田屹

摘 要：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢表明，制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)成為一個國家工業(yè)化水平和綜合國力的重要體現(xiàn)。在“中國制造2025”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期。這些制造業(yè)企業(yè)在加速發(fā)展的同時，也暴露出其在自身管理中存在的一些問題。文章通過分析目前先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，從而提出針對性的改善建議，希望助力我國先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)制造業(yè);內(nèi)部控制;優(yōu)化建議

引言：我國目前正處于“十四五”規(guī)劃的初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然維持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增多，發(fā)展戰(zhàn)略也從“制造大國”轉(zhuǎn)為“制造強(qiáng)國”。同時，在“中國制造2025”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，涌現(xiàn)出越來越多優(yōu)秀的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。他們在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中也面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，例如用工成本的攀升、政府監(jiān)管的升級等。科學(xué)有效的內(nèi)部控制是企業(yè)有序經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要保障，有助于管理者及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營存在的問題，提升管理效率，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

一、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

先進(jìn)制造業(yè)指的是通過不斷吸收高技術(shù)成果，并將相關(guān)成果廣泛應(yīng)用于制造全過程，同時在研發(fā)、管理及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)揮其創(chuàng)新能力，通過不斷提高資源利用效率，提高資源及產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展的新型制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是我國制造業(yè)發(fā)展的方向，將引領(lǐng)我國制造業(yè)走出一條新的發(fā)展道路，其具有產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)先進(jìn)性和管理先進(jìn)性的特點(diǎn)。目前，中國已成為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國家，高科技產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第二位，并保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。在通信、航空航天、核電、家電、汽車等領(lǐng)域中，中國制造都具有較為強(qiáng)大的競爭力。中國先進(jìn)制造業(yè)雖然在眾多領(lǐng)域全球領(lǐng)先，但是仍然存在一些技術(shù)短板，例如在高精尖的芯片、動力系統(tǒng)、傳感器等方面，中國仍然要依靠國外進(jìn)口。同時，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢下，面臨著用工成本不斷攀升，政府監(jiān)管不斷升級，高端產(chǎn)品存在進(jìn)入壁壘等挑戰(zhàn)。先進(jìn)制造業(yè)既需要維持正常合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營，又需要不斷提升自身的技術(shù)創(chuàng)新水平，提高投入產(chǎn)出效率，增強(qiáng)自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制的重要意義

在新時代背景下，先進(jìn)制造業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也面臨著較為復(fù)雜的競爭環(huán)境。設(shè)計和運(yùn)行科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系，一方面，可以對其經(jīng)濟(jì)活動起到更好的監(jiān)督約束作用，有助于企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面，企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張需要與之配套的資產(chǎn)投入，完善的內(nèi)部控制制度有助于企業(yè)提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和利用效率不高等問題，以全面的預(yù)算為抓手，信息化為手段，業(yè)績考核為推動力，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和利用，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

三、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.管理層內(nèi)部控制意識不足

相比傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)更加注重科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。伴隨著迅猛發(fā)展的科技，管理層愈加重視技術(shù)的研發(fā)，卻忽視了內(nèi)部控制工作的重要性，在建立內(nèi)部控制制度時責(zé)任劃分不細(xì)致、細(xì)則不夠明確。很多企業(yè)的管理層，將內(nèi)部控制制度看作可有可無的文件、制度。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)不同于其他商業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，這要求企業(yè)對內(nèi)部控制要加強(qiáng)管理。但是，由于我國制造業(yè)企業(yè)經(jīng)過了長時間的經(jīng)營發(fā)展，企業(yè)的管理者對企業(yè)管控的時間較長，有的管理者的綜合素質(zhì)、治理能力、管理思想和理念等存在滯后現(xiàn)象，使得企業(yè)無法很好地適應(yīng)當(dāng)今飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)變化中。例如部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，雖然形成了規(guī)?；a(chǎn)，但是其生產(chǎn)技術(shù)含量低、成本高、缺乏對產(chǎn)品質(zhì)量的把控意識;還有的企業(yè)延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)時期的粗放的管理方式，各職能部門之間職責(zé)不清、內(nèi)部控制存在較多盲區(qū);甚至有的企業(yè)法制意識淡薄，對相關(guān)的財務(wù)管理法律和制度執(zhí)行力度不足。這都嚴(yán)重地影響了企業(yè)內(nèi)部控制工作在現(xiàn)代化企業(yè)管理中有效地發(fā)揮作用。

2.內(nèi)部控制制度制定不完善

近些年，先進(jìn)制造企業(yè)的發(fā)展環(huán)境在迅速變化，企業(yè)若想在變化中保持健康持續(xù)發(fā)展，就必然要提升自身的管理水平。大多數(shù)管理層都注意到這些變化，但卻只有少數(shù)企業(yè)真正地對其內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)整完善。諸多先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但其管理層往往追求單一的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了內(nèi)部控制的執(zhí)行效率。例如，一些企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度時，只是單純借鑒，而并沒有根據(jù)企業(yè)目前所面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)整。目前先進(jìn)制造業(yè)在內(nèi)部控制制度的制定上，往往存在以下幾方面問題：第一，企業(yè)在制定內(nèi)控制度時缺乏民主參與，沒有得到職工的認(rèn)可。制定內(nèi)部控制制度的目的是促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，但是在制定的過程中，往往是管理層負(fù)責(zé)制定，得不到員工的認(rèn)可，那么在管理過程中，員工就會出現(xiàn)抵觸情緒，內(nèi)部控制制度就難以有效發(fā)揮。第二，沒有進(jìn)行合理的市場調(diào)研企業(yè)就制定了內(nèi)部控制制度。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，企業(yè)不進(jìn)行市場調(diào)研，就制定出來的內(nèi)部控制制度，不符合市場以及國家的相關(guān)規(guī)定，例如有的制造型企業(yè)的內(nèi)部控制制度在內(nèi)容的設(shè)置上存在偏差，存在不相容職務(wù)不相互分離的制度，違反會計準(zhǔn)則當(dāng)中的內(nèi)部牽制基本原則。第三，沒有按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行認(rèn)真、合理、全面地監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在內(nèi)部控制的執(zhí)行過程中的不足之處，不能將隱患扼殺在搖籃之中。第四，沒有建立企業(yè)內(nèi)部資金成本的核算機(jī)制，沒有明確劃分資金成本的標(biāo)準(zhǔn)，而且企業(yè)內(nèi)部不同部門之間相互爭奪資源現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)有限的資源無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)預(yù)配置。

3.內(nèi)部控制信息化水平較為薄弱

信息化在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，在各行各業(yè)的發(fā)展十分迅速。雖然信息化在制造業(yè)中也被廣泛使用，但是在企業(yè)內(nèi)部控制管理的應(yīng)用中并沒有特別深入，例如信息集成網(wǎng)絡(luò)形成不及時，信息化設(shè)備使用薄弱，通信渠道狹窄等。在這個信息化盛行的時代，若要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，完善的信息系統(tǒng)必不可少，企業(yè)只有提高信息處理效率，確保經(jīng)營資產(chǎn)的完整性，運(yùn)營資金的準(zhǔn)確流動，才能在面對大數(shù)據(jù)時做出最為有效的應(yīng)對措施，做出最科學(xué)的決策。然而，目前相當(dāng)多的制造企業(yè)構(gòu)建起的信息系統(tǒng)還很薄弱，不夠完善，不夠健全，特別是在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集和管理方面存在諸多問題，比如信息時效性差、準(zhǔn)確率低。如果信息化水平依舊如此薄弱，那么必定會制約企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展，勢必會拖慢先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的步伐，甚至阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.內(nèi)部控制監(jiān)督不到位

內(nèi)控監(jiān)督是內(nèi)部控制制度有效運(yùn)行的保障，也有助于降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。作為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)營中的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)各環(huán)節(jié)緊密相連，這就需要發(fā)揮內(nèi)控體系的作用，將各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)，通過強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督體系，完善考評組織，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，從而規(guī)避或降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。然而，目前大多數(shù)企業(yè)并沒有單獨(dú)的內(nèi)控監(jiān)督部門，而是由管理層來履行內(nèi)控監(jiān)督的職責(zé)，缺少專業(yè)的人員，所以內(nèi)控監(jiān)督往往缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。即便是單獨(dú)設(shè)立內(nèi)控監(jiān)督部門的企業(yè)，大多也都是形同虛設(shè)，發(fā)揮不了真正的監(jiān)督職能。例如，一些企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督往往只局限于財務(wù)方面，只是對財務(wù)信息和財務(wù)流程的監(jiān)管。

四、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化建議

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制意識，改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

若想提高先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)自身管理能力，首先就需要提升其內(nèi)部管理的意識。第一，提高制造業(yè)企業(yè)決策管理層對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識?！熬艑又_起于壘土”，思想建設(shè)相當(dāng)于“地基”，如果在思想認(rèn)知上存在偏差，那么行為也必定偏離預(yù)期。所以第一步就要從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策層思想建設(shè)上入手，通過舉辦政策宣講會的形式，邀請權(quán)威專家講解內(nèi)部控制制度在企業(yè)發(fā)展過程中的積極意義與重要性，國家的發(fā)展現(xiàn)狀，以及對制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)有什么規(guī)劃指導(dǎo)，全面分析內(nèi)部控制在企業(yè)與企業(yè)之間帶來的競爭的優(yōu)勢，從而給各企業(yè)營造起內(nèi)部控制改進(jìn)升級的氛圍，使得企業(yè)的決策管理層從思想上和行為上，認(rèn)可內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作，明確內(nèi)部控制建設(shè)在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性。而且，高級管理層的行為也會潛移默化地影響著企業(yè)員工的行為，對下屬的行為存在著間接的影響，管理層對內(nèi)部控制制度思想認(rèn)知到位后，企業(yè)上下的協(xié)同配合都會推動內(nèi)部控制環(huán)境的順利優(yōu)化。第二，完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。首先要建立健全企業(yè)內(nèi)部獎懲制度，對各級員工進(jìn)行定期工作評估，通過給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵來表彰和鼓勵表現(xiàn)突出的部門或個人，并懲處違反企業(yè)制度或者未認(rèn)真履行職責(zé)的部門和個人，以此促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制和管理的有序開展。其次，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督是必不可少的，首先有效地識別風(fēng)險，再規(guī)避潛在風(fēng)險，之后進(jìn)行風(fēng)險評估，衡量損失并清楚地了解風(fēng)險，最后，基于警告信號由企業(yè)預(yù)先做出的預(yù)警機(jī)制，將風(fēng)險情況反饋給管理層。結(jié)合數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容，管理人員制定有效措施應(yīng)對風(fēng)險

情況。

2.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)

制造企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)施的過程中，要加強(qiáng)以企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制為重點(diǎn)的內(nèi)部控制工作，做好整體規(guī)劃，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。第一，可以引進(jìn)內(nèi)部控制崗位的優(yōu)秀人才。企業(yè)內(nèi)部控制的良好實(shí)施離不開高素質(zhì)的內(nèi)控管理人員，企業(yè)要引進(jìn)具有較強(qiáng)綜合能力的高素質(zhì)專業(yè)人員。第二，提高財務(wù)管理在內(nèi)部控制中的地位。一方面，完善制度建設(shè)，企業(yè)的財務(wù)部門要遵循“兩則”、“兩制”的要求，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，因時制宜的制定符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部財會制度。企業(yè)的生產(chǎn)營銷做到一個地方，財務(wù)管理的就緊跟其后，務(wù)必面面俱到。另一方面，要落實(shí)財務(wù)管理制度的執(zhí)行力。通過設(shè)置財務(wù)管理監(jiān)管崗位和反饋渠道，倒逼財務(wù)管理制度落地實(shí)施。第三，建立系統(tǒng)的金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)需要從源頭上控制財務(wù)風(fēng)險，善于運(yùn)用財務(wù)管理方法，合理規(guī)避市場風(fēng)險，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)狀況的監(jiān)測，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化財務(wù)管理水平。此外，企業(yè)在面對運(yùn)營過程中不可避免的風(fēng)險時，還可以依靠已建立的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)來減少損失。

3.提升企業(yè)內(nèi)部控制信息化水平

信息技術(shù)發(fā)展愈發(fā)迅速，制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理活動都需要運(yùn)用信息系統(tǒng)進(jìn)行支撐。信息化水平的提升，能夠提高內(nèi)部控制工作的有效性，而且也能避免人為因素造成的失誤。企業(yè)要從以下幾個方面加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化水平：一方面，加強(qiáng)對信息化人才的培養(yǎng)與人才的引進(jìn)工作。信息化滲透到在生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個層次，ERP系統(tǒng)更是貫穿于資源調(diào)配環(huán)節(jié)，因此培養(yǎng)人才和人才引進(jìn)工作至關(guān)重要。企業(yè)要引進(jìn)更多的計算機(jī)操作技能強(qiáng)，并且專業(yè)素養(yǎng)高，工作態(tài)度認(rèn)真的財務(wù)信息化復(fù)合型人才，讓制造業(yè)企業(yè)在未來的發(fā)展中揚(yáng)帆起航。另一方面，建立信息系統(tǒng)內(nèi)外安全監(jiān)控機(jī)制。信息系統(tǒng)的建立，雖然為企業(yè)提供了便利，但同時也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。所以，必需要建立信息系統(tǒng)內(nèi)外部安全性的監(jiān)控機(jī)制，可以通過安裝軟件以及網(wǎng)絡(luò)防火墻、對重要文件進(jìn)行加密處理、采取路由器設(shè)備的隱蔽保護(hù)措施、及時備份重要文件資源、嚴(yán)格許可軟件使用人員等措施，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

4.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督和評價機(jī)制

為落實(shí)內(nèi)部控制管理，必須要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制的具體情況，完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制外部監(jiān)督機(jī)制，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，可以在企業(yè)中設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督評價小組，分析企業(yè)可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，獨(dú)立公開的開展內(nèi)控監(jiān)督和評價。隨著時間的發(fā)展內(nèi)部控制的實(shí)行會有一定程度的變化，只有進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督管理，使企業(yè)內(nèi)部遵循相應(yīng)的規(guī)章制度，才能有效保障企業(yè)內(nèi)部控制制度順利的運(yùn)行。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險評價機(jī)制，對各個部分均可從財務(wù)角度進(jìn)行風(fēng)險分析和防范。例如，對于采購部門，可以通過財務(wù)系統(tǒng)，監(jiān)督供應(yīng)商的資質(zhì)情況、采購價格的波動變化、審批流程的合規(guī)性等。同時，可以通過定期的財務(wù)分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的經(jīng)營風(fēng)險，如分析毛利率波動是否存在異常，存貨是否過高存在擠壓，應(yīng)收賬款是否存在壞賬風(fēng)險等。先進(jìn)制造業(yè)往往會面臨技術(shù)更新快，研發(fā)投入過高，在進(jìn)入市場初期，會投入大量資金采購并囤積大量庫存，財務(wù)部門應(yīng)利用信息化系統(tǒng)，對企業(yè)的庫存賬齡及時進(jìn)行分析，釋放庫存，盤活資金，一定程度上降低經(jīng)營風(fēng)險。

另一方面，也要引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)員工進(jìn)行自查自糾，先通過內(nèi)部的整改，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，繼而發(fā)揮群眾的力量，對企業(yè)中存在的一些不符合章程制度的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，建立行業(yè)自律機(jī)制。而且也要做好監(jiān)督反饋渠道的建設(shè)，在企業(yè)的官方網(wǎng)站上設(shè)置反饋區(qū)域，讓員工在發(fā)現(xiàn)問題之后，能有效地反饋企業(yè)。同時，責(zé)任劃分要落實(shí)到個人，在對工作內(nèi)容以及目標(biāo)進(jìn)行考核之時，不僅為保質(zhì)保量完成工作的部門及個人進(jìn)行精神上的鼓勵，而且也要為其提供物質(zhì)獎勵，比如在工資福利上進(jìn)行獎勵，反之則進(jìn)行懲戒，營造一個良好的氛圍展開內(nèi)部監(jiān)督的推進(jìn)工作。

五、結(jié)語

我國的先進(jìn)制造業(yè)目前正處于蓬勃發(fā)展的上升期，國家大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先進(jìn)制造企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量不斷提升，國際競爭力和影響力不斷加強(qiáng)。同時，先進(jìn)制造企業(yè)也面臨著全球化和一體化所帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要求企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制體系，來保障企業(yè)的正常經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理層的風(fēng)險意識，自上而下的營造重視內(nèi)部控制制度的氛圍，根據(jù)自身所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，有針對性地制定和調(diào)整內(nèi)部控制制度。同時，應(yīng)當(dāng)善于利用信息化手段，提升內(nèi)部控制的信息化水平，加強(qiáng)信息化人才引進(jìn)和信息系統(tǒng)的安全管理。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督的作用，保障內(nèi)部控制制度合理有效的運(yùn)行，促進(jìn)我國先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

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