城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

周亞雄，郭樹龍

摘要：環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)城市發(fā)展面臨的兩大挑戰(zhàn)?；谛陆?jīng)濟(jì)地理模型，在空間視域研究環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在影響機(jī)制，并運(yùn)用中國(guó)城市與城市群樣本在時(shí)空動(dòng)態(tài)SDM模型中進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究表明：城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有空間溢出效應(yīng)與時(shí)間慣性效應(yīng);環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新主要通過(guò)直接效應(yīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用，技術(shù)創(chuàng)新具有傳導(dǎo)機(jī)制。在城市群樣本下技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著推動(dòng)作用，但尚未發(fā)揮傳導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制;技術(shù)創(chuàng)新;城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2022）04-0065-10

一、引言與文獻(xiàn)梳理

城市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的載體，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到63.89%，297個(gè)地級(jí)及以上城市GDP占全國(guó)的96.46%、專利授權(quán)數(shù)占全國(guó)的97.24%。與此同時(shí)，環(huán)境污染已成為制約城市發(fā)展的頑疾，2015—2020年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額的比重為60%左右①。在中國(guó)環(huán)境污染已成為城市可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一[1]，通過(guò)環(huán)境規(guī)制處理好城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。

通常認(rèn)為環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線[2]，早期研究大多認(rèn)為環(huán)境規(guī)制不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)給企業(yè)施加額外的減排和治污成本、侵蝕企業(yè)生產(chǎn)性資源、降低生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。20世紀(jì)90年代以來(lái)，雙重紅利假說(shuō)、波特假說(shuō)等理論打開了新的研究視野[4-5]。但在實(shí)證研究上學(xué)者們的意見并不一致，Lorentzen等認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重會(huì)影響環(huán)境規(guī)制的就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)[6]，Kilimani則認(rèn)為在稅收中性條件下，環(huán)境規(guī)制能實(shí)現(xiàn)雙重紅利[7]。雖然一些學(xué)者認(rèn)可技術(shù)創(chuàng)新能夠降低或完全彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[8]，但也意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的影響可能是非線性的[9]。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者從國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)等不同層面關(guān)注環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。吳士煒等認(rèn)為環(huán)境稅費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[10]。郭然等從產(chǎn)業(yè)層面提出環(huán)境規(guī)制在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量過(guò)程中起到了積極強(qiáng)化作用[11]。郭濤等認(rèn)為環(huán)境規(guī)制通過(guò)倒逼技術(shù)創(chuàng)新與糾正資源錯(cuò)配促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，且存在非線性門檻效應(yīng)[12]。

總體來(lái)看，學(xué)者們主要從環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理、環(huán)境規(guī)制與其他要素組合對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策效果等方面提供了豐富的研究成果。但仍存在以下局限：（1）空間要素關(guān)注不足，在城市層面環(huán)境規(guī)制政策不但與本地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，而且與其他城市在空間上關(guān)聯(lián);（2）環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量實(shí)證研究較多，而從經(jīng)濟(jì)理論與數(shù)理邏輯上嚴(yán)謹(jǐn)推演的較少。本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：（1）構(gòu)建了含有環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型，從污染減排與社會(huì)總福利改進(jìn)視角分析環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量影響的傳導(dǎo)機(jī)制。（2）構(gòu)建了時(shí)空動(dòng)態(tài)空間杜賓模型，以盡可能消除內(nèi)生性導(dǎo)致的參數(shù)估計(jì)偏誤，并在中國(guó)城市與城市群層面進(jìn)行實(shí)證研究。

二、模型推理與研究假說(shuō)構(gòu)建

本文試圖在Forslid和Ottaviano模型框架下建立環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在影響機(jī)制的新經(jīng)濟(jì)地理模型[13]。

（一）基本假定

假設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有A、B兩個(gè)城市，工業(yè)M和農(nóng)業(yè)F兩個(gè)部門，資本K和勞動(dòng)L兩種生產(chǎn)要素。勞動(dòng)無(wú)差異且只在生產(chǎn)部門間流動(dòng)，資本由所有勞動(dòng)者平均持有且可在城市間自由流動(dòng)。兩城市初始的勞動(dòng)與資本分別為L(zhǎng)、L*、K、K*②，總勞動(dòng)與總資本為L(zhǎng)w=1、Kw=1。農(nóng)業(yè)部門在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下用勞動(dòng)生產(chǎn)無(wú)差異、無(wú)交易成本的農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品為計(jì)價(jià)物（pF=1）。工業(yè)部門在Dixit-Stiglitz框架下使用勞動(dòng)與資本兩種要素生產(chǎn)差異化工業(yè)品;城市間工業(yè)品交易存在冰山成本τ。

城市A的工業(yè)生產(chǎn)對(duì)城市B存在污染負(fù)外部性。為治理污染，政府對(duì)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保稅等經(jīng)濟(jì)規(guī)制措施，并將環(huán)境規(guī)制收入用于技術(shù)創(chuàng)新以降低污染外部性。若環(huán)境規(guī)制政策能在降低污染的同時(shí)，至少使全社會(huì)的總福利水平不下降，則認(rèn)為該政策對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帕累托改進(jìn)效果。

（二）消費(fèi)者行為與需求函數(shù)決定

假定代表性消費(fèi)者的效用函數(shù)為：

maxU=CμMC1-μF

s.t.pFCF+PMCM=y（1）

其中，CF為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量，CM=（∫n0c（σ-1）/σidi）σ/（σ-1）為工業(yè)品組合的CES函數(shù)，σ>1為工業(yè)品替代彈性;PM=（∫n0p（1-σ）idi）1/（1-σ）為工業(yè)品價(jià)格指數(shù)，pi為工業(yè)品i的價(jià)格;μ∈（0，1）為工業(yè)品支出份額，1-μ為農(nóng)產(chǎn)品支出份額;y為消費(fèi)者收入。由拉格朗日函數(shù)法可得工業(yè)品i的需求函數(shù)為：

ci=μy（PM）σ-1p-σi（2）

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與勞動(dòng)工資的決定

在完全競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中，城市A單位勞動(dòng)生產(chǎn)1單位農(nóng)產(chǎn)品，勞動(dòng)工資為wF=1。受污染外部性影響，城市B單位勞動(dòng)生產(chǎn)1/e單位農(nóng)產(chǎn)品，勞動(dòng)工資為w*F=1/e，其中e=（1+n）γ≥1為城市A向城市B排放的污染，n為城市A生產(chǎn)的工業(yè)品種類數(shù)，γ≥0為污染強(qiáng)度系數(shù)，γ和n越大，城市A的污染外部性越大。

（四）工業(yè)廠商成本與價(jià)格決定

設(shè)城市A工業(yè)廠商成本函數(shù)為TCm=π+αxwF，π為資本報(bào)酬，x為產(chǎn)量，α=（σ-1）/σ為可變成本，從而產(chǎn)品出廠價(jià)格為p1=1，城市A的產(chǎn)品在城市B的出售價(jià)格為p*1=τ。受污染外部性影響，城市B工業(yè)生產(chǎn)成本函數(shù)為TCm=（π+αx*w*F）e，π*、x*為資本報(bào)酬與產(chǎn)量，從而產(chǎn)品出廠價(jià)格為p*2=1，城市B的產(chǎn)品在城市A的出售價(jià)格為p2=τ。由Pm的公式可得城市A、B工業(yè)品價(jià)格指數(shù)為（PM）1-σ=Δ、（P*M）1-σ=Δ*，其中Δ=n+n*φ、Δ*=nφ+n*，φ=τ（1-σ）∈[0，1]為貿(mào)易自由度。

（五）環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的污染治理措施

根據(jù)污染強(qiáng)度系數(shù)對(duì)城市A的廠商資本收益按比率γ·t征收污染治理費(fèi)，其中t∈[0，1]為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度系數(shù)，城市A的資本收益為（1-γt）π，污染治理收費(fèi)總額為T=γtπn。

污染治理收費(fèi)全部用于污染企業(yè)降低污染排放的技術(shù)創(chuàng)新，從而污染強(qiáng)度系數(shù)γ=0γ>0，其中γ-為沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新時(shí)的最大污染強(qiáng)度，β≥0為技術(shù)進(jìn)步率， β越大則技術(shù)進(jìn)步率越高。

（六）廠商產(chǎn)量與資本收益的決定

壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中企業(yè)超額利潤(rùn)為0，即TR-TC=0，其中TR=px，可得資本收益：

π=be×

Δ*Le+ΔL*φ+bn*L*K（1-φ2）（1-e）ΔΔ*-b[n*（KΔ*φ+K*Δ）+（1-γt）n（KΔ*+K*Δφ）]

π*=be×

Δ*Lφ+ΔL*/e+bnLK*（1-φ2）（1-γt）（1-1/e）ΔΔ*-b[n*（KΔ*φ+K*Δ）+（1-γt）n（KΔ*+K*Δφ）]（3）

（七）長(zhǎng)期均衡與數(shù)值模擬分析

長(zhǎng)期資本向收益最高的城市流動(dòng)，于是有長(zhǎng)期均衡條件：

（1-γt）π=π*0<sn<1

（1-γt）π>π*sn=1

（1-γt）π<π*sn=0（4）

其中，sn為城市A的產(chǎn)業(yè)份額。用實(shí)際收入界定福利水平：

Ω=E/P

Ω*=E*/P*

Ωw=Ω+Ω*（5）

其中P、P*、E、E*、Ω、Ω*分別為城市A與B的總價(jià)格指數(shù)、總收益與福利。參照安虎森等[14]的方法得到數(shù)值模擬圖1，其中（A）、（C）、（E）圖的縱軸為社會(huì)總福利Ωw，（B）、（D）、（F）圖的縱軸為污染外部性e。

圖1中（A）、（B）分別模擬了在無(wú)環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新時(shí)γ對(duì)Ωw和e的影響?？傮w來(lái)看，隨著γ增加，Ωw趨于遞減而e趨于增加。就γ和e的關(guān)系而言，由e=（1+n）γ可知，γ增加將導(dǎo)致e增加。一方面，e增加使w*F=1/e減少，進(jìn)而降低E*與Ω*;另一方面，e增加使城市B廠商的固定成本增加，在無(wú)治理的均衡條件下導(dǎo)致企業(yè)向城市A轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加城市B的污染外部性，致使Ωw減少。這表明污染排放強(qiáng)度增加將增加污染外部性，進(jìn)而降低社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。圖1中（C）、（D）分別模擬了無(wú)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)t對(duì)Ωw和e的影響。從該圖中可見，隨著t增加Ωw趨于遞增而e趨于遞減。這是因?yàn)閷?duì)于既定的γ>0，t增加將使單位資本在城市A的收益減少，從而使工業(yè)企業(yè)由城市A向城市B遷移，e趨于減少。對(duì)城市B來(lái)說(shuō)，e減少會(huì)使w*F增加;同時(shí)，工業(yè)企業(yè)的固定成本減少，從而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加、Ωw增加。同時(shí)從圖1中（C）、（D）可見，γ越大e越大而Ωw越小，這與圖1中（A）、（B）的結(jié)論是一致的。由此可得如下研究假設(shè)：

H1： 以降低污染排放為目標(biāo)的環(huán)境規(guī)制能夠提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

圖1中（E）、（F）分別模型了β對(duì)Ωw和e的影響。從該圖中可見，隨著β增加Ωw趨于遞增而e趨于遞減，這是因?yàn)棣略黾邮箚挝划a(chǎn)出的污染排放量減少，從而城市A的污染外部性降低。與圖1中（C）、（D）影響機(jī)理不同的是，t增加通過(guò)使城市A的工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少而降低e，β增加通過(guò)城市A工業(yè)企業(yè)的污染排放強(qiáng)度而降低e。對(duì)城市A來(lái)說(shuō)，β增加使γ減少，從而降低企業(yè)的污染治理費(fèi)、增加單位資本收益，將使產(chǎn)業(yè)向城市A遷移、Ω增加。對(duì)城市B來(lái)說(shuō)，e減少一方面使w*F增加，另一方面工業(yè)企業(yè)所承受的污染外部性下降、固定成本減少?gòu)亩?增加，最終使Ωw增加。由此可得如下研究假設(shè)：

H2： 環(huán)境規(guī)制能激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制的雙重作用能提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

三、計(jì)量模型構(gòu)建與變量說(shuō)明

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

理論研究表明，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新能夠共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;同時(shí)城市在地理上處于空間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)狀態(tài)，因此借鑒任亞運(yùn)等的方法構(gòu)建時(shí)空動(dòng)態(tài)空間杜賓（SDM）模型[15]：

HQit=ρ1W×HQit+ρ2HQi，t-1+ρ3W×HQi，t-1+α1ERit+α2W×ERit+β1TEit+β2W×TEit+φZ(yǔ)it+μit（6）

其中，HQ為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，ER為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)，TE為技術(shù)創(chuàng)新，Z為控制變量，W為空間權(quán)重矩陣，μ為殘差項(xiàng)，i為城市，t為年份，ρ、α、β、φ等均為系數(shù)。

（二）變量說(shuō)明

1.被解釋變量：城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（HQ）。構(gòu)建表1所示的城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系[16]，用縱橫向拉開檔次法計(jì)算HQ[17]。計(jì)算步驟為：（1）在樣本期內(nèi)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，在相同時(shí)間內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對(duì)污染排放等負(fù)向指標(biāo)取倒數(shù)。（2）構(gòu)建指標(biāo)的截面矩陣，求每個(gè)截面矩陣的對(duì)稱陣，并求所有對(duì)稱陣的和矩陣H，矩陣H的最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量即為權(quán)重。（3）計(jì)算HQ并進(jìn)行平移擴(kuò)大處理。

2.核心解釋變量。環(huán)境規(guī)制（ER）：現(xiàn)有研究對(duì)環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的選擇主要有單一污染排放法[18]，污染治理投入與運(yùn)行費(fèi)用、排污收費(fèi)等費(fèi)用支出法[19]，用多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建指數(shù)法[20]。本文采用工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙粉塵排放量計(jì)算環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)ER，ER值越大則環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大[21]。技術(shù)創(chuàng)新（TE）：現(xiàn)有研究主要從研發(fā)投入[22]、知識(shí)存量[23]等視角度量技術(shù)創(chuàng)新。本文認(rèn)為在城市層面，政府支持一方面能夠直接獲得技術(shù)產(chǎn)出，另一方面能夠營(yíng)造良好的研發(fā)氛圍并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多的技術(shù)創(chuàng)新。因此，用科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出與財(cái)政支出的比值表達(dá)技術(shù)創(chuàng)新能力[24]。

3. 控制變量。財(cái)政支持（fina）：用財(cái)政支出占GDP的比重表示[25]。工業(yè)固定資產(chǎn)（fix）：用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)表示[21]。收入水平（wage）：用各城市職工平均工資表示[26]。基礎(chǔ)設(shè)施（base）：選取年末實(shí)有城市道路面積、年末實(shí)有公共汽（電）車營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)、全年公共汽（電）車客運(yùn)總量、年末實(shí)有出租汽車數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用等權(quán)法計(jì)算城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源與單位根檢驗(yàn)

選取2011—2020年數(shù)據(jù)資料較全的我國(guó)內(nèi)地268個(gè)地級(jí)以上城市為研究對(duì)象，數(shù)據(jù)來(lái)源于2012—2021年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，所有經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)調(diào)整為以2011年為基期的數(shù)值。變量的統(tǒng)計(jì)性描述如表2所示。

對(duì)各變量分別采用HT和IPS方法進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn) ，結(jié)果表明所有變量的P值均在5%水平上拒絕面板單位根的原假設(shè)，說(shuō)明變量均是平穩(wěn)的。

（四）空間權(quán)重矩陣

地理相鄰空間權(quán)重矩陣：

WCij=1i≠j且i與j相鄰

0i=j或i與j不相鄰

地理距離空間權(quán)重矩陣：

WDij=1/diji≠j且dij≤800km

0i=j或且dij>800km

其中dij為城市i、j的地理球面距離，當(dāng)dij>800km時(shí)WDij取0[27]。

WC、WD均采用行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文檢驗(yàn)了被解釋變量與核心解釋變量在樣本期內(nèi)的Moran I指數(shù)及其P值，結(jié)果顯示Moran I指數(shù)均在5%水平上顯著大于0。

四、計(jì)量回歸及結(jié)果分析

（一）模型篩選與檢驗(yàn)

1.選擇面板模型類型。對(duì)于混合效應(yīng)與面板固定效應(yīng)模型構(gòu)建F統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于面板固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)用Hausman方法檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)選擇時(shí)點(diǎn)個(gè)體雙固定效應(yīng)模型。

2.空間計(jì)量模型選擇。（1）混合效應(yīng)回歸，對(duì)殘差進(jìn)行Moran I指數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果表明在WC、WD下Moran I指數(shù)顯著為正，說(shuō)明殘差中存在未被考慮的空間相關(guān)性，需要選擇空間計(jì)量模型。（2）進(jìn)行LM檢驗(yàn)、LR檢驗(yàn)、Wald檢驗(yàn)，LM檢驗(yàn)表明面板計(jì)量模型中存在空間效應(yīng)，應(yīng)該選擇SDM模型;LR對(duì)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)模型的檢驗(yàn)，結(jié)果表明模型中含有時(shí)空動(dòng)態(tài)效應(yīng);Wald檢驗(yàn)是從SDM到空間自回歸（SAR）與空間誤差（SEM）的反向退化檢驗(yàn)，結(jié)果顯示SDM模型優(yōu)于SAR與SEM模型。

3.可能的內(nèi)生性問(wèn)題。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，一方面技術(shù)創(chuàng)新顯然有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠營(yíng)造有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是涉及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等的全面發(fā)展，模型中解釋變量也難以窮盡。對(duì)此，本文認(rèn)為時(shí)空動(dòng)態(tài)空間模型在一定程度上可以消除內(nèi)生性影響，一是被解釋變量在時(shí)間上具有關(guān)聯(lián)性，其滯后項(xiàng)是較好的工具變量;二是被解釋變量滯后一期的空間效應(yīng)，是周邊城市上期的被解釋變量對(duì)本城市被解釋變量的影響;三是被解釋變量與解釋變量的空間滯后項(xiàng)，考慮了當(dāng)期的空間溢出效應(yīng)，進(jìn)一步消除了未考慮到的因素的影響。

（二）總樣本回歸結(jié)果分析

對(duì)公式（6）進(jìn)行普通面板和靜態(tài)SDM、時(shí)空動(dòng)態(tài)SDM模型的時(shí)點(diǎn)個(gè)體雙固定面板回歸，回歸結(jié)果如表3所示。

從空間關(guān)系來(lái)看，W×HQ的系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的空間溢出效應(yīng)，即城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)周邊城市存在正向促進(jìn)作用，同時(shí)也受到來(lái)自周邊城市的正向影響。HQi，t-1的系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在時(shí)間上具有慣性效應(yīng)。W×HQi，t-1的系數(shù)顯著為負(fù)，表明城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在跨期空間競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

從影響效應(yīng)來(lái)看，ER與TE的系數(shù)均顯著為正，這說(shuō)明環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向促進(jìn)作用，這與研究假設(shè)1和假設(shè)2是一致的，也與我國(guó)的政策實(shí)踐相同。黨的十九大報(bào)告指出要構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策從成本上形成了企業(yè)污染減排的動(dòng)力，公眾參與手段通過(guò)全社會(huì)力量督促企業(yè)污染減排?？萍紕?chuàng)新已成為新時(shí)代的主題詞，2016—2020年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出由15 676億元增加到24 393億元，專利申請(qǐng)數(shù)由3464萬(wàn)件增加到5194萬(wàn)件。因此，政府有效的環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新政策成為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

表4為表3中（2）—（5）列模型的空間效應(yīng)分解，ER和TE的系數(shù)在短期和長(zhǎng)期直接效應(yīng)下均顯著為正，但在短期和長(zhǎng)期間接效應(yīng)下不顯著，這表明環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可以通過(guò)直接效應(yīng)實(shí)現(xiàn)，即本地區(qū)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向促進(jìn)作用。

（三）傳導(dǎo)機(jī)制分析

理論模型表明技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)境規(guī)制影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛在傳導(dǎo)路徑，因此構(gòu)建傳導(dǎo)機(jī)制的時(shí)空動(dòng)態(tài)SDM模型：

TEit=ρ1W×TEit+ρ2TEi，t-1+ρ3W×TEi，t-1+α1ERit+α2W×ERit+φZ(yǔ)it+μit（7）

回歸結(jié)果如表5所示。

從空間關(guān)系來(lái)看，W×TE的系數(shù)均為正，且在靜態(tài)模型下顯著，這說(shuō)明在城市層面技術(shù)創(chuàng)新具有較好的空間溢出效應(yīng)。從傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)看，ER的系數(shù)均為正，且除模型（5）外，在其他模型中均顯著，即總體來(lái)看，環(huán)境規(guī)制的確能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。這表明技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平間具有中介傳導(dǎo)作用，這也驗(yàn)證了假設(shè)2的結(jié)論。

（四）城市群異質(zhì)性分析

本文選取長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角、中原、長(zhǎng)江中游、成渝、山東半島、海峽西岸等8個(gè)發(fā)展水平較高的城市群為研究對(duì)象，分別以公式（6）和（7）為模型，用WD進(jìn)行時(shí)空動(dòng)態(tài)SDM模型回歸，結(jié)果如表6所示。

從影響效應(yīng)來(lái)看，表6中模型（1）—（8）ER的系數(shù)在京津冀城市群、中原城市群、山東半島城市群顯著為正，而在其他城市群均不顯著，這主要因?yàn)檫@3個(gè)城市群在地理上相對(duì)接近，且均位于我國(guó)北方霧霾等污染比較嚴(yán)重的區(qū)域，政府的環(huán)境規(guī)制力度較大;而其他城市群ER的系數(shù)均不顯著，說(shuō)明在其他城市群環(huán)境規(guī)制還沒(méi)有形成城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。TE的系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明這8大城市群均具有顯著的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征，這主要因?yàn)辄h的十八以來(lái)國(guó)家將技術(shù)創(chuàng)新提高到了前所未有的高度，8大城市群代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平最高、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的區(qū)域。表6中模型（9）—（16）ER的系數(shù)除在長(zhǎng)三角和珠三角城市群顯著為正外，在其他城市群均不顯著，這可能是因?yàn)殚L(zhǎng)三角和珠三角城市群市場(chǎng)化水平較高，并且依靠沿海優(yōu)勢(shì)與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，從而企業(yè)對(duì)價(jià)格與成本更為敏感，環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;而其他城市群的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)化水平比長(zhǎng)三角和珠三角城市群低，企業(yè)對(duì)環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的成本增加也不夠敏感，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境與要素資源相對(duì)不足，技術(shù)創(chuàng)新仍然需要政府推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

五、穩(wěn)健性分析

為檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，本文對(duì)樣本量、時(shí)期與變量進(jìn)行了調(diào)整。一是為增強(qiáng)城市樣本的可比性，去掉了北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市與孤島城市，形成了252個(gè)城市樣本。二是考慮到黨的十八以來(lái)中央政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題前所未有的重視，并從2015年以來(lái)逐步出臺(tái)了史上最嚴(yán)格的新環(huán)保法、環(huán)境督查風(fēng)暴等環(huán)境規(guī)制政策，本文將研究期間調(diào)整為2015—2020年。三是用科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出與GDP的比值表達(dá)技術(shù)創(chuàng)新能力，并對(duì)變量進(jìn)行1%縮尾處理。對(duì)公式（6）和（7）回歸，結(jié)果如表7所示。

表7中模型（1）—（5）ER、TE的系數(shù)均顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新均對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在正向促進(jìn)效應(yīng);模型（6）—（10）ER的系數(shù)在普通面板、靜態(tài)SDM中顯著為正，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有促進(jìn)作用，技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有傳導(dǎo)作用。這些結(jié)果與前文的結(jié)論是一致的，說(shuō)明回歸結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。

六、結(jié)論與政策建議

本文在新經(jīng)濟(jì)地理框架下推理了環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在影響機(jī)制;構(gòu)建了時(shí)空動(dòng)態(tài)SDM模型，并在中國(guó)2011—2020年城市樣本與城市群樣本下進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，主要結(jié)論如下。

第一，城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有空間溢出效應(yīng)與時(shí)間慣性效應(yīng)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高的城市在空間上呈集聚特征，第t-1期城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能促進(jìn)第t期城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新主要通過(guò)直接效應(yīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用，即本地區(qū)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向促進(jìn)作用;技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間具有中介傳導(dǎo)效應(yīng)。

第三，在8大城市群樣本下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有空間溢出效應(yīng)與時(shí)間慣性效應(yīng);技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著推動(dòng)作用;環(huán)境規(guī)制在京津冀城市群、中原城市群、山東半島城市群等地理位置上接近、霧霾等污染比較嚴(yán)重的區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用;在城市群層面技術(shù)創(chuàng)新尚未有效發(fā)揮環(huán)境規(guī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介傳導(dǎo)作用。

基于如上分析，本文認(rèn)為環(huán)境規(guī)制已成為推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向驅(qū)動(dòng)力，今后應(yīng)該著力于創(chuàng)造將環(huán)境規(guī)制壓力更為順暢地轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的政策環(huán)境，使技術(shù)創(chuàng)新有效地發(fā)揮中介傳導(dǎo)機(jī)制。因此提出如下政策思考：

第一，聯(lián)合政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同參與構(gòu)建與污染產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與交易平臺(tái)，降低企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新成本。技術(shù)創(chuàng)新成本高導(dǎo)致部分企業(yè)在嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制來(lái)臨時(shí)，難以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新化解環(huán)境規(guī)制壓力，而同時(shí)大量新技術(shù)則在實(shí)驗(yàn)室休眠。因此，需要建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)研發(fā)與交易平臺(tái)，企業(yè)提出技術(shù)創(chuàng)新需求清單，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)直接對(duì)接解決技術(shù)難題。

第二，在用好政府技術(shù)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，充分利用金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融工具解決技術(shù)創(chuàng)新資金短缺問(wèn)題。政府補(bǔ)貼是對(duì)污染型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要支持，但往往難以滿足技術(shù)創(chuàng)新的資金需求，因此企業(yè)可以采取技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)入股、為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)購(gòu)買保險(xiǎn)、聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司與研發(fā)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等方式，利用現(xiàn)代金融工具為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。

第三，實(shí)施差異化的環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新政策。處于發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群可發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，同時(shí)逐漸建立以現(xiàn)代金融工具融資為主、政府補(bǔ)貼為輔的資金支持模式。相對(duì)落后地區(qū)的城市群需要注重營(yíng)造更有利于技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

注釋：

①根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

②用上標(biāo)“*”“w”分別表示城市與全社會(huì)的變量。

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責(zé)任編輯：李金霞

Research on High-quality Development of Urban Economy

——Based on the Perspective of Environmental Regulation and Technological Innovation

Zhou Yaxiong1， Guo Shulong2

（1.School of Economics，Hangzhou Dianzi University， Hangzhou Zhejiang 310018， China;

2.Business School， Tianjin University of Finance and Economics， Tianjin 300222， China）

Abstract：Environmental governance and high-quality economic development are two major challenges for China's urban development. Based on the new economic geography model， this paper studies the internal impact mechanism of environmental regulation and technological innovation on high-quality economic development， and makes an empirical test in the spatiotemporal dynamic SDM model using cities and urban agglomerations in China. The research shows that under the Chinese urban sample， high-quality economic development has spatial spillover effect and time inertia effect; environmental regulation and technological innovation mainly promote high-quality economic development through direct effects， and technological innovation has an transmission mechanism. Under the sample of urban agglomeration， technological innovation plays a significant role in promoting high-quality economic development， but it has not yet played an intermediary role.

Key words：environmental regulation; technological innovation; high quality development of urban economy; new economic geography