基于政社輿情的公眾關(guān)注與政策關(guān)注差異分析

姚 新，浦 墨，李 巖，高影繁，劉志輝，3

（1.科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心，北京 100044；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；3.富媒體數(shù)字出版內(nèi)容組織與知識(shí)服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100038）

科技發(fā)展規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，詮釋了國(guó)家科技發(fā)展的總目標(biāo)和總策略，不僅是國(guó)家科技發(fā)展水平的重要表征，同時(shí)也是國(guó)家科技體制改革進(jìn)程的記錄儀。1982 年，我國(guó)提出“科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的科技工作方針，詮釋了我國(guó)“科技發(fā)展既要面向經(jīng)濟(jì)，又要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略定位。因此，制定正確的科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)國(guó)家近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都有重要意義。科技規(guī)劃的編制不僅要做好頂層設(shè)計(jì)，還要廣泛聽(tīng)取民意。從以往的科技規(guī)劃編制工作歷程來(lái)看，一般規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)都執(zhí)行得比較好，民眾意見(jiàn)的聽(tīng)取方面則普遍做得不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，社會(huì)公眾會(huì)對(duì)國(guó)家層面提供的信息進(jìn)行解讀、傳播和再生產(chǎn)，這種解讀、傳播和再生產(chǎn)行為在很大程度上代表了社會(huì)成員的訴求，反映了公眾對(duì)政策或規(guī)劃的關(guān)注與態(tài)度，其本質(zhì)是一種政社互動(dòng)。經(jīng)驗(yàn)表明，能否對(duì)已制定的規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估且依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)新一輪規(guī)劃編制工作進(jìn)行優(yōu)化，已經(jīng)成為衡量一項(xiàng)科技規(guī)劃編制工作成熟與否的標(biāo)志[1]。其中，政社互動(dòng)輿情數(shù)據(jù)分析就是規(guī)劃評(píng)估的一個(gè)重要手段。

互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的興起不僅重塑了公眾生活、豐富了公眾生活模式，也提高了公眾網(wǎng)絡(luò)數(shù)字足跡采集的可能性，優(yōu)化了政府治理模式。隨著大數(shù)據(jù)分析方法在因果推論方面的逐步完善，公眾在網(wǎng)絡(luò)上的政策搜索行為數(shù)據(jù)和再加工傳播行為數(shù)據(jù)為分析和研究公眾的政策偏好和注意力提供了有力支撐。政府與社會(huì)公眾以政策為媒介的互動(dòng)關(guān)系一直以來(lái)都是政策制定者努力探索的研究熱點(diǎn)，如Ripberger 等[2]、趙曙光[3]以公眾關(guān)注度（Public Attentiveness）評(píng)價(jià)公眾的政策偏好和注意力；Macintosh 等[4]認(rèn)為用戶(hù)借助于新媒體可以更便捷和更真實(shí)地表達(dá)自己的政策觀點(diǎn)；Auer[5]也指出公眾在新媒體上交流的政策意見(jiàn)會(huì)形成影響政策的因素；毛炎新等[6]用文本分析工具提取了各級(jí)林業(yè)系統(tǒng)官網(wǎng)信息中的關(guān)鍵詞，通過(guò)統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞頻度、權(quán)重等因子，分析總結(jié)了林業(yè)系統(tǒng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容；孟天廣等[7]通過(guò)分析2011—2017 年間的政策議題關(guān)鍵詞，探究了公眾的政策關(guān)注度及其關(guān)注原因。從現(xiàn)有的研究來(lái)看，當(dāng)前的研究更多的是通過(guò)分析公眾對(duì)政策及相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注量來(lái)對(duì)比公眾關(guān)注與政策關(guān)注的異同，進(jìn)而為政策的調(diào)整和制定提供借鑒，幾乎沒(méi)有學(xué)者從內(nèi)容表達(dá)本身去分析和研究公眾關(guān)注和政策關(guān)注之間的差異。國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃一直都是科研人員關(guān)注的焦點(diǎn)，從科技需求的征集、任務(wù)方向的凝練到實(shí)施方案的編制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都開(kāi)放吸收了領(lǐng)域?qū)＜乙约翱萍冀纭a(chǎn)業(yè)界、相關(guān)地方的意見(jiàn)和建議，充分考慮了行業(yè)科技需求和領(lǐng)域的均衡發(fā)展。回顧其編制及發(fā)布?xì)v程可以發(fā)現(xiàn)，盡管以往的科技發(fā)展規(guī)劃編制在不斷精進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)下，都盡可能周全地吸納了業(yè)界各層意見(jiàn)，但鮮有學(xué)者從社會(huì)的需求出發(fā)研究社情民意。因此，為了充分利用政社互動(dòng)輿情數(shù)據(jù)對(duì)已制定的科技規(guī)劃和科技文本進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，本研究以國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域文件為分析媒介，通過(guò)檢索與該技術(shù)文件中的關(guān)鍵技術(shù)主題詞相關(guān)的微信和微博信息，并據(jù)其分析公眾對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)注側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)比公眾關(guān)注主題內(nèi)容和政策表達(dá)內(nèi)容之間的差異，提出政策制定的優(yōu)化建議。

1 基于政社輿情數(shù)據(jù)的公眾關(guān)注與政策關(guān)注差異分析

1.1 研究思路

本研究以《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件中的第二大類(lèi)高新技術(shù)領(lǐng)域（即“生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域）為政策解讀內(nèi)容，首先通過(guò)人工判別的方式提取其中的關(guān)鍵技術(shù)主題詞，解讀國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)指導(dǎo)思想；其次，運(yùn)用提取出的關(guān)鍵技術(shù)主題詞檢索相關(guān)的微信和微博信息，并從量的角度分析公眾關(guān)注內(nèi)容和政策內(nèi)容的匹配情況；然后，從輿情文本數(shù)據(jù)中抽取關(guān)鍵詞，并分析關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)關(guān)系，識(shí)別出公眾關(guān)注的內(nèi)容主題；最后，對(duì)比分析公眾關(guān)注的主題內(nèi)容和政策內(nèi)容之間的差異，為政策的制定、優(yōu)化及評(píng)估提供重要的參考依據(jù)。

1.2 “生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞提取與解讀

從《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件中各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)數(shù)量分布可以看出國(guó)家對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)布局與規(guī)劃。因此，本文通過(guò)文本中的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)提取和統(tǒng)計(jì)的方式來(lái)解讀國(guó)家對(duì)各技術(shù)領(lǐng)域的重視程度。

1.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

文本分析對(duì)象“生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域節(jié)選自《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》附件中《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件，該文件來(lái)源于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)，由科技部、財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)局修訂印發(fā)。《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件中共包含“電子信息”“生物與新醫(yī)藥”“航空航天”“新材料”“高技術(shù)服務(wù)”“新能源與節(jié)能”“資源與環(huán)境”和“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”八大高新技術(shù)領(lǐng)域，本次研究節(jié)選了其中的“生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域作為分析對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件的編制提綱和設(shè)計(jì)框架，可以將“生物與新醫(yī)藥”劃分為“醫(yī)藥生物技術(shù)”“中藥、天然藥物”“化學(xué)藥研發(fā)技術(shù)”“藥物新劑型與制劑創(chuàng)制技術(shù)”“醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件”“輕功和化工生物技術(shù)”以及“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”七個(gè)領(lǐng)域，依據(jù)每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域下的技術(shù)方向描述和技術(shù)說(shuō)明提取其中的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)。

1.2.2 “生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)提取與分析

根據(jù)提取的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)數(shù)量從大到小對(duì)技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)方向進(jìn)行排序，每個(gè)領(lǐng)域下不同技術(shù)方向的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)提取結(jié)果見(jiàn)表1。

從領(lǐng)域描述文本中提取的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)數(shù)量來(lái)看，“生物與新醫(yī)藥”中有七個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域下又劃分了不同的技術(shù)方向，關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)最多的領(lǐng)域是醫(yī)藥生物技術(shù)（79）和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)（74），其次是醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件（59）。這在一定程度上也說(shuō)明了國(guó)家對(duì)醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)以及醫(yī)療儀器設(shè)備等方面的技術(shù)改進(jìn)與提升的重視。

具體來(lái)看，“醫(yī)藥生物技術(shù)”領(lǐng)域中新型疫苗（20）、生物大分子類(lèi)藥物研發(fā)技術(shù)（20）、生物治療技術(shù)和基因工程藥物（16）三個(gè)技術(shù)方向下抽取的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)較多，這說(shuō)明在生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域，新型疫苗、生物分子類(lèi)藥物、生物治療技術(shù)及基因工程藥物的研發(fā)是國(guó)家重視的技術(shù)方向；在“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化技術(shù)（21）、重大農(nóng)林生物災(zāi)害與動(dòng)物疫病防控技術(shù)（19）這兩個(gè)技術(shù)方向是關(guān)注的重點(diǎn)；“醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件”領(lǐng)域則是新型治療、急救與康復(fù)技術(shù)（18）以及新型電生理檢測(cè)和監(jiān)護(hù)技術(shù)（11）這兩個(gè)技術(shù)方向更受關(guān)注。

表1 “生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)數(shù)量

1.3 基于輿情關(guān)注量的公眾關(guān)注內(nèi)容和政策內(nèi)容匹配情況分析

與“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)相關(guān)的輿情數(shù)據(jù)在一定程度上可以代表民眾對(duì)“生物與新醫(yī)藥”的衍生關(guān)注度，將不同技術(shù)方向的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)對(duì)應(yīng)的關(guān)注度加總可以得出不同領(lǐng)域的媒體關(guān)注度。本文通過(guò)檢索與“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)相關(guān)的輿情數(shù)據(jù)，探索公眾的搜索行為與政策關(guān)注度之間的關(guān)系。

本文輿情數(shù)據(jù)來(lái)源于清博應(yīng)用平臺(tái)。該平臺(tái)提供微信、微博和App 兩微一端的數(shù)據(jù)接口，可為不同領(lǐng)域客戶(hù)提供輿情數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足個(gè)性化需求，合作模式便捷，實(shí)現(xiàn)信息分享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)報(bào)告等。

在清博應(yīng)用平臺(tái)檢索雙微數(shù)據(jù)的過(guò)程中，為了方便分析公眾對(duì)“生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域各技術(shù)方向的關(guān)注情況，本文實(shí)驗(yàn)所用微博、微信數(shù)據(jù)的時(shí)間區(qū)間是2020 年1 月1 日至2020 年12 月31 日。輿情數(shù)據(jù)檢索方式：以“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域各技術(shù)方向提取的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)作為清博微博、微信平臺(tái)的檢索入口詞，通過(guò)清博平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)接口共獲得數(shù)據(jù)2 005 651 條。其中，“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的不同技術(shù)領(lǐng)域下不同技術(shù)方向的相關(guān)輿情數(shù)據(jù)如表2 所示。

不同技術(shù)領(lǐng)域及技術(shù)方向的相關(guān)輿情數(shù)據(jù)量可以用于表征民眾對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域及技術(shù)方向的關(guān)注度。從表2 中不難看出，“醫(yī)藥生物技術(shù)”“醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件”以及“化學(xué)藥研發(fā)技術(shù)”這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的輿情數(shù)量最多，這表明在“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域民眾關(guān)注點(diǎn)主要集中在這三大技術(shù)領(lǐng)域上。另外，從不同技術(shù)領(lǐng)域下不同技術(shù)方向的民眾關(guān)注度來(lái)看，在“醫(yī)藥生物技術(shù)”領(lǐng)域，民眾更關(guān)注生物治療技術(shù)和基因工程藥物（819 644）、新型疫苗（466 692）以及生物大分子類(lèi)藥物研發(fā)技術(shù)（409 121）三個(gè)技術(shù)方向；“醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件”領(lǐng)域民眾最關(guān)注的則是醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)及新設(shè)備（182 055）和新型治療、急救與康復(fù)技術(shù)（68 423）這兩個(gè)技術(shù)方向；“化學(xué)藥研發(fā)技術(shù)”領(lǐng)域最受民眾關(guān)注的技術(shù)方向則是創(chuàng)新藥物技術(shù)（116 928）；“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”領(lǐng)域的民眾關(guān)注度相較而言偏低，重大農(nóng)林生物災(zāi)害與動(dòng)物疫病防控技術(shù)（53 542）、農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)（21 313）及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化技術(shù)（12 503）這三個(gè)技術(shù)方向的民眾關(guān)注度更高；“中藥、天然藥物”領(lǐng)域的中成藥二次開(kāi)發(fā)技術(shù)（53 340）、中藥資源可持續(xù)利用與生態(tài)保護(hù)技術(shù)（15 708）的民眾關(guān)注度明顯高于該領(lǐng)域下的其他技術(shù)方向；“藥物新劑型與制劑創(chuàng)制技術(shù)”領(lǐng)域下的創(chuàng)新制劑技術(shù)（39 020）的民眾關(guān)注度也明顯高于該領(lǐng)域下的其他技術(shù)方向；“輕工和化工生物技術(shù)”領(lǐng)域下的各技術(shù)方向的民眾關(guān)注度都偏低。

表2 “生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域各技術(shù)領(lǐng)域及各技術(shù)方向的輿情關(guān)注量

續(xù)表

對(duì)比表中各技術(shù)方向的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)數(shù)量和相關(guān)輿情數(shù)據(jù)量，發(fā)現(xiàn)并非是關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)數(shù)量多的技術(shù)方向民眾關(guān)注度就高，即從量的分析視角來(lái)看，國(guó)家規(guī)劃和指引文件重視的技術(shù)方向與民眾關(guān)注的技術(shù)方向存在差異。

1.4 基于內(nèi)容主題的公眾關(guān)注內(nèi)容和政策內(nèi)容匹配情況分析

1.4.1 公眾關(guān)注內(nèi)容主題分析

對(duì)1.3 節(jié)獲取到“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)相關(guān)的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行如下處理：數(shù)據(jù)做中文分詞、停用詞過(guò)濾等基礎(chǔ)操作處理；采用TF-IDF方法對(duì)分詞處理后得到的輿情關(guān)鍵詞進(jìn)行權(quán)重排序處理；依據(jù)權(quán)重排序結(jié)果選取前2 000 的輿情語(yǔ)料關(guān)鍵詞進(jìn)行人工篩選過(guò)濾后，保留1 000 個(gè)關(guān)鍵詞；用上一步驟篩選得到的1 000 個(gè)輿情關(guān)鍵詞在初始輿情數(shù)據(jù)語(yǔ)料集中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果構(gòu)建共現(xiàn)矩陣；利用Ucinet 和VOSviewer 軟件對(duì)上一步驟中得到的共現(xiàn)矩陣進(jìn)行主題和熱點(diǎn)聚類(lèi)分析處理，得到主題聚類(lèi)分析圖和輿情熱點(diǎn)圖。

（1）領(lǐng)域相關(guān)輿情數(shù)據(jù)分詞及停用詞過(guò)濾處理。

本文采用中文分詞領(lǐng)域性能比較好的jieba 工具和提取自中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所中文核心期刊論文庫(kù)的關(guān)鍵詞詞典短語(yǔ)對(duì)檢索到的“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域相關(guān)的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分詞和停用詞過(guò)濾處理，得到了輿情文本中的關(guān)鍵詞列表，如表3 所示。

表3 輿情數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞列表陣示例

（2）輿情數(shù)據(jù)主題詞選取結(jié)果。

對(duì)從輿情數(shù)據(jù)文本中抽取的前2 000 關(guān)鍵詞進(jìn)行人工篩選，遴選出1 000 個(gè)關(guān)鍵詞構(gòu)建輿情數(shù)據(jù)主題詞共現(xiàn)矩陣。共現(xiàn)矩陣的部分?jǐn)?shù)據(jù)如表4 所示。

（3）“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的公眾關(guān)注主題詞聚類(lèi)圖。

采用知識(shí)圖譜可視化軟件Ucinet 和VOSviewer，將表4 所示的共現(xiàn)矩陣進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)格式轉(zhuǎn)化后輸入VOSviewer，處理后得到“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的公眾關(guān)注主題詞聚類(lèi)圖，如圖1 所示。

分析圖1 的“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的公眾關(guān)注主題詞聚類(lèi)結(jié)果，可以較為清晰地解讀出不同主題區(qū)域所代表的類(lèi)別信息：

編號(hào)①主題區(qū)域是疫情防控相關(guān)的話題，如疫情防控技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員、藥品、醫(yī)療工程、企業(yè)就業(yè)崗位調(diào)整、疫情爆發(fā)地、武漢、北京等熱點(diǎn)話題；

表4 輿情數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣示例

圖1 “生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的公眾關(guān)注主題詞聚類(lèi)圖

編號(hào)②主題區(qū)域是醫(yī)學(xué)科技發(fā)展相關(guān)的話題，如醫(yī)學(xué)科技項(xiàng)目、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)保、醫(yī)生職業(yè)體系規(guī)劃等熱點(diǎn)話題；

編號(hào)③主題區(qū)域是重大疾?。ㄈ绨┌Y）治療相關(guān)的話題，如免疫治療、靶向治療及副作用等相關(guān)的熱點(diǎn)話題；

編號(hào)④主題區(qū)域是新型冠狀病毒相關(guān)的話題，如病毒感染機(jī)理、人體反應(yīng)機(jī)理、治療方法、防控方法等話題；

編號(hào)⑤主題區(qū)域是人體免疫力相關(guān)的話題，如免疫力與體溫的關(guān)系、免疫力調(diào)節(jié)相關(guān)因素等話題。

需要說(shuō)明的是，由于噪聲的關(guān)系，部分主題詞的聚類(lèi)結(jié)果可讀性不足，如編號(hào)③主題區(qū)域內(nèi)的詞的類(lèi)別界限不是很清楚，與其他主題類(lèi)別有交叉。

（4）“生物與新醫(yī)藥”事件輿情熱點(diǎn)圖。

在用Ucinet 和VOSviewer 軟件處理表4 所示的共現(xiàn)矩陣時(shí)，除了可以得到圖1 所示的主題聚類(lèi)圖，還可得到“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的公眾關(guān)注熱點(diǎn)圖，如圖2 所示。

圖中的虛線圈出區(qū)域展示出了疫情防控、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展、免疫治療以及免疫力提升等相關(guān)的熱點(diǎn)表達(dá)，如“疫情”“技術(shù)”“專(zhuān)業(yè)” “人員”“藥品”“醫(yī)學(xué)”“科技”“項(xiàng)目”“計(jì)劃”“免疫治療”“疾病”“癌癥”“副作用”“免疫力”“細(xì)胞”“糖尿病”“飲食”等。

1.4.2 基于內(nèi)容主題的公眾關(guān)注內(nèi)容與政策內(nèi)容匹配情況分析

圖2 “生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的公眾關(guān)注熱點(diǎn)圖

從公眾關(guān)注內(nèi)容的主題劃分來(lái)看，公眾關(guān)注的內(nèi)容主要集中在以下幾個(gè)主題方向上：（1）疫情防控相關(guān)的疫情防控技術(shù)、疫情防控產(chǎn)品、疫情防控藥品研發(fā)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)組建、高校人才選拔、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域強(qiáng)基建設(shè)、醫(yī)療隊(duì)伍人才培養(yǎng)等內(nèi)容；（2）醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展相關(guān)的醫(yī)學(xué)科技項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)器人、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)保、醫(yī)生職業(yè)體系規(guī)劃等內(nèi)容；（3）重大疾病治療相關(guān)的疾病癥狀、免疫治療、靶向治療、治療副作用、治療風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容；（4）新冠肺炎相關(guān)的新冠病毒感染機(jī)理、患者人體反應(yīng)機(jī)理、治療方法、防控方法、新冠肺炎重癥表現(xiàn)等內(nèi)容；（5）人體免疫力相關(guān)的免疫力高低判斷、基礎(chǔ)代謝、血糖變化、體溫高低等內(nèi)容。

結(jié)合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件中陳述的“生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域的不同技術(shù)方向表達(dá)內(nèi)容來(lái)看，公眾關(guān)注的主題內(nèi)容部分可以映射到“醫(yī)藥生物技術(shù)”這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域下的新型疫苗和生物治療技術(shù)和基因工程藥物這兩個(gè)技術(shù)方向上，如疫情防控、重大疾病診療相關(guān)的話題。

1.5 公眾關(guān)注內(nèi)容和政策內(nèi)容差異性分析

綜合1.2、1.3和1.4的分析結(jié)果可以看出：在“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域，國(guó)家非常重視醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)以及醫(yī)療儀器設(shè)備等方面的技術(shù)改進(jìn)與提升，尤其重視新型疫苗、生物分子類(lèi)藥物、生物治療技術(shù)和基因工程藥物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化、重大農(nóng)林生物災(zāi)害與動(dòng)物疫病防控及新型治療、急救與康復(fù)等方面的技術(shù)研發(fā)、改進(jìn)；從民眾對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注輿情量來(lái)看，民眾的關(guān)注度主要集中在醫(yī)藥生物技術(shù)，醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件以及化學(xué)藥研發(fā)技術(shù)這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域；從公眾關(guān)注內(nèi)容的主題看，公眾關(guān)注的內(nèi)容主要集中在疫情防控、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展、重大疾病診療、新型冠狀病毒以及人體免疫這五個(gè)主題方向上。對(duì)比分析不難發(fā)現(xiàn)：在“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域，民眾關(guān)注的內(nèi)容在疫情防控、重大疾病診療、新型冠狀病毒等方面與國(guó)家重視的技術(shù)領(lǐng)域有重疊，如新型疫苗、生物治療技術(shù)和基因工程藥物。另外，從民眾關(guān)注的主題內(nèi)容表達(dá)來(lái)看，民眾對(duì)“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域所關(guān)注的內(nèi)容更貼近民生，如疫情下的就業(yè)情況、人體免疫力強(qiáng)弱表征、民眾就醫(yī)相關(guān)的醫(yī)保、醫(yī)學(xué)教育以及醫(yī)生職業(yè)體系規(guī)劃等熱點(diǎn)話題。

2 結(jié)論

本文通過(guò)人工判別提取政策文本關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)的方式對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》文件中的第二大類(lèi)高新技術(shù)領(lǐng)域（即“生物與新醫(yī)藥”技術(shù)領(lǐng)域）的文本內(nèi)容進(jìn)行了解讀，發(fā)現(xiàn)國(guó)家非常重視醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)以及醫(yī)療儀器設(shè)備等方面的技術(shù)改進(jìn)與提升。通過(guò)利用政策文本中提取的關(guān)鍵技術(shù)表達(dá)檢索并分析相關(guān)輿情數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：從輿情關(guān)注量來(lái)看，民眾對(duì)“生物與新醫(yī)藥”領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)主要集中在醫(yī)藥生物技術(shù)，醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件以及化學(xué)藥研發(fā)技術(shù)這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域；結(jié)合民眾關(guān)注的主題內(nèi)容分析可以看出民眾尤其關(guān)注“醫(yī)藥生物技術(shù)”這一技術(shù)領(lǐng)域下的新型疫苗以及生物治療技術(shù)和基因工程藥物這兩個(gè)技術(shù)方向。相較于政策內(nèi)容關(guān)注的重點(diǎn)而言，民眾關(guān)注的內(nèi)容更貼近民生。