袁凌峰

（北京大學(xué) 光華管理學(xué)院，北京 100871）

2021年我國體育代表團(tuán)在東京奧運(yùn)會(huì)上取得境外參賽歷史最好成績，2022年北京冬奧會(huì)上我國體育代表團(tuán)首次躋身冬奧會(huì)金牌榜第3名，創(chuàng)造了我國競(jìng)技體育新篇章、奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)組織管理新高度，開啟了資源性備戰(zhàn)新模式，對(duì)競(jìng)技體育未來發(fā)展有著重要的啟示價(jià)值。2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中提出：到2035年，競(jìng)技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、男子項(xiàng)目與女子項(xiàng)目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、“三大球”與基礎(chǔ)大項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實(shí)力和國際影響力大幅提升；到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國；體育綜合實(shí)力和國際影響力居于世界前列。長期以來，競(jìng)技體育是我國體育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和排頭兵，是體育事業(yè)的核心組成部分。在未來，我國競(jìng)技體育水平和成績承擔(dān)著提升我國體育綜合實(shí)力和國際影響力的重任，在體育強(qiáng)國建設(shè)中具有重要的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用（李崟，2022）。

經(jīng)過10屆夏季奧運(yùn)會(huì)和多屆冬季奧運(yùn)會(huì)的組織備戰(zhàn)，我國競(jìng)技體育已經(jīng)形成了一整套具有鮮明特點(diǎn)的“舉國體制”運(yùn)行機(jī)制，即以重大國際賽事取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，中央管理為主導(dǎo)，各省級(jí)體育系統(tǒng)執(zhí)行為主體，以政府公共財(cái)政投入為基礎(chǔ)，建立的自上而下訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)和管理體制機(jī)制。這種“國家包辦、政府部門分管、財(cái)政統(tǒng)包供給”的機(jī)制（鐘秉樞，2021）持續(xù)促進(jìn)了各省級(jí)競(jìng)技體育水平的提升。舉國體制下競(jìng)技體育的發(fā)展基石就是中央政府和各級(jí)地方政府對(duì)于競(jìng)技體育的公共財(cái)政投入，特別是省級(jí)政府對(duì)于競(jìng)技體育的公共財(cái)政投入。2018年，全國體育財(cái)政總投入471.2億元，其中省級(jí)投入429.5億元，占比為91.1%；2019年，全國體育財(cái)政總投入462.9億元，其中省級(jí)投入458.1億元，占比為98.9%。為此，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：“加大政策支持：加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金保障，完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，形成財(cái)政綜合支持體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)估?！?/p>

隨著東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)的成功參賽，我國競(jìng)技體育發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展新時(shí)代，將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要通過政策引導(dǎo)和資源調(diào)整，尋求基礎(chǔ)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的突破，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展（田雨普，2009）。在“體育強(qiáng)國”建設(shè)背景下，要繼續(xù)推動(dòng)競(jìng)技體育從依靠資源傾斜的要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展向機(jī)制耦合型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)技體育單位資源投入的產(chǎn)出率（彭國強(qiáng)等，2021）。因此，綜合評(píng)估競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，統(tǒng)籌各項(xiàng)目發(fā)展，建立省級(jí)競(jìng)技體育公共投入的效益評(píng)估體系，是為體育強(qiáng)國建設(shè)夯實(shí)我國競(jìng)技體育水平基礎(chǔ)、提升我國競(jìng)技體育綜合實(shí)力、增強(qiáng)為國爭(zhēng)光能力的重要途徑?；诖?，本研究以加快推進(jìn)建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型（Data Envelopment Analysis，DEA），對(duì)我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益進(jìn)行評(píng)估。希望從實(shí)證分析的角度來定位各?。ㄊ校┰诟?jìng)技體育公共財(cái)政投入上的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益不均衡的問題，并以問題為導(dǎo)向，回答“哪里不均衡、原因是什么、怎么去優(yōu)化”，從而為優(yōu)化競(jìng)技體育資源配置、提高產(chǎn)出效益提供數(shù)據(jù)依據(jù)和優(yōu)化方向。

1 研究背景與文獻(xiàn)綜述

1.1 研究背景

1.1.1 體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)

體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興。體育不僅是爭(zhēng)金奪銀、振奮精神，還是強(qiáng)身健體、愉悅身心，更是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)，要從國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、人類文明進(jìn)步的高度認(rèn)識(shí)體育在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用。隨著中華民族偉大復(fù)興，體育正處在戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，正在從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。習(xí)近平總書記把體育擺到了關(guān)乎國家前途命運(yùn)、民族復(fù)興的高度，指明了體育在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位。體育歷史性地進(jìn)入“文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國”的強(qiáng)國建設(shè)體系，已然成為文化、教育、人才、健康中國融合發(fā)展的活力要素，成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分。從《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中明確提出的戰(zhàn)略目標(biāo)可見，在體育強(qiáng)國建設(shè)中競(jìng)技體育是重要的組成部分，即通過追求競(jìng)技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)來提升我國體育的綜合實(shí)力和國際影響力。

1.1.2 競(jìng)技體育戰(zhàn)略任務(wù)

競(jìng)技體育本意是指在全面發(fā)展身體，最大限度地挖掘和發(fā)揮人在體力、心理、智力等方面的潛力的基礎(chǔ)上，以攀登運(yùn)動(dòng)技術(shù)高峰和創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績?yōu)橹饕康牡囊环N運(yùn)動(dòng)活動(dòng)過程（盧元鎮(zhèn)，2001）。本文認(rèn)為，在目前的舉國體制背景下，我國的競(jìng)技體育指的是以在重大國際賽事中多拿金牌、為國爭(zhēng)光為核心目標(biāo)的一種運(yùn)行機(jī)制。在推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)中，競(jìng)技體育作為我國體育重要組成部分，不僅要追求更好、更快、更高、更強(qiáng)，還要做好弘揚(yáng)奧林匹克文化，教育引導(dǎo)大眾積極參與體育活動(dòng)的重要角色。競(jìng)技體育將逐漸成為全體人民共同參與的喜聞樂見的社會(huì)生活、文化生活和健康生活方式，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)，注入時(shí)代精神和健康活力。

1.1.3 省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入、產(chǎn)出、效益的界定

公共財(cái)政支出（或稱財(cái)政支出），是政府為提供公共服務(wù)（產(chǎn)品），滿足社會(huì)共同需要的財(cái)政資金支付（陳共，2017）。省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入指的是為了發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)，省級(jí)政府所投入的人力和物力的貨幣體現(xiàn)，它是舉國體制下競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。國家財(cái)政部公布的財(cái)政預(yù)算表中已有詳細(xì)的體育公共財(cái)政支出科目，其中，針對(duì)競(jìng)技體育的直接支出主要有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理和體育訓(xùn)練兩項(xiàng)。

省級(jí)競(jìng)技體育產(chǎn)出就是在投入公共財(cái)政貨幣后最終得出的體育競(jìng)賽成績，它是競(jìng)技體育水平高低的重要體現(xiàn)，本文主要以各省級(jí)運(yùn)動(dòng)員在國內(nèi)和國際比賽上的成績積分作為產(chǎn)出指標(biāo)。

效益指在生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)耗費(fèi)和勞動(dòng)成果之間的比值，反映社會(huì)在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人力、物力、財(cái)力的利用效果。本文所研究的競(jìng)技體育效益指的是省級(jí)政府在有限的資源投入（如財(cái)政投入，人員投入）下和產(chǎn)出的競(jìng)技體育參賽成績之比，從而通過省域間的對(duì)比來判斷效益的高低與差距。

1.2 競(jìng)技體育公共投入與產(chǎn)出研究現(xiàn)狀

盧志成（2014）對(duì)我國體育公共財(cái)政支出政策進(jìn)行研究，認(rèn)為當(dāng)下我國體育公共財(cái)政支出政策存在向競(jìng)技體育傾斜、區(qū)域不均、城鄉(xiāng)懸殊等不公平現(xiàn)象，政府財(cái)政責(zé)任的淡化、財(cái)政公平理念的忽視、財(cái)政體制不合理、區(qū)域間財(cái)政收入差異較大是其重要原因。張鳳彪（2015）選取我國25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市作為樣本，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)2002—2011年我國競(jìng)技體育公共支出績效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，認(rèn)為雖然我國省級(jí)競(jìng)技體育公共支出績效極為匱乏，績效指數(shù)尚未出現(xiàn)優(yōu)秀、良好等級(jí)，并存在著明顯的地區(qū)性差異，但競(jìng)技體育公共支出績效與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展均出現(xiàn)了同步增長。

林致誠（2010）利用DEA-Tobit兩階段法分析了中國各?。▍^(qū)）1990—2009年競(jìng)技體育發(fā)展效率及其影響因素，結(jié)果表明，中國競(jìng)技體育的發(fā)展效率是比較低的，但總體上呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。王國凡等（2012）通過進(jìn)化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（evolutionary neural networks，ENN）提取了社會(huì)經(jīng)濟(jì)（第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值）與社會(huì)人口（鄉(xiāng)村人口、人口結(jié)構(gòu)等）中相對(duì)重要的信息，依據(jù)指標(biāo)特性與DEA有效性的關(guān)系，建立了基于復(fù)合DEA的區(qū)域競(jìng)技體育效率評(píng)價(jià)方法，并分析了區(qū)域競(jìng)技體育效率和影響決策單元無效的原因。林致誠和王國凡等的研究雖然取得了一定成果，但是對(duì)于DEA模型的理解還不夠深入，研究僅將省域人口數(shù)量和人均GDP、人口結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)作為分析模型的投入指標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致以下一些問題：1）投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)不屬于同生產(chǎn)可能集，即投入指標(biāo)不能直接生產(chǎn)出產(chǎn)出指標(biāo)，模型分析出的結(jié)果僅為相關(guān)性分析，不能體現(xiàn)效率值；2）人口數(shù)量、人均GDP、人口結(jié)構(gòu)等宏觀數(shù)據(jù)作為投入指標(biāo)，不具有強(qiáng)處置性，不存在通過調(diào)整人口數(shù)量和人均GDP等宏觀因素來提升競(jìng)技體育效率的可能性，從而缺少了對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。近些年，相關(guān)學(xué)者已經(jīng)注意到以上這些問題，游國鵬等（2016）運(yùn)用DEA方法的CCR、BCC和交叉效率模型對(duì)2010—2012年我國各省、自治區(qū)、直轄市競(jìng)技體育事業(yè)投入中的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目數(shù)、管理人員數(shù)、教練員數(shù)、運(yùn)動(dòng)員數(shù)、經(jīng)費(fèi)以及產(chǎn)出的獎(jiǎng)牌積分進(jìn)行了分析，相較于之前用宏觀因素作為投入指標(biāo)的研究，其研究有了本質(zhì)上的優(yōu)化和改進(jìn)，更加符合競(jìng)技體育的投入與產(chǎn)出的相關(guān)要素，且對(duì)提升競(jìng)技體育效率有了實(shí)際指導(dǎo)價(jià)值。本文將基于游國鵬等的研究進(jìn)一步優(yōu)化以下幾個(gè)方面：1）減少投入指標(biāo)的共線性，即減少指標(biāo)之間的高度相關(guān)性，如管理人員總數(shù)與經(jīng)費(fèi)投入存在共線性，雖然共線性不會(huì)造成DEA錯(cuò)誤的分析結(jié)果，但是會(huì)模糊提升效率的優(yōu)化方向（游國鵬等，2016）；2）優(yōu)化、細(xì)化產(chǎn)出指標(biāo)，目前幾乎所有的相關(guān)研究都用獎(jiǎng)牌榜積分，沒有將競(jìng)技體育的產(chǎn)出進(jìn)行充分計(jì)算?；诖?，本文將以國內(nèi)比賽和國際比賽2個(gè)維度的前8名成績作為產(chǎn)出指標(biāo)，從而對(duì)競(jìng)技體育投入與產(chǎn)出的效率分析更加充分。

2 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）的介紹與選取

本研究主要采用非參數(shù)法中數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型（Data Envelopment Analysis，DEA），其融合了數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)的一種常用方法。DEA與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析相比，大大減少了人為因素的影響，提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，并且得到的相對(duì)效率更具有實(shí)際意義。人們可以依據(jù)DEA輸出的綜合效率、規(guī)模效率、純技術(shù)效率和冗余率等多個(gè)結(jié)果，有針對(duì)性地提出優(yōu)化方向和途徑。本文主要使用以投入為導(dǎo)向的規(guī)模收益不變（constant returns to scale，CRS）的 DEACCR分析模型和規(guī)模收益可變（variable returns to scale，VRS）的DEA-BBC分析模型對(duì)我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益進(jìn)行分析，從而得到具有深刻經(jīng)濟(jì)含義的管理信息，來判斷決策單元的效益評(píng)價(jià)和優(yōu)化方向。

2.1 規(guī)模收益不變（CRS）的DEA-CCR模型

假設(shè)該模型有個(gè)決策單元（Decision Making Unit，DMU），每個(gè)DMU均在最佳規(guī)模條件下完成生產(chǎn)過程，即如果按比例增加各投入要素，則一定會(huì)產(chǎn)生相同比例的產(chǎn)出增加。假設(shè)每個(gè)DMU有種投入要素和種產(chǎn)出要素，則投入、產(chǎn)出指標(biāo)分別記為：X（=1，2，…，）和Y（=1，2，…，），因此，DEA-CCR模型則表示為：

和分別代表各項(xiàng)投入與產(chǎn)出的松弛變量，和代表決策變量，值即為DMU的綜合效率值。該模型中綜合效率值介于0～1，越大則表示DMU投入產(chǎn)出效率越高，當(dāng)=1時(shí)則表示效率達(dá)到了DEA最佳效率，即為DEA強(qiáng)有效。

2.2 規(guī)模收益可變（VRS）的DEA-BBC模型

現(xiàn)實(shí)中，DMU很難都在最佳規(guī)模條件下進(jìn)行產(chǎn)出，因此，將規(guī)模收益可變情況考慮到DEA-CCR模型中，則構(gòu)成了DEA-BBC模型：

3 分析指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)來源

3.1 分析指標(biāo)選取

在進(jìn)行實(shí)證分析前，最主要的工作就是選擇合適的樣本數(shù)據(jù)。樣本數(shù)據(jù)的選取在注意數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)，還要遵守DEA對(duì)于分析數(shù)據(jù)的具體要求：1）投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的觀測(cè)值必須為正數(shù)，且數(shù)值不能為空值；2）投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)之間要具有關(guān)聯(lián)性，并對(duì)于現(xiàn)實(shí)情況具有一定的分析和指導(dǎo)意義；3）為了保證結(jié)果具有明顯的差異性，DMU樣本的數(shù)量需要大于投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量的乘積，且大于投入加產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量和的3倍以上，即n≥max{×，3×(×})。

結(jié)合數(shù)據(jù)可得性和相關(guān)性原則，本文初步選取了各?。▍^(qū)、市）2019年的國內(nèi)成績積分、國際成績積分、體育行政機(jī)關(guān)人數(shù)、在崗狀態(tài)專職教練員人數(shù)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)以及政府收支分類科目支出情況中的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理支出和體育訓(xùn)練支出8個(gè)指標(biāo)。

在處理數(shù)據(jù)的過程中本文發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問題：1）數(shù)據(jù)不符合DEA分析的相關(guān)要求，如寧夏回族自治區(qū)體育科技科研課題支出為0、西藏自治區(qū)國際成績積分為0、青海省國內(nèi)成績積分出現(xiàn)極端值；2）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理支出和體育訓(xùn)練支出的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，如河北省的體育訓(xùn)練支出比運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理支出高出了83倍（全國均值在7.31倍）、上海市和江蘇省體育訓(xùn)練支出比運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理支出也分別高出20.31倍和21.63倍。根據(jù)以上問題，在征詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh后，本文將剔除寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、青海省的數(shù)據(jù)，以確保所有數(shù)據(jù)符合DEA分析的要求。對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致問題，本文將各?。▍^(qū)、市）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心所支出的費(fèi)用，即運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理和體育訓(xùn)練這兩項(xiàng)支出，統(tǒng)一合并為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目費(fèi)用支出。最終，本文選取了5個(gè)投入指標(biāo)（體育行政機(jī)關(guān)人數(shù)、在崗狀態(tài)專職教練員人數(shù)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目費(fèi)用支出、體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)）和2個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)（國內(nèi)成績積分、國際成績積分）。

3.2 指標(biāo)定義

3.2.1 投入指標(biāo)

體育行政機(jī)關(guān)人數(shù)：截至2019年底省級(jí)體育行政管理機(jī)關(guān)的從業(yè)人員總?cè)藬?shù)，包括公務(wù)員、管理人員和其他人員3種類型從業(yè)人員。

在崗狀態(tài)專職教練員人數(shù)：截至2019年底省級(jí)體育系統(tǒng)中在聘專職教練員（包含一線、二線、三線教練員）人數(shù)總和。

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)：截至2019年底省級(jí)體育系統(tǒng)中優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)。

體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)：2019年全年省級(jí)體育系統(tǒng)中科研基地和相關(guān)部門在科研課題中所投入的經(jīng)費(fèi)總和，包括國家級(jí)課題經(jīng)費(fèi)、省部級(jí)課題經(jīng)費(fèi)和其他課題經(jīng)費(fèi)3個(gè)部分。

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目費(fèi)用支出：2019年省級(jí)收支分類科目支出情況表中文化體育與傳媒目錄下體育部分的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理和體育訓(xùn)練這兩項(xiàng)支出之和。

3.2.2 產(chǎn)出指標(biāo)

國內(nèi)成績積分統(tǒng)計(jì)整理了2019年各?。▍^(qū)、市）運(yùn)動(dòng)員參加全國性比賽獲得前8名的情況（不含我國港澳臺(tái)地區(qū)），并依據(jù)所有項(xiàng)目前8名分別按照13分、11分、10分、9分、8分、7分、6分、5分的計(jì)分規(guī)則給運(yùn)動(dòng)員所屬?。▍^(qū)、市）賦分進(jìn)行計(jì)算。但由于2019年部分團(tuán)體項(xiàng)目存在跨單位組合隊(duì)伍的情況，且沒有詳細(xì)的運(yùn)動(dòng)員名單，無法確定參賽運(yùn)動(dòng)員所屬省份，因此未計(jì)算分?jǐn)?shù)。

國際成績積分統(tǒng)計(jì)整理了2019年各?。▍^(qū)、市）運(yùn)動(dòng)員參加世界大賽獲得前8名的情況（不含我國港澳臺(tái)地區(qū)），并依據(jù)所有項(xiàng)目前8名分別按照13分、11分、10分、9分、8分、7分、6分、5分的計(jì)分規(guī)則給運(yùn)動(dòng)員所屬省（區(qū)、市）賦分進(jìn)行計(jì)算。

3.3 數(shù)據(jù)來源

大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《2020年中國體育年鑒》和《2020年中國體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，少部分缺失數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)搜索和行業(yè)內(nèi)專家咨詢等方式進(jìn)行了完善補(bǔ)充。本文所分析的數(shù)據(jù)不涉及我國港澳臺(tái)地區(qū)。因DEA分析需要，本文所有展示和分析的數(shù)據(jù)均剔除了寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)和青海省（表1）。

表1 競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益研究相關(guān)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)概括(M±SD)Table 1 Summary of Raw Data on Indicators Related to the Study of the Effectiveness of Financial Investment in Competitive Sports

4 我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益結(jié)果與分析

根據(jù)DEA和整理后的原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用MaxDEA和DEAP2.1軟件分別進(jìn)行了CCR模型和BBC模型的分析和對(duì)比檢驗(yàn)，結(jié)果如表2、表3和表4所示。

4.1 綜合效率分析

本文所研究分析的綜合效率（DEA-BBC模型中綜合效率=DEA-CCR模型中技術(shù)效益），是指我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的資源結(jié)構(gòu)能否符合競(jìng)技體育目標(biāo)和總體要求，并使之發(fā)揮最大的成績產(chǎn)出效益。由表2可知：1）有北京市等7個(gè)?。▍^(qū)、市）競(jìng)技體育公共財(cái)政投入綜合效率為1，達(dá)到了DEA強(qiáng)有效狀態(tài)，達(dá)到了資源投入與生產(chǎn)產(chǎn)出效率最高的帕累托最優(yōu)狀態(tài)；2）其余21個(gè)?。▍^(qū)、市）的綜合效率均值為0.624，處于DEA無效率狀態(tài)，為了達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，這21個(gè)省（區(qū)、市）平均需要對(duì)37.6%的競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)和數(shù)量調(diào)整。我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入綜合效率總體呈現(xiàn)東部沿海地區(qū)向西北和東北地區(qū)遞減的趨勢(shì)，同時(shí)存在綜合效率近似聚集效應(yīng)，如京津冀區(qū)域、魯豫區(qū)域、江浙滬區(qū)域、閩粵瓊區(qū)域和湘貴渝區(qū)域。出現(xiàn)綜合效率近似聚集效應(yīng)的原因：1）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與水平?jīng)Q定體育發(fā)展的規(guī)格與方向”（張春合等，2009），因?yàn)榭臻g距離較近，容易具有相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而出現(xiàn)趨同的綜合效率；2）臨近?。▍^(qū)、市）的競(jìng)技體育資源較為相似，相互之間更容易成為比較和競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，從而更加容易出現(xiàn)區(qū)域間人才流動(dòng)、政策趨同、投入產(chǎn)出相近等情況，從而促使了競(jìng)技體育公共財(cái)政投入綜合效率近似聚集效應(yīng)；3）區(qū)域存在競(jìng)技體育其他目標(biāo)，如東北三?。ê邶埥?、吉林、遼寧）出現(xiàn)了綜合效率低數(shù)值的近似聚群效應(yīng)（均值僅為0.40，遠(yuǎn)低于平均值0.72），通過查閱《中國體育年鑒2020年》地方體育工作概況相關(guān)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，東北三省為備戰(zhàn)2022北京冬奧會(huì)的主要地區(qū)，在2019年這三省將競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的資源更多地調(diào)配到備戰(zhàn)冬奧會(huì)的項(xiàng)目發(fā)展中。數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)：冬奧項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員人數(shù)與綜合效率數(shù)據(jù)呈反比，即向冬奧國家隊(duì)輸送的運(yùn)動(dòng)員人員越多，競(jìng)技體育公共財(cái)政投入綜合效率越低。這也從側(cè)面證明了本文基于DEA模型所構(gòu)建的競(jìng)技體育公共財(cái)政投入效益模型對(duì)于各?。▍^(qū)、市）的競(jìng)技體育資源分配情況具有現(xiàn)實(shí)意義和分析價(jià)值。

表2 我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入效益的DEA分析結(jié)果Table 2 Results of DEA Model Analysis of the Effectiveness of Financial Investment in Provincial Competitive Sports

此外，我國直轄市競(jìng)技體育公共財(cái)政投入綜合效率普遍高于其他省份，北京市、天津市、上海市、重慶市的平均綜合效率為0.99，遠(yuǎn)高于其他各個(gè)省份的平均綜合效率0.67。直轄市作為區(qū)域性的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和文化中心有著得天獨(dú)厚的體育發(fā)展優(yōu)勢(shì)：1）直轄市的體育機(jī)關(guān)與省級(jí)體育機(jī)關(guān)同屬國家體育總局直接分管，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)和落實(shí)速度優(yōu)勢(shì)，行政執(zhí)行效率高；2）直轄市的經(jīng)濟(jì)和科技水平以及文化環(huán)境要普遍高于其他省份，從而為競(jìng)技體育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；3）直轄市對(duì)于競(jìng)技體育人才的吸引力更強(qiáng)，如可獲得更高的薪酬、更好的教育資源及更好的訓(xùn)練條件等，所以直轄市對(duì)于周邊省份的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員存在一定的人才虹吸作用。

4.2 純技術(shù)效率與規(guī)模效率分析

DEA-BBC模型的提出是為了求解規(guī)模收益可變（VRS）情況下的純技術(shù)效率（Pure Technical Efficiency，PTE），那么結(jié)合DEA-CCR模型求解出技術(shù)效率（Technical Efficiency，TE），即可分離出規(guī)模效率（Scale Efficiency，SE），計(jì)算公式為：SE=TE/PTE。通過對(duì)綜合效率（即TE）的分解，可以讓我們對(duì)PTE和SE分別進(jìn)行分析，從而找出導(dǎo)致DMU無效率的效率因素，為DMU提高綜合效率提供明確的改進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)價(jià)值。在本文中，PTE主要是指各?。▍^(qū)、市）競(jìng)技體育的“質(zhì)量”，即對(duì)所投入的體育行政機(jī)關(guān)管理人員、在崗狀態(tài)專職教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目費(fèi)用支出和體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)等資源能否通過人的管理和調(diào)配來達(dá)到有機(jī)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，主要與管理水平和人員素質(zhì)相關(guān)；而SE主要是指通過對(duì)“數(shù)量”層面，即機(jī)關(guān)人數(shù)、教練員人數(shù)、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、項(xiàng)目支出金額和科研課題經(jīng)費(fèi)的增減的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育效益最大化。

為了更好地分析我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的PTE與SE情況，根據(jù)表2中的相應(yīng)結(jié)果繪制了圖1。

我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的PTE平均值為0.88，SE的平均值為0.81，如圖1所示，根據(jù)均值點(diǎn)的數(shù)值繪制X軸和Y軸平行線，將數(shù)據(jù)區(qū)分為4個(gè)區(qū)域，對(duì)這4個(gè)區(qū)域存在的共性進(jìn)行概況分析并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。

高PTE&高SE（HPHS）區(qū)，共有12個(gè)?。ㄊ校┞湓诖藚^(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的?。▍^(qū)、市）擁有較高的綜合效率、PTE和SE，可提高效率的空間較小。這部分省（區(qū)、市）可以在行政管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員等相關(guān)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)上加大投入，提高人力資本質(zhì)量來提高PTE；除廣東省外（詳見4.3分析），可通過適當(dāng)加大競(jìng)技體育公共財(cái)政投入規(guī)模上來提高SE，從而獲得更高效益的競(jìng)技體育成績產(chǎn)出。

高PTE&低SE（HPLS）區(qū)，共有6個(gè)省（區(qū)）落在此區(qū)域。這部分省份在現(xiàn)有資源投入上表現(xiàn)出較高的管理能力，但是在本文所述競(jìng)技體育5項(xiàng)資源的投入上有一定程度的不足，可以通過加大競(jìng)技體育的財(cái)力投入、招聘更多教練員、選拔更多運(yùn)動(dòng)員等方式來提高SE，從而獲得更高效益的競(jìng)技體育成績產(chǎn)出。

低PTE&高SE（LPHS）區(qū)，共有6個(gè)省落在此區(qū)域。這些省在競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的SE上較高，但在PTE上較低，意味著這些省要注重人員管理水平的提升和對(duì)資源的高效利用，通過對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化及提高訓(xùn)練水平來提高PTE，從而獲得更高效益的競(jìng)技體育成績產(chǎn)出。

圖1 我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入純技術(shù)效率與規(guī)模效率分布情況Figure 1. Distribution of Pure Technical Efficiency and Scale Efficiency of Provincial Financial Investment in Competitive Sports

低PTE&低SE（LPLS）區(qū)，共有4個(gè)?。▍^(qū)）落在此區(qū)域。除黑龍江省外（詳見5.1分析），廣西壯族自治區(qū)、云南省和安徽省要在提高競(jìng)技體育管理水平的同時(shí)增加競(jìng)技體育5項(xiàng)資源的投入。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，建議這4個(gè)?。▍^(qū)）通過加強(qiáng)競(jìng)技體育優(yōu)秀人才的引進(jìn)、迭代理念吸收更先進(jìn)的訓(xùn)練理念和方法、借助外部資金來發(fā)展本?。▍^(qū)）競(jìng)技體育基礎(chǔ)設(shè)施和因地制宜打造本?。▍^(qū)）優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等方法來全面提升綜合效率，從而獲得更高效益的競(jìng)技體育成績產(chǎn)出。

4.3 規(guī)模收益分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效用遞減法則是指在其他條件不變的情況下，投入要素連續(xù)地等量增加，增加到一定產(chǎn)值后，所產(chǎn)出的增量就會(huì)下降（高鴻業(yè)，2017）。正因?yàn)檫呺H效用遞減的存在，一個(gè)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)模收益要先后經(jīng)歷規(guī)模收益遞增、規(guī)模收益不變、規(guī)模收益遞減3個(gè)階段。本文使用DEA-BBC模型對(duì)我國省級(jí)競(jìng)技體育的規(guī)模收益進(jìn)行了計(jì)算分析，結(jié)果有7個(gè)省份規(guī)模收益固定，有19個(gè)省份規(guī)模收益遞增，僅有廣東和江蘇這2個(gè)省規(guī)模收益遞減（表2）。

對(duì)于規(guī)模收益固定的7個(gè)省份，其處于DEA-CCR模型與DEA-BBC模型的效率前沿面上，即在一定范圍內(nèi)以相同的比例增加或減少競(jìng)技體育的各項(xiàng)投入，產(chǎn)出的國內(nèi)和國際成績也會(huì)同比例增加或減少，且不會(huì)影響綜合效率的變化。對(duì)于19個(gè)規(guī)模收益遞增的省份，可以在一定范圍內(nèi)通過等比例地增加競(jìng)技體育的各項(xiàng)投入，在國內(nèi)和國際成績積分上獲得大于投入比例的產(chǎn)出，從而提高綜合效率。對(duì)于廣東省和江蘇省來說，如果繼續(xù)增加競(jìng)技體育的各項(xiàng)投入，雖然可以獲得產(chǎn)出，但是產(chǎn)出的比例會(huì)低于投入的比例，從而降低綜合效率。

4.4 投入冗余率分析

對(duì)于DMU的冗余分析，是DEA重要的組成部分。在本文中，投入冗余率數(shù)值指的是各省對(duì)于每個(gè)投入指標(biāo)的原始值與目標(biāo)值之間的調(diào)整比例，投入冗余率數(shù)值越大，意味著過多的投入沒有有效的產(chǎn)出，同時(shí)也意味著效率越低。根據(jù)模型輸出的結(jié)果（表3）可以看出，在所分析的28個(gè)?。▍^(qū)、市）中，有16個(gè)?。▍^(qū)）存在投入冗余的情況。

特別要說明的是，在體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)上，16個(gè)?。▍^(qū)）的平均冗余率高達(dá)56.25%，河北省和陜西省高達(dá)90%以上。單從數(shù)據(jù)層面來看，大部分?。▍^(qū)）可以通過減少50%以上的科研經(jīng)費(fèi)來提升競(jìng)技體育產(chǎn)出效益。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，高冗余率的背后可能存在以下原因：1）科研課題方向與提升競(jìng)技體育成績相關(guān)性不高；2）科研成果很難運(yùn)用到競(jìng)技體育的訓(xùn)練和參賽指導(dǎo)當(dāng)中，導(dǎo)致體育科研僅停留在“實(shí)驗(yàn)室階段”；3）科學(xué)研究和科研成果轉(zhuǎn)化需要較長的時(shí)間，數(shù)據(jù)存在一定的滯后性。為了提高競(jìng)技體育公共財(cái)政投入效益，各?。▍^(qū)）在體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)著重支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、科研成果顯著、指導(dǎo)訓(xùn)練有效、可廣泛推廣及有針對(duì)性的科研公關(guān)課題。

在表3中，筆者將各省份超過各項(xiàng)投入平均冗余率的數(shù)據(jù)進(jìn)行了加粗標(biāo)注，可以清楚地看到，四川省和黑龍江省有5項(xiàng)投入均超過冗余率平均值，湖北省、江蘇省和遼寧省有4項(xiàng)超過冗余率平均值，陜西省有3項(xiàng)超過冗余率平均值，安徽省和廣西省在體育行政機(jī)關(guān)人數(shù)這一項(xiàng)投入的冗余率上出現(xiàn)了超過50%的較大數(shù)值。經(jīng)過查閱資料發(fā)現(xiàn)，除了黑龍江省、吉林省、遼寧省承擔(dān)了冬季項(xiàng)目隊(duì)伍的組建備戰(zhàn)外，四川省的冬季運(yùn)動(dòng)管理中心也組建了9個(gè)小項(xiàng)的冬季運(yùn)動(dòng)隊(duì)，并輸送了22名跨界跨項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入冬季項(xiàng)目國家隊(duì)，對(duì)于冬季項(xiàng)目的投入使得四川省5項(xiàng)投入均超過冗余率平均值。除此之外，對(duì)于其他?。▍^(qū)）存在的超過冗余率平均值的情況應(yīng)該予以重視。競(jìng)技體育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要理念、人才、科技、財(cái)力等多方面的綜合支撐：1）精簡(jiǎn)優(yōu)化行政管理人員，提升行政管理水平，升級(jí)治理理念；2）優(yōu)化教練員數(shù)量，提高教練員質(zhì)量，通過更有效的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰機(jī)制，促使教練員提升自身執(zhí)教能力；3）優(yōu)化運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制，借助社會(huì)力量和學(xué)校力量共同培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，增加競(jìng)技體育后備人才厚度；4）科技是推動(dòng)運(yùn)動(dòng)成績和訓(xùn)練水平快速提升的強(qiáng)大引擎（陳小平，2019），要加強(qiáng)體育市場(chǎng)開放性，充分發(fā)揮企業(yè)在科技助力研發(fā)和投入中的主體作用（鐘秉樞，2021）；5）通過科學(xué)訓(xùn)練、科技助力和程序化參賽等手段全面提高運(yùn)動(dòng)員成才率。各?。▍^(qū)）應(yīng)根據(jù)自身投入冗余率情況結(jié)合實(shí)際情況，多方面進(jìn)行資源優(yōu)化配置，從而提升競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益。

表3 我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入冗余分析Table 3 Redundancy Analysis of Public Financial Investment in Competitive Sports at the Provincial Level in China

4.5 產(chǎn)出不足率解析

通過DEA可以得出被評(píng)價(jià)DMU的效率狀態(tài)。效率狀態(tài)有DEA無效率、DEA強(qiáng)有效和DEA弱有效3種類型。DEA強(qiáng)有效是指生產(chǎn)處于這樣一種狀態(tài)：任何一項(xiàng)投入的數(shù)量都無法減少，除非減少產(chǎn)出的數(shù)量或者增加另一種投入數(shù)量；任何一項(xiàng)產(chǎn)出的數(shù)量都無法增加，除非增加投入的數(shù)量或者減少另一種產(chǎn)出的數(shù)量。這種生產(chǎn)狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。DEA弱有效指的是無法等比例減少各項(xiàng)投入量，除非減少產(chǎn)出數(shù)量；無法等比例增加各項(xiàng)產(chǎn)出數(shù)量，除非增加投入的數(shù)量。在DEA弱有效的狀態(tài)下，雖然不能等比例減少投入或增加產(chǎn)出，但是某一項(xiàng)或幾項(xiàng)（但不是全部）投入可能可以減少；或者某一項(xiàng)或幾項(xiàng)（但不是全部）產(chǎn)出可能可以增加，從而將DEA弱有效狀態(tài)改進(jìn)為DEA強(qiáng)有效狀態(tài)。

本文采用以投入為導(dǎo)向的兩階段DEA-CCR模型進(jìn)行分析。在DEA第1階段計(jì)算中會(huì)得出以投入為導(dǎo)向的投入冗余以及其改進(jìn)值（表3）。當(dāng)所有未達(dá)到DEA強(qiáng)有效的DMU依照改進(jìn)值進(jìn)行調(diào)整后，所有DMU將處于DEA強(qiáng)有效或DEA弱有效狀態(tài)。在DEA第2階段計(jì)算中，針對(duì)調(diào)整后為DEA弱有效狀態(tài)的DMU進(jìn)行產(chǎn)出項(xiàng)改進(jìn)值計(jì)算，即得出表4中的松弛變量數(shù)值。體育成績積分產(chǎn)出不足率=松弛變量（）/現(xiàn)在成績積分，體育成績積分產(chǎn)出不足率體現(xiàn)了在優(yōu)化投入項(xiàng)的資源后，在產(chǎn)出方面仍然需要進(jìn)行調(diào)整才可以達(dá)到綜合效率為1的DEA強(qiáng)有效狀態(tài)。

從表4可以看出，僅有河北省在國內(nèi)成績積分方面存在3.12%的產(chǎn)出不足率，然而在國際成績積分方面有12個(gè)?。▍^(qū)）存在平均166.4%的產(chǎn)出不足率，有5個(gè)省份超過平均值，特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)，在國外積分上的產(chǎn)出不足率分別高達(dá)519.79%和423.84%。從數(shù)據(jù)可以看出，我國少數(shù)民族自治區(qū)和部分內(nèi)陸省份在國際大賽上嚴(yán)重缺少產(chǎn)出，可能有以下一些原因：1）受限于自身資源和訓(xùn)練水平，很難培養(yǎng)出具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)動(dòng)員；2）體育行政管理人員理念不開放，缺少外部信息的交流，缺少單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的支持與合作；3）缺少對(duì)頂尖體育人才和其他人才的吸引力，反而造成優(yōu)秀的競(jìng)技體育人才外流。針對(duì)以上這些原因，相關(guān)省份應(yīng)集中資源強(qiáng)化本省（區(qū)）優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目的開展，打造高精尖競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員（袁守龍，2018）；開放治理理念，通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，發(fā)揮外教團(tuán)隊(duì)和外部服務(wù)人員的傳幫帶作用，培養(yǎng)提高本省（區(qū)）教練團(tuán)隊(duì)水平；加強(qiáng)競(jìng)技體育信息溝通，提升科技助力水平；重視本區(qū)域“天賦”運(yùn)動(dòng)員的選拔（黎涌明等，2017），探索跨項(xiàng)培養(yǎng)、區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式；積極參與國內(nèi)國際各項(xiàng)選拔賽事，以賽代練，為本?。▍^(qū)）運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)取更多的國際比賽參賽機(jī)會(huì)。

表4 我國省級(jí)競(jìng)技體育成績積分產(chǎn)出不足分析Table 4 Analysis of the Shortfall in the Output of Provincial Athletic Performance Points in China

5 結(jié)論

競(jìng)技體育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要人才、財(cái)力、設(shè)施、理念、科技等多方面的綜合支撐，效益則體現(xiàn)了對(duì)這些資源和技術(shù)的利用水平和能力。使用DEA對(duì)我國省級(jí)競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益進(jìn)行分析得出以下結(jié)論：1）在所研究的28個(gè)省（區(qū)、市）中，僅有7個(gè)省份達(dá)到綜合效率為1的最優(yōu)效益狀態(tài)，大部分省份在競(jìng)技體育公共財(cái)政投入上還存在一定的提效空間；2）有19個(gè)省份的規(guī)模收益為遞增狀態(tài)，可以通過加大經(jīng)費(fèi)支持，增加競(jìng)技體育的各項(xiàng)投入，從而在國內(nèi)和國際成績積分上獲得大于投入比例的產(chǎn)出，提高綜合效率；3）有16個(gè)省份存在不同程度的投入冗余，在體育科技科研課題經(jīng)費(fèi)、體育行政機(jī)關(guān)人數(shù)和在崗狀態(tài)專職教練員方面平均冗余率較高，可以通過優(yōu)化體育行政管理模式、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰、提高復(fù)合型人才密度、設(shè)立體育人才培養(yǎng)機(jī)制和提升教練員執(zhí)教能力等方式來進(jìn)行優(yōu)化（人民日?qǐng)?bào)，2020）；4）產(chǎn)出不足率主要集中在國際成績積分方面，有12個(gè)省份在此方面存在平均166.4%的產(chǎn)出不足，這些地區(qū)應(yīng)將資源著重投入到提升國際積分上來，開放治理理念，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，借助國家體育總局的資源共建國家級(jí)訓(xùn)練基地，共育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)技體育人才，從而更加高效地提高競(jìng)技體育公共財(cái)政投入的效益。

舉國體制蘊(yùn)藏著社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，本文通過對(duì)競(jìng)技體育公共投入的效益評(píng)估，可以看到在以中央行政管理為主導(dǎo)、各省級(jí)體育系統(tǒng)為主體、公共財(cái)政投入為基礎(chǔ)的管理運(yùn)行機(jī)制下，各省級(jí)體育單位根據(jù)自身能力在財(cái)政投入資源有限的情況下，能夠相對(duì)高效地履行其競(jìng)技體育使命?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)舉國體制中對(duì)于競(jìng)技體育的公共財(cái)政投入是保障我國競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展的基石，是體育強(qiáng)國建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。在加快“體育強(qiáng)國”建設(shè)背景下，體育改革創(chuàng)新的深入將對(duì)各省級(jí)體育單位的綜合功能和多元價(jià)值提出更高要求，合理適度地引入市場(chǎng)機(jī)制將提高整體效益的提升。我國正在逐步完善舉國體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展模式，逐步建立高效率“新型舉國體制”和政府主導(dǎo)型高效益治理新機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)的制度基礎(chǔ)。