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      “印證”的治理

      2022-08-30 13:48:16龍宗智
      社會(huì)觀察 2022年7期
      關(guān)鍵詞:審判主義整體

      文/龍宗智

      印證證明是我國(guó)刑事訴訟證明的基本方式,但長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)務(wù)中存在過(guò)度依賴(lài)印證及不當(dāng)應(yīng)用印證的傾向,已有不少論文發(fā)表,探討對(duì)印證模式的改革。本文擬從一個(gè)新的視角,即在國(guó)家治理與社會(huì)治理的宏觀視野下,從治理的角度探討印證這樣一個(gè)相對(duì)微觀的問(wèn)題,由此發(fā)現(xiàn)印證模式產(chǎn)生的根本原因并就其改善獲得啟示。

      印證證明模式及其直接緣由

      筆者曾提出,中國(guó)刑事證明模式可稱(chēng)為“印證證明模式”。由于并未事先規(guī)定證據(jù)的證明力,因此,該模式仍然屬于自由心證體系,但與典型的、通行的自由心證制度有明顯的區(qū)別。一是將獲得印證性直接支持證據(jù)作為證明的關(guān)鍵。在案件事實(shí)尤其是關(guān)鍵事實(shí)上,要求證據(jù)間有充分、直接的相互支持。二是注重證明的“外部性”而不注重“內(nèi)省性”。即強(qiáng)調(diào)獨(dú)立于判斷者主觀意識(shí)的外部證據(jù)的相互支持,采取證據(jù)判斷上的客觀主義立場(chǎng)??陀^判斷也是一個(gè)主觀認(rèn)識(shí)過(guò)程,因此,“外部性”與“內(nèi)省性”的區(qū)別,實(shí)質(zhì)上是判斷的主觀性依據(jù)是偏重于集體經(jīng)驗(yàn)還是偏重于個(gè)體感受。印證強(qiáng)調(diào)一般經(jīng)驗(yàn)判斷能夠確認(rèn)的事實(shí),證據(jù)判斷屬于具有普遍接受性的一般判斷;典型的“自由心證”則重視證據(jù)對(duì)特定個(gè)體的作用,證據(jù)的判斷是基于個(gè)人的感受和個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)體系作出的特定判斷。

      印證證明模式在我國(guó)刑事訴訟中的形成,并成為我國(guó)刑事證明制度的一個(gè)重要特色,是由于特定制度條件與制度背景的支持。筆者曾梳理如下原因:其一,非直接和非言詞的審理方式是印證證明模式產(chǎn)生的最重要原因;其二,審理與判定的分離進(jìn)一步支持印證證明模式;其三,重復(fù)的事實(shí)審理需要案件在書(shū)面上的可檢驗(yàn)性與印證性;其四,印證證明模式與法官的素質(zhì)有一定的關(guān)系;其五,印證證明模式與主導(dǎo)的認(rèn)識(shí)論有聯(lián)系。

      印證模式近年來(lái)的發(fā)展變化

      對(duì)印證模式及其運(yùn)行中的弊端,學(xué)界與實(shí)務(wù)界已經(jīng)有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí),經(jīng)過(guò)這些年的努力,印證模式已經(jīng)得到一定程度的改善。但在另一方面,實(shí)踐的發(fā)展與部分學(xué)者的意見(jiàn)不同:印證模式本身并未受到明顯抑制,反而進(jìn)一步發(fā)展,甚至由法規(guī)范予以固化乃至在某些方面被強(qiáng)化。可以說(shuō),正是在被質(zhì)疑、被批評(píng)的過(guò)程中,“‘印證’之于我國(guó)刑事司法,已逐步完成了從經(jīng)驗(yàn)到理論、從理論到規(guī)范的變遷”。因此今天的刑事訴訟證明,仍然具有顯著的印證證明模式特征。

      首先從法規(guī)范看,20世紀(jì)末以來(lái),司法解釋規(guī)范就證據(jù)審查判斷,已經(jīng)寫(xiě)入大量的印證要求。如2010年最高人民法院等“兩高三部”制定的“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”,以及2012年和2021年最高人民法院關(guān)于適用刑事訴訟法的司法解釋?zhuān)约瓣P(guān)于推動(dòng)“以審判為中心”訴訟制度改革的相關(guān)法律文件。尤其值得注意的是,2018年3月全國(guó)人大制定的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》(下稱(chēng)《監(jiān)察法》),作為國(guó)家基本法律,正式將證據(jù)的相互印證確立為法律規(guī)范。

      其次從司法實(shí)踐看,根據(jù)有關(guān)實(shí)證研究材料,可以說(shuō),沒(méi)有印證不定案,有了印證就可以定案,仍是刑事案件證據(jù)審查判斷活動(dòng)的基本特征,尤其對(duì)于比較重要的案件。雖然排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)和方法已經(jīng)被引入,但印證證明的重要性不可替代。

      同時(shí)值得注意的是,近年來(lái)由于防止冤假錯(cuò)案,且要求判決書(shū)說(shuō)理,審判對(duì)證據(jù)的要求比過(guò)去更為嚴(yán)格,沒(méi)有印證或印證不足更容易在審判中被否定,因而在偵查、起訴和審判實(shí)踐中存在某種強(qiáng)化印證的趨勢(shì)。如有研究刑事偵查的學(xué)者認(rèn)為:為了迎合審判的印證模式以及檢察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格要求,偵查工作開(kāi)始極力追求證據(jù)之間的互相印證??梢哉f(shuō),現(xiàn)階段的偵查證明是比審判階段更加嚴(yán)格的“超印證模式”。

      印證模式與治理方式的方法論特征

      印證模式經(jīng)規(guī)范固化乃至某些方面有所強(qiáng)化的現(xiàn)象,除了說(shuō)明印證模式產(chǎn)生和生存的前述因素并未發(fā)生根本變化外,亦應(yīng)注意印證模式與我國(guó)目前的社會(huì)治理方式有某種程度的契合,這種契合,也許正是印證模式生存的根本性制度緣由。

      (一)“整體主義方法論”與“整體主義治理”。所謂“整體主義”,通常是相對(duì)于“個(gè)體主義”或“原子主義”而言,其一般含義,是指從事物的整體及構(gòu)成整體的諸要素之間的相互關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)事物。方法論上的整體主義與個(gè)體主義思路均有一定的學(xué)理價(jià)值與實(shí)踐意義。所謂“整體主義方法論”,就國(guó)家和社會(huì)的治理方式而論,主要是指社會(huì)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制,包括組織方式,具有充分的融貫性,即社會(huì)體系各方面的融會(huì)貫通而形成高度組織性和聯(lián)動(dòng)關(guān)系。這正是目前我國(guó)國(guó)家和社會(huì)治理的特點(diǎn)。

      我國(guó)目前國(guó)家與社會(huì)的治理方式,系中國(guó)特色社會(huì)主義治理機(jī)制。此種治理,最突出的特點(diǎn),是采行執(zhí)政黨“總攬全局,協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,由此而形成高度組織化,能夠充分集中國(guó)家和社會(huì)資源,應(yīng)對(duì)重大社會(huì)任務(wù)并防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的“舉國(guó)體制”,從而體現(xiàn)了整體主義的治理邏輯。在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上,則力圖超越二元對(duì)立,實(shí)施“國(guó)家融吸社會(huì)的整體性治理”,增強(qiáng)政府與社會(huì)之間的協(xié)同性,從而提升公共政策的整體性、系統(tǒng)性和整合力。而在治理方式上,強(qiáng)調(diào)“共建共治共享”,進(jìn)一步增強(qiáng)治理的合力。有學(xué)者認(rèn)為,共建共治共享的基礎(chǔ)在于聯(lián)動(dòng),即關(guān)聯(lián)或聯(lián)系機(jī)制的塑造以及在此基礎(chǔ)上的行動(dòng)。此種治理,可溯源于社群主義、家國(guó)一體主義以及關(guān)聯(lián)主義所構(gòu)成的文化基因,而由一系列社會(huì)機(jī)制體現(xiàn),包括黨建引領(lǐng)機(jī)制、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)商共治機(jī)制等,強(qiáng)調(diào)各種治理力量的高度協(xié)同,從而形成“聯(lián)動(dòng)主義”的治理格局。

      (二)印證模式的整體主義特征。回到證據(jù)法領(lǐng)域,印證模式所體現(xiàn)的方法論,也具有某種整體主義特征。證據(jù)判斷中的“整體主義”,是相對(duì)于“原子主義”而言。特文寧指出,原子主義的證據(jù)分析,是“基于證據(jù)的個(gè)體命題之間的邏輯分析”;而就整體主義,他稱(chēng)我們應(yīng)該將證據(jù)群作為一個(gè)整體、一個(gè)完全形態(tài)或布局來(lái)加以考察,并用一種與分析方法背道而馳的方式來(lái)對(duì)其整體證明力或可信性加以評(píng)估。

      印證模式與國(guó)外所謂“整體主義”的證據(jù)分析有重要區(qū)別。然而,印證證明與證據(jù)分析的“整體主義”方法,其基本的思維路徑卻有一致性,即以證據(jù)群的關(guān)聯(lián)性和整體性思維,確認(rèn)證據(jù)的證明力,并最終認(rèn)定案件事實(shí)。對(duì)印證模式的整體主義特征,已在學(xué)界形成一定的共識(shí)。如有學(xué)者稱(chēng):“‘印證證明模式’具有極強(qiáng)的整體化傾向,強(qiáng)調(diào)相互印證之證據(jù)鏈條形成一組包含相同或相似事實(shí)信息的整體。”有學(xué)者認(rèn)為:“印證方法無(wú)疑是一種整體主義進(jìn)路,……根據(jù)印證方法,我們?cè)谂袛嗄骋蛔C據(jù)的證明力時(shí),并不能直接根據(jù)這個(gè)證據(jù)本身就得出結(jié)論,而是要結(jié)合其他證據(jù),與之進(jìn)行比較和對(duì)照,看它們能否形成一種相互支持、相互加強(qiáng)的關(guān)系,然后才作出相應(yīng)的判斷?!?/p>

      證明模式與治理方式的契合

      我國(guó)治理方式的整體主義方法與印證模式中的方法論有某種契合性,從而深刻地影響了印證模式的生存和運(yùn)行。

      此種契合性主要指,與重視原子主義的證據(jù)分析,強(qiáng)調(diào)對(duì)證據(jù)的個(gè)體感受與主觀認(rèn)識(shí)的心證方式不同,印證證明模式具有客觀主義和外觀主義的特征,它并不著眼于判斷者的主觀感受即“內(nèi)省性”,而是強(qiáng)調(diào)證據(jù)的“外部性”,即兩個(gè)以上證據(jù)信息指向的一致性,從而形成比較客觀的、外觀可見(jiàn)的、多點(diǎn)支撐的證據(jù)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定的穩(wěn)定性、共識(shí)性和可檢驗(yàn)性。印證模式的此種證明價(jià)值,是心證方法難以實(shí)現(xiàn)的。而其運(yùn)行方式與功能價(jià)值,正與整體主義的治理方式相契合。換位評(píng)價(jià),正是整體主義的治理方式影響乃至塑造了證明方式,具體表現(xiàn)在:

      (一)政治與司法的整合,影響刑事案件的證據(jù)判斷方式。與西方政治與司法的二元分立及“司法不黨”的司法建構(gòu)和運(yùn)行邏輯不同,我國(guó)在整體主義的治理邏輯之下,政治與司法密不可分,而且在近年來(lái)黨、政、法集中性整合的態(tài)勢(shì)之下,這種聯(lián)系更為緊密。如大案要案的黨內(nèi)匯報(bào),政法委對(duì)重要、敏感案件的督察指導(dǎo)與協(xié)調(diào),監(jiān)察委(紀(jì)委)作為監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件及關(guān)聯(lián)案件的調(diào)查和追究等,說(shuō)明大案判斷,不可避免地采取具有整體主義特征的印證模式。因?yàn)橐岦h委、紀(jì)(監(jiān))委、政法委等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都能看懂和認(rèn)可的事實(shí)判斷,只能采取強(qiáng)調(diào)客觀主義與外部性的,多點(diǎn)支撐、相對(duì)穩(wěn)定的證據(jù)體系。反之,那種強(qiáng)調(diào)鮮活印象、注重主觀感受,具有個(gè)體化判斷特征的證據(jù)審查方式,則難以適應(yīng)需要?!侗O(jiān)察法》第40條所要求建立的“相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”,可以說(shuō)正是在符合基本認(rèn)識(shí)規(guī)律的情況下,反映一種讓政治干部和司法人員都能看得懂的構(gòu)造證據(jù)體系的要求。

      (二)具有整體主義特征的司法體制,需要案件認(rèn)識(shí)上充分的共識(shí)性,因此印證模式不可或缺。與西方式的控訴與司法職能截然分開(kāi),強(qiáng)調(diào)司法的獨(dú)立性與至上性不同,中國(guó)司法構(gòu)造具有某種整體主義特征。這種特征主要體現(xiàn)于刑事訴訟中公檢法三機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé),互相配合、互相制約”的基本原則與制度安排。要實(shí)現(xiàn)不同機(jī)關(guān)的相互配合與制約,必須在案件的認(rèn)識(shí)尤其是事實(shí)的認(rèn)定上取得最大限度的共識(shí),否則這種體制就會(huì)運(yùn)行不暢。為此,當(dāng)然也需要前述強(qiáng)調(diào)客觀主義,具有外部性的印證模式,而不能主要采取基于個(gè)體感受與經(jīng)驗(yàn)判斷的心證原則。

      (三)具有整體主義特征的法院制度,抑制了個(gè)體判斷的獨(dú)特性,與印證模式較為匹配。在我國(guó)憲法、組織法和訴訟法中,依法獨(dú)立行使審判權(quán)的主體是人民法院而非法官。這同國(guó)外法律制度也有明顯區(qū)別。與之相適應(yīng),建立“審判委員會(huì)”,作為法院審判權(quán)行使的高層級(jí)審判組織;實(shí)施“審判監(jiān)督管理”,包括對(duì)疑難復(fù)雜且在社會(huì)上有重大影響、涉眾等“四類(lèi)案件”實(shí)施個(gè)案監(jiān)督及行政指導(dǎo)等。此種具有整體主義特征的法院制度,不可避免地形成審理和裁判在某種程度上脫節(jié)。這就仍然會(huì)求助于印證模式。因?yàn)?,審理與判定的分離必然要求證據(jù)間的印證,以彌補(bǔ)其審理時(shí)不在場(chǎng)而對(duì)具體證據(jù)提供的豐富信息不能把握的缺陷。而且法院的院庭長(zhǎng)實(shí)施審判監(jiān)督管理,也只會(huì)要求以比較客觀的證據(jù)來(lái)認(rèn)定,并不青睞心證方式。

      (四)具有整體主義特征的案件評(píng)查考核機(jī)制,直接支持了印證模式。司法機(jī)關(guān)的案件評(píng)查考核通常是由司法外主體,如法院、檢察院的審管辦、案管辦,政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)等組織實(shí)施。這種評(píng)查考核,既可能成為日常的對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式,也可能在某些專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),如對(duì)司法機(jī)關(guān)的“教育整頓”等活動(dòng)中展開(kāi)。而在不同職能的機(jī)關(guān)或上級(jí)司法機(jī)構(gòu)對(duì)某個(gè)或某些案件處理有異議,或社會(huì)上有非議,觸發(fā)廉政防范機(jī)制和司法應(yīng)急機(jī)制的情況下,也可能導(dǎo)致此種實(shí)體審查。而對(duì)案件證據(jù)運(yùn)用和事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行外部審查,無(wú)論何種心證解釋、情理推斷方法的運(yùn)用,均不如印證模式有效。證據(jù)相互支撐所形成的穩(wěn)定的證據(jù)構(gòu)造,是事實(shí)認(rèn)定及司法決定正當(dāng)性的“最佳解釋結(jié)構(gòu)”??梢?jiàn),即使基于“自我保護(hù)”,司法人員也會(huì)青睞印證模式。

      綜上,似可得出結(jié)論:具有整體主義特征的治理方式,是我國(guó)刑事證明中實(shí)行印證模式的根本性制度淵源。

      印證治理的意義和舉措

      長(zhǎng)期以來(lái),過(guò)度依賴(lài)印證,錯(cuò)誤適用印證的制度傾向與實(shí)踐做法需要改革調(diào)整。對(duì)印證的治理,涉及社會(huì)治理方式及其所體現(xiàn)的司法制度包括司法管理制度改革。隨著國(guó)家治理方式、治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn),對(duì)印證的治理具有一定的現(xiàn)實(shí)可能性。因?yàn)槲覀兯非蟮睦硐胫卫砟J讲⒎钦w主義的絕對(duì)化,而是有包容性的整體主義,因此可以在一定程度上容納社會(huì)治理的相關(guān)領(lǐng)域符合自身規(guī)律的發(fā)展。從黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家推動(dòng)的以司法責(zé)任制為核心的司法改革,已為印證的治理提供了一定的背景和條件,并達(dá)成了某種現(xiàn)實(shí)可能性。而謀劃印證治理,就中觀層面,正是在前階段司法改革的基礎(chǔ)上,努力推動(dòng)改革的深化,在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)印證模式的調(diào)整完善。

      (一)堅(jiān)持司法責(zé)任制,充分尊重審理者的事實(shí)認(rèn)定和裁判。關(guān)鍵是切實(shí)建立“審理者裁判,裁判者負(fù)責(zé)”的審判機(jī)制,克服“審理與裁判分離”的弊端,從源頭上治理印證。為此,需要嚴(yán)格控制在證據(jù)事實(shí)上實(shí)施院庭長(zhǎng)的“審判監(jiān)督管理”。當(dāng)前尤其要注意防止借加強(qiáng)對(duì)司法的監(jiān)督制約走回司法行政化的老路。

      (二)推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,確認(rèn)庭審的效力和審判的權(quán)威。由此打破“案卷筆錄中心主義”,以及“司法一體化”對(duì)訴訟證明的消極影響。近期的改革,包括推進(jìn)“庭審實(shí)質(zhì)化”,貫徹直接言辭原則,通過(guò)庭審獲得心證或輔助心證,以及有效地檢驗(yàn)心證。同時(shí)在現(xiàn)行制度框架內(nèi),確認(rèn)審判的把關(guān)作用,增強(qiáng)審判的權(quán)威性。

      (三)推動(dòng)陪審員制度改革完善,讓“經(jīng)驗(yàn)法則”在重大、有爭(zhēng)議案件的事實(shí)判斷中發(fā)揮重要作用。與專(zhuān)業(yè)法官相比,陪審員更依憑其生活經(jīng)驗(yàn)包括常識(shí)常理常情(經(jīng)驗(yàn)法則)判斷證據(jù)和案件事實(shí),較少受到體現(xiàn)司法傳統(tǒng)的證明模式的影響。不過(guò),只有在陪審員能夠脫離法官獨(dú)立作出事實(shí)認(rèn)定并發(fā)生法律效力時(shí),才能切實(shí)發(fā)揮其功用。因此,需要推動(dòng)陪審制度的進(jìn)一步改革。

      (四)改革案件評(píng)價(jià)機(jī)制,避免外部因素過(guò)度干擾內(nèi)部判斷。應(yīng)限制外部人員對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定的評(píng)價(jià),將評(píng)查對(duì)象限于訴訟程序問(wèn)題、法律適用問(wèn)題,司法作風(fēng)包括廉潔性等問(wèn)題。除非事實(shí)認(rèn)定明顯不當(dāng),外部人員不介入對(duì)法官心證評(píng)判,以防止對(duì)法官心證的隨意否定。

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