熊菲 沈暉 詹國(guó)輝

[摘要] 社區(qū)矯正制度無(wú)疑有助于預(yù)防和降低再犯罪的可能，以促其矯正對(duì)象能夠有序地“回歸社會(huì)”。本文以矯正社會(huì)工作為視角，以酒駕服刑人員及社區(qū)矯正工作人員為研究對(duì)象，展開定性研究分析。研究發(fā)現(xiàn)：（1）酒駕行為社區(qū)矯正實(shí)踐在社會(huì)效益、矯正對(duì)象效益等方面有成效;（2）社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正服務(wù)的實(shí)踐邏輯，即：理念轉(zhuǎn)變—服務(wù)介入—制度性建構(gòu);（3）社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)困境——資源性困境和專業(yè)性困境。在此基礎(chǔ)之上，本文對(duì)其進(jìn)行了反思與討論，以優(yōu)化社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正服務(wù)，助推矯正社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)工作? 社區(qū)矯正? 酒駕行為? 矯正實(shí)踐

[基金項(xiàng)目] 本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)積極老齡化的公共政策及其機(jī)制研究”（17ZDA120）、中國(guó)博士后科學(xué)基金特別項(xiàng)目“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同治理研究”（2020T130284）、中國(guó)博士后科學(xué)基金面上項(xiàng)目“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警防范機(jī)制研究”（2020M681554）、江蘇省博士后科研資助項(xiàng)目“健康中國(guó)建設(shè)背景下異地養(yǎng)老老人群體的社會(huì)融合研究”（2020Z432）、江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程高質(zhì)量發(fā)展綜合考核專項(xiàng)課題“面向高質(zhì)量發(fā)展的分類考核研究”（21SKC-06）的階段性成果。

[作者簡(jiǎn)介] 熊菲，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策;沈暉，博士，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作與社會(huì)心理學(xué);詹國(guó)輝（通訊作者），南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士后，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理研究中心研究員，研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)學(xué)與社會(huì)政策，E-mail：zhanguohui0326@126.com。

[中圖分類號(hào)] C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1008-7672（2022）03-0095-13

一、 研究緣起

改革開放40多年來(lái)人民生活水平得到明顯提升，其中一大突出特點(diǎn)就是民用汽車保有量的提升。隨之而來(lái)的便是機(jī)動(dòng)車交通事故發(fā)生率的增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)N市M區(qū)的調(diào)查，約有一半交通事故的發(fā)生是因?yàn)榫坪篑{駛，酒后駕駛已經(jīng)成為交通事故致死的主要原因之一。盡管我國(guó)已經(jīng)將酒后駕駛納入刑罰范疇，并采取法律強(qiáng)制措施來(lái)糾正酒后駕駛行為，且法律手段在一定程度上取得了成功，限制了酒駕行為的發(fā)生，但是法律的強(qiáng)制性也無(wú)法從根本上杜絕酒駕行為，酒后駕駛?cè)藛T并未就此而約束自己的違法行為。隨著社區(qū)矯正的快速發(fā)展，其已成為世界上多數(shù)國(guó)家用于懲罰和改造罪犯的重要形式。相比于監(jiān)禁刑罰，社區(qū)矯正措施可以幫助罪犯獲得人道主義關(guān)懷，亦可減少監(jiān)禁的管理成本。自2003年起，我國(guó)也開始嘗試“社區(qū)矯正”制度，并引入對(duì)酒駕行為社區(qū)矯正的試點(diǎn)實(shí)踐。

基于以上背景，本文的研究對(duì)象選擇酒駕服刑人員和社區(qū)矯正工作人員，重點(diǎn)考察面向酒駕行為人員的社區(qū)矯正服務(wù)，本文的研究框架內(nèi)容主要具體包括：（1）酒駕行為社區(qū)矯正實(shí)踐情況如何？（2）社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的困境有哪些？（3）社會(huì)工作應(yīng)該如何介入酒駕行為社區(qū)矯正？

二、 文獻(xiàn)綜述

社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)得益于學(xué)科發(fā)展，而學(xué)科發(fā)展需要植根于社會(huì)工作邊界的拓展①，矯正社會(huì)工作正是一個(gè)值得研究的新領(lǐng)域。社區(qū)矯正和社會(huì)工作是密不可分的兩個(gè)整體，二者運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在實(shí)質(zhì)指向性比較一致。

（一） 關(guān)于矯正社會(huì)工作的研究

從刑罰制度的歷史演進(jìn)角度、社會(huì)福利與社會(huì)工作之間的關(guān)系角度以及社區(qū)矯正的目的來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正兼具了刑罰與福利的雙重性，并不僅僅具有單一的刑罰作用。②社區(qū)矯正符合社會(huì)工作的社會(huì)性，二者是緊密聯(lián)系的。③社區(qū)矯正不僅是執(zhí)行處罰的步驟，同時(shí)也是社會(huì)工作的內(nèi)容之一，將二者分離是片面的、不完整的。④盡管大部分學(xué)者都對(duì)社區(qū)矯正和社會(huì)工作的密切聯(lián)系持肯定態(tài)度，但也有學(xué)者是持謹(jǐn)慎態(tài)度的，認(rèn)為社區(qū)矯正和社會(huì)工作在諸多方面都有很大差異，如理念、執(zhí)行資格、工作程序和方法等方面，二者無(wú)太緊密的聯(lián)系。⑤

（二） 社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的正當(dāng)性研究

社區(qū)矯正屬于法學(xué)范疇，而社會(huì)工作屬于社會(huì)學(xué)范疇，兩者之間存有學(xué)科差異，但是社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開展卻亟待社會(huì)工作的有效嵌入。首先，從性質(zhì)角度來(lái)看，社區(qū)矯正能同時(shí)兼具刑罰執(zhí)行任務(wù)和社會(huì)工作開展任務(wù)，社區(qū)矯正是一種處罰和福利結(jié)合的產(chǎn)物。不過(guò)也有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)矯正就是完全的刑罰處罰的過(guò)程，盡管也有社會(huì)工作者參與其中，但也只是輔助性質(zhì)的，不能改變刑罰處罰的根本性質(zhì)。①其次，當(dāng)前社區(qū)矯正需要改進(jìn)的地方是應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)用社會(huì)工作的理論研究以及改善工作策略。②社會(huì)工作介入社區(qū)矯正，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作與社區(qū)矯正的深度融合。③

（三） 矯正社會(huì)工作理論在社區(qū)矯正中的應(yīng)用研究

如何將社會(huì)工作運(yùn)用到社區(qū)矯正的實(shí)踐當(dāng)中，是許多學(xué)者正在探討的話題。社會(huì)工作是通過(guò)兩種模式（問(wèn)題模式和優(yōu)勢(shì)模式）開展的工作。④其中，問(wèn)題模式是指社區(qū)矯正從問(wèn)題的角度出發(fā)，著重關(guān)注發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題;優(yōu)勢(shì)模式則將社區(qū)矯正的重點(diǎn)放在人——矯正對(duì)象——本身，也就是從矯正對(duì)象本身的優(yōu)勢(shì)出發(fā)進(jìn)行社會(huì)工作的介入，充分挖掘人的潛能，激發(fā)人的抗逆力，通過(guò)對(duì)人所處環(huán)境、資源的矯正以幫助矯正對(duì)象進(jìn)行自我恢復(fù)與自我發(fā)展。⑤重點(diǎn)關(guān)注矯正對(duì)象的優(yōu)勢(shì)，暫時(shí)忽略他的缺點(diǎn)和問(wèn)題;將矯正對(duì)象所處的環(huán)境作為切入點(diǎn)，善于利用矯正對(duì)象周圍環(huán)境的有效資源，幫助他們建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);社會(huì)工作者要與矯正對(duì)象進(jìn)行深入的交流與溝通，產(chǎn)生共情，走入他們的內(nèi)心以達(dá)到改善的目的。⑥

社會(huì)工作特殊的理論基礎(chǔ)就是需要將抽象的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論和解決實(shí)際問(wèn)題的務(wù)實(shí)性質(zhì)結(jié)合起來(lái)，而社區(qū)矯正則是這種理論的實(shí)踐模式，強(qiáng)調(diào)的是在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下探索社會(huì)工作實(shí)踐的新模式，注重環(huán)境對(duì)人的影響，注重解決實(shí)際問(wèn)題。⑦社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，研究的重點(diǎn)不應(yīng)只關(guān)注人——矯正對(duì)象——本身，更應(yīng)該關(guān)注是什么樣的環(huán)境影響了人，或者說(shuō)環(huán)境對(duì)矯正對(duì)象有什么樣的影響，也就是人與環(huán)境的相互作用是什么樣的。這一理論給社會(huì)工作介入社區(qū)矯正提供了理論依據(jù)，環(huán)境可以改變?nèi)祟愋袨?，也可以改善矯正對(duì)象的行為，也就是說(shuō)可以從社會(huì)工作的角度幫助矯正對(duì)象從微觀和宏觀角度構(gòu)建矯正系統(tǒng)，最終構(gòu)建和諧社區(qū)。⑧

社區(qū)矯正的干預(yù)應(yīng)著眼于個(gè)體和環(huán)境的構(gòu)成，將矯正對(duì)象——人——置于群體形成和發(fā)展的總體系統(tǒng)中，從發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的角度整合各種社會(huì)資源，結(jié)合社會(huì)工作的基本理念，并著重從人與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系出發(fā)，構(gòu)建新的社區(qū)矯正干預(yù)模式。

三、 研究設(shè)計(jì)

本研究采用定性研究方法，通過(guò)對(duì)酒駕服刑人員和社區(qū)矯正工作人員的訪談，探究社會(huì)工作對(duì)酒駕行為社區(qū)矯正的介入實(shí)踐。當(dāng)然需要言明的是，定性分析環(huán)節(jié)在實(shí)踐過(guò)程中并非孤立的，而是按前后順序依次進(jìn)行的。①

由于現(xiàn)行酒駕行為的社區(qū)矯正工作，多數(shù)情況下是通過(guò)交警大隊(duì)、司法所、社區(qū)、派出所等相關(guān)部門進(jìn)行合作與對(duì)接來(lái)落實(shí)的，而司法所是社區(qū)矯正服刑人員的日常管理部門，因而關(guān)于社區(qū)矯正的內(nèi)容更多依托于對(duì)N市M區(qū)司法所社區(qū)矯正工作人員和酒駕服刑人員的訪談。筆者和團(tuán)隊(duì)其他人員一起在與所有酒駕人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的溝通交流之后，確定的訪談對(duì)象有41位，與每一位訪談對(duì)象的談話時(shí)長(zhǎng)達(dá)1個(gè)小時(shí)。這41位酒駕人員的基本信息如表1所示。

本研究針對(duì)酒駕服刑人員及社區(qū)矯正工作人員主要采取半結(jié)構(gòu)式訪談。對(duì)于酒駕服刑人員的訪談主要是在矯正對(duì)象入矯后進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)這41位酒駕服刑人員的訪談主要圍繞他們的家庭、朋友圈、酒駕經(jīng)歷、飲酒類別以及對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)等方面進(jìn)行。

四、 研究發(fā)現(xiàn)

從對(duì)M區(qū)司法所的具體實(shí)踐調(diào)研來(lái)看，雖有定期的培訓(xùn)，卻無(wú)法針對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象的情況制定出因人而異的矯正方案。“對(duì)于他們（危險(xiǎn)駕駛類）的管理都是一樣的，將他們統(tǒng)稱為社區(qū)矯正對(duì)象，所以管理上沒有什么不同之處?！保⊿QJZ01）事實(shí)上，每一位矯正對(duì)象都應(yīng)獲得家庭成員的支持，尤其是監(jiān)護(hù)人的家庭支持，這亦加劇了社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)壓力?！耙?yàn)椴煌娜擞胁煌男愿瘢芾矸绞骄筒煌?。有些人說(shuō)起來(lái)，就是比較頑劣的，對(duì)他們肯定要嚴(yán)格管理;對(duì)于一些表現(xiàn)好的，也非常配合我們工作的，肯定就是不一樣了。”（SQJZ07）面對(duì)不同年齡、不同背景的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正工作人員更多時(shí)候只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行常規(guī)化管理。“我們這邊不同的年齡層次都有，越是年齡大的，越是自覺性強(qiáng)一點(diǎn);越是年輕人，越是不好管理。我們這邊表現(xiàn)好的，每次都帶小本子記的，該干嗎干嗎，都會(huì)一項(xiàng)一項(xiàng)記下來(lái)。而有些人則不同，跟他講了好幾遍，他都不記得?！保⊿QJZ04）

（一） 酒駕行為社區(qū)矯正實(shí)踐過(guò)程

M區(qū)司法所注重創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，扎實(shí)開展酒駕行為的社區(qū)矯正工作服務(wù)。首先，按照社區(qū)矯正管理規(guī)定要求，其每月定期參加勞動(dòng)，每月上交思想?yún)R報(bào);社區(qū)矯正工作人員定期對(duì)其進(jìn)行走訪，了解、掌握該矯正對(duì)象實(shí)際的表現(xiàn)情況，督促其遵紀(jì)守法、遵守矯正規(guī)定。其次，成立由家人、村委會(huì)成員組成的監(jiān)管幫教小組，借助親情的力量增強(qiáng)幫教效果;矯正機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)積極幫其解決問(wèn)題，幫助矯正對(duì)象盡快適應(yīng)以及回歸社會(huì)。最后，注重心理疏導(dǎo)，幫助其樹立正確人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)對(duì)其主觀心態(tài)上的糾正，從主觀方面盡量降低其再犯的可能性。社區(qū)矯正服刑人員作為特殊的群體，矯正活動(dòng)的開展情況將直接決定他們的矯正效果。從訪談中得知，其中一類矯正活動(dòng)便是組織教育活動(dòng)?！耙话闶怯^看法治視頻教育、思想警示教育、政法教育。另外，勞動(dòng)教育會(huì)聯(lián)合社區(qū)一起去廣場(chǎng)，撿撿垃圾，清理花壇里和廣場(chǎng)水池里的雜物?！保⊿QJZ02）“其實(shí)說(shuō)起來(lái)由我們這邊管理，但是我們沒有執(zhí)法權(quán)。我們只是管理，確實(shí)沒有什么執(zhí)法權(quán)?！保⊿QJZ02）因此，矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正工作人員的接受程度是無(wú)法通過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的，多是社區(qū)矯正工作人員憑借自己經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷的?！熬褪强此麑?duì)我們工作的配合程度，比如說(shuō)勞動(dòng)教育、法治視頻教育、思想警示教育、政法教育，每次都要來(lái)刷卡的，定時(shí)簽到、簽退，但是有些簽到簽退不合規(guī)定，則被判定勞動(dòng)教育不達(dá)標(biāo)?！保⊿QJZ01）

此外，運(yùn)用不同心理測(cè)驗(yàn)對(duì)其氣質(zhì)類型、性格特點(diǎn)、自控能力以及智力能力等做出分析和評(píng)價(jià)，并建立重點(diǎn)人群心理檔案，制訂矯治方案。我們對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)兩部分的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)分、統(tǒng)計(jì)，在綜合分析評(píng)定的基礎(chǔ)上，擬定矯正方案，審核確定后執(zhí)行。

（二） 酒駕行為社區(qū)矯正的效益—成本分析

1. 社會(huì)效益

對(duì)酒駕行為社區(qū)矯正帶來(lái)的社會(huì)效益，不僅體現(xiàn)在對(duì)矯正對(duì)象的人道主義關(guān)懷上，還體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。

一是社區(qū)矯正內(nèi)在本質(zhì)是“以人為本”之精神，彰顯了對(duì)人權(quán)的尊重。對(duì)于判處社區(qū)矯正的酒駕行為主體來(lái)說(shuō)，他們的犯罪情節(jié)往往較輕，可通過(guò)社區(qū)矯正來(lái)糾正其違法行為。這種方式一方面可以平息他們的厭世情緒和對(duì)社會(huì)的反抗，另一方面可以通過(guò)人性化的手段幫助他們重回正常社會(huì)。

二是社區(qū)矯正具有鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅需要對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，而且需要從根本上杜絕違法行為。法律的嚴(yán)懲是一回事兒，同時(shí)也需要安撫抵觸的情緒。對(duì)酒駕犯罪的人員來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正有其優(yōu)勢(shì)，寬嚴(yán)并濟(jì)，可以對(duì)酒駕服刑人員展開關(guān)懷和教育，消解他們的反抗情緒和抗?fàn)幮袆?dòng)，以期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

2. 成本分析

上文分析的社區(qū)矯正效益有助于厘清酒駕行為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的政策評(píng)價(jià)效果，此外，如若從社區(qū)矯正工作的成本則可以進(jìn)一步辨識(shí)該項(xiàng)工作的執(zhí)行力如何。

其一，社區(qū)矯正有助于降低酒駕行為矯正的刑罰成本。傳統(tǒng)的監(jiān)獄刑罰處罰，不僅需要政府投入硬件設(shè)施，還需要投入軟件的維護(hù)費(fèi)用。因此，從節(jié)約成本的角度來(lái)看，對(duì)于一些違法情節(jié)較輕的酒駕犯罪行為可采用社區(qū)矯正的手段來(lái)進(jìn)行教育改正，有效配置和布局我國(guó)的刑罰資源，節(jié)約財(cái)政支出。

其二，社區(qū)矯正客觀上增加了社區(qū)治理的運(yùn)行成本。雖然從國(guó)家層面來(lái)講，社區(qū)矯正可以節(jié)約刑罰財(cái)政支出，但是從社區(qū)成本角度來(lái)看，社區(qū)運(yùn)行成本卻提高了。正常情況下，一個(gè)社區(qū)本可以低成本運(yùn)作的，但如果將社區(qū)矯正置身于社區(qū)場(chǎng)域之中，那么對(duì)于酒駕行為矯正社會(huì)工作人員的薪資、材料支出、教育投資等都會(huì)增加。盡管社區(qū)矯正目前還能獲得上級(jí)政府部分的財(cái)政支持，但社區(qū)治理本身是需要建立在成本基礎(chǔ)之上的。

五、 社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的實(shí)踐邏輯

通過(guò)酒駕行為社區(qū)矯正的實(shí)踐調(diào)研，進(jìn)一步厘清了社會(huì)工作介入酒后駕駛行為社區(qū)矯正的行動(dòng)順序及其內(nèi)在邏輯關(guān)系，由此我們可將其介入的行動(dòng)邏輯刻畫為“理念的轉(zhuǎn)變—服務(wù)的介入—制度性建構(gòu)”，具體詳見圖1。

“理念的介入”是社會(huì)工作與酒駕行為社區(qū)矯正之間得以合作的基礎(chǔ)要素。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“服務(wù)的介入”，重點(diǎn)則落到兩個(gè)互動(dòng)過(guò)程中的初級(jí)階段，抑或社會(huì)工作服務(wù)直接介入酒駕行為社區(qū)矯正中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者之間的互動(dòng)融合，當(dāng)然這種服務(wù)介入呈現(xiàn)出“自下而上”的微觀行動(dòng)邏輯。此外，在行政制度的外部推動(dòng)下，社會(huì)工作與酒駕行為社區(qū)矯正的合作為預(yù)防酒后駕駛罪提供了機(jī)制性安排，借助于“自上而下”的制度化力量實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作者介入酒駕行為社區(qū)矯正的制度性建構(gòu)。①其中，“理念介入”是“服務(wù)介入和制度性建構(gòu)”的前提條件，同時(shí)又顯現(xiàn)出其在社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正行動(dòng)過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的作用;“服務(wù)介入”是整個(gè)介入行動(dòng)的關(guān)鍵性內(nèi)容之一，是酒駕行為社區(qū)矯正引入專業(yè)化社會(huì)工作一以貫之的目標(biāo);而“制度性建構(gòu)”則是酒駕行為社區(qū)矯正中的社會(huì)工作介入行動(dòng)得到持續(xù)性長(zhǎng)效發(fā)展的制度化保障條件，同時(shí)亦成為理念介入和服務(wù)介入的綜合有效行動(dòng)的必然成果。

（一） 理念轉(zhuǎn)變：介入行動(dòng)的基礎(chǔ)和前提

如上所述，在社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的服務(wù)過(guò)程中，理念的介入是后續(xù)環(huán)節(jié)——服務(wù)介入——的重要前提條件，亦是社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的自覺行動(dòng)的基礎(chǔ)。因此，為了探究與找尋出下文中介入的優(yōu)化策略，有必要厘清社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的理論邏輯一致性。

1. 由懲罰轉(zhuǎn)向教育——社會(huì)工作與酒駕社區(qū)矯正合作行動(dòng)的基石

上文中涉及酒駕行為社區(qū)矯正部分已經(jīng)表明，其服務(wù)對(duì)象——犯罪行為主體——的矯正與社會(huì)工作人員之間的合作行動(dòng)，可能會(huì)遇到一個(gè)基礎(chǔ)性命題，即：對(duì)于一個(gè)已涉酒駕罪的主體而言，是應(yīng)接受“監(jiān)獄矯正”（法律式的刑事懲罰），還是接受“社會(huì)工作矯正”（社會(huì)工作式的專業(yè)教育）？如上的問(wèn)題恰恰是構(gòu)成雙方主體能否達(dá)成合作的前提條件。就矯正社會(huì)工作而言，社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的基礎(chǔ)在于矯正社會(huì)工作理念的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型?；蛘哒f(shuō)，恰恰是“教育刑”理念在酒后駕駛行為矯正領(lǐng)域的最終確立，使得矯正社會(huì)工作者能夠有條件介入酒駕行為社區(qū)矯正之中并得以開展相應(yīng)的矯正社會(huì)工作服務(wù)，從而構(gòu)成了介入合作行動(dòng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

2. 個(gè)體問(wèn)題還是系統(tǒng)問(wèn)題

在“教育刑”（教育刑主義）理念轉(zhuǎn)型的影響之下，對(duì)于社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象——酒駕犯罪行為主體，已經(jīng)從原先的“監(jiān)獄懲罰”轉(zhuǎn)向?qū)@一部分群體的“社會(huì)化教育”。就此認(rèn)為，“監(jiān)獄懲罰”并非其根本目的，更多時(shí)候是對(duì)“人的關(guān)注和教育”，而這恰恰構(gòu)成了對(duì)酒駕行為社區(qū)矯正的前提。②沿著上述邏輯，問(wèn)題進(jìn)一步得以暴露：酒后駕駛行為到底是行為主體的“個(gè)體問(wèn)題”，還是外部社會(huì)的“系統(tǒng)問(wèn)題”？上述“分歧”常常成為司法工作與社區(qū)矯正對(duì)象之間的焦點(diǎn)議題。如果上述理念在司法工作者與社區(qū)矯正對(duì)象——犯酒駕罪的行為人——之間無(wú)法達(dá)成一致，那么其自然會(huì)給雙方主體間的合作行動(dòng)徒增更多的沖突?；诖?，矯正社會(huì)工作人員在化解上述雙方主體間的沖突中起到了主導(dǎo)作用。矯正社會(huì)工作人員在與司法所工作人員溝通眾多酒駕案例背后的故事后，更能理解酒駕行為的危害。與此同時(shí)，社會(huì)工作人員以以往成功案例獲取了司法工作人員更多的信任，進(jìn)一步促其與酒駕服刑人員擁有更多的互動(dòng)溝通時(shí)間與空間。①在相關(guān)司法程序允許的前提下，留出更多可能的空間與時(shí)間，以促進(jìn)矯正社會(huì)工作服務(wù)效果的呈現(xiàn)，而非急迫地去懲處。

（二） 服務(wù)介入：介入行動(dòng)的核心內(nèi)容

矯正社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的核心內(nèi)容直接體現(xiàn)為“服務(wù)的介入”。從上文的敘述邏輯以及介入行動(dòng)順序來(lái)看，理念的轉(zhuǎn)變是后續(xù)環(huán)節(jié)的前提，而服務(wù)介入是介入行動(dòng)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1. 基于《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》規(guī)定而產(chǎn)生的社會(huì)工作服務(wù)

眾多的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與案例表明了在“以法律為依據(jù)”的司法領(lǐng)域之中，任何服務(wù)的介入都需以司法實(shí)踐為支撐。為了推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，2020年7月1日《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》開始施行。事實(shí)上，對(duì)社區(qū)矯正的法律支持，進(jìn)一步加速了酒駕行為社區(qū)矯正中引入社會(huì)工作服務(wù)。但是需要指明一點(diǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之間的社區(qū)矯正工作實(shí)踐的差異性很大。

2. 基于專業(yè)自覺而拓展的社會(huì)工作服務(wù)

隨著社會(huì)現(xiàn)代性的不斷推進(jìn)，社會(huì)工作服務(wù)制度的日益健全以及服務(wù)成效的不斷提升，社會(huì)工作團(tuán)體及其工作者更多強(qiáng)調(diào)自我的參與感，這能夠促使其積極參與到社區(qū)矯正業(yè)務(wù)之中。②司法機(jī)關(guān)及其工作人員和社會(huì)工作團(tuán)體及其工作者都要有“專業(yè)自覺與倡導(dǎo)”。為何如此說(shuō)？緣由在于：其一，社區(qū)矯正工作人員在長(zhǎng)期的基層司法實(shí)踐過(guò)程中，由其本身內(nèi)含的法學(xué)基本素養(yǎng)（更多體現(xiàn)出的是實(shí)體法與程序法的專業(yè)化訓(xùn)練）形塑出了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象司法保護(hù)的工作理念。反倒是矯正社會(huì)工作者長(zhǎng)期接受社會(huì)學(xué)與心理學(xué)的專業(yè)化訓(xùn)練（強(qiáng)調(diào)要在動(dòng)態(tài)平衡中探究個(gè)體與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系），因而面對(duì)酒駕行為社區(qū)矯正的案件，矯正社會(huì)工作者的介入，可以開展有關(guān)合作行動(dòng)與需求回應(yīng)的積極服務(wù)。其二，矯正社會(huì)工作的本質(zhì)是“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“關(guān)注人，服務(wù)人”的基本特征。一旦獲知矯正對(duì)象有相關(guān)需求時(shí)，出于本能的行動(dòng)邏輯，社會(huì)工作者自然會(huì)竭盡所能承擔(dān)起相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)。①在與司法機(jī)關(guān)及其工作者進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)交流的過(guò)程中，社會(huì)工作團(tuán)體及其工作者極力倡導(dǎo)酒駕服刑人員的社會(huì)救助服務(wù)。倘若在社會(huì)工作者的倡導(dǎo)之后，能夠得到其合作伙伴——司法矯正工作人員——的信任和認(rèn)同，雙方主體間的合作行動(dòng)就可“順理成章”。

3. 酒駕罪社區(qū)矯正的社會(huì)工作服務(wù)模式的形成

經(jīng)過(guò)近幾年的專業(yè)實(shí)踐，在服務(wù)內(nèi)容確立的基礎(chǔ)上，酒駕行為社區(qū)矯正的社會(huì)工作服務(wù)模式得以確立，具體內(nèi)容包括：

（1） 服務(wù)目標(biāo)?；诟黝惿鐣?huì)工作團(tuán)體的組織目標(biāo)，N市的基層司法所及其合作伙伴——矯正社會(huì)工作團(tuán)體，將酒駕服刑人員的社區(qū)矯正工作服務(wù)的目標(biāo)劃分為：維護(hù)酒駕服刑人員的其他合法權(quán)益;提升酒駕服刑人員的社會(huì)福利水平;預(yù)防再次酒駕犯罪。

（2） 服務(wù)內(nèi)容。事實(shí)上，矯正社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容與基層司法機(jī)關(guān)在矯正職能上有一定程度的耦合。換言之，即便其服務(wù)內(nèi)容是同一服務(wù)類型，但因合作伙伴的差異，投射到合作服務(wù)層面，雙方主體在個(gè)體重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容上存有異質(zhì)性。

（3） 服務(wù)領(lǐng)域的拓展。近幾年，隨著矯正社會(huì)工作服務(wù)業(yè)務(wù)的不斷延伸，矯正社會(huì)工作團(tuán)體開展合作服務(wù)的伙伴愈發(fā)增多，諸如基層司法所、交警大隊(duì)、派出所、社區(qū)居委會(huì)等。與此同時(shí)，矯正社會(huì)工作團(tuán)體還與這些部門分別開展矯正合作服務(wù)，以期后續(xù)為酒駕服刑人員提供如預(yù)防類、補(bǔ)救類等服務(wù)。

（三） 制度構(gòu)建：介入行動(dòng)的重要載體

依照上文闡釋的邏輯可知，制度構(gòu)建是理念轉(zhuǎn)變和服務(wù)介入的制度固化。換言之，制度構(gòu)建直接為社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正提供穩(wěn)定的保障體系。基于這一邏輯，矯正社會(huì)工作者必然已經(jīng)排除了身份危機(jī)與生存危機(jī)的內(nèi)外部困擾，這會(huì)更利于其將注意力聚焦于矯正社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量的廣泛提升上。②因此，在社區(qū)矯正的初期階段，找尋制度性保障是矯正社會(huì)工作面向?qū)I(yè)化發(fā)展和長(zhǎng)效發(fā)展的重要任務(wù)。

任何一項(xiàng)制度的創(chuàng)生與發(fā)展都需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的孕育過(guò)程。酒駕行為社區(qū)矯正領(lǐng)域的社會(huì)工作介入制度也不例外，同樣需要一個(gè)長(zhǎng)期醞釀和發(fā)展的過(guò)程。

一是國(guó)內(nèi)“酒駕入刑”的法制建設(shè)不斷完善。2011年，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》增加了危險(xiǎn)駕駛罪，將“醉酒駕駛”行為直接納入法律評(píng)價(jià)范圍，規(guī)定在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。2011年4月22日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的決定，對(duì)多項(xiàng)法律條目進(jìn)行了修改。2013年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，根據(jù)酒后駕駛的酒精含量的差異，分類制定了刑事處罰的結(jié)果。

二是地方性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。地方政府的司法機(jī)關(guān)，尤其是基層司法所與矯正社會(huì)工作的相互合作，為制定和實(shí)施社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的制度建構(gòu)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制度的發(fā)展離不開前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，只有堅(jiān)實(shí)地扎根于司法實(shí)踐之中，才能促成兩者合作制度的落地和有效執(zhí)行。自2014年以來(lái)社會(huì)工作團(tuán)體就與N市部分司法機(jī)關(guān)開展矯正工作合作服務(wù)，其合作業(yè)務(wù)的服務(wù)伙伴不僅有市級(jí)司法機(jī)關(guān)，還有區(qū)級(jí)司法機(jī)關(guān)，乃至一部分基層司法所，此外還有公、檢、法等部門。事實(shí)上，正是基于上述合作業(yè)務(wù)的大力推進(jìn)，矯正社會(huì)工作者與司法機(jī)關(guān)工作人員互相合作，不斷抽離并梳理了其服務(wù)工作的合作流程，同時(shí)還提煉出了工作銜接機(jī)制。正是基于上述N市地方性司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，為社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的制度建設(shè)提供了實(shí)踐載體與鮮活的案例。換言之，在酒駕行為社區(qū)矯正工作制度中明確界定社會(huì)工作的角色與功能，這既是對(duì)社會(huì)工作介入經(jīng)驗(yàn)的積累，顯現(xiàn)出對(duì)司法制度實(shí)踐的尊重，恰恰也標(biāo)志著社會(huì)工作介入社區(qū)矯正制度的地方性創(chuàng)新。

六、 社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的實(shí)踐困境及反思

社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正會(huì)面臨哪些困境呢？具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下幾個(gè)方面。

（一） 資源性困境

資源性困境是指矯正社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正之中，因其開展服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)及相關(guān)支持性保障不足而進(jìn)一步帶來(lái)的介入實(shí)踐困境。事實(shí)上，資源的缺乏是社會(huì)組織尤其是社會(huì)工作團(tuán)體在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期面臨的困境。社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正業(yè)務(wù)中開展服務(wù)面臨資源性困境的原因包括以下兩個(gè)方面：

一方面，政社行動(dòng)主體間的信任—互惠機(jī)制未能完全構(gòu)建。由于政府主體威權(quán)主義的內(nèi)生影響，壓縮了社會(huì)主體的靈活度與自由度的發(fā)揮空間，最終導(dǎo)致了政府主體（司法機(jī)關(guān)）與社會(huì)主體（矯正社會(huì)工作團(tuán)體）之間信任—互惠機(jī)制的缺失。事實(shí)上，可以看到的是，大多數(shù)情況下，地方政府內(nèi)部的職能機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織，尤其是社會(huì)工作團(tuán)體的組織架構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以及項(xiàng)目開發(fā)模式等并不清楚和了解，自然無(wú)法對(duì)社會(huì)工作團(tuán)體運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目做出精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。盡管地方政府正逐年遞增公共開支，尤其是在公共民生事業(yè)的發(fā)展上已擴(kuò)大投入的范圍，但是其投入的領(lǐng)域主要集中在官方主導(dǎo)下的社會(huì)工作組織。反之，地方政府并沒有多大意愿將項(xiàng)目拋給一般的草根性社會(huì)工作組織。這一行動(dòng)邏輯映射到社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正的行動(dòng)之中，當(dāng)社會(huì)工作團(tuán)體開展合作介入行動(dòng)服務(wù)之時(shí)，亦會(huì)遇到如上的窘境。之所以如此，關(guān)鍵在于：其一，因地方政府，尤其是主管職能部門未能厘清社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程和項(xiàng)目運(yùn)作模式，更重要的是政府部門不可能對(duì)其項(xiàng)目資金的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)有所了解和梳理，結(jié)果是制約了其對(duì)矯正社會(huì)工作組織的服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支持力度。其二，與政府主導(dǎo)下的社會(huì)工作組織架構(gòu)相比較，草根性社會(huì)工作組織其內(nèi)在構(gòu)架一般有所缺失，組織經(jīng)費(fèi)及其資金的日常使用缺乏專業(yè)化的制度規(guī)范，進(jìn)而引致了監(jiān)督機(jī)制的缺位，也自然導(dǎo)致了地方政府對(duì)草根社會(huì)工作組織信任的流失。

另一方面，基于社會(huì)工作本身的視角，矯正社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正行動(dòng)中所開展的合作服務(wù)仍然處于初級(jí)階段，其合作的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)充滿了不確定性，與之對(duì)應(yīng)的服務(wù)資源的標(biāo)準(zhǔn)未能配套一致。如上的境況在某種程度上加劇了社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正中的資源性困境。在西方國(guó)家，社區(qū)矯正制度相對(duì)更為健全，圍繞介入酒駕行為社區(qū)矯正過(guò)程的社會(huì)工作的服務(wù)需求較為明晰，其中的服務(wù)框架、內(nèi)容、程序以及標(biāo)準(zhǔn)都非常明確，由此各層級(jí)政府就會(huì)清楚地知道應(yīng)該如何配備相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力等多維度資源，以此來(lái)全面支持社會(huì)工作服務(wù)。①而在中國(guó)，基于特殊的國(guó)情與政治體制，本土化的社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正目前處于并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段。抑或說(shuō)，恰恰是這一初級(jí)階段的內(nèi)生性特征，使地方政府難以給予社會(huì)工作服務(wù)統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化的資源性支持，這進(jìn)一步加劇了資源性困境的出現(xiàn)。

（二） 專業(yè)性困境

本部分所探討的專業(yè)化困境更多時(shí)候特指社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正服務(wù)上的專業(yè)性。大多數(shù)矯正社會(huì)工作者，無(wú)論是其持有的價(jià)值觀，還是其所運(yùn)用的專業(yè)方法，都僅僅是延續(xù)既有的傳統(tǒng)社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)現(xiàn)在的社區(qū)矯正，更別談及對(duì)酒駕服刑人員的矯正服務(wù)。事實(shí)上，專業(yè)性困境是長(zhǎng)期伴隨著社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正業(yè)務(wù)而存在的，并且會(huì)一直存在于介入行動(dòng)過(guò)程之中。因此，厘清社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正服務(wù)的內(nèi)在專業(yè)性困境顯得尤為必要，具體來(lái)看：

其一，社區(qū)矯正工作服務(wù)需求，尤其是酒駕服刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中的服務(wù)需求更為紛雜，一般意義下的社會(huì)工作組織及其工作者已無(wú)法滿足這些矯正服務(wù)對(duì)象的需求，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)工作者更大的無(wú)力感。因此，此時(shí)更需要專業(yè)化的社會(huì)工作組織及其工作者能夠匹配其服務(wù)需求。酒駕行為多是個(gè)體因素（個(gè)體僥幸心理、精神狀態(tài)不好、對(duì)酒駕相關(guān)法律規(guī)定不了解、酒精作用）造成的，當(dāng)然也不排除社會(huì)化因素（酒文化、同輩群體）的影響。①事實(shí)上，其中部分酒駕者的酒駕原因是社會(huì)工作者難以了解清楚的。此外，即便是社會(huì)工作者能夠系統(tǒng)了解矯正對(duì)象，但囿于其能陪伴和協(xié)助矯正服務(wù)對(duì)象的時(shí)間相對(duì)有限，社會(huì)工作者難以在較短時(shí)間內(nèi)協(xié)助矯正服務(wù)對(duì)象，并借此解決其面臨的困境。如若這種情景長(zhǎng)此以往，專業(yè)化困境會(huì)造成社會(huì)工作者的無(wú)力感頓增，進(jìn)一步加劇酒駕行為社區(qū)矯正社會(huì)工作者“職業(yè)倦怠”發(fā)生的可能，這亦是造成當(dāng)下社會(huì)工作介入酒駕行為社區(qū)矯正服務(wù)過(guò)程中專業(yè)性困境的重要原因之一。

其二，以社會(huì)工作者的視角觀之，酒駕行為主體人可以被視為“陷入困境的弱勢(shì)群體”中的特殊類別，但其犯酒駕罪行為的背后映射出諸多亟待改善的社會(huì)性問(wèn)題，諸如個(gè)體對(duì)酒駕行為偏差的認(rèn)知以及行為習(xí)慣，失衡的社會(huì)性支持等。觀察上述酒駕服刑人員，多是學(xué)歷層次較低，工作單位多是非體制內(nèi)的，但是他們擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。相較于酒駕行為社區(qū)矯正對(duì)象而言，如果矯正社會(huì)工作者的生活閱歷和專業(yè)化工作經(jīng)歷較短，對(duì)社會(huì)復(fù)雜性的了解并不透徹，很多時(shí)候在矯正服務(wù)過(guò)程中難以深入地走進(jìn)矯正服務(wù)對(duì)象的生活與精神世界之中。②因此，在如上的情景之下，這一困境勢(shì)必要求矯正服務(wù)社會(huì)工作者要具備豐富的社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以及熟練切換法學(xué)與社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的能力，同時(shí)不可忽視對(duì)專業(yè)化方法技巧的運(yùn)用。但是必須警醒的是，不管是專業(yè)化知識(shí)的積累，還是專業(yè)化服務(wù)技能的掌握，對(duì)于矯正社會(huì)工作者而言，都需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。如若資歷淺的矯正社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正工作之中，只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專業(yè)化訓(xùn)練，才能持續(xù)積淀工作技能。

七、 進(jìn)一步討論

在資料收集環(huán)節(jié)，本文存在訪談時(shí)間緊張和不確定性等問(wèn)題。社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，使得訪談充滿了不確定性。此外，綜合考慮酒駕服刑人員自身的訪談時(shí)間以及意向，研究中的訪談都是約定在其矯正時(shí)期，時(shí)間比較緊湊，且由于在服刑期間、服刑場(chǎng)所進(jìn)行訪談，因而訪談的真實(shí)性可能會(huì)受影響。另外，社區(qū)矯正的工作量較多、矯正業(yè)務(wù)情況往往比較復(fù)雜，社區(qū)矯正工作人員會(huì)經(jīng)常由于矯正對(duì)象的突發(fā)狀況等造成訪談時(shí)間的拖延或者訪談的中斷，因而筆者就需要另外再約定訪談時(shí)間進(jìn)行訪談，訪談的連續(xù)性不夠。

在研究方法部分，本次研究采用定性研究，調(diào)查范圍較小，僅僅是在N市M區(qū)司法所進(jìn)行，且樣本多數(shù)為男性，研究樣本量和樣本覆蓋范圍受到一定限制，可能不具有普遍性的代表意義。

根據(jù)本次研究的發(fā)現(xiàn)和不足之處，筆者在此對(duì)未來(lái)研究給予相應(yīng)的研究展望：一方面，盡可能創(chuàng)造一個(gè)理想的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，以避免訪談對(duì)象在進(jìn)行自我剖析時(shí)受外界因素的干擾，影響調(diào)查的深度、真實(shí)性。另一方面，擴(kuò)大資料調(diào)查和數(shù)據(jù)研究的總體樣本規(guī)模，并盡可能地借助于“用定量研究與定性研究”相結(jié)合的方式，以促使所得出的研究結(jié)果能夠達(dá)到“既有深度，又有廣度”之目的。

（責(zé)任編輯：余風(fēng)）