我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀解析及其對策建議

周全 伍曼婷 張雅惠 巫婷婷 陳亞靜 趙小麗 趙書紅 劉望宏

摘要：【目的】查找我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的短板，明確我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作今后努力的方向和發(fā)展對策，以促進(jìn)我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展?！痉椒ā客ㄟ^闡述加強(qiáng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性，從標(biāo)準(zhǔn)分類、標(biāo)準(zhǔn)有效期、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)及采標(biāo)率等角度分析我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，比較中外豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系差異，并有針對性地提出對策建議?！窘Y(jié)果】截至2020年12月，我國已發(fā)布的豬業(yè)及其相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合計759項，圍繞品種、飼料營養(yǎng)、獸醫(yī)衛(wèi)生、環(huán)境控制、重大豬病監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制、動物防疫標(biāo)識和質(zhì)量安全溯源等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步建立，基本上可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可用、檢測有標(biāo)可依、質(zhì)量有標(biāo)可判;但我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化仍存在標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)更新不及時、標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不高、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不理想等問題，尤其是與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等方面還存在明顯差異，其分類與數(shù)量各具特色?！窘ㄗh】豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要以“養(yǎng)殖過程科學(xué)高效、養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)友好、產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯”為切入點(diǎn)，集生豬全產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)于一體，逐步形成一個接地氣、切合生產(chǎn)實(shí)際需要、具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并以此推動和促進(jìn)豬育種新成果、新技術(shù)、新方法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，具體措施包括：（1）提高認(rèn)識，加大豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)資金投入;（2）科學(xué)引導(dǎo)，健全豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè);（3）對標(biāo)國際，提升豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平;（4）加強(qiáng)宣貫，促進(jìn)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞： 豬業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化體系;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策建議

中圖分類號： S828.41? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：2095-1191（2022）04-0991-09

Current situation analysis of pig industry standardization system in China and suggestions on countermeasures

ZHOU Quan1，2， WU Man-ting1，2， ZHANG Ya-hui3， WU Ting-ting1，2， Chen Ya-jing1，2，

ZHAO Xiao-li3， ZHAO Shu-hong1，2， LIU Wang-hong1，2 *

（1College of Animal Sciences and Technology， Huazhong Agricultural University， Wuhan， Hubei? 430070， China; 2Breeding Pig Quality Supervision and Testing Centre， Ministry of Agriculture and Rural Affairs

（Wuhan）， Wuhan， Hubei? 430070， China; 3National Animal Husbandry Station， Beijing? 100125， China）

Abstract：【Objective】To find out the shortcomings of the standards and standardization of China’s pig industry， to clarify the direction of future focus and development， so as to promote the high-quality development of China’s pig industry standardization. 【Method】Through the elaboration of the importance of the construction of China’s pig industry standardization system， current situation and problems were analyzed from the several perspectives of classification， validity， nature and adoption rate. Differences between Chinese and foreign pig industry standard systems were compared to propose countermeasures. 【Result】By December 2020， 759 national standards and industry standards related to the pig industry had been issued in China， and the standardization system had been initially established around the pre-production， production and post-production aspects， such as breed， nutrition， veterinary， environmental control， monitoring of major pig diseases and emergency response mechanism， animal epidemic prevention， and quality/safety traceability. Based on the progress， the pig industry could follow the standards of pig raising， testing and quality. However， the standardization system of China’s pig industry still had problems For example the standard system was not reasonable enough; the standard was not updated timely; the level of pig industry intemationalization was not high， and the standard implementation was not effectively performed. Specially， compared with countries with developed hus bandry， there were still several disadvantages such as technical indicators and product quality indicators. 【Suggestion】The standardization of pig industry should take “scientific and efficient breeding process”， “eco-friendly breeding environment”， and “traceable product quality and safety” as the very important directions. The whole work should integrate the standards of the whole pig industry chain and its related industries， and gradually a standardization system to meet the actual needs of production should be established， so as to promote the transformation efficiency of new technologies and new methods into productivity. Specifically， measures should include： （1） raising awareness and increase investment in the construction of pig industry standard system; （2） scientific guidance of the pig industry standard system， building a standardization system; （3） matching international standards and increasing international exposure of China’s pig industry; （4） enhancing popularization and implementation， promoting the application of pig industry standards.

Key words： pig industry; standardization system; current situation of development; existing problems; suggestions on countermeasures

Foundation items：National Hog Industry Technology System Construction Special Project （CARS-35）; “14th Five-Year Plan” Animal Husbandry and Feed Standard System Construction Project （16210029）

0 引言

【研究意義】我國是世界第一養(yǎng)豬大國和豬肉消費(fèi)大國，生豬年出欄量及豬肉消費(fèi)量占全球的比例均在50%以上（程金花等，2015）。發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)對保障豬肉食品供應(yīng)、增加農(nóng)民收入及促進(jìn)社會穩(wěn)定均具有重要意義，而豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代養(yǎng)豬科學(xué)、技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是養(yǎng)豬科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁（吳濤等，2018）。因此，加快豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不僅能快速促進(jìn)養(yǎng)豬科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升我國豬業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生豬產(chǎn)品國際競爭力，提高生豬產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能有效防控重大疫病，保障豬肉產(chǎn)品安全，推動生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，有效促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】目前，國家層面已越來越重視豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會每年定期舉辦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，并于2021年5月成立了豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組。近10年來，我國共制（修）訂豬業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)183項和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)196項，重點(diǎn)加強(qiáng)豬的品種、營養(yǎng)等豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 23238—2021《種豬常溫精液》對每劑量的前向運(yùn)動精子數(shù)有所降低，對進(jìn)一步減少公豬飼養(yǎng)量、降低企業(yè)生產(chǎn)成本及提高良種覆蓋率具有重要意義，而計算機(jī)輔助精液分析系統(tǒng)（Computer assisted sperm analysis，CASA）的應(yīng)用有效提高了檢測效率與準(zhǔn)確性（龐鵬宇，2007;郭蘋等，2019）。新修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) NYT 821—2019《豬肉品質(zhì)測定技術(shù)規(guī)程》采用近紅外分析法檢測豬肉肌內(nèi)脂肪含量，有效提升了檢測效率（陳亞靜等，2015;陳輝，2019）。至今，已有大量研究針對我國畜牧業(yè)或豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)還存在標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理、管理機(jī)制有待創(chuàng)新等一系列問題（于福清和趙小麗，2015;郭天龍等，2017;趙小麗，2019），并有針對性地提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、構(gòu)建適合我國的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、強(qiáng)化畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理及宣傳、規(guī)范疾病預(yù)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容等對策建議（宮平等，2022;李康，2021;張秋，2021;支進(jìn)林，2021）。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，有效促進(jìn)了我國生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展（王斌等，2015），截至2020年12月，我國規(guī)?；B(yǎng)豬場占比達(dá)53.8%。歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家通常以生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理為切入點(diǎn)促進(jìn)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和監(jiān)測，從而建立起完善的豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系（劉小紅和陳瑤生，2021）;或通過設(shè)立生豬產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證檢測體系，對生豬產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證與分級，從而確保生豬產(chǎn)品的質(zhì)量和安全（吳濤等，2018）?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】為完善我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升我國養(yǎng)豬業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，因此非常有必要對我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行深入研究，并同國外豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行比較分析。【擬解決的關(guān)鍵問題】查找我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的短板，并明確我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作今后努力的方向和發(fā)展對策，以適應(yīng)新時代豬業(yè)發(fā)展需要，并促進(jìn)我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

1 加強(qiáng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性

1. 1 豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要途徑

將現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)經(jīng)營、生豬產(chǎn)品流通、市場消費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)管等全過程串聯(lián)起來形成生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是促進(jìn)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施，也是突破生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全壁壘及保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)支撐。近年來，隨著品種、飼料、飼養(yǎng)、防疫消毒、糞污資源化利用、產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖環(huán)境與設(shè)備等一系列豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，倒逼養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)作為引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)互惠共贏的技術(shù)支撐，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化已成為新時代豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要途徑。

1. 2 豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范生豬產(chǎn)業(yè)市場的重要抓手

豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是生豬生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，也是引導(dǎo)和規(guī)范生豬市場的重要準(zhǔn)則。我國發(fā)布實(shí)施的生豬產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)范了購銷秩序，穩(wěn)定了生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又滿足了消費(fèi)者對安全優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)品的需求。實(shí)施豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可從多方面規(guī)范生豬產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭管控制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，防止假冒偽劣產(chǎn)品對生豬市場的沖擊，維護(hù)生豬企業(yè)和消費(fèi)者的合法利益。因此，豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化逐步成為國內(nèi)市場準(zhǔn)入的基本條件，也是規(guī)范生豬產(chǎn)業(yè)市場的重要抓手和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的技術(shù)依據(jù)。

1. 3 豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推動養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚面臨著諸多瓶頸問題，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾、土地資源短缺矛盾、供給平衡矛盾，以及重大疫病隱患和防控風(fēng)險等不確定性因素，飼料依賴度高，嚴(yán)重制約著我國生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，由于缺乏高端種源，導(dǎo)致我國種豬繁殖效率及飼料轉(zhuǎn)化率偏低等問題，致使我國養(yǎng)豬業(yè)的國際競爭力較弱。要解決這些矛盾和問題，就必須加快豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)市場主體按標(biāo)準(zhǔn)化流程生產(chǎn)，對養(yǎng)豬生產(chǎn)中的品種、疾病、營養(yǎng)、環(huán)境和設(shè)備等要素，以及生產(chǎn)、加工、包裝儲運(yùn)和市場流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管控。加快推動養(yǎng)豬業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展，是促進(jìn)我國豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

1. 4 豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國生豬產(chǎn)品國際貿(mào)易的有力保障

標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)的基本規(guī)則，也是產(chǎn)品國際化的通行證（劉建和，2005）。通過建立健全高質(zhì)量的豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于消化、吸收世界豬業(yè)的先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國生豬養(yǎng)殖水平，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代生豬市場體系，提升我國生豬產(chǎn)品的國際競爭力。同時，標(biāo)準(zhǔn)是市場競爭的制高點(diǎn)和國際貿(mào)易壁壘，各國家均借助標(biāo)準(zhǔn)來限制不符合本國標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)口，從而保障本國利益。因此，豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是我國生豬產(chǎn)品走出國門的有力技術(shù)支撐。

2 我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

2. 1 標(biāo)準(zhǔn)類別

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月，我國已發(fā)布的豬業(yè)及其相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合計759項（表1）。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)400項，占比52.7%;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)359項，占比47.3%。從發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的類別來看，涉及術(shù)語、詞匯等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)49項，豬品種與資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)41項，繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4項，飼料營養(yǎng)與飼料檢測標(biāo)準(zhǔn)350項，生產(chǎn)性能測定與生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)23項，豬產(chǎn)品與屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)90項，設(shè)備與耗材標(biāo)準(zhǔn)52項，豬病標(biāo)準(zhǔn)65項，進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)85項?？梢?，我國養(yǎng)豬業(yè)圍繞品種、飼料營養(yǎng)、獸醫(yī)衛(wèi)生、環(huán)境控制、重大豬病監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制、動物防疫標(biāo)識和質(zhì)量安全溯源等全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步建立，基本上可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可用、檢測有標(biāo)可依、質(zhì)量有標(biāo)可判。地方標(biāo)準(zhǔn)也是我國標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充。我國已發(fā)布的現(xiàn)行有效地方豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有868項（不包括港澳臺地區(qū)），其中數(shù)量最多的是遼寧省，其次是江蘇、河南、廣西和湖南等?。▍^(qū)）（圖1），制標(biāo)范圍主要涉及地方品種、飼養(yǎng)管理和疾病檢測等方面，為推動我國地方豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2. 2 標(biāo)準(zhǔn)有效期

標(biāo)準(zhǔn)有效期又稱為標(biāo)齡，通常指標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時間（徐開啟等，2013）。以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International organization for standardization，ISO）為例，其標(biāo)準(zhǔn)通常每5年復(fù)審一次，平均標(biāo)齡約4.92年，我國國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡一般為5年（劉沛，2021）。由圖2和圖3可看出，在我國現(xiàn)行的豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，標(biāo)齡在20年以上的有53項（國家標(biāo)準(zhǔn)12項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41項），占7.0%;標(biāo)齡在16～20年的有83項（國家標(biāo)準(zhǔn)37項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)46項），占10.9%;標(biāo)齡在11～15年的有244項（國家標(biāo)準(zhǔn)168項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)76項），占32.1%;標(biāo)齡在6～10年的有112項（國家標(biāo)準(zhǔn)50項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)62項），占14.8%;標(biāo)齡在5年及以下的有267項（國家標(biāo)準(zhǔn)133項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)134項），占35.2%。整體來看，我國現(xiàn)行豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡普遍偏長，平均標(biāo)齡約10.3年，標(biāo)齡最長的迄今已有34年（吳濤等，2018）。

2. 3 標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)

在我國現(xiàn)行的759項豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)68項，占9.0%;推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)329項，占43.3%;國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件3項，占0.4%;推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)359項，占47.3%（圖4）。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已基本建立了以強(qiáng)制性國家豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為配套，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同有序發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是底線標(biāo)準(zhǔn)，是生豬企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，尤其是涉及產(chǎn)品質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的法律約束性。大型生豬企業(yè)要適應(yīng)市場競爭，應(yīng)在符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。此外，國家層面應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，制定出高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)技術(shù)及管理水平，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

2. 4 采標(biāo)率

采標(biāo)是指將國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容經(jīng)分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)，并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批、發(fā)布程序?qū)徟鞍l(fā)布。由表2可看出，我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率約10.7%，且主要通過修改采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率約15.0%、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率約5.8%。

3 我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

3. 1 標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理

一是我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足?？傮w來看，當(dāng)前有關(guān)豬業(yè)的碳中和、碳達(dá)峰、糞污資源化利用等環(huán)境保護(hù)類標(biāo)準(zhǔn)，種業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)，生豬產(chǎn)品與質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，綠色飼料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，飼料安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)需求迫切，但標(biāo)準(zhǔn)供給仍有較大缺口。二是豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和銜接性不夠。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間存在交叉、重復(fù)或脫節(jié)的現(xiàn)象，同一產(chǎn)品質(zhì)量檢測存在多種方法的問題，不利于統(tǒng)一開放生豬市場體系的建立，同時對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不利，易造成執(zhí)法尺度難以統(tǒng)一，浪費(fèi)政府部門的制標(biāo)資源。三是養(yǎng)豬生產(chǎn)全過程（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）質(zhì)量安全控制和監(jiān)管技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜牧法》《動物防疫法》等法律法規(guī)銜接配套不夠（王莉，2005），不利于依法開展質(zhì)量安全監(jiān)督。

3. 2 標(biāo)準(zhǔn)更新不及時

豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著現(xiàn)代養(yǎng)豬科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和實(shí)用性，但現(xiàn)實(shí)情況是我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，標(biāo)齡普遍超過10年，如GB/T 8475—1987《三江白豬》、NY/T 64—1987《瘦肉型豬活體分級》、NY/T 115—1989《飼料用高粱》等豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布超過30年都未曾進(jìn)行修標(biāo)或復(fù)審。在我國養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，許多質(zhì)量指標(biāo)評價體系和測試方法均已不適應(yīng)新時代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的需求，部分標(biāo)準(zhǔn)存在方法陳舊落后、系統(tǒng)性不夠、毒物限量偏低等問題，難以支撐養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至為生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下隱患。

3. 3 豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不高

我國在國際豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的影響力和話語權(quán)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，由我國提出和主導(dǎo)制訂的國際豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少。據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)館網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計顯示，在ISO發(fā)布的112個豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于質(zhì)量安全限量及檢測方法有14項，關(guān)于飼料營養(yǎng)及檢測方法有98項，主要制定者為歐美等發(fā)達(dá)國家，尚無我國主導(dǎo)制訂的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w而言，我國雖然是全球第一養(yǎng)豬大國和豬肉消費(fèi)大國，但豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還處于跟隨或參與階段，其國際化水平亟待提升。

3. 4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不理想

一是標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)。由于調(diào)研不足，一些標(biāo)準(zhǔn)重學(xué)術(shù)、輕生產(chǎn)，研制與應(yīng)用脫節(jié)，難以在養(yǎng)豬生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。二是豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作滯后于產(chǎn)業(yè)需求。生豬企業(yè)作為使用標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，尚未充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)作為提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升企業(yè)競爭力、改善服務(wù)水平及維護(hù)自身權(quán)益的重要性，參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的積極性不高。三是豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善。我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、管理部門多，存在各方立場不一、協(xié)調(diào)難度大等問題，同時相關(guān)配套政策及措施不到位，多部門協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的格局難以形成。

4 中外豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較

根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)和國家標(biāo)準(zhǔn)館網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)俄羅斯、英國、美國、德國、法國、日本、波蘭及葡萄牙等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系較完善，其中，俄羅斯發(fā)布的豬業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)有不少已被ISO直接引用或編制轉(zhuǎn)換成ISO標(biāo)準(zhǔn)。目前，國際豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括ISO、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and agriculture organization of the united nations，F(xiàn)AO）及聯(lián)合國食品法典委員會（Codex alimentarius commission，CAC）制訂和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。與CAC相比，我國豬肉及其制品質(zhì)量安全限量標(biāo)準(zhǔn)涉及的農(nóng)藥種類相對較少，我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對六氯環(huán)已烷和異狄氏劑等藥物在豬肉及其制品中的限量進(jìn)行規(guī)定，CAC標(biāo)準(zhǔn)則對丙硫咪唑、卡巴氧、噠唑等12種獸藥及乙酰甲胺磷、涕滅威等39種藥物在豬肉及其制品中的限量進(jìn)行規(guī)定。此外，二者均對硫丹、狄氏劑、艾氏劑等7種藥物在豬肉及其制品中的殘留量進(jìn)行限定，但規(guī)定的限量值不完全一致。我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，尚存在明顯差異。我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對苯唑青霉素、安乃近等64種藥物在豬肉及其制品中的殘留量進(jìn)行限定，美國聯(lián)邦法規(guī)匯編則對烯丙孕素、鹽酸萊克多巴胺等17種藥物在豬及其體內(nèi)各器官中的殘留量進(jìn)行限定。中美兩國雖然同時對紅霉素等15種藥物在豬肉及其制品中的殘留量進(jìn)行限定，但具體殘留限量各不相同（表3）?？傮w而言，我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國外豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等方面存在明顯差異（陳晉元等，2021），其分類與數(shù)量各具特色。

5 對策與建議

豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要以“養(yǎng)殖過程科學(xué)高效、養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)友好、產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯”為切入點(diǎn)，集生豬全產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)于一體，逐步形成一個接地氣、切合生產(chǎn)實(shí)際需要、具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并以此推動和促進(jìn)豬育種新成果、新技術(shù)、新方法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

5. 1 提高認(rèn)識，加大豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)資金投入

結(jié)合世界獸醫(yī)日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和質(zhì)量月等宣傳活動，廣泛開展群眾性豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及活動（李佳，2017），同時通過媒體、行業(yè)會議等渠道大力宣傳豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)，以及豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)的重要意義、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效，充分發(fā)揮示范園區(qū)的輻射帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各市場主體樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識。加大對豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的資金投入，各級財政部門應(yīng)將豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃納入財政預(yù)算，優(yōu)先考慮，重點(diǎn)安排;同時吸引社會資本參與豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成多元化的市場投入機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和激勵，調(diào)動生豬企業(yè)、高等院校和科研院所參與豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的積極性，形成豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)合力。

5. 2 科學(xué)引導(dǎo)，健全豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

首先，要確立生豬企業(yè)在豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中的主體地位。豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作牽涉面廣，是一項專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)工作，離不開生豬企業(yè)的積極主動參與。創(chuàng)新制標(biāo)機(jī)制，引導(dǎo)生豬企業(yè)積極參與研制豬業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局（盧秉恒，2016）。其次，要優(yōu)化豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，改善標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)生產(chǎn)需求。加強(qiáng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，堅持立、改、廢并舉，對現(xiàn)行豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、制（修）訂一批（尚華勝，2018），逐步解決現(xiàn)行豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)缺失脫節(jié)等問題，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)統(tǒng)一、開放有序、運(yùn)行高效的高水平豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系（郭天龍等，2017）。

5. 3 對標(biāo)國際，提升豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平

一是加快推進(jìn)我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，提高實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化制訂的能力，將具有中國特色的地方豬品種、豬肉加工工藝等標(biāo)準(zhǔn)向國際推廣，使我國的部分豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡可能轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。二是深化豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，加大對國際豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評估力度，吸收和借鑒國際豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成果，加快轉(zhuǎn)化成適合我國養(yǎng)豬生產(chǎn)實(shí)際的豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度，推動我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升我國豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的國際化水平。

5. 4 加強(qiáng)宣貫，促進(jìn)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用

加強(qiáng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，通過開展豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)、豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)等活動，大力普及生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)知識，促進(jìn)生豬飼養(yǎng)、疫病防控、獸藥使用、無害化處理與資源化利用等養(yǎng)殖生產(chǎn)各環(huán)節(jié)更加標(biāo)準(zhǔn)化（王孝德等，2015）。普及豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化社會教育，及時向社會大眾發(fā)布生豬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，調(diào)動社會大眾共同監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;并加強(qiáng)對重要豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制。一要建立健全以行政執(zhí)法和行政管理為主要抓手的強(qiáng)制性豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，確保強(qiáng)制性豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)豬生產(chǎn)中得到貫徹執(zhí)行;二要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測、監(jiān)督、認(rèn)證等市場監(jiān)管，完善推薦性豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制;三要充分發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用，建立以團(tuán)體自律和政府必要規(guī)范相結(jié)合的豬業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)豬業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)豬生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。此外，定期開展豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效益評價工作，提高豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

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收稿日期：2022-01-17

基金項目：國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項（CARS-35）;“十四五”畜牧飼料標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建項目（16210029）

通訊作者：劉望宏（1974-），https：//orcid.org/0000-0002-4500-1870，高級畜牧師，主要從事動物遺傳育種與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作，E-mail：whliu@mail.hzau.edu.cn

第一作者：周全（1979-），https：//orcid.org/0000-0003-3917-7631，主要從事動物遺傳育種與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作，E-mail：mydj@mail.hzau.edu.cn