文/《中國自行車》編輯部

如何解決電動自行車出行、停放及充電等安全管理，已成為城市管理的核心問題之一，更是關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全的民生問題。這些問題為電動自行車的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，亟須相關(guān)管理部門積極探索創(chuàng)新電動自行車管理模式，建立長效監(jiān)管機制。

如今，我國電動自行車保有量已超過3 億輛，年生產(chǎn)銷售電動自行車逾4 000 萬輛。與此同時，在電動自行車數(shù)量快速增長的背后，是不容忽視的交通事故率、充電引發(fā)的火災(zāi)等事故。如何解決電動自行車出行、停放及充電等安全管理，已成為城市管理的核心問題之一，更是關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全的民生問題。這些問題為電動自行車的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，亟須相關(guān)管理部門積極探索創(chuàng)新電動自行車管理模式，建立長效監(jiān)管機制。

2019 年4 月15 日，為 了加強電動自行車管理，電動自行車新國家標準GB 17761—2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實施，多地市參考新國標積極制定、修改相應(yīng)的電動自行車地方法規(guī)及管理規(guī)定，從生產(chǎn)銷售、登記上牌、道路通行、停放充電等多方面，均明確了部門管理職責(zé)，既有超標車過渡期設(shè)定，又有違法處罰及法律責(zé)任等規(guī)定，具有廣泛借鑒意義。

電動自行車管理涉及部門較多，盡管現(xiàn)階段主要牽頭管理的仍然是公安交管部門，但仍需要交通、治安、消防、社區(qū)等多方面的協(xié)助，才能實現(xiàn)有效管理。對電動自行車實行有效管理的關(guān)鍵在于對電動自行車進行注冊登記上牌，與機動車一樣，關(guān)聯(lián)到車輛、駕駛?cè)?、所屬單位等。但現(xiàn)在電動自行車號牌還沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，所以各地對號牌的規(guī)格、顏色、適用范圍、式樣、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝等都沒有做出統(tǒng)一規(guī)范?，F(xiàn)在是各地交警出臺相關(guān)措施，各地號牌都不相同，有的參照機動車，就只是單純的物理車牌，有的加上了二維碼，有的嵌入了RFID 電子標識標簽。此外，深圳、南寧等地在上牌的同時，要求錄入人臉，并要求進行交通安全及交通文明知識學(xué)習(xí)，深圳還要求提供居住地址等信息。不少城市現(xiàn)在都提供APP 預(yù)約上牌的服務(wù)，首先是人臉識別，其次錄入個人信息（身份證），再次錄入電動自行車信息（車輛合格證、發(fā)票、車輛編碼），部分地區(qū)還需要參與線上學(xué)習(xí)，之后才是號牌確認和安裝。可見，電動自行車在備案登記上牌時，所采集到的信息越詳細，對此后的管理也就越有幫助。

科技是電動自行車管理創(chuàng)新的方向，我們可利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、RFID、大數(shù)據(jù)、云計算及北斗定位等先進科學(xué)技術(shù)，制定城市電動自行車綜合管理解決方案。我們?nèi)绻凑针妱幼孕熊囍悄苄畔⒒芾砟繕?，?guī)范電動自行車登記備案管理，精準采集電動自行車交通違法行為，強化社區(qū)電動自行車日常停放、充電、治安防盜及入戶預(yù)警的管控，創(chuàng)新管理手段，變被動防御為主動預(yù)警，就能夠顯著提升管理的時效性、準確性和智能性；如果建立具有強大的統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析能力的系統(tǒng)平臺，就能夠為城市政府職能部門提供精準分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)快速決策、智能化管理。

理想的科技應(yīng)用模式是：1.車輛在出廠前，為電池安裝RFID 標簽，為車輛安裝高精度定位設(shè)備；2.車輛在上牌時，登記車輛、駕駛?cè)恕⒕幼〉刂?、工作單位（外賣快遞）等詳細信息，可通過掃碼、RFID 讀寫設(shè)備獲得相關(guān)詳細信息；3.在重點路段、場所安裝視頻+射頻一體視頻監(jiān)測設(shè)備，為防盜、交通違法抓拍提供技術(shù)支持；4.在大型小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等出入口安裝視頻+射頻門禁，不允許不戴頭盔的騎行者進入，同時可視頻識別人臉；5.在消防隱患較大的城中區(qū)、老式小區(qū)甚至所有小區(qū)樓棟門禁安裝RFID 讀寫設(shè)備，禁止電動自行車、電池進入樓道；6.在未規(guī)模建設(shè)RFID讀寫設(shè)備的城市，利用定位軌跡大數(shù)據(jù)，分析電動自行車部分交通違法行為，規(guī)范共享電動自行車停放行為，同時為盜搶車輛查找提供技術(shù)支持；7.利用視頻大數(shù)據(jù)，定期檢測電動自行車交通違法行為，并統(tǒng)計相關(guān)外賣、快遞等重點企業(yè)交通違法率，對這些企業(yè)進行排名考核，并對連續(xù)排名末尾的企業(yè)進行專項檢查，敦促其整改、學(xué)習(xí)。

電動自行車的安全管理首先要從源頭抓起，要加強生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的安全監(jiān)管，因此近2 年各地積極行動，用數(shù)字化管理的方式提高整車、配件的安全準入門檻，緊抓電動自行車產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)。作為我國電動自行車重要產(chǎn)銷基地，浙江和江蘇先后推出了“浙品碼”、《電動自行車通信協(xié)議》團體標準；中國自行車協(xié)會在充分調(diào)研后，牽頭制定了《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》團體標準的送審稿……這些舉措有效地把控電動自行車的品質(zhì)，探索出了電動自行車管理科技化、數(shù)字化的新模式。