陳博洲

（重慶博象文旅集團(tuán)，重慶 401120）

引言

旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，有力地帶動(dòng)了消費(fèi)，拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分彰顯出旅游這一綜合性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)作用。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)“三農(nóng)”工作的過程中，中央一直高度重視“旅游+”的作用。2022年2月22日，2022年中央一號(hào)文件即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，指出要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。同年，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，并明確“全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌”等要求。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》同樣強(qiáng)調(diào)，要“優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”，依托田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。在中央的高度重視下，“旅游+鄉(xiāng)村振興”融合發(fā)展已成為當(dāng)前和今后推動(dòng)“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手和有效載體。

一、布局全國(guó)性農(nóng)旅融合創(chuàng)新體系的現(xiàn)實(shí)意義

推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，“融合”是路徑，“發(fā)展”是目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，“旅游”和“鄉(xiāng)村”必須進(jìn)一步進(jìn)行深度“融合”，方能持續(xù)激發(fā)推動(dòng)“發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)能?？v觀全球鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展模式雖各有千秋，但始終要遵循三大規(guī)律，即“產(chǎn)業(yè)化”“品牌化”“全國(guó)性”。這也正是中國(guó)推動(dòng)“旅游+鄉(xiāng)村振興”深度融合、持續(xù)助推發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和必由之路。因此，建立一種全國(guó)性的農(nóng)旅融合發(fā)展體系，從國(guó)家層面引導(dǎo)全國(guó)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，也就成為一種必然選擇。

（一）全球“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展的必然規(guī)律

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀(jì)50年代，并在隨后形成了一個(gè)新興的主流旅游門類。期間，各國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，都具有以下共同特征。

一是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，布局和培育農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈甚至是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集約化優(yōu)勢(shì)消弭傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分散性短板，從國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而輻射帶動(dòng)上下游相關(guān)發(fā)展要素和經(jīng)營(yíng)主體共同參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)體系的“再造”。比如，法國(guó)于1962年和1972年分別頒布了《馬爾羅法》和《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量規(guī)范法》，以法律形式明確了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、支持政策、考核評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容，同時(shí)法國(guó)農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì)（APCA）下還設(shè)立了“農(nóng)業(yè)及旅游接待服務(wù)處”，吸引全國(guó)農(nóng)民加盟，逐漸形成了農(nóng)場(chǎng)客棧、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等九大特色系列品牌。

二是以專業(yè)化平臺(tái)帶動(dòng)、指導(dǎo)和規(guī)范一般市場(chǎng)主體的參與行為，凸顯本國(guó)本土優(yōu)勢(shì)、凝聚核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行整體營(yíng)銷和推廣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在全球文旅大市場(chǎng)的品牌化、地標(biāo)化、國(guó)際化發(fā)展。比如，意大利1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游協(xié)會(huì)”，專門介紹城市居民到農(nóng)村旅游度假，開展騎馬、釣魚、采摘、品嘗新鮮食品、欣賞田園風(fēng)光等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，后來又形成了“綠色農(nóng)業(yè)旅游”特色品牌。2002年意大利全國(guó)“綠色農(nóng)業(yè)旅游”經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.15萬家，當(dāng)年夏天就接待本國(guó)游客120萬人次、國(guó)際游客 20萬人次。

三是標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，依托政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等官方或半官方組織，制定行業(yè)管理規(guī)則、對(duì)全行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)。比如，著名的法國(guó)農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村、生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)等，都作為具體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以制度化的形式對(duì)本國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范和考核監(jiān)督，在區(qū)域甚至國(guó)家農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系中擔(dān)任著“守夜人”“裁判員”的重要角色。

四是堅(jiān)持“土里土氣”“修舊如舊”，拒絕大拆大建、“另起爐灶”，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌和旅游業(yè)態(tài)原汁原味的基礎(chǔ)上，推動(dòng)本國(guó)鄉(xiāng)土文化“復(fù)興”、特色農(nóng)旅產(chǎn)品邁向全球，在培育產(chǎn)業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步形成特色文化品牌，凝聚和彰顯國(guó)際化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、瑞士、日本等多國(guó)的考察研究發(fā)現(xiàn)，全球各大旅游強(qiáng)國(guó)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，都極其注重對(duì)本國(guó)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和特色旅游產(chǎn)品的保護(hù)和傳播。這充分證明，鄉(xiāng)村旅游與其說是在鄉(xiāng)村空間里旅行，還不如說是在鄉(xiāng)村概念中旅行。鄉(xiāng)村魅力對(duì)于都市人群來說，或許并不是換一種“地方”，而是換一種體驗(yàn)認(rèn)知“價(jià)值”。

綜上可見，全球各大旅游強(qiáng)國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的共同特征，就是依托自身鄉(xiāng)土文化和資源優(yōu)勢(shì)，通過構(gòu)建全國(guó)性的“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈甚至是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系整體產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，持續(xù)釋放農(nóng)旅融合對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。

（二）當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村旅游集約化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

我國(guó)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、流通市場(chǎng)化，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。作為“旅游+農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐載體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同樣是鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要特征和重要內(nèi)容。經(jīng)過多年努力，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游取得了長(zhǎng)足發(fā)展。僅2017年一年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游總收入就達(dá)到7400億元，各類經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)33萬家，比上年增加了3萬多家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是對(duì)比中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)要求，以及全球鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)國(guó)發(fā)展水平，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)化方面尚存在以下不足。

一是產(chǎn)業(yè)鏈不完善。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)步顯著，但一些地方還處在“農(nóng)村觀光”的中低端層面，旅游和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度都還有較大提升空間，產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)農(nóng)旅相關(guān)環(huán)節(jié)的延伸、覆蓋和融合不足，能夠彰顯地方文化和產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢(shì)農(nóng)旅產(chǎn)品稀缺，農(nóng)旅供給亟待拓展和優(yōu)化。二是品牌化建設(shè)不足。在全國(guó)甚至國(guó)際上叫得響的“拳頭品牌”和“產(chǎn)業(yè)名片”總量尚顯不足?？v觀全國(guó)，具有顯著地標(biāo)意義的鄉(xiāng)村旅游品牌還比較稀缺。對(duì)中華數(shù)千年農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土精神等深度內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)化挖掘、國(guó)際化傳播尚顯不足，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出、市場(chǎng)識(shí)別度和影響力有限。三是農(nóng)旅產(chǎn)品較單一、同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，“千景一面”“大同小異”等同質(zhì)化問題在全國(guó)一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)域仍不同程度存在。一些地方的鄉(xiāng)村旅游，供給主要以滿足游客吃住行購等剛需為主，對(duì)地方文化、區(qū)域特色、個(gè)性化娛樂等“二次消費(fèi)”乃至“三次消費(fèi)”等供給不足，造成“一日游”“一次性消費(fèi)”居多，在留住游客、激發(fā)深度消費(fèi)及差異化發(fā)展等方面還有較大提升空間。

當(dāng)前，隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的實(shí)施，中國(guó)鄉(xiāng)村已經(jīng)由精準(zhǔn)扶貧向全面振興轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村全面振興離不開文化振興，而且對(duì)部分相對(duì)偏遠(yuǎn)但擁有特色文旅資源的鄉(xiāng)村而言，文旅產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要方向甚至是唯一選擇。為此，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》作出了一系列重要部署，如推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃、啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃等。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，中央的一系列重要導(dǎo)向就是要通過推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，以旅游這個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)為突破口，為廣大農(nóng)村地區(qū)和龐大農(nóng)業(yè)體系提供一個(gè)彰顯特色、對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化支點(diǎn)，以此為依托，有序、穩(wěn)健、高效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，按照中央相關(guān)指示精神，遵循全球鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化、全國(guó)性發(fā)展規(guī)律，打造一個(gè)全國(guó)性的農(nóng)旅融合發(fā)展創(chuàng)新載體，以國(guó)家農(nóng)業(yè)特色區(qū)域?yàn)閱卧?，以地方農(nóng)旅特色優(yōu)勢(shì)為依托，在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成一個(gè)既集約發(fā)展，又各具特色的中國(guó)特色農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系，不斷催生農(nóng)旅融合發(fā)展拳頭品牌和靚麗“名片”，推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)土文化邁向全球就顯得十分必要，“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系就是這樣一個(gè)載體。

二、“新田野”的概念和外延

2018年，原農(nóng)業(yè)部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作，意圖通過培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為“旅游+農(nóng)業(yè)”融合載體，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)其他組成部分一樣，具有進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，同時(shí)也具備建設(shè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”的必要條件。因此，筆者結(jié)合中央精神和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建議圍繞中央鄉(xiāng)村振興重要工作任務(wù)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化融合發(fā)展為目標(biāo)，在全國(guó)布局建設(shè)“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系，形成全國(guó)首個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)的“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，輻射帶動(dòng)一批涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，在全球文旅大市場(chǎng)培育和塑造中國(guó)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)土文化的象征和符號(hào)，更快更高效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從字面意義來講，“新田野”以“新”為內(nèi)核，寓意以新思路開辟中國(guó)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式、把握時(shí)代新機(jī)遇，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成果、書寫新篇章、締造新輝煌。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度來講，“新田野”是基于各地農(nóng)村特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較快較好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。其依托全國(guó)不同區(qū)域農(nóng)村地區(qū)的有限零碎空間和特色資源進(jìn)行建設(shè)，是集觀光旅游、住宿餐飲、研學(xué)教育、藝術(shù)采風(fēng)及展覽、農(nóng)產(chǎn)品展示與營(yíng)銷、鄉(xiāng)村生態(tài)與人文體驗(yàn)于一身的“旅游+鄉(xiāng)村振興”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

建設(shè)“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系，核心是“三步走”，即“布局點(diǎn)·帶動(dòng)鏈·提升面”。“布局點(diǎn)”，即由國(guó)家相關(guān)部門主導(dǎo)，在全國(guó)選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、人氣旺的農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，授權(quán)各級(jí)地方選取閑置零碎地塊或撂荒地塊，規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各級(jí)“新田野”硬件陣地，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的展示和體驗(yàn)平臺(tái)，并推動(dòng)線下實(shí)體平臺(tái)和線上互聯(lián)網(wǎng)展示營(yíng)銷陣地的同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，在區(qū)域和全國(guó)形成具有特色辨識(shí)度和整體統(tǒng)一性的農(nóng)旅特色發(fā)展體系，持續(xù)展示地方農(nóng)旅特色、聚集客源人氣、掌握市場(chǎng)需求、開辟營(yíng)銷推廣渠道，形成農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的微觀閉環(huán)。“帶動(dòng)鏈”，即依托“新田野”這一支點(diǎn)，連接相關(guān)一二三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展，甚至形成“旅游+鄉(xiāng)村振興”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?！疤嵘妗保匆劳小靶绿镆啊斌w系，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，挖掘和培育地方鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、做優(yōu)做強(qiáng)本土農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈，以“點(diǎn)”帶“面”、連“點(diǎn)”成“面”，持續(xù)提升地方乃至全國(guó)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系的集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化水平，不斷激發(fā)助力鄉(xiāng)村振興、助推發(fā)展新動(dòng)能。較之農(nóng)旅開發(fā)的其他形式，“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系主要有以下幾大優(yōu)勢(shì)。

一是地域化特征突出，內(nèi)容無所不包、靈活多變。根據(jù)不同區(qū)域、特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色文化民俗等客觀條件，各地可以對(duì)“新田野”平臺(tái)進(jìn)行個(gè)性化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，賦予其靈活多變、因地制宜的內(nèi)涵，打造囊括農(nóng)林牧副漁、包羅地方生態(tài)人文萬象的“特色農(nóng)旅體驗(yàn)微窗口”，以最直接的展示方式為地方農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)聚集最大化市場(chǎng)需求。

二是建設(shè)成本低、占地面積小、后期維護(hù)投入少，適合包括偏遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)布局。作為地方特色農(nóng)旅的展示和體驗(yàn)窗口，“新田野”既可以是一個(gè)尋常農(nóng)家院落、一方農(nóng)田，又可以是一小片果園、一個(gè)魚塘、一艘漁船。只要選址恰當(dāng)、能夠聚集大量人氣、開辟新的流通渠道，無論是成熟的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，還是深山老林、田間地頭，都可以建設(shè)，成本極低。

三是產(chǎn)業(yè)融合度高，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的力度強(qiáng)、程度深。依托“新田野”這個(gè)支點(diǎn)聚集的客流，地方特色農(nóng)旅資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能夠越過中間環(huán)節(jié)、更加直觀地研判市場(chǎng)需求，并按照市場(chǎng)需求對(duì)相關(guān)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行優(yōu)化甚至重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給的無縫銜接，從而推進(jìn)“三產(chǎn)融合”、跨界發(fā)展。

四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制式化，有利于對(duì)全國(guó)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體培育和打造，更快更高效地形成世界級(jí)的中國(guó)特色農(nóng)旅品牌。如前文所述，“新田野”由國(guó)家相關(guān)部門制定統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)地方進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。隨著全國(guó)“新田野”體系的不斷建設(shè)和拓展、各地“新田野”品牌不斷催生和涌現(xiàn)，在國(guó)家層面就將形成以“新田野”為品牌、具有顯著比較優(yōu)勢(shì)、覆蓋一二三多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系。屆時(shí)，“新田野”就將成為中國(guó)農(nóng)旅集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展的“排頭兵”“突擊手”和“引航員”，成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游角逐全球文旅大市場(chǎng)的一張世界級(jí)“名片”。

三、構(gòu)建“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新體系的對(duì)策和建議

如前文所述，作為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展體系，“新田野”具備助推農(nóng)旅融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大動(dòng)能，建議在“新田野”的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中做到以下幾點(diǎn)，激活這種動(dòng)能。

（一）整體布局要突出區(qū)域化、主題化和特色化

這里的“區(qū)域化”和“主題化”互為表里，二者的目標(biāo)是“特色化”。而彰顯地方（區(qū)域）農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的“特色”，正是貫穿“新田野”規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)始終的核心理念。因此，可由國(guó)家農(nóng)業(yè)和文旅主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)地方部門，按照我國(guó)“東耕西牧、北麥南稻”的農(nóng)業(yè)基本格局，在農(nóng)林牧副漁各大產(chǎn)業(yè)主要區(qū)域統(tǒng)一布局、個(gè)性化規(guī)劃建設(shè)“新田野”發(fā)展體系。例如，西南地區(qū)以“山地風(fēng)情”為主題，廣東、福建等沿海地區(qū)以“漁家唱晚”為主題，內(nèi)蒙古等地區(qū)以“草原牧歌”為主題，寧夏、甘肅等以“綠洲盛景”為主題等。依托以上區(qū)域特色主題，覆蓋和布局地方農(nóng)旅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以“點(diǎn)”帶“鏈”促“面”的創(chuàng)新發(fā)展格局。

（二）具體規(guī)劃要緊扣標(biāo)準(zhǔn)化、制式化和統(tǒng)一化

在“新田野”建設(shè)過程中，不僅要體現(xiàn)“個(gè)性化”，還要保證“制式化”，這是推動(dòng)“新田野”產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展、培育世界級(jí)農(nóng)旅“名片”的基礎(chǔ)和前提。因此，可由國(guó)家相關(guān)部門在啟動(dòng)規(guī)劃布局之前，針對(duì)“新田野”體系與各級(jí)展示體驗(yàn)平臺(tái)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)規(guī)范各級(jí)地方“按圖作戰(zhàn)”“精準(zhǔn)建設(shè)”。一是在體系建設(shè)方面，建議打造四級(jí)“新田野”展示體驗(yàn)平臺(tái)，即在前述各大產(chǎn)業(yè)區(qū)域主題下，各省、直轄市及自治區(qū)為第一級(jí)，結(jié)合本地農(nóng)旅特色資源，建設(shè)省級(jí)“新田野”區(qū)域驛站。地市級(jí)行政區(qū)為第二級(jí)，建設(shè)“新田野”風(fēng)情驛站?？h（市轄區(qū)）為第三級(jí)，建設(shè)“新田野”主題驛站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)村為第四級(jí)，建設(shè)“新田野”特色小站。以上各級(jí)“新田野”展示體驗(yàn)平臺(tái)彼此呼應(yīng)，對(duì)各級(jí)各區(qū)域特色農(nóng)旅資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成全覆蓋。二是在個(gè)體建設(shè)方面，各級(jí)“新田野”硬件平臺(tái)應(yīng)制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇農(nóng)村地區(qū)閑置零碎土地以及空置農(nóng)舍、撂荒耕地等空置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和個(gè)性化建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化要求和科學(xué)的成本控制，保證“新田野”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的高品質(zhì)、低成本。

（三）產(chǎn)業(yè)培育要體現(xiàn)融合化、集約化和集群化

以“融合化”為抓手，以“集約化”為路徑，推動(dòng)“新田野”展示平臺(tái)及其背后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，這是打造“新田野”的根本目標(biāo)。因此，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“新田野”的過程中，要把握3個(gè)原則：一是要注重“展示引流”，緊盯比較優(yōu)勢(shì)，將“新田野”建設(shè)成展示和體驗(yàn)本地農(nóng)旅特色比較優(yōu)勢(shì)的核心平臺(tái)，凝聚人氣、開辟渠道、拓展市場(chǎng)；二是要注重“幕后聯(lián)動(dòng)”，即通過“新田野”掌握市場(chǎng)需求后，及時(shí)對(duì)自身農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)供給進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，再依托“新田野”進(jìn)一步帶動(dòng)特色農(nóng)旅產(chǎn)品、地方文化的營(yíng)銷和傳播，在充分融合的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；三是要注重“線下轉(zhuǎn)換”，即依靠但不依賴“新田野”，及時(shí)對(duì)“新田野”獲得的資源、渠道、市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和利用，使其真正和相關(guān)一二三產(chǎn)業(yè)無縫銜接、緊密融合，從而激發(fā)推動(dòng)供給提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

（四）運(yùn)營(yíng)推廣要彰顯品牌化、地標(biāo)化和國(guó)際化

在這個(gè)“酒香也怕巷子深”的信息時(shí)代，運(yùn)營(yíng)推廣是“新田野”產(chǎn)生價(jià)值、塑造品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？捎蓢?guó)家文旅部出面，各地方黨委政府主抓，通過相關(guān)企業(yè)主體運(yùn)營(yíng)、全民營(yíng)銷、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色品牌和精品線路，開展“新田野”營(yíng)銷推廣，在國(guó)內(nèi)外文旅大市場(chǎng)叫響“新田野”品牌。在此，以重慶市為例進(jìn)行說明。近年來，重慶市提出了“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展新格局，其中主城都市區(qū)以“山水之城·魔幻之都”為形象主題，加快建設(shè)主客共享、近悅遠(yuǎn)來的世界知名都市旅游目的地；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群以“壯美長(zhǎng)江·詩畫三峽”為形象主題，加快建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群以“武陵山水畫廊·休閑度假天堂”為形象主題，加快建設(shè)渝東南武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)?！耙粎^(qū)兩群”發(fā)展格局囊括了重慶全域鄉(xiāng)村地區(qū)，更提出了明確的區(qū)域旅游形象主題，這不僅賦予了重慶建設(shè)“新田野”的先天優(yōu)勢(shì)，還有利于重慶依托“新田野”對(duì)本地農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌塑造和國(guó)際化營(yíng)銷。因此，重慶在依托“一區(qū)兩群”區(qū)域形象主題布局“新田園”體系、培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，還應(yīng)緊扣各區(qū)域主題，依托各種外事活動(dòng)和跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，針對(duì)各區(qū)域“新田野”進(jìn)行全民宣傳和整體營(yíng)銷，使“一區(qū)兩群”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)依托“新田野”更快更高效地實(shí)現(xiàn)品牌化、地標(biāo)化、國(guó)際化發(fā)展。

（五）發(fā)展模式要依托多樣化、個(gè)性化和市場(chǎng)化

必須依靠市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，廣泛吸引、整合社會(huì)各界力量參與，這是建成“新田野”體系的基本保障。一是參與主體多樣化。針對(duì)不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，“新田野”可依靠多種主體開展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，如以政府為主導(dǎo)的整體打造、以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部孵化、以村集體為主導(dǎo)的聚集發(fā)展、以行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)主體集群發(fā)展等。二是幫扶方式個(gè)性化。可由國(guó)家制定相關(guān)優(yōu)惠政策，地方參照創(chuàng)新執(zhí)行，針對(duì)“新田野”參與主體的具體訴求，進(jìn)行全覆蓋、個(gè)性化幫扶，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的參與積極性和發(fā)展動(dòng)能。三是培育方式市場(chǎng)化。由各級(jí)財(cái)政調(diào)撥少量資金，授權(quán)地方以此為杠桿，通過成立“新田野”發(fā)展基金、建立優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體上市培養(yǎng)梯隊(duì)、為參與企業(yè)提供金融服務(wù)“綠色通道”、對(duì)重點(diǎn)參與企業(yè)進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策傾斜等方式，對(duì)“新田野”進(jìn)行市場(chǎng)化培育。