梁月鋒

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電子商務(wù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

電力一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，過(guò)去我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)主要以火力發(fā)電為主，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，特別是在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的背景下，優(yōu)化以煤炭為主的高碳能源電力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展， 發(fā)展以光伏發(fā)電為主的新能源成為大勢(shì)所趨。 光伏包括集中式光伏和分布式光伏兩種形式［1-3］，由于自然條件等因素的制約，屋頂分布式光伏成為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。

屋頂分布式光伏從一開(kāi)始就成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，吸引了一大批學(xué)者進(jìn)行研究，形成了在不同視角下的研究成果， 如屋頂分布式光伏發(fā)電模型以及發(fā)電情況、并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)行特性、屋頂分布式光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)與控制、 具體行業(yè)安裝屋頂分布式光伏的可行性、用戶的經(jīng)濟(jì)收益、屋頂分布式光 伏 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益［1-6］等。

從屋頂分布式光伏的研究文獻(xiàn)來(lái)看， 現(xiàn)有研究更多的是從屋頂分布式光伏的安裝、 發(fā)電量、 安全性、 安裝形式等角度， 對(duì)屋頂分布式光伏的運(yùn)營(yíng)方式、用戶的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行研究，鮮有學(xué)者對(duì)屋頂分布式光伏的多元利益主體進(jìn)行分析， 對(duì)各個(gè)利益主體內(nèi)在的和諧共生問(wèn)題的研究更是缺乏。 因此，本文以屋頂分布式光伏安裝與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的利益相關(guān)主體為研究對(duì)象， 基于共生理論對(duì)屋頂分布式光伏提出了新的研究思路， 對(duì)于推動(dòng)屋頂分布式光伏健康發(fā)展具有一定的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、屋頂分布式光伏多元利益主體的形成過(guò)程與利益關(guān)系

（一）多元利益主體的形成過(guò)程

美國(guó)學(xué)者弗瑞曼認(rèn)為， 利益主體是指任何可以影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人［7］。本文重點(diǎn)研究的是分布式光伏。 分布式光伏是利用分散的太陽(yáng)能資源，因地制宜在用戶附近進(jìn)行安裝，就近解決用戶的用電問(wèn)題， 同時(shí)將余量電力并入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電方式。 分布式光伏中應(yīng)用最為廣泛的是安裝在建筑物屋頂?shù)奈蓓敺植际焦夥?屋頂分布式光伏由光伏企業(yè)利用屋頂產(chǎn)權(quán)人的建筑屋頂進(jìn)行安裝，光伏發(fā)電所產(chǎn)生的電量，屋頂產(chǎn)權(quán)人可選擇自用，自用之后將多余的電力出售給電網(wǎng)企業(yè)，或?qū)㈦娏θ砍鍪劢o電網(wǎng)企業(yè)等處置方式。 在電力消費(fèi)從只能從電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用， 到可以實(shí)現(xiàn)自給自足以及消費(fèi)之后將多余的電力再出售給電網(wǎng)企業(yè)的情況下， 多元利益主體隨著屋頂分布式光伏的安裝以及運(yùn)營(yíng)而產(chǎn)生。因?yàn)楦骼嬷黧w追求的利益不同，各方都在尋求自身利益的最大化， 利益關(guān)系復(fù)雜多變， 所以在屋頂分布式光伏安裝及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)利益矛盾甚至是利益沖突，如屋頂產(chǎn)權(quán)人、政府、光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)之間的矛盾，國(guó)家利益、個(gè)人利益以及企業(yè)利益等多個(gè)主體的利益沖突。 屋頂分布式光伏成功安裝以及運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)上述4個(gè)利益主體的利益關(guān)系，通過(guò)調(diào)整他（它）們之間的利益關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)多元利益主體的利益均衡，促進(jìn)多元利益主體和諧共生。

（二）多元利益主體的利益關(guān)系

屋頂分布式光伏的利益主體主要包括屋頂產(chǎn)權(quán)人、政府、光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，其中某一利益主體的行為對(duì)另一利益主體有影響， 另一利益主體反過(guò)來(lái)又會(huì)影響到其他利益主體， 從而形成了多元利益關(guān)系體。

各利益主體的活動(dòng)內(nèi)容、 預(yù)期目標(biāo)及最終效益如表1所示。

表1 各利益主體活動(dòng)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及最終效益

第一，屋頂產(chǎn)權(quán)人。 屋頂產(chǎn)權(quán)人即擁有建筑屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)人，比如黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、寫(xiě)字樓、農(nóng)村住宅建筑屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)人。 屋頂產(chǎn)權(quán)人是屋頂分布式光伏完成安裝與運(yùn)營(yíng)主要的參與者與獲利者，是首要的利益主體。 他（它）們通過(guò)在自身建筑的屋頂安裝分布式光伏獲取電力自用， 并將多余的電力出售給電網(wǎng)企業(yè)從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。另外，屋頂分布式光伏安裝之后相當(dāng)于為建筑屋頂增加了一層隔離和保護(hù)，既可以防曬防雨防腐蝕，延長(zhǎng)屋頂?shù)氖褂脡勖?，又可以為屋頂產(chǎn)權(quán)人增添建筑屋頂?shù)拿缹W(xué)價(jià)值。

第二，政府。 政府既是利益主體，又在多元利益關(guān)系體中起到協(xié)調(diào)與平衡的作用。 政府承擔(dān)屋頂分布式光伏相關(guān)政策制定、補(bǔ)貼資金發(fā)放、利益協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管、突發(fā)安全問(wèn)題處理等工作。政府通過(guò)推廣屋頂分布式光伏，既可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色能源，又可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加屋頂產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟(jì)收入，更可以減少環(huán)境污染、促進(jìn)人類(lèi)居住環(huán)境舒適度提升。

第三，光伏企業(yè)。 光伏企業(yè)是從事屋頂分布式光伏安裝以及運(yùn)營(yíng)的組織，包括屋頂圍護(hù)公司、幕墻結(jié)構(gòu)公司、防水公司、光伏玻璃公司等，它們負(fù)責(zé)屋頂分布式光伏的前期調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、溝通安裝事宜、中期安裝、后期服務(wù)等。 光伏企業(yè)在屋頂產(chǎn)權(quán)人閑置的建筑屋頂安裝分布式光伏，承擔(dān)安裝前后所有的技術(shù)工作， 并積極做好與電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)輸電的對(duì)接工作。光伏企業(yè)通過(guò)光伏的持續(xù)發(fā)電為屋頂產(chǎn)權(quán)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入， 通過(guò)為屋頂產(chǎn)權(quán)人提供服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，通過(guò)參與屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取政府的補(bǔ)貼資金，從而將自身?yè)碛械募夹g(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第四，電網(wǎng)企業(yè)。 電網(wǎng)企業(yè)是提供電力產(chǎn)品給各類(lèi)用戶的組織，它們主要負(fù)責(zé)電源控制端、并網(wǎng)與配網(wǎng)端、電力傳輸、儲(chǔ)能、電力交易等。它們將屋頂分布式光伏產(chǎn)生的電力通過(guò)并網(wǎng)技術(shù)輸送給屋頂產(chǎn)權(quán)人自用， 并將多余的電力通過(guò)特高壓線路匯入公共電網(wǎng)，輸送給工商業(yè)以及其他居民家中供其使用。電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)電力交易獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)以及獲取政府的補(bǔ)貼資金，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 同時(shí)，在我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任， 如貫徹落實(shí)政府的宏觀政策，積極推廣分布式光伏的安裝工作，做好用電安全的教育工作等。

多元利益主體間也會(huì)存在利益不協(xié)調(diào)的情況，具體見(jiàn)表2。 在多元利益主體利益出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的時(shí)候，就需要調(diào)整他（它）們之間的利益關(guān)系，這也是共生系統(tǒng)中亟須解決的問(wèn)題。

表2 多元利益主體利益關(guān)系分析矩陣

二、屋頂分布式光伏多元利益主體共生系統(tǒng)分析

（一）共生的定義

共生的概念最早是由生物學(xué)界提出的， 生物學(xué)界認(rèn)為不同生物密切生活在一起就是共生。 隨著研究的深入，對(duì)共生的研究不再局限于生物學(xué)界，而是擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，被廣泛地運(yùn)用到農(nóng)村田園綜合體、高校校企合作、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方面［8］。屋頂分布式光伏中的多元利益主體由于利益關(guān)系密切，也屬于共生。

（二）屋頂分布式光伏多元利益主體共生系統(tǒng)

共生單元、共生模式與共生環(huán)境是共生系統(tǒng)的3個(gè)要素，它們彼此作用、相互影響，其中，共生單元是根基，共生模式是中樞，共生環(huán)境是重要的外部變量［9］。 屋頂分布式光伏主要利益主體共生系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 屋頂分布式光伏主要利益主體共生系統(tǒng)

本文將重點(diǎn)剖析不同類(lèi)型利益主體間的共生關(guān)系，如光伏企業(yè)與屋頂產(chǎn)權(quán)人之間的利益共生關(guān)系，對(duì)屬于同一類(lèi)別的不同主體之間， 如屋頂產(chǎn)權(quán)人之間的共生關(guān)系不作深入研究。

1.共生單元

共生單元是構(gòu)成共生體和共生關(guān)系的基本單位， 指的是共生體或共生關(guān)系中物質(zhì)和能量交換的基本單位。 從受益的主體角度分析,屋頂分布式光伏最主要的共生單元包括屋頂產(chǎn)權(quán)人、 政府、 光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)4類(lèi)。 共生單元的內(nèi)部特征可以用質(zhì)參量進(jìn)行表述， 質(zhì)參量是決定共生單元內(nèi)部特性及其變化規(guī)律的各種因素。 共生系統(tǒng)形成的基本條件之一就是必須有一組質(zhì)參量的利益兼容， 而通過(guò)對(duì)屋頂分布式光伏共生單元的利益關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析， 可以篩選出6組可相容的主質(zhì)參量。

（1）政府與屋頂產(chǎn)權(quán)人，主質(zhì)參量是建設(shè)規(guī)劃。政府對(duì)屋頂分布式光伏的遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃以及資金補(bǔ)貼，吸引屋頂產(chǎn)權(quán)人安裝屋頂分布式光伏的意愿。政府對(duì)屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)劃制定得越全面具體，屋頂產(chǎn)權(quán)人的安裝意愿就越強(qiáng)烈。

（2）政府與光伏企業(yè)，主質(zhì)參量是經(jīng)營(yíng)意愿。 政府制定的光伏發(fā)展政策以及提供的補(bǔ)貼資金， 吸引光伏企業(yè)參與到建設(shè)屋頂分布式光伏中去。 政府制定的光伏發(fā)展政策越優(yōu)惠， 追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意愿就越強(qiáng)烈。

（3）政府與電網(wǎng)企業(yè)，主質(zhì)參量是企業(yè)社會(huì)責(zé)任。 具有國(guó)有企業(yè)屬性的電網(wǎng)企業(yè)在利國(guó)利民利社會(huì)中助推政策落地，體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（4）屋頂產(chǎn)權(quán)人與光伏企業(yè)，主質(zhì)參量是經(jīng)濟(jì)回報(bào)。 屋頂產(chǎn)權(quán)人通過(guò)提供建筑屋頂給光伏企業(yè)安裝分布式光伏獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)， 光伏企業(yè)通過(guò)安裝以及運(yùn)營(yíng)屋頂分布式光伏獲得經(jīng)營(yíng)回報(bào)。

（5）屋頂產(chǎn)權(quán)人與電網(wǎng)企業(yè)，主質(zhì)參量是電網(wǎng)服務(wù)。 電網(wǎng)企業(yè)提供并網(wǎng)支持及后續(xù)輸電、 用電服務(wù)等，屋頂產(chǎn)權(quán)人得到安全的用電環(huán)境。

（6）光伏企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)，主質(zhì)參量是發(fā)電并網(wǎng)， 即屋頂分布式光伏產(chǎn)生的電力如何安全地并網(wǎng)使用，并將多余的電力輸送到公共電網(wǎng)中去。

共生單元通過(guò)共生界面發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換。 屋頂分布式光伏各利益主體的共生界面包括有介質(zhì)的屋頂分布式光伏、電力資源、電網(wǎng)服務(wù)等以及無(wú)介質(zhì)的信息化平臺(tái)。 共生理論認(rèn)為，共生單元之間各項(xiàng)要素的暢通交換需要有一個(gè)寬泛的共生界面，以推動(dòng)共生單元不斷產(chǎn)生新能量，促進(jìn)共生系統(tǒng)的持續(xù)進(jìn)化，進(jìn)而為共生利益主體帶來(lái)更多的價(jià)值。

2.共生模式

共生模式是指共生單元間相互作用、 相互影響的方式， 它反映了各單元間物質(zhì)與信息等的交換關(guān)系。 共生單元產(chǎn)生的新能量是共生模式發(fā)展的關(guān)鍵。以下條件能夠保證屋頂分布式光伏共生單元得以持續(xù)穩(wěn)定地共生。

第一， 各共生單元新能量增長(zhǎng)需要滿足產(chǎn)出大于投入的要求， 即屋頂分布式光伏各利益主體的投入應(yīng)該小于產(chǎn)出，產(chǎn)出值與投入值的差額越大，各共生單元共生的可持續(xù)性、穩(wěn)定性就越強(qiáng)。 政府政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、人員監(jiān)管等方面的投入，應(yīng)該小于屋頂分布式光伏帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值； 光伏企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)屋頂分布式光伏的回報(bào)， 應(yīng)該大于其投入到其他項(xiàng)目所獲的最大收益； 電網(wǎng)企業(yè)在屋頂分布式光伏中獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值， 應(yīng)該大于電網(wǎng)企業(yè)投資其他新能源項(xiàng)目獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；屋頂產(chǎn)權(quán)人在屋頂分布式光伏中獲得的電力自給自足程度和經(jīng)濟(jì)回報(bào)， 應(yīng)高于其為安裝分布式光伏付出的沉默成本以及經(jīng)濟(jì)成本。 只有這樣，共生單元的共生才是穩(wěn)定的。

第二，各共生單元間的共生新能量分配應(yīng)滿足圖1的主要利益主體的共生系統(tǒng)。 根據(jù)共生單元的行為特征，共生分為寄生、偏利共生、非對(duì)稱(chēng)互利共生、對(duì)稱(chēng)互利共生4種模式［10］。在寄生模式中，某一共生單元獲得新能量而另一共生單元新能量受損。在偏利共生模式中，某一共生單元獲得新能量而另一共生單元新能量無(wú)變化。 這兩種模式都是某一單方面獲利，而另一方利益受損或者保持不變，這兩種模式的發(fā)展并不牢靠，很難共生產(chǎn)生新能量。 在非對(duì)稱(chēng)互利共生模式中， 參與共生的共生單元雖然都能夠獲得新能量，但各參與方獲得的新能量是不均等的，新能量分配不合理會(huì)導(dǎo)致利益矛盾，最終也很難長(zhǎng)久共生。 而只有對(duì)稱(chēng)互利共生模式能夠?qū)崿F(xiàn)共生單元持續(xù)產(chǎn)生新能量，新能量均等平衡且分配合理，因而是最具可持續(xù)性的共生模式，也是最佳的共生模式。因此，屋頂分布式光伏共生單元間應(yīng)采取合理的體制機(jī)制，尋求各共生單元的利益均衡，達(dá)到各共生單元的預(yù)期，推動(dòng)共生朝著對(duì)稱(chēng)互利共生模式進(jìn)化發(fā)展。

3.共生環(huán)境

共生環(huán)境指的是存在于共生個(gè)體內(nèi)外部的各種因素和力量，包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。 宏觀環(huán)境如地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、自然環(huán)境等，微觀環(huán)境如共生個(gè)體內(nèi)部、競(jìng)爭(zhēng)者等，這些環(huán)境對(duì)屋頂分布式光伏的影響是不同的。 我國(guó)國(guó)土面積遼闊，建筑區(qū)域分布廣泛， 隨著屋頂產(chǎn)權(quán)人安裝屋頂分布式光伏經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增加， 人們安裝分布式光伏意愿強(qiáng)烈，增加了屋頂分布式光伏潛在的安裝數(shù)量；屋頂分布式光伏技術(shù)的進(jìn)步，降低了安裝的成本，增加了企業(yè)的利潤(rùn)；2017年以來(lái)，我國(guó)對(duì)屋頂分布式光伏頒布了一系列的利好政策， 比如提高戶用光伏發(fā)電的補(bǔ)貼、整縣推進(jìn)分布式光伏的安裝工作、調(diào)高發(fā)電的電價(jià)等。 這些都是屋頂分布式光伏共生系統(tǒng)的有利宏觀環(huán)境。 隨著政策宣講的深入以及輿論導(dǎo)向的傳播， 屋頂產(chǎn)權(quán)人對(duì)屋頂分布式光伏的接受程度以及支持度得到較大幅度的提升； 光伏企業(yè)中涌現(xiàn)出了以隆基股份為代表的一批優(yōu)秀企業(yè)， 它們?cè)谌澜绻夥I(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，光伏組件、單晶片等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。這些都是有利的微觀環(huán)境。有利的宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境共同促進(jìn)了共生系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

三、各階段屋頂分布式光伏利益主體的共生特征

（一）緩慢引入期：政府政策主導(dǎo)

在發(fā)展初期， 共生單元中的多個(gè)個(gè)體對(duì)屋頂分布式光伏了解不多， 屋頂分布式光伏的發(fā)展是由政府部門(mén)牽頭進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃， 選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好共生單元中各方的關(guān)系，從頂層在政策制度上給予支持。 在緩慢引入期， 屋頂產(chǎn)權(quán)人對(duì)分布式光伏接受度低， 掌握的信息較少，對(duì)安裝屋頂分布式光伏猶豫觀望。 光伏企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)由于尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 安裝成本高，經(jīng)營(yíng)意愿不強(qiáng)烈，各利益主體彼此之間信任度不高、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，只是松散的利益共同體。 由于內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制尚未健全，在這一時(shí)期，共生單元間的質(zhì)參量兼容度很低，利益分配兩極分化，導(dǎo)致共生界面效率低下，共生能量交換較少且不對(duì)等，形成了偏利共生模式，如光伏企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)早期投入較大，投入大于產(chǎn)出，短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，甚至出現(xiàn)虧損的情況。

（二）快速發(fā)展期：光伏企業(yè)推動(dòng)

經(jīng)過(guò)緩慢引入期之后， 得益于光伏企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，分布式光伏的安裝、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等日趨成熟， 已經(jīng)安裝分布式光伏的屋頂產(chǎn)權(quán)人獲取的經(jīng)濟(jì)收入顯著， 對(duì)其他屋頂產(chǎn)權(quán)人具有正向的示范引領(lǐng)作用， 各共生單元個(gè)體數(shù)量開(kāi)始增多且快速增加，屋頂分布式光伏進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。 快速發(fā)展期的關(guān)鍵是提高屋頂分布式光伏的安裝數(shù)量， 不斷擴(kuò)大輻射面積，提高共生單元群的融合價(jià)值。 隨著安裝成本、運(yùn)營(yíng)成本、人力成本等的下降，規(guī)模效應(yīng)顯著， 加之電價(jià)有一定程度的上漲及國(guó)家補(bǔ)貼資金的大力支持，吸引大量光伏企業(yè)加入，光伏企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求極大地促進(jìn)了分布式光伏的快速發(fā)展。在快速發(fā)展期，共生單元數(shù)量增長(zhǎng)迅速，相互間的關(guān)聯(lián)程度不斷增強(qiáng)，形成了較為緊密的利益共同體。 在這一時(shí)期，共生單元間的質(zhì)參量兼容度提升很快，利益分配趨向均等合理，共生能量交換較多，共生界面效率得到進(jìn)一步提升， 共同推動(dòng)共生系統(tǒng)產(chǎn)生新的能量。

（三）穩(wěn)定成熟期：多方協(xié)同共生

從快速發(fā)展期到穩(wěn)定成熟期，屋頂分布式光伏最為顯著的特征是共生單元的基數(shù)大且穩(wěn)定。在這個(gè)時(shí)期，政府的政策已經(jīng)非常完善，光伏企業(yè)的技術(shù)已經(jīng)非常成熟，邊際成本較低，電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)配套設(shè)施安全穩(wěn)定， 屋頂產(chǎn)權(quán)人對(duì)獲得的經(jīng)濟(jì)利益感到滿意，各利益主體間形成了相互信任的、 穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，任何一方都不愿意打破這種平衡的利益關(guān)系，多元利益主體已形成和諧共生的關(guān)系。 在這一時(shí)期，屋頂分布式光伏的數(shù)量穩(wěn)定， 各共生單元間的利益高度一致，利益分配均等合理，共生單元間的質(zhì)參量兼容度很高，共生界面效率達(dá)到最佳水平，共生新能量生成快且交換頻繁，通過(guò)共生系統(tǒng)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稱(chēng)互利共生的共生模式。

（四）混沌變革期：利益關(guān)系重組

屋頂分布式光伏的共生單元在成熟期穩(wěn)定一定時(shí)間之后，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如國(guó)家對(duì)光伏補(bǔ)貼減少或者停止補(bǔ)貼、新的替代品出現(xiàn)，屋頂分布式光伏對(duì)屋頂產(chǎn)權(quán)人吸引力減弱，光伏企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏的經(jīng)營(yíng)意愿降低，則各共生單元已經(jīng)形成的利益共同體面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，隨時(shí)都可能解散。 此時(shí)，就需要重新構(gòu)建能夠滿足各利益主體之間利益要求的共生系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化。

四、推進(jìn)多元利益主體和諧共生機(jī)制建設(shè)

雖然屋頂分布式光伏正處于政府大力支持引導(dǎo)的階段，政府制定了推進(jìn)屋頂分布式光伏的進(jìn)程表， 但是屋頂分布式光伏仍面臨著屋頂情況復(fù)雜、站點(diǎn)分散、安全隱患高、光伏單體投資小、分布較為分散、補(bǔ)貼拖欠程度較高等挑戰(zhàn)。 因此，應(yīng)建立健全屋頂分布式光伏多元利益主體和諧共生機(jī)制，以提升質(zhì)參量的兼容度，增加并平衡共生新能量，優(yōu)化共生環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和諧的、利益高度一致的對(duì)稱(chēng)互利共生的共生模式［11］。 屋頂分布式光伏利益主體和諧共生機(jī)制如圖2所示。

圖2 屋頂分布式光伏利益主體和諧共生機(jī)制

（一）完善政府保障機(jī)制

國(guó)家能源局以及國(guó)家發(fā)改委等部委應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)屋頂分布式光伏進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)。 各級(jí)地方政府應(yīng)做好政策解讀與執(zhí)行工作，從本區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，制定中期的屋頂分布式光伏發(fā)展規(guī)劃，制定工作日程表，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作。

一是做好建筑屋頂篩查登記工作。 地方政府要?jiǎng)訂T力量排查所屬區(qū)域內(nèi)的建筑屋頂?shù)那闆r， 如屋頂建筑面積、分布區(qū)域、屋頂產(chǎn)權(quán)人安裝意愿等。 按照類(lèi)別對(duì)建筑屋頂進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 確保優(yōu)質(zhì)的建筑屋頂不遺漏。做好基礎(chǔ)性的篩查登記工作，可以從源頭上保障屋頂分布式光伏的持續(xù)推進(jìn)。

二是做好補(bǔ)貼資金使用的全程跟蹤工作。 一方面， 政府應(yīng)制定屋頂分布式光伏的資金補(bǔ)貼細(xì)則，形成規(guī)范化的補(bǔ)貼流程，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼時(shí)間、補(bǔ)貼對(duì)象等，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)兌付。另一方面，政府應(yīng)做好補(bǔ)貼資金的全程監(jiān)督工作，確保補(bǔ)貼資金真正落到實(shí)處。

三是做好宣傳教育工作。 要做好對(duì)政策的宣傳解讀工作，著力引導(dǎo)屋頂產(chǎn)權(quán)人樹(shù)立綠色發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)屋頂產(chǎn)權(quán)人對(duì)分布式光伏的接受度認(rèn)可度。 同時(shí)， 注重加強(qiáng)對(duì)屋頂分布式光伏使用過(guò)程中的安全教育工作，告知屋頂產(chǎn)權(quán)人處理安全問(wèn)題的流程，做好極端惡劣天氣下的應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）建立健全利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制

屋頂分布式光伏各共生單元間的利益關(guān)系，決定了它們間的共生模式， 影響了共生的穩(wěn)定性與和諧程度。應(yīng)完善各共生單元間利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制，暢通利益訴求的渠道， 執(zhí)行約定的利益分配方案以及公開(kāi)公平公正的利益協(xié)調(diào)制度等［11］。

一是暢通利益訴求的渠道。 共生單元中的每個(gè)主體都有不同的利益訴求點(diǎn)， 如何使其將訴求通過(guò)公開(kāi)渠道表達(dá)出來(lái)， 成為優(yōu)化利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制的首要工作?？梢圆捎靡跃€上渠道為主，以線下渠道為輔的方式，將利益訴求的渠道多元化。

二是執(zhí)行約定的利益分配方案。合理的利益分配是共生單元能夠持續(xù)穩(wěn)定共生的關(guān)鍵。屋頂分布式光伏的利益分配主要表現(xiàn)為屋頂產(chǎn)權(quán)人與光伏企業(yè)的利益分配、光伏企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的利益分配、屋頂產(chǎn)權(quán)人與電網(wǎng)企業(yè)的利益分配、政府與光伏企業(yè)的利益分配， 各利益主體應(yīng)該遵循前期協(xié)商的分配方式，按照協(xié)商一致、多方共贏的原則執(zhí)行利益分配方案。

三是建立公開(kāi)公平公正的利益協(xié)調(diào)制度。 當(dāng)屋頂分布式光伏中的各利益主體之間存在利益矛盾時(shí)，可以通過(guò)政府協(xié)調(diào)利益分配，比如，通過(guò)補(bǔ)貼金額的增加與減少，調(diào)節(jié)光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、屋頂產(chǎn)權(quán)人之間的利益分配。

（三）建立健全信息公開(kāi)共享機(jī)制

共生單元間發(fā)生交換的重要載體是信息流，共生單元間效率的提升等都受到信息傳播是否通暢的影響。因此，建立屋頂分布式光伏的信息公開(kāi)共享機(jī)制，對(duì)促進(jìn)和諧共生具有重要的意義［12］。

一是全程信息公開(kāi)。在建設(shè)前期，政府在認(rèn)真廣泛聽(tīng)取各利益主體的利益訴求之后， 公開(kāi)屋頂分布式光伏建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、光伏企業(yè)建設(shè)資質(zhì)、屋頂產(chǎn)權(quán)人的建筑面積等， 光伏企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行宣傳分布式光伏安裝條件、安裝周期、安裝方式等。 在實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段， 光伏企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)做好技術(shù)上的支持保障工作，定期公開(kāi)數(shù)據(jù)，如遇到問(wèn)題或者突發(fā)情況，第一時(shí)間公開(kāi)信息，消除其他利益主體的疑慮與擔(dān)憂。

二是搭建信息共享平臺(tái)。 由政府牽頭搭建信息共享平臺(tái)，提高各利益主體間的信息共享共用程度。信息共享平臺(tái)統(tǒng)籌共生單元中利益主體的各方面信息，使屋頂產(chǎn)權(quán)人、光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)能夠通過(guò)平臺(tái)交流光伏設(shè)備使用時(shí)的注意事項(xiàng)、 光伏發(fā)電以及并網(wǎng)輸電的知識(shí)信息，以及實(shí)時(shí)的經(jīng)濟(jì)收益信息、輸送到公共電網(wǎng)的電價(jià)信息等。 共享的信息平臺(tái)能夠讓各利益主體在平臺(tái)中獲取各自認(rèn)為有價(jià)值的信息，實(shí)現(xiàn)多方共贏的良好局面。

（四）建立健全光伏企業(yè)培優(yōu)機(jī)制

光伏企業(yè)在屋頂分布式光伏共生單元中起到重要的作用。一方面，光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能夠進(jìn)一步降低安裝以及運(yùn)營(yíng)成本， 成本的降低能夠提高更多屋頂產(chǎn)權(quán)人安裝分布式光伏的意愿；另一方面，光伏企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步能夠獲得更多的電力資源，能夠較大幅度提升屋頂產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終提升社會(huì)效益，形成以點(diǎn)帶面的促進(jìn)作用。因此，光伏企業(yè)要加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入力度，獲得技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)行業(yè)成本的不斷下降。 政府對(duì)優(yōu)秀的光伏企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，通過(guò)資金支持、人才保障等方式，打造一批在國(guó)際上技術(shù)領(lǐng)先的光伏企業(yè)。

（五）建立健全多元監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制

多元監(jiān)督指的是共生單元中的利益主體進(jìn)行相互監(jiān)督，包括：屋頂產(chǎn)權(quán)人對(duì)光伏企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)安裝、運(yùn)營(yíng)中的監(jiān)督，對(duì)安裝過(guò)程中用料情況、出現(xiàn)問(wèn)題之后的服務(wù)情況的監(jiān)督；電網(wǎng)企業(yè)對(duì)光伏企業(yè)安裝的質(zhì)量以及并網(wǎng)實(shí)施情況的監(jiān)督；政府對(duì)屋頂產(chǎn)權(quán)人以及光伏企業(yè)的監(jiān)督，如對(duì)屋頂產(chǎn)權(quán)人是否存在虛報(bào)建筑面積情況的監(jiān)督、光伏企業(yè)是否存在偷工減料情況的監(jiān)督。 實(shí)施多元監(jiān)督，能夠消除共生單元中的不和諧因素。

共生單元中的獎(jiǎng)懲機(jī)制是指對(duì)在共生單元中作出積極貢獻(xiàn)的利益主體進(jìn)行鼓勵(lì)以及對(duì)破壞共生單元和諧共生的行為進(jìn)行懲罰的制度及其運(yùn)行規(guī)則。如對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)輸送以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的服務(wù)及時(shí)性進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)光伏企業(yè)在安裝過(guò)程中更換安裝配件進(jìn)而降低安裝質(zhì)量進(jìn)行懲罰。 通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施，使各共生單元在整個(gè)共生系統(tǒng)中朝著創(chuàng)造更大價(jià)值的目標(biāo)努力前行。