行政管理學(xué)課程思政融入路徑研究

王 曦

（湖南財政經(jīng)濟學(xué)院 公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410205）

我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視高等教育的思想政治建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要完善課程體系，解決好各類課程和思政課相互配合的問題”，要“發(fā)揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協(xié)同效應(yīng)”。課程思政是貫徹落實習(xí)近平總書記這一號召的有力手段。其關(guān)鍵點是各類專業(yè)課程都要與思想政治理論課同向而行，協(xié)同育人。

一、行政管理學(xué)課程思政的必要性

行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為中央及地方各級政府部門、公共事業(yè)單位以及相關(guān)教學(xué)與科研崗位培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型專業(yè)行政管理人才。相比其他專業(yè)，此專業(yè)對學(xué)生的思想政治覺悟提出了更高的要求。行政管理學(xué)是行政管理專業(yè)的核心主干課程，課程專業(yè)地位尤為重要，且課程內(nèi)容本身就涉及價值觀、人生觀和道德修養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，暗含眾多思政元素。因此，行政管理專業(yè)的課程思政首要落實行政管理學(xué)這門課程的思政。通過行政管理學(xué)的專業(yè)知識教育，實現(xiàn)知識傳授和價值引領(lǐng)相統(tǒng)一，達到隱形教育和顯形教育相結(jié)合。培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，既擁有較高的道德素質(zhì)，又具備一定的專業(yè)理論素養(yǎng)，并且掌握較強的行政管理技能的全面人才。

二、行政管理學(xué)課程思政融入困境

目前高校思想政治建設(shè)面臨的共同問題是專業(yè)課程教育和思想政治教育往往相互獨立，成為彼此脫節(jié)的“兩張皮”。純粹的思政課程的空洞說教，枯燥乏味，德育效果不佳；專業(yè)課程又往往只注重傳授本課程知識點，忽略隱含的思想道德教育。雖然當(dāng)前各大高校都認(rèn)識到課程思政的重要性，也積極推行各門課程思政，但仍有部分專業(yè)課程的老師認(rèn)為專業(yè)課程重在知識傳授，忽略課程的德育功能；大部分老師困惑于不知道具體如何將專業(yè)課程和思政課程巧妙融合。只能將思政元素強行植入專業(yè)課程，結(jié)果適得其反，教學(xué)過程顯得相當(dāng)生硬。

行政管理學(xué)的課程思政也毫無疑問面臨此困境。許多老師進行行政管理學(xué)課程教學(xué)時，要不就是忽略課程的立德樹人功能；要不就是視課程思政為一額外增加的教學(xué)任務(wù)，簡單地在某個專業(yè)知識點傳授時強行塞入幾個思政內(nèi)容；或者在已有的專業(yè)知識框架之外，單獨增加一個思想政治內(nèi)容的章節(jié)，直接對學(xué)生進行灌輸式道德教育課程思政。這種教學(xué)方式，不僅沒起到隱形教育和顯性教育相結(jié)合的效果，反而影響了專業(yè)知識的傳授效果。課程思政的目的是實現(xiàn)智育和德育的同向而行，強調(diào)在教育過程中“傳道授業(yè)解惑”三位一體，應(yīng)是專業(yè)課程知識和思政課程知識的水乳交融，而不是思政知識在專業(yè)知識點中的生搬硬套。

行政管理學(xué)課程教師如何結(jié)合目前高校課程思政的大背景，根據(jù)本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和實際教學(xué)需要，在教學(xué)環(huán)節(jié)中繼續(xù)保持行政管理專業(yè)的特色，又切實有效地融入思政元素，落實“三全育人”，引導(dǎo)學(xué)生知識、技能、道德同步發(fā)展，是目前行政管理學(xué)課程思政過程中急需解決的困境。

三、行政管理學(xué)課程思政融入路徑

針對行政管理學(xué)課程思政的困境，可以嘗試從課程內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價、教學(xué)管理等方面入手，對癥下藥，促進課程融合，實現(xiàn)課程之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到教育“立德樹人”的根本目的。

（一）改革課程內(nèi)容

課程內(nèi)容很大程度影響教學(xué)質(zhì)量。為滿足課程思政的需求，需要對行政管理學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容進行重新編排。思政元素如何融入到專業(yè)課程中來，既不影響傳統(tǒng)課程的內(nèi)容，保證學(xué)生專業(yè)知識、能力與素養(yǎng)的獲得，又“潤物細無聲”地完成德育目標(biāo)，是破局關(guān)鍵。

1.傳統(tǒng)專業(yè)課程對知識點的選取，只注重學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的獲取?？煽紤]從課程思政視角對教學(xué)內(nèi)容進行篩選、整合。力求通過專業(yè)知識點的講述，無形中引導(dǎo)學(xué)生獲取有關(guān)思想政治的價值觀念。比如在講述行政管理的含義時可結(jié)合國家意志與行政的關(guān)系進行闡述；在講述行政管理學(xué)的歷史發(fā)展過程時可結(jié)合我國改革和發(fā)展路線以及各個階段的成就，借機讓學(xué)生樹立理論自信，制度自信；在講述行政職能，行政領(lǐng)導(dǎo)方法的知識點時可結(jié)合為人民服務(wù)的理念，并讓學(xué)生深刻體會富強、民主、文明、和諧等社會主義核心價值觀，在講述行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等知識點時結(jié)合我國依法治國、依法行政的執(zhí)政理念以及堅持走群眾路線，追求實事求是的原則展開，在講述公務(wù)員制度的知識點時可結(jié)合我國國情，讓學(xué)生了解中國特色社會主義體制的優(yōu)越性等等。課程內(nèi)容依此路徑改革，既可顧及專業(yè)知識的傳授，又暗含政治素養(yǎng)的培養(yǎng)。且課程內(nèi)容深入淺出，改變以往思想政治教育的“高大空”刻板印象，學(xué)生不知不覺中同步實現(xiàn)知識認(rèn)同和價值認(rèn)同。

2.行政管理學(xué)的課程思政，不僅僅是行政管理學(xué)單一課程和思政課程的結(jié)合，還可考慮將不同課程的內(nèi)容融合，甚至是跨專業(yè)的課程內(nèi)容整合，打造多元立體思政課程。比如結(jié)合中國傳統(tǒng)文化，在講述中國傳統(tǒng)文化博大精深的同時宣揚現(xiàn)行治國理政的理念；結(jié)合歷史課程，通過講述古今中外行政管理理念和思想的發(fā)展，使學(xué)生深刻認(rèn)同現(xiàn)行社會主義行政管理制度的優(yōu)越性；結(jié)合人物故事，讓學(xué)生明白做人做事的道理，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；結(jié)合優(yōu)秀的詩詞文化作品，使學(xué)生在文化的熏陶中，人文素養(yǎng)提高，文化自信生成。

3.課程內(nèi)容還可結(jié)合當(dāng)前熱點問題進行教學(xué)。一方面，國家許多政策的出臺與社會熱點問題緊密相連，教師帶領(lǐng)學(xué)生密切關(guān)注并深入研究社會熱點問題，有利于學(xué)生更深層次地理解和掌握行政管理學(xué)的相關(guān)知識，與時俱進，增強行政管理學(xué)課程思政教學(xué)的實效性。另一方面，教師可以通過熱點問題的探討，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)生不再因為行政管理學(xué)的理論枯燥乏味而產(chǎn)生厭倦感，從而影響學(xué)習(xí)效果。再次，通過對社會熱點問題的分析思考，可以把握這些熱點問題對學(xué)生思想和行為所產(chǎn)生的影響，有利于及時正確引導(dǎo)學(xué)生。

通過這些方式對傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容進行改革，既豐富了學(xué)生的專業(yè)知識廣度，又拓展了學(xué)生專業(yè)知識深度，并且同時提高學(xué)生的政治理論素養(yǎng)和政治鑒別能力。學(xué)生不再“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，而開始關(guān)心家事國事天下事，具有洞察世事的動機和能力，成功達成行政管理學(xué)課程思政目標(biāo)。

（二）改進教學(xué)方式

傳統(tǒng)行政管理學(xué)課程教學(xué)，以教師直接講授為主。這種教學(xué)方式，優(yōu)勢在于能讓學(xué)生在最短的時間吸收最多的專業(yè)知識，但容易忽視“隱性教育”，思政效果不佳。此困境可通過改進課程教學(xué)方式來實現(xiàn)破局。

1.增加實踐教學(xué)

除傳統(tǒng)的課堂直觀講授之外，行政管理學(xué)專業(yè)課教師可增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，豐富學(xué)生閱歷，拓展學(xué)生見識。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。行政管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)相比其他專業(yè)的優(yōu)勢在于，涉及此專業(yè)的崗位很多，學(xué)生有更多機會親身經(jīng)歷，切身感受。可開設(shè)專業(yè)實訓(xùn)課程，在教師帶領(lǐng)下直接模擬實習(xí)，仿真實習(xí)；還可以爭取系部或?qū)W校行政部門設(shè)立助理崗位，讓學(xué)生利用課余時間到崗實習(xí)；甚至可以鼓勵高年級學(xué)生直接到社會上相關(guān)部門或崗位兼職或?qū)嵙?xí)。實現(xiàn)實踐賦能，知識創(chuàng)新。學(xué)生在實踐中不僅加深行政管理學(xué)專業(yè)理論知識的理解，習(xí)得行政管理的相關(guān)技能；同時通過實踐過程中的耳濡目染，培養(yǎng)團隊合作精神，樹立文明競爭意識；學(xué)會與人和諧共處，提升自我社交能力；樹立正確的為人處世觀念；善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題……這些情商的獲得也是課程思政目標(biāo)實現(xiàn)的標(biāo)志之一。

2.豐富第二課堂

課程思政強調(diào)的不是結(jié)果，其成效更多地蘊涵在教育過程之中。古人有云：“讀萬卷書，行萬里路?！贬槍I(yè)特點，組織學(xué)生到黨政相關(guān)部門參觀，到企事業(yè)單位相關(guān)崗位走訪，提供各種見習(xí)機會讓學(xué)生長“見識”。經(jīng)常邀請黨政部門負責(zé)人或知名專家、學(xué)者到學(xué)校進行講座，以學(xué)生更喜聞樂見、熱衷參與的方式，讓學(xué)生及時了解國家大政方針、最新的政策走向。提供學(xué)生與行業(yè)人士交流共處的機會，使學(xué)生近距離觀察專業(yè)人士的一言一行，一舉一動，感受到專業(yè)人士的人格魅力，從而自覺模仿，加強自身專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。多種形式的第二課堂，將課程教學(xué)范圍擴大，教育過程延長，悄無聲息地輸入思政元素，影響學(xué)生于不知不覺中，思政效果比課堂強行灌輸更有效，影響更深刻、持久。

3.利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺

行政管理學(xué)的教師還應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)時代特點，整合教學(xué)資源，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，進行“線上+線下”的多維授課模式，使課程思政建設(shè)延伸到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。除了傳統(tǒng)專業(yè)課的課堂講授法外，可建設(shè)慕課、微課等多種課程呈現(xiàn)方式，增加學(xué)生學(xué)習(xí)渠道，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需要。可應(yīng)用“學(xué)習(xí)通”等軟件進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)；借助相關(guān)信息工具實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂，強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。線下課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，除傳統(tǒng)專業(yè)課程常見的PPT 演示，還可穿插音頻視頻等鏈接，增加課程吸引力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣?？梢赃m當(dāng)增加課堂討論，加強師生互動。專業(yè)課教師還可抓住信息化時代知識獲取的快捷性、便利性，選取某個有思政元素的專業(yè)知識點，鼓勵學(xué)生現(xiàn)場閱讀互辯；或者課后查找資料，以小組方式呈現(xiàn)。在這個過程中培養(yǎng)學(xué)生互助友愛，協(xié)同合作，求同存異的團隊精神；堅持創(chuàng)新，追求真理，堅韌不拔的求學(xué)態(tài)度，實現(xiàn)“三全育人”，完成課程思政目標(biāo)。

（三）完善教學(xué)評價

教學(xué)評價是促進教學(xué)改革的重要方式之一。需要通過一定方式對行政管理學(xué)課程思政進行檢驗，根據(jù)考核結(jié)果及時調(diào)整教學(xué)策略，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計，否則課程思政就很可能流于形式。

課程思政和以往的專業(yè)知識教育一個比較顯著的差異在于，它是一種隱性教育、內(nèi)化教育，且教學(xué)效果具有滯后性，所以很難和以往的專業(yè)課程教學(xué)一樣，通過期末考試這種單一方式進行的量化考評。應(yīng)針對課程思政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合行政管理學(xué)課程傳統(tǒng)考核方式，探索一種全面有效的綜合評價形式。

首先，應(yīng)加大過程性評價，注重學(xué)生的平時成績考核，且加大平時成績權(quán)重。比如將學(xué)生課堂出勤率、發(fā)言積極性、小組討論參與度、作業(yè)質(zhì)量等都列入考核范圍。既可增強學(xué)生課程參與度，又通過這些形式實現(xiàn)師生互動，生生互動，促進彼此情感交流。學(xué)生在這個過程中不知不覺就實現(xiàn)自我提升，人際交往的能力提高，社會交往適應(yīng)力增強。其次，評價方式可多樣化，除開卷或閉卷考試對專業(yè)知識點是否掌握的傳統(tǒng)考核方式外，還可采用讀書筆記、小論文撰寫等多種方式靈活評價學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。讀書筆記和論文的撰寫，既可以檢查學(xué)生對行政管理學(xué)知識點的掌握程度，又借此讓學(xué)生對行政管理學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展歷程進行梳理，增強學(xué)生對相關(guān)學(xué)者及其思想的了解和掌握程度，增強其對行政管理學(xué)科的熱愛。尤其當(dāng)學(xué)生對學(xué)科代表人物的從內(nèi)心敬佩并加以模仿時，本身就實現(xiàn)了課程思政的目標(biāo)。這種“平時+期末”的綜合評價模式，時間更長、范圍更大、形式更靈活，評價也更客觀和準(zhǔn)確，能更有效地促進課程思政。

另外，教師還可以通過個案研究、觀察法、訪談法等有針對性地觀察學(xué)生在教師授課期間思想、行為的變化，對學(xué)生進行個性評價。因人而異，因材施教，促進不同特質(zhì)的學(xué)生健康發(fā)展，本身也是課程思政目標(biāo)之一。

傳統(tǒng)的教學(xué)評價，側(cè)重于老師對學(xué)生的評價，可嘗試增加學(xué)生對老師的評價環(huán)節(jié)。比如對教師教學(xué)內(nèi)容是否思政，教學(xué)手段有效促進思政等方面讓學(xué)生來進行評判，一方面可以促使尚未進行課程思政的教師盡早進行課程思政實踐；另一方面，通過學(xué)生的評價和建議，可以揚長避短，讓正在探索課程思政的教師更好地發(fā)現(xiàn)問題，及時完善課程體系，補充或強調(diào)相關(guān)知識，對課程教學(xué)計劃實時調(diào)整，以期最大程度實現(xiàn)課程思政目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格教學(xué)管理

課程思政是一種過程教育，無時無地?zé)o處不在，貫穿教育全程。加強教學(xué)過程管理，包括對教師的管理和對學(xué)生的管理兩個方面。

1.對學(xué)生學(xué)習(xí)過程嚴(yán)格要求

強調(diào)課堂紀(jì)律，要求學(xué)生按時上課，不遲到、早退，不曠課，對因病因事請假的學(xué)生，核實其請假理由是否真實，避免其隨意請假。教學(xué)過程中要求學(xué)生遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真參與課堂教學(xué)，這是規(guī)則教育，也是習(xí)慣教育，更是尊師教育，學(xué)生今后走入社會，由于這些習(xí)得行為的慣性，也會自覺尊敬領(lǐng)導(dǎo)，服從組織安排，遵守組織紀(jì)律。

課后要求學(xué)生按時按量按質(zhì)完成課程作業(yè)和任務(wù)，作業(yè)可適當(dāng)犯錯，但是零容忍抄襲。對課程論文、學(xué)年論文、畢業(yè)論文等要求數(shù)據(jù)真實，結(jié)果可信，強調(diào)學(xué)術(shù)規(guī)范，杜絕學(xué)術(shù)不端。在各級各類考試過程中，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。嚴(yán)查證件，嚴(yán)防代考行為；堅決抵制考試作弊，對于考試作弊行為嚴(yán)懲不貸。這不僅是學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范的養(yǎng)成，也是學(xué)生誠信意識的塑造，更是學(xué)生遵紀(jì)守法觀念的內(nèi)化。教師還可建立學(xué)生誠信檔案，對應(yīng)相應(yīng)的獎懲機制，激起學(xué)生內(nèi)在積極性，達到全過程誠信教育的效果。

通過這些學(xué)習(xí)過程的管理，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，能深刻體會凡事有所可為，也有所不可為。明白不可為之事若為之，必會付出相應(yīng)的代價。從而激發(fā)學(xué)生責(zé)任意識，法律意識，同時引導(dǎo)學(xué)生堅守做人做事的道德底線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自然塑造其優(yōu)秀道德品質(zhì)，更符合課程思政的精髓。

2.對教師教學(xué)過程加強管理

在開展教學(xué)檢查時，要重點檢查教師的教學(xué)目標(biāo)是否包含素質(zhì)教育；教學(xué)大綱、教案、多媒體課件中是否涵蓋課程思政內(nèi)容。教師能否在教學(xué)過程中充分挖掘課程內(nèi)容的思政元素，結(jié)合專業(yè)知識傳授過程，多途徑、多方法地開展課程思政教育。專業(yè)課課程教學(xué)，是否既傳授了行政管理的知識和技能，又讓學(xué)生領(lǐng)悟了行政管理的倫理，教學(xué)過程和教學(xué)效果是否實現(xiàn)知識傳授與價值引領(lǐng)的有機統(tǒng)一。

教師的言傳身教對學(xué)生的影響很大。教師在教學(xué)實施過程中，個人的政治覺悟、道德操行、科學(xué)思維水平將會影響課程思政最終效果。教師本身是否“學(xué)高為師，身正為范”也應(yīng)是教學(xué)過程管理的重要項目之一。

首先，加強教師師德師風(fēng)建設(shè)。教師為人師表，用自己正確的言行給學(xué)生以學(xué)生良好示范，學(xué)生才會心服口服地遵守相應(yīng)的教學(xué)規(guī)定。比如教師提前五到十分鐘進課堂，做好上課前準(zhǔn)備；規(guī)范職業(yè)著裝；不隨意調(diào)課，實在事出有因，嚴(yán)格按學(xué)校規(guī)定調(diào)課并及時補課，學(xué)生自然也不好意思隨意遲到或早退、請假等。這就在課程教學(xué)的同時高質(zhì)量地完成了職業(yè)規(guī)范教育，授業(yè)傳道并舉，實現(xiàn)了專業(yè)課程思政。

其次，要求行政管理學(xué)課教師本身科研態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅持學(xué)術(shù)道德，追求卓越，就是對學(xué)生最直接的學(xué)術(shù)規(guī)范教育。要求教師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真?zhèn)湔n，精心施教，對工作充滿激情，學(xué)生也會對“愛崗敬業(yè)”有更深層次的認(rèn)識。要求教師在教學(xué)過程中關(guān)愛學(xué)生，為學(xué)生提供力所能及的幫助，學(xué)生在這種環(huán)境中自然學(xué)會“關(guān)心他人”。

再次，應(yīng)要求行政管理學(xué)教師樹立終身學(xué)習(xí)的思想。既要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的各項方針政策，提高自身思想政治素養(yǎng)，也要加強專業(yè)知識建設(shè)，完善自身知識結(jié)構(gòu)，還應(yīng)參加各類培訓(xùn)，努力提高自己的教育教學(xué)水平。只有老師本身知識結(jié)構(gòu)合理完善，知識深度和廣度不斷拓展，才能更好地“明道”，進而“守道”，然后才能對學(xué)生“授業(yè)”并且“傳道”。

（五）教師自覺實施課程思政

課程思政成功與否，教師占據(jù)很大因素。作為課程思政建設(shè)的主干力量，行政管理學(xué)的專業(yè)課教師要具有課程思政建設(shè)的自覺思想和主動行為。一方面要落實專業(yè)課教師對立德樹人這一根本教育任務(wù)的責(zé)任意識，堅定專業(yè)課教師進行課程思政建設(shè)的決心和信心。幫助教師厘清社會主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的辯證關(guān)系，鼓勵教師經(jīng)常思考如何將思政因素和專業(yè)知識結(jié)合，如何將價值塑造融入專業(yè)教學(xué)，自覺實施課程思政。另一方面，通過各種途徑不斷加強專業(yè)課教師群體的思想政治理論學(xué)習(xí)。只有教師自身形成堅定的政治信仰，堅持正確的政治立場，才能有底氣和能力，自覺引導(dǎo)學(xué)生信仰并踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷，使思想道德素養(yǎng)和專業(yè)知識同時在學(xué)生心中“開花結(jié)果”。同時，專業(yè)課教師落實課程思政，要堅持言傳與身教相統(tǒng)一，不能只是停留在口頭教導(dǎo)層面，還應(yīng)真正熱愛學(xué)生、熱愛教育事業(yè)，自覺用自己的行為踐行自己傳授的信念，用自己的魅力感染和征服學(xué)生?！敖逃呦仁芙獭?，專業(yè)課教師自覺對照“四有”“六要”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升自我修養(yǎng)；不斷學(xué)習(xí)，全面提升自我學(xué)識，才能贏得學(xué)生內(nèi)心的敬仰和尊重，才能成為學(xué)生成長成才的示范者和引路人，才能真正“守好一段渠、種好責(zé)任田”，“幫助扣好人生第一粒扣子”，落實課程思政。