管秀廷

(呼倫貝爾學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

呼倫貝爾地處中國(guó)東北邊陲，隨著沙皇俄國(guó)不斷向東擴(kuò)張，呼倫貝爾地區(qū)是中國(guó)最早遭到俄國(guó)侵?jǐn)_的地區(qū)之一。《尼布楚條約》簽署后，額爾古納河成為中俄兩國(guó)的界河，呼倫貝爾與俄羅斯有長(zhǎng)達(dá)1010公里的共同邊界。中俄兩國(guó)邊民就在邊界地區(qū)從事一些貿(mào)易活動(dòng)，在長(zhǎng)達(dá)200多年的時(shí)間里，邊界地區(qū)的民間貿(mào)易活動(dòng)基本沒(méi)有間斷。筆者試圖對(duì)這一歷史現(xiàn)象進(jìn)行粗略的考察。

一、 呼倫貝爾地區(qū)中俄邊民的早期貿(mào)易活動(dòng)

(一)呼倫貝爾沿邊地帶多種形式的中俄邊民貿(mào)易活動(dòng)

1650年11月，俄國(guó)匪徒哈巴羅夫一伙占領(lǐng)了雅克薩城，給雅克薩取名阿爾巴津；1658年，俄國(guó)人帕什科夫帶領(lǐng)一伙哥薩克匪徒占領(lǐng)了中國(guó)蒙古族屬地尼布楚，在此處建筑了涅爾琴斯克堡。俄國(guó)人闖入黑龍江流域后，目的之一是為了滿足俄國(guó)商人進(jìn)入此地發(fā)財(cái)?shù)脑竿?，與此同時(shí)為了改變物資極度匱乏的狀態(tài)，迫切希望與當(dāng)?shù)刂袊?guó)居民進(jìn)行貿(mào)易。這一時(shí)期，呼倫貝爾境內(nèi)的達(dá)賚湖成為中俄雙方進(jìn)行貿(mào)易的主要地點(diǎn)之一。尼布楚等地生活的哥薩克人每年定期來(lái)這里，與當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)居民進(jìn)行各種以貨易貨的貿(mào)易活動(dòng)。這是目前筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)的呼倫貝爾境內(nèi)中俄兩國(guó)邊民進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的最早記錄。當(dāng)時(shí)，在呼倫貝爾草原還存在一種臨時(shí)貿(mào)易形式，部分出使中國(guó)的俄國(guó)使臣通過(guò)俄國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)入中國(guó)，經(jīng)過(guò)呼倫貝爾前往北京和卜奎(今齊齊哈爾市)，并且在原路返回俄國(guó)時(shí)，與沿途居民進(jìn)行貿(mào)易。如，1676年，俄國(guó)使臣斯帕法里前往北京時(shí)，在根河附近從當(dāng)?shù)鼐用袷种匈?gòu)買了約20匹馬，在海拉爾河附近購(gòu)買了6頭牛。[1]

1727年8月31日，中俄兩國(guó)在布爾河畔簽訂《布連斯奇界約》，確定了中俄兩國(guó)的中段邊界，規(guī)定：以恰克圖和鄂爾懷圖山之間的第一個(gè)鄂博為起點(diǎn)，東至額爾古納河，西至沙畢納依嶺，迤北土地歸俄國(guó)，迤南土地歸中國(guó)。1727年10月21日，清政府根據(jù)中俄兩國(guó)同年4月初在北京簽署的協(xié)議和簽訂的《布連斯奇界約》，擬定了涉及中俄兩國(guó)邊界、貿(mào)易、宗教等方面相互關(guān)系的總條約草案。總條約草案經(jīng)中俄雙方代表商議修改，1728年6月25日，兩國(guó)代表在恰克圖河畔正式簽字互換，這就是歷史上的《恰克圖條約》。中俄《恰克圖條約》共分11款，其第三條對(duì)邊界問(wèn)題作了與《布連斯奇界約》內(nèi)容相同的規(guī)定，第四條對(duì)貿(mào)易問(wèn)題規(guī)定如下：

按照雙方所議，雙方同意兩國(guó)通商。既已通商，其人數(shù)仍照原定，不得超過(guò)200人，每隔3年進(jìn)京一次。在兩國(guó)正常通商的同時(shí)，允許在兩國(guó)交界的地方從事零星貿(mào)易的人，在色楞額的恰克圖、尼布楚等地，可選擇好地方建造房屋，愿意前往進(jìn)行貿(mào)易者，允許其貿(mào)易。周圍墻垣、柵子酌量建造，亦毋庸取稅。均指令由正道行走，倘或繞道，或有往他處貿(mào)易者，將其貨物入官。[2]

根據(jù)談判中關(guān)于在邊境建兩處貿(mào)易點(diǎn)的商定，在《恰克圖條約》正式簽字互換前，中俄雙方就派員前往尼布楚附近地區(qū)，選好了建立貿(mào)易圈的地點(diǎn)，并于1728年5月28日簽字換文。[3]換文規(guī)定：確定根河和額爾古納河的匯合處，庫(kù)克多博南面的一塊地方作為中國(guó)商人修建貿(mào)易圈之處。確定額爾古納河右岸(作者注“應(yīng)為左岸”)，祖魯海圖下游的三角洲上作為俄國(guó)人修建貿(mào)易圈之處。[4]從此以后，每年春秋兩季，中俄邊民定期在此開(kāi)展互市貿(mào)易。庫(kù)克多博、祖魯圖海偏僻荒涼，交通不便，人煙稀少，這里的貿(mào)易規(guī)模始終不大。

據(jù)俄文資料的統(tǒng)計(jì)，一些年份里庫(kù)克多博、祖魯海圖地方的貿(mào)易額見(jiàn)表1。[5]

表1 1732-1805年中俄雙方呼倫貝爾邊境民間貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表

《尼布楚條約》簽署以后，清政府從保衛(wèi)東北邊疆的需要出發(fā)，制定了巡察邊境的制度。1712年，黑龍江將軍楊福奏稱：由厄魯特路之墨里勒克河至呼倫口，擬派齊齊哈爾官兵巡察。經(jīng)康熙帝允準(zhǔn)施行。[6]康熙時(shí)人方式濟(jì)在《龍沙紀(jì)略》一書(shū)中記載：每年五月，齊齊哈爾、墨爾根和璦琿“三城各遣大牟，率百人巡邊，至鄂爾姑納河。河以西俄羅斯地。察視東岸沙草有無(wú)牧痕，防侵界也。往返各五六十日”。[7]1765年，清政府對(duì)巡邊制度又作了進(jìn)一步具體的規(guī)定。嘉慶時(shí)人西清在《黑龍江外記》一書(shū)中記載：“歲以五六月間派齊齊哈爾、墨爾根、黑龍江協(xié)領(lǐng)各一員，佐領(lǐng)、驍騎校二員，共兵二百四十名，分三路至格爾畢齊、額爾古納、墨里勒克、楚爾海圖等河巡視，謂之察邊。格爾畢齊、額爾古納二河，齊齊哈爾卓帳處也。每齊齊哈爾協(xié)領(lǐng)與墨爾根協(xié)領(lǐng)會(huì)，墨爾根協(xié)領(lǐng)與黑龍江協(xié)領(lǐng)會(huì)，各書(shū)銜名月日于木牌瘞山上，明年，察邊者取歸以呈將軍、副都統(tǒng)，又各瘞木牌以備后來(lái)考驗(yàn)，此為定例?！盵8]巡邊官兵在巡察邊界同時(shí)，經(jīng)常夾帶一些貨物與俄國(guó)哥薩克人和邊民進(jìn)行貿(mào)易。主要貿(mào)易地點(diǎn)除了前面提到的庫(kù)克多博以外，還有格爾畢齊河口附近，額爾古納河口附近和額爾古納河沿岸的墨里勒克等地方。根據(jù)俄國(guó)一個(gè)哥薩克人的回憶，19世紀(jì)50年代初，清朝巡邊官兵與俄國(guó)人進(jìn)行貿(mào)易的大致情形是：6月末的一個(gè)晴朗的日子，9只來(lái)自璦琿的小船?？吭诰喽韲?guó)烏斯季—斯特列耳卡哨所(位于距河口不遠(yuǎn)處的額爾古納河左岸)約4俄里的黑龍江左岸。第二天和第三天，清朝官員和哨所的俄國(guó)官員進(jìn)行禮節(jié)性互訪。第四天，哨所所有的約150名俄國(guó)居民乘船前往中國(guó)船只停泊處，與清朝巡邊官兵進(jìn)行貿(mào)易。俄國(guó)邊民主要攜帶著是獸皮和各種各樣的舊衣服，用以交換大米、面粉、紡織品、大布、繭綢、煙葉、燒酒、火鐮、玻璃戒指和各種小物品。俄國(guó)邊民出售的馬鹿茸很貴，一副好鹿茸可以換100塊大布，當(dāng)時(shí)每塊大布價(jià)格為2盧布至2盧布50戈比。中國(guó)船只在這里大約停泊4-6天，之后，2只小船順黑龍江而下返回璦琿，其余船只溯石勒喀河而上前往格爾畢齊河。格爾畢齊河的集市更為熱鬧，俄人出售的物品主要是玻璃器皿、鉛和馬鹿鹿茸，集市持續(xù)約10天。與此同時(shí)，在額爾古納河左岸的奧洛奇村(額爾古納市室韋鎮(zhèn)對(duì)岸)，俄國(guó)商人、礦業(yè)部門官員、農(nóng)民和邊境哥薩克匯集于此，與來(lái)自墨爾根的分乘兩只樺皮小船巡視邊界的中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行貿(mào)易，集市約持續(xù)10-15天。在奧洛奇村上游的舊祖魯海圖卡倫還有一個(gè)集市，那里匯集的俄國(guó)人和中國(guó)人更多。[9]

滿洲里西部曾經(jīng)有一個(gè)常年流淌的水泉，蒙古族稱之為霍勒金布拉格，意為興旺富裕的泉。在很長(zhǎng)時(shí)間里，蒙古族在此地長(zhǎng)期游牧，水泉四周分布著一些布里亞特人的蒙古包。水泉正北一公里處有一小山，名小尤沿山，現(xiàn)在人們稱之為寶石山，蒙古族視之為圣山。居住在薩拜喀爾(今俄羅斯赤塔地區(qū))的俄國(guó)韃靼人，受伊斯蘭教的影響。他們亦視之為圣山。1844年前后，部分俄國(guó)人就經(jīng)常越界來(lái)到此處經(jīng)商，與前來(lái)此地經(jīng)商的旅蒙商從事商品交換。1884年夏，由山西、河北人組成的一支十幾人的旅蒙商隊(duì)經(jīng)過(guò)海拉爾，跨達(dá)蘭鄂羅木河來(lái)到小尤沿山，以棉、布、砂糖、煙草、酒精等和同來(lái)這里朝拜的俄國(guó)韃靼人換取毛皮、砂金等。這支旅蒙商隊(duì)還在小尤沿山下修筑了一座簡(jiǎn)易的關(guān)帝廟，以祈求上蒼的保佑。此后，旅蒙商人每年都到這里定期進(jìn)行交易，還在小尤沿山南面山腳下建造了一些土木結(jié)構(gòu)的小房，這種交易一直持續(xù)了50多年。在滿洲里小尤沿山定期舉行的中俄邊境居民貿(mào)易，主要是為了滿足自身的需求，交易額一般都比較小。

(二)俄國(guó)商人進(jìn)入呼倫貝爾草原腹地從事貿(mào)易活動(dòng)

19世紀(jì)60年代開(kāi)始。俄國(guó)商人企圖進(jìn)入中國(guó)東北內(nèi)地進(jìn)行貿(mào)易。1864年和1870年先后有俄商從庫(kù)克多博越界，準(zhǔn)備進(jìn)入墨爾根城(今黑龍江省嫩江縣城)進(jìn)行貿(mào)易，由于遭到墨爾根地方官的拒絕未能成功。為此，俄商將注意力轉(zhuǎn)向了呼倫貝爾的海拉爾和壽寧寺。1869年，俄商首次至海拉爾貿(mào)易。1870年，俄商溫都里等12人，攜帶馬27匹，車6輛，貨物22包，由阿普該圖卡倫過(guò)界，首次前往新巴爾虎八旗所建壽寧寺進(jìn)行貿(mào)易。[10]同治年間赴海拉爾、壽寧寺貿(mào)易的俄商并不多，至光緒年間開(kāi)始顯著增加。

1875-1893年(不包括1890年)，俄商赴海拉爾、壽寧寺等地貿(mào)易起數(shù)、人數(shù)見(jiàn)下表2。[11]

表2 1875-1893年俄國(guó)商人赴海拉爾、壽寧寺貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表2

從1875年至1893年(不包括1890年)，共有俄商797起6302人赴海拉爾貿(mào)易，199起1269人赴壽寧寺貿(mào)易，8起43人赴鄂爾順河(今烏爾遜河)貿(mào)易。其中1886年和1887年，赴海拉爾和壽寧寺貿(mào)易的俄商竟分別多達(dá)119起1132人和133起1171人。至于俄商所攜物品的種類和規(guī)模，由下表所列1880年赴海拉爾和壽寧寺貿(mào)易俄商所攜物品中可見(jiàn)一斑。[12]

表3 1880年俄國(guó)商人赴海拉爾、壽寧寺從事貿(mào)易人員和攜帶貨物統(tǒng)計(jì)表

當(dāng)時(shí)俄國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展非常落后，無(wú)法充分滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)肉類的需求。如1914年前，阿穆?tīng)栄匕兜貐^(qū)每年需要各種肉類約150萬(wàn)普特，其中，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)只能提供16萬(wàn)普特，即需求量的11%，從西西伯利亞可以運(yùn)來(lái)20萬(wàn)普特，其余所缺114萬(wàn)普特需從國(guó)外運(yùn)來(lái)。[13]由于呼倫貝爾畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，海拉爾、滿洲里和位于海拉爾西南150公里處的甘珠爾廟集市，成為俄國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)獲得所缺肉類的主要來(lái)源之一。為了滿足俄國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)肉食的需求，呼倫貝爾當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的牛羊通過(guò)舊祖魯海圖卡倫趕往俄國(guó)境內(nèi)。1893年，經(jīng)舊祖魯海圖卡倫趕往俄境的牛約為5000頭，羊20000多只，而據(jù)俄國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，同年趕往俄境的所有牲畜只有13221頭(只)。1894年，俄商巴德馬耶夫還在海拉爾著手建立自己的倉(cāng)庫(kù)。[14]

二、從中東鐵路建成至民國(guó)時(shí)期呼倫貝爾地區(qū)中俄邊境民間貿(mào)易

隨著中東鐵路的修筑和車站等一批附屬設(shè)施的建設(shè)，俄國(guó)人涌入呼倫貝爾定居下來(lái)。海拉爾、滿洲里等中東鐵路沿線重要車站及額爾古納是俄國(guó)僑民的聚居區(qū)，俄國(guó)人開(kāi)辦了較早的近代商業(yè)和服務(wù)業(yè)。中東鐵路開(kāi)工后，招募了大量中國(guó)勞工，與此同時(shí)，也吸引了一大批商賈前來(lái)，部分俄國(guó)商人也進(jìn)入鐵路沿線車站經(jīng)商。1903年后，隨著滿洲里人口的增加，滿洲里逐漸成為一個(gè)商業(yè)城市。到20世紀(jì)20年代，俄國(guó)人投資在滿洲里興辦了一些商業(yè)企業(yè)，1926年較大的俄人商業(yè)企業(yè)有特魯欣和斯莫良斯基公司、加寧公司、阿克丘林兄弟公司、貝加爾貿(mào)易公司、秋林公司分公司等。[15]海拉爾是呼倫貝爾地區(qū)政治中心和商業(yè)中心。中東鐵路修筑后，海拉爾新街(中東鐵路附屬地)成為俄國(guó)人主要聚居區(qū)之一。海拉爾也是俄國(guó)商人云集之地。1926年8月，東省特別區(qū)調(diào)查在海拉爾開(kāi)業(yè)的俄國(guó)商號(hào)有39家。20世紀(jì)20年代后期，在海拉爾新街出現(xiàn)了俄國(guó)人專營(yíng)的百貨商號(hào)。其中有創(chuàng)辦于1868年，位于伊爾庫(kù)茨克，俄國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)最大的商業(yè)企業(yè)秋林公司在海拉爾開(kāi)辦的秋林洋行，以及西木可維赤洋、阿吉舍夫、昆斯特、阿利別爾斯、宏泰永、永發(fā)奎、阿克秋林兄弟等洋行。[16]①

1907年，清政府宣布開(kāi)放東北16處商埠，其中呼倫貝爾的滿洲里和海拉爾也在其中。隨著商埠的開(kāi)放，俄國(guó)商人進(jìn)入呼倫貝爾，呼倫貝爾與俄國(guó)市場(chǎng)發(fā)生了密切關(guān)系。滿洲里商埠設(shè)在鐵道南埠城街一帶，前來(lái)的商人和外國(guó)商人，主要是俄國(guó)商人匯集此地，匯聚成為一個(gè)商業(yè)區(qū)。此時(shí)的商業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，已經(jīng)不是像19世紀(jì)40年代，滿洲里北區(qū)寶石山初期進(jìn)行邊民貿(mào)易時(shí)那樣簡(jiǎn)陋，在這個(gè)市場(chǎng)里建設(shè)有完整的設(shè)施和房屋。商品有從中國(guó)內(nèi)陸運(yùn)來(lái)的布匹綢緞、日雜百貨和本地的畜產(chǎn)品，更多的是俄國(guó)各地的產(chǎn)品，俄貨幾乎充斥了整個(gè)市場(chǎng)。主要有莫斯科的布匹、床單、成裝、皮革及制品、化學(xué)品、食雜百貨、編織品、白鐵制品、橡膠制品；彼得堡的藥品、樂(lè)器、煙、橡皮膠制品、器皿、撲克牌、糖果；下諾夫哥拉德的氈靴、皮便帽、車鞔具、皮裝、玩具；敖德薩的鐵制品、食品、藥品、馬車、罐頭、旅行用品；里加的橡膠、化妝品、馬合煙；茶鋪蘇姆的糖、蜜餞；別洛斯托克的被服、皮毛；維亞特卡的短皮襖、手套；辛菲羅波爾、塞瓦斯托波爾的水果；平斯克、楚多沃的火柴；巴庫(kù)的煤油；庫(kù)爾干、鄂木斯克、諾沃尼古拉耶夫的斯克的奶油；托木斯克的乘馬及伊爾庫(kù)茨克和赤塔的貨物。1907年，從滿洲里入境的俄國(guó)貨物達(dá)657.3萬(wàn)盧布。[17]

海拉爾商埠設(shè)在海拉爾新街和呼倫貝爾城之間，大體位于今海拉爾河西新豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一帶。20世紀(jì)初期，俄商每年將價(jià)值160余萬(wàn)盧布的牲畜、毛、皮、肉運(yùn)往俄國(guó)，將價(jià)值約80萬(wàn)盧布的俄國(guó)酒、裝飾品、雜貨從俄國(guó)運(yùn)進(jìn)海拉爾。[18]1912-1919年呼倫貝爾自治期間，俄國(guó)商人壟斷了呼倫貝爾的糧食市場(chǎng)。在海拉爾、滿洲里和鐵路沿線，專營(yíng)和兼營(yíng)糧食業(yè)者有秋林洋行、西木可維赤、阿吉佘夫、昆斯特、阿利別爾基、阿克秋林兄弟洋行等。還有活動(dòng)于甘珠爾一帶的布列鮮折夫以及馬吉林、索減等。[19]

中東鐵路的建成通車，不僅促進(jìn)了呼倫貝爾與內(nèi)地的商品交流，也發(fā)展了與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系。俄商在呼倫貝爾特別是滿洲里和海拉爾經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空前活躍。一些大公司和洋行在海拉爾、滿洲里設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，促使這一地區(qū)的商業(yè)出現(xiàn)繁榮局面。俄國(guó)十月革命后，俄國(guó)人大量涌入呼倫貝爾，在滿洲里的俄國(guó)商人壟斷了魚(yú)、肉、糧食、飼草、皮革、毛皮等行業(yè)。

1929年，中國(guó)與蘇聯(lián)爆發(fā)了中東鐵路戰(zhàn)爭(zhēng)，中俄兩國(guó)斷交。1931年“九一八”事變后，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的重大政治變化，迫使中俄邊境互市貿(mào)易完全停止。1949年中華人民共和國(guó)成立以前，除兩國(guó)接壤的邊境居民之間保持有不定期的小額零星交易外，兩國(guó)商人之間在邊境市場(chǎng)的交易處于停滯狀態(tài)。

三、 改革開(kāi)放后，呼倫貝爾地區(qū)中俄邊境民間貿(mào)易的飛速發(fā)展

(一)呼倫貝爾的對(duì)外開(kāi)放及其對(duì)邊境民間貿(mào)易的推動(dòng)

改革開(kāi)放后，1984年滿洲里市被國(guó)家批準(zhǔn)為乙級(jí)開(kāi)放城市，1985年后海拉爾、扎蘭屯、牙克石等10個(gè)旗市先后被國(guó)家列為乙類開(kāi)放區(qū)，相繼批準(zhǔn)開(kāi)放黑山頭、室韋、二卡和阿日哈沙特、額布都格等口岸。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)確定呼倫貝爾盟為經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)，為呼倫貝爾參與沿邊開(kāi)放鋪平了道路。1992年國(guó)家大力實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)滿洲里為首批邊境開(kāi)放城市之一，同時(shí)，批準(zhǔn)成立滿洲里邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2012年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)滿洲里建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。目前，呼倫貝爾市有8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸。其中對(duì)俄羅斯開(kāi)放的口岸有6個(gè)，它們分別是：滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、滿洲里國(guó)際航空口岸、額爾古納的黑山頭口岸、室韋口岸、海拉爾國(guó)際航空口岸。以上口岸全部為國(guó)家一類口岸，其中滿洲里口岸是中國(guó)最大的陸路口岸。

2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，我國(guó)積極開(kāi)拓與“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易。呼倫貝爾地處中國(guó)東北邊疆，是我國(guó)向北開(kāi)放的前沿，在“一帶一路”的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中，具有舉足輕重的作用。根據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年，呼倫貝爾市進(jìn)出口總值206.9億元人民幣，其中對(duì)俄羅斯進(jìn)出口165.3億元，占同期呼倫貝爾市外貿(mào)進(jìn)出口總值的80%。呼倫貝爾市對(duì)外貿(mào)易主要以邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口為主，2017年全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額154.8億元，同比增長(zhǎng)18.4%，占全市外貿(mào)額的74.8%。[20]據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1-4月經(jīng)該關(guān)檢驗(yàn)合格出口至俄羅斯水果6.84萬(wàn)噸，貨值4622萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)38.33%和134.62%。[21]

(二)“一帶一路”倡議促進(jìn)了呼倫貝爾沿邊地區(qū)中俄邊境民間貿(mào)易的飛速發(fā)展

近年來(lái)，呼倫貝爾市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“一帶一路”倡議，積極融入“一帶一路”的建設(shè)，提出了建設(shè)中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃。2015年，滿洲里市綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為內(nèi)蒙古首個(gè)綜合保稅區(qū)。2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)批復(fù)建設(shè)自治區(qū)級(jí)額爾古納邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2018年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法。呼倫貝爾市沿邊旗市地方政府充分利用這一政策，積極開(kāi)展中俄兩國(guó)邊民的民間貿(mào)易，滿洲里、額爾古納中俄合作區(qū)民間交易形成一定的規(guī)模。目前，呼倫貝爾市已經(jīng)批準(zhǔn)建立四家互市貿(mào)易區(qū)，其中滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)、額爾古納黑山頭中俄互市貿(mào)易區(qū)、新巴爾虎左旗額布都格中蒙互市貿(mào)易區(qū)已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)；2021年4月，新巴爾虎右旗阿日哈沙特中蒙互市貿(mào)易區(qū)通過(guò)了自治區(qū)政府驗(yàn)收，但由于受到新冠疫情的影響，目前還在等待招商正式運(yùn)營(yíng)。滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)是呼倫貝爾最早建成運(yùn)營(yíng)的互市貿(mào)易區(qū)，也是規(guī)模和影響比較大的一個(gè)互市貿(mào)易區(qū)，是1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的唯一跨國(guó)界的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)建設(shè)轄區(qū)總面積為0.2平方公里。1996年，中方一側(cè)開(kāi)始單方試運(yùn)營(yíng)，滿洲里中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)，成為中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的人流、物流、資金流、信息流的集散地。自2016年6月20日開(kāi)放以來(lái)，互貿(mào)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大、影響力不斷提升，邊民交易量和交易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，邊民交易商品重量1萬(wàn)噸，交易額9千萬(wàn)元人民幣，共交易9.3萬(wàn)次。2016年7月至12月，每月的交易額分別為371萬(wàn)、631萬(wàn)、942萬(wàn)、1545萬(wàn)、2294萬(wàn)和3384萬(wàn)。[22]2019年第二季度滿洲里市中俄互市貿(mào)易區(qū)入?yún)^(qū)商品重量6833噸，同比增加92.8%，貨值3534萬(wàn)元，增加61.5%；交易商品重量6082噸，增加24%；交易額2879萬(wàn)元，增加10.7%；交易筆數(shù)109293筆，增加18.8%。日均交易重量66.8噸，增加24%，日均交易額31.6萬(wàn)元，增加10.9%，日均交易筆數(shù)1201筆，增加18.9%。主要商品為面粉、人造奶油、糕點(diǎn)、糖果、葵花籽油等?；ベQ(mào)區(qū)進(jìn)出境俄籍邊民5.67萬(wàn)人次，是去年同期的10.8倍，客車3732車次，是去年同期的11.7倍。[23]2018年10月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳、邊防總隊(duì)、滿洲里海關(guān)對(duì)額爾古納市中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，11月21日自治區(qū)政府批復(fù)同意額爾古納市黑山頭邊民互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，截至2018年末，額爾古納黑山頭中俄互市貿(mào)易區(qū)邊民累計(jì)交易37000人次，交易總額870萬(wàn)元。[24]

可以說(shuō)，隨著“一帶一路”的深入開(kāi)展，呼倫貝爾市對(duì)外開(kāi)放環(huán)境更為良好，對(duì)外開(kāi)放力度持續(xù)加大，發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，開(kāi)放水平逐步提高。

總之，從17世紀(jì)中葉兩國(guó)邊民開(kāi)展互市貿(mào)易以來(lái)，貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大，特別是20世紀(jì)初，中東鐵路建成通車，第一條歐亞大陸橋的出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了中俄兩國(guó)邊境民間貿(mào)易活動(dòng)。20世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開(kāi)放，特別是“一帶一路”倡議以來(lái)，在國(guó)家一系列政策的推動(dòng)下，呼倫貝爾地區(qū)邊境民間貿(mào)易獲得了前所未有的發(fā)展。