杜 羽

（哈爾濱市軌道交通建設(shè)辦公室 哈爾濱 150000）

加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)的思考

杜 羽

（哈爾濱市軌道交通建設(shè)辦公室 哈爾濱 150000）

我國各級國家檔案館（以下簡稱為檔案館）長期受制于傳統(tǒng)保密觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一些負(fù)面影響，以封閉、半封閉的運(yùn)作為主要特征，客觀上導(dǎo)致檔案館的服務(wù)理念失衡,公共服務(wù)能力因一直得不到應(yīng)有的重視而難以得到健全與提高。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，檔案館不可避免地將被卷入市場經(jīng)濟(jì)的大潮之中，成為社會公眾共有的檔案信息資源“集散地”和社會公眾共享檔案信息資源的“目的地”。而日漸增強(qiáng)的社會發(fā)展變革趨勢，勢必要求檔案館進(jìn)行服務(wù)理念的全面轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案館自身公共服務(wù)能力的建設(shè)。

一、夯實(shí)加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)，絕非簡單的變換檔案利用工作方法、擴(kuò)大檔案的利用面，而是需要以檔案館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的科學(xué)管理作為支撐，加大檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的力度，從根本上夯實(shí)加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)的業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)：

一是完善檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案館履行檔案保管與檔案信息資源開發(fā)利用的基本功能。檔案館應(yīng)當(dāng)首先確定“細(xì)化收集、優(yōu)化整理、深化檢索、強(qiáng)化利用服務(wù)”的業(yè)務(wù)工作發(fā)展思路，使檔案館的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作向?yàn)樯鐣?、為社會公眾開發(fā)檔案信息資源、提供檔案信息服務(wù)方面傾斜，以此為全面提升檔案館公共服務(wù)能力構(gòu)筑新的發(fā)展平臺；

二是提高檔案館的信息存儲能力，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案館存史鑒史與文化傳承的功能。檔案館必須以優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、提高館藏質(zhì)量、豐富館藏內(nèi)容為檔案館業(yè)務(wù)工作的基本方向，為全面提升檔案館的公共服務(wù)能力制作準(zhǔn)備大量質(zhì)量優(yōu)異、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)集成的“物質(zhì)”條件;

三是健全檔案館的信息共享功能，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案館檔案信息集散與開發(fā)的功能。檔案館要以檔案信息化理論建設(shè)與檔案信息化實(shí)際運(yùn)作為“突破口”，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢和政務(wù)信息公開的時(shí)機(jī)，結(jié)合檔案工作發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持走信息化的道路，積極參與政務(wù)信息公開等社會實(shí)踐，為全面提升檔案館的公共服務(wù)能力開辟新的途徑；

四是增強(qiáng)檔案館的信息傳播能力，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案館社會宣傳教育的功能。要積極努力，爭取社會各方面的重視、參與和支持，加大人員培訓(xùn)提高和經(jīng)費(fèi)投入的力度，通過開展多種形式的檔案展覽、展示活動(dòng)，利用各種渠道宣傳檔案和檔案工作，擴(kuò)大檔案館的影響，提高社會公眾的檔案意識，發(fā)揮檔案對社會發(fā)展進(jìn)步的有效促進(jìn)作用，為全面提升檔案館的公共服務(wù)能力創(chuàng)造良好的社會條件和社會氛圍。

二、關(guān)注加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)的理念創(chuàng)新

知識經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代的影響、市場經(jīng)濟(jì)體制的沖擊，帶來了社會的巨大變革，迫使檔案館必須首先從轉(zhuǎn)變觀念入手，采取科學(xué)有效的方式加以應(yīng)對。因而，在加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)過程中，必須注重開展進(jìn)行檔案館公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，而不能簡單地采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)方式，進(jìn)行消極的應(yīng)付。必須從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展、變革對檔案館提出的要求。

根據(jù)檔案館的性質(zhì)、作用及功能定位，結(jié)合社會發(fā)展、變化的需要，現(xiàn)代檔案館應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行公共服務(wù)理念的創(chuàng)新：

1.可持續(xù)發(fā)展的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展已成為世界各國制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)。作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的概念，不可能單從某一方面的可持續(xù)而實(shí)現(xiàn)整體的可持續(xù)發(fā)展，而必須由各子系統(tǒng)的互動(dòng)，來達(dá)到整體的可持續(xù)發(fā)展。檔案館的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分。是在符合社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求的前提下，實(shí)現(xiàn)檔案館社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及檔案信息資源合理開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。檔案館可持續(xù)發(fā)展具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性特征，即根據(jù)檔案館發(fā)展的需要，通過不斷地進(jìn)行檔案館內(nèi)、外部的變革，使檔案館的公共服務(wù)能力得到新的提升。進(jìn)而科學(xué)地處理好檔案信息資源的保護(hù)與開發(fā)利用、檔案信息資源的現(xiàn)實(shí)需求與長遠(yuǎn)需求、檔案信息資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益等的矛盾關(guān)系，并使之得到健康、均衡、有序的發(fā)展，切實(shí)保障檔案館公共服務(wù)能力的建設(shè)與發(fā)展，形成良性循環(huán)的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。

2.參與競爭的理念。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭存在于社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，檔案館也絕非“世外桃園”，競爭同樣不可避免。從表面上看，檔案館似有“獨(dú)家經(jīng)營”的體制優(yōu)勢，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，檔案事業(yè)及檔案館也終將被卷入競爭的滾滾洪流，檔案事務(wù)所、檔案寄存所以及各種形式的檔案服務(wù)中心等新型檔案保管機(jī)構(gòu)，特別是數(shù)字檔案館的大量產(chǎn)生和發(fā)展，必將對檔案館“獨(dú)家經(jīng)營”的體制優(yōu)勢形成沖擊，檔案館要在市場經(jīng)濟(jì)條件下求得生存與發(fā)展，獲得良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，就必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立起積極、主動(dòng)參與競爭的新理念：對外探索與其他新型檔案保管機(jī)構(gòu)形成合作競爭的模式，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，擴(kuò)大檔案館服務(wù)社會公眾的“覆蓋面”，與其他新型檔案保管機(jī)構(gòu)一起取得“共贏、雙贏”；對內(nèi)則深化能上能下、優(yōu)勝劣汰的模式，完善勞動(dòng)人事、分配制度，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，以調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。從根本上促進(jìn)檔案館公共服務(wù)能力的建設(shè)與發(fā)展。

3.市場營銷的理念。檔案館是一個(gè)主要以創(chuàng)造社會效益、而非以營利為目的的“社會單元”。但是，檔案館同其他以營利為主要目的的社會組織一樣，也同樣具有完善、系統(tǒng)的運(yùn)營過程、同樣具有投入與產(chǎn)出的對比關(guān)系、同樣具有滿足“消費(fèi)者”檔案信息需求的“行規(guī)行法”與職業(yè)要求。也可以說檔案館同樣應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)行有效的市場營銷活動(dòng)和市場營銷理念。表現(xiàn)在檔案館公共服務(wù)能力方面，就是檔案館要轉(zhuǎn)變觀念，了解社會公眾對檔案信息的需求、滿足社會公眾對檔案信息的需求，并在這種了解與滿足過程中努力實(shí)現(xiàn)檔案館自身的社會價(jià)值；吸引社會公眾的注意力，穩(wěn)定、開拓、擴(kuò)大檔案館開展公共服務(wù)的市場，努力營造檔案館公共服務(wù)能力的“市場對象”群體。

4.以人為本的理念。就檔案館的公共服務(wù)能力建設(shè)來說，“人”居于特別重要的位置：既是檔案館公共服務(wù)能力的建設(shè)者、實(shí)施者，又是檔案館公共服務(wù)能力的受益者、接受者。所以，在加強(qiáng)檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)過程中，確立以人為本的理念就是要求檔案館對內(nèi)以調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性為根本，追求人的全面發(fā)展；對檔案館外以的其他社會組織與社會公眾，則要具體研究社會公眾的需求、增進(jìn)社會公眾的認(rèn)可程度，以追求社會公眾的滿意度為根本，真正做到及時(shí)、全面地滿足社會公眾對檔案與檔案信息資源的利用需求。只有這樣，檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)才會具有強(qiáng)大的動(dòng)力和明確的方向。同時(shí)，我們還必須認(rèn)識到：檔案館堅(jiān)持以人為本的公共服務(wù)理念，也是檔案館適應(yīng)新時(shí)期社會環(huán)境發(fā)展、變化的必然選擇。