養(yǎng)什么樣的人，培養(yǎng)人才的服務(wù)面向哪里等人才培養(yǎng)頂層定位;育人層面的人才培養(yǎng)重在實(shí)施校園活動(dòng)開展、團(tuán)學(xué)組織建設(shè)、學(xué)術(shù)講座開展、社會(huì)實(shí)踐鍛煉、校園隱形文化打造等;知識(shí)層面的人才培養(yǎng)主要是在知識(shí)傳授過程中實(shí)施，重點(diǎn)要做好教材選用、課程備課、課堂教學(xué)、課堂評(píng)價(jià)、教學(xué)反思、作業(yè)練習(xí)、課程考核、考試分析等教學(xué)方面的工作。

（二）管理體系的應(yīng)用

1.為新開辦的高職院校提供借鑒

對(duì)新成立的高職院校來說，要站高謀遠(yuǎn)。職業(yè)教育作為一種類型教育的提出，使辦學(xué)者對(duì)職業(yè)教育的理解更需要理性認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)新辦或開辦時(shí)間不長的職業(yè)院校在辦學(xué)初期管理體制建設(shè)、管理運(yùn)行章可循、建章立制規(guī)范運(yùn)作、管理水平提升等方面有借鑒作用。

2.為開辦多年的高職院校提供啟發(fā)

管理運(yùn)行相對(duì)成熟的職業(yè)院校，在面對(duì)新的形勢(shì)下辦好職業(yè)教育和培養(yǎng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需要的人才，就要更新思維，改變舊的管理模式，把“三層面三環(huán)節(jié)”管理體系和學(xué)校已有的管理體系進(jìn)行比較，優(yōu)化管理，對(duì)學(xué)校各方面工作不斷進(jìn)行自我改革，自我改進(jìn)，形成螺旋上升的態(tài)勢(shì)。

3.為職業(yè)本科學(xué)校構(gòu)建適應(yīng)本科職教管理體系提供參考

本科職業(yè)教育作為高等職業(yè)教育類型不同層次的職業(yè)教育，在人才培養(yǎng)方面邏輯是一致的?！叭龑用嫒h(huán)節(jié)”管理體系能夠?yàn)楸究坡殬I(yè)學(xué)校在發(fā)展愿景的制定、教育理念的形成、人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建、評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變、校園文化的打造等方面提供參考。

總之，職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)就是要發(fā)展好高等職業(yè)教育，有了高質(zhì)量的高等職業(yè)教育才能滿足職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)國家的要求、社會(huì)的需求、學(xué)生的追求。當(dāng)前高職教育是職業(yè)教育的中流砥柱，對(duì)高職院校自身發(fā)展和管理有了新的變革要求。

◎編輯 尹 軍