崔占峰 崔宏瑜 王澤光

（煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 煙臺大學(xué)黨委組織部）

一、問題的提出

當(dāng)前，我國正處于向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代賦予青年的歷史機(jī)遇，而青年作為社會(huì)上最富有活力、創(chuàng)造力和生命力的群體，同樣肩負(fù)著建設(shè)祖國和復(fù)興民族的歷史重任，迫切需要青年憑借其視野廣、思路活、見識多的優(yōu)勢投身其中，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。近年來，各級黨委和政府高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)及發(fā)展，鄉(xiāng)村青年為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民收入顯著提高。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村青年流出問題日益突出。從20世紀(jì)80年代的“民工潮”開始，鄉(xiāng)村青年大量涌入城市，客觀上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后。農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化等問題日漸凸顯并愈發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年農(nóng)村常住人口約6.7億人，2018年則降至約5.6億人，降幅達(dá)15.9%。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，35歲以下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員有6023萬人，僅占總數(shù)的19.2%。目前，我國鄉(xiāng)村社會(huì)治理正面臨主體多元化、行動(dòng)協(xié)同化、機(jī)制民主化及手段多樣化的復(fù)雜情境，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用。因此，青年是否愿意參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理以及如何參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理并實(shí)現(xiàn)有效參與的問題正逐步成為相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。本文將以青年為研究對象，通過科學(xué)識別影響其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力的顯著要素，建構(gòu)青年有效參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力系統(tǒng)，以期為推動(dòng)青年的可持續(xù)參與提供理論參考。

二、文獻(xiàn)回顧

研究者多將視角聚焦于“青年群體”和“鄉(xiāng)村社會(huì)治理”方面，且研究少有交叉，較少關(guān)注其中的“青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理”問題。作為國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，“青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理”的相關(guān)問題已成為諸如社會(huì)問題[1][2]、青年工作[3]、社會(huì)關(guān)系[4]和農(nóng)村社會(huì)學(xué)[5]等眾多領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。

（一）青年社會(huì)參與

青年社會(huì)參與是指青年以社會(huì)參與者的身份為維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行所從事的促進(jìn)社會(huì)措施推行的活動(dòng)。[6]時(shí)昱等認(rèn)為，青年社會(huì)參與按參與程度可分為初級參與和高級參與，初級參與主要表現(xiàn)為對社會(huì)的關(guān)心、關(guān)注和了解，高級參與則主要表現(xiàn)為青年對社會(huì)的行為投入。[7]當(dāng)代青年主體意識不斷增強(qiáng)，其社會(huì)參與也呈現(xiàn)以認(rèn)同和擔(dān)當(dāng)為特征的高級參與，突出表現(xiàn)在社會(huì)治理、基層教育、基層醫(yī)療、志愿服務(wù)等領(lǐng)域。青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理可以是個(gè)體形式，也可以是組織形式。[8]目前，青年依托社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理成為諸多學(xué)者的研究方向，童瀟在研究中指出，青年社會(huì)組織及其發(fā)起的公益事業(yè)已成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，并在創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。[9]青年社會(huì)組織對盤活基層青年人力資本、提升青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理效率具有一定的積極意義。[10]

（二）青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的路徑與場域

李宇曾指出，要擴(kuò)大社會(huì)參與力度，就需要在社會(huì)不同層面，針對不同群體的需求，拓展參與途徑。[11]招考選調(diào)村官、選派大學(xué)生村官和在村兩委換屆中確保至少有一名35歲以下的成員等措施已成為各地支持青年參與村民自治的普遍做法。青年群體正逐步參與村民小組會(huì)議、村民代表會(huì)議等協(xié)商事務(wù)和工作。[12]此外，越來越多的農(nóng)村青年加入了志愿服務(wù)行列，[13]例如，環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、古村保護(hù)等。目前，青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的目標(biāo)場域主要集中于政治場域、經(jīng)濟(jì)場域和文化場域。政治場域參與既包括直接參與村委會(huì)選舉，也包括間接討論村級政務(wù)、拉票助選、上訪起訴等。[14]此外，對于村級事務(wù)的關(guān)心與建議也是青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理政治場域的重要表現(xiàn)形式。[15]經(jīng)濟(jì)場域的參與主要包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)技推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等，其中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又可細(xì)分為集約化創(chuàng)業(yè)和個(gè)體化創(chuàng)業(yè)。[16]青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)場域，旨在促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化場域的參與主要包括宣傳社會(huì)主義文化、改善鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗、組織學(xué)習(xí)惠農(nóng)政策與科技知識、正確引導(dǎo)社會(huì)輿情和提高村民民主法治意識等。[17]青年在鄉(xiāng)村社會(huì)治理文化場域的參與，對優(yōu)化鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍、提高農(nóng)民文化修養(yǎng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定具有一定的積極意義。[18]

（三）有效參與

20世紀(jì)60年代，美國公共管理學(xué)者托馬斯以平衡和隨機(jī)性觀點(diǎn)為基礎(chǔ)，首次提出有效參與模型，認(rèn)為有效參與應(yīng)從政策質(zhì)量和公眾接受度視角切入。[19]但對于公眾如何實(shí)現(xiàn)有效參與及如何評估其有效性方面，卻未能給出完整闡釋。為此，國內(nèi)學(xué)者將其進(jìn)行了本土化重構(gòu)，并進(jìn)行了深入闡釋。劉紅巖認(rèn)為，有效參與是指公眾有機(jī)會(huì)且有渠道參與到公共管理部門的決策與實(shí)施過程，并清楚公共管理部門的決策邏輯。[20]有效參與的關(guān)鍵是解決好“誰來參與”“參與什么”“為何參與”“如何參與”“參與深度”及“參與反饋”的問題。[21]鄧大才通過對有效參與的構(gòu)成要素展開研究，認(rèn)為有效參與是參與動(dòng)力、參與能力、參與條件、參與制度及參與保證五個(gè)要素同時(shí)滿足的結(jié)果，其效度由個(gè)體因素、外部條件、制度環(huán)境共同構(gòu)成。[22]后續(xù)研究中，劉紅巖從社會(huì)參與的主體和角色定位出發(fā)，認(rèn)為有效參與是指參與主體通過恰當(dāng)?shù)穆窂?，有深度地參與公共管理，通過意見表達(dá)和利益博弈，對公共管理者的決策和實(shí)施過程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。[23]

（四）青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力

參與動(dòng)力方面的研究相對較少，且只有少數(shù)研究對參與動(dòng)力進(jìn)行了闡釋。喬楊認(rèn)為，參與動(dòng)力是由心理或價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行支配，即人付諸某種行為的內(nèi)在邏輯，它是內(nèi)心真實(shí)價(jià)值的體現(xiàn)，并在行為導(dǎo)向中不斷調(diào)節(jié)。[24]張愛卿基于綜合因素，將參與動(dòng)力表述為在自我調(diào)節(jié)作用下，個(gè)體使自身內(nèi)在需求與參與行為的外在誘因相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而激發(fā)和維持參與行為的動(dòng)力。[25]楊滿仁以青年參與抗疫行動(dòng)為例，以“場域—慣習(xí)”理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為青年參與動(dòng)力的研究可從場域外發(fā)性與主體內(nèi)生性動(dòng)力兩個(gè)維度展開。[26]

綜觀以往研究，相關(guān)成果雖對本文具有重要的借鑒意義，但仍具有明顯不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，對青年社會(huì)參與的研究多集中于城市場域，少有研究將視角轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村場域；第二，缺少系統(tǒng)性的青年社會(huì)參與機(jī)制研究；第三，少有研究關(guān)注青年有效參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力系統(tǒng)建構(gòu)問題，這為本文提供了新視角和新方向。因此，本文參考《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中對“青年”年齡的界定范圍，選取18～35歲的青年為研究對象，以該群體參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力為切入點(diǎn)，并以計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用二元Logistic回歸方法來精準(zhǔn)識別影響青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力的顯著因素，并以此為基礎(chǔ)嘗試構(gòu)建青年有效參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力系統(tǒng)。

三、研究方法

（一）理論基礎(chǔ)

計(jì)劃行為理論被廣泛應(yīng)用于行為研究領(lǐng)域，是目前研究行為內(nèi)生影響因素的關(guān)鍵理論模型。[27]在控制條件充分的前提下，影響個(gè)人行為的因素經(jīng)由行為動(dòng)力間接影響行為表現(xiàn)。[28]而影響行為動(dòng)力的因素主要來源于三個(gè)方面：行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制。基于上述理論，本文采用中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查（CSS）2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫在全國149個(gè)市/區(qū)/縣的596個(gè)村/莊共訪問11000余個(gè)城鄉(xiāng)家庭，回收有效問卷10283份，問卷有效率高達(dá)93.5%。結(jié)合本文研究主題，在剔除有缺失值的個(gè)體后，共篩選出年齡范圍在18～35歲間的2396個(gè)青年個(gè)體。

因變量為青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力。該變量為虛擬變量，分別為愿意參與、不愿意參與。

自變量分為行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制三大類。行為態(tài)度：對社會(huì)保障水平的評價(jià)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任程度、對公民間信任水平的評價(jià)、對社會(huì)公平公正程度的評價(jià)；主觀規(guī)范：政治面貌為中共黨員；知覺行為控制：接受過高等教育、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作的頻率、生活方面問題。其中，政治面貌為中共黨員、接受過高等教育、生活方面問題為虛擬變量；對社會(huì)保障水平的評價(jià)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任程度、對公民間信任水平的評價(jià)、對社會(huì)公平公正程度的評價(jià)和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作的頻率變量，為便于后續(xù)統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)數(shù)據(jù)庫變量原有設(shè)置原則，將其調(diào)整為李克特5點(diǎn)評分方法。

控制變量為性別和年齡。其中，性別為虛擬變量，分別為男、女；年齡為連續(xù)變量，下限為18歲，上限為35歲。

本文以計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ)分析框架，并結(jié)合本文研究實(shí)際和變量設(shè)定，進(jìn)行了一定的調(diào)整，建構(gòu)出青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力理論框架，見圖1。

圖1 青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力理論框架

（二）方法模型

本文所分析的青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力是指青年是否愿意以某種方式和路徑參與到鄉(xiāng)村事務(wù)的討論與決策過程，進(jìn)而參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。根據(jù)前述分析，參與動(dòng)力受到多種因素影響，但其會(huì)在綜合衡量每個(gè)因素的基礎(chǔ)上作出最后選擇，即“不愿意參與”和“愿意參與”兩個(gè)端點(diǎn)值，表示為[0，1]。因?yàn)閇0，1]是二分類變量，所以，此問題屬于典型的二元決策問題，采用發(fā)生比模型比較合適。二元Logistic模型是因變量為二分類變量進(jìn)行多元回歸分析的有效模型。因此，本文選用二元Logistic模型，以期精準(zhǔn)識別影響青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理行為動(dòng)力的顯著因素。模型基本形式如下：

對①式取對數(shù)，可以得到Logistic回歸模型的線性表達(dá)式，即：

①②式中，Pi表示事件發(fā)生的發(fā)生比，在本文指青年愿意參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比，xj（j=1, 2, 3,…,m）表示上述影響因素中的第j個(gè)自變量，m則表示自變量的個(gè)數(shù)。β0代表常數(shù)項(xiàng)，βj（j=1, 2, 3, …,m）則表示自變量的回歸系數(shù)，反映自變量對因變量影響的程度和方向。ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。若βj的符號為正，則表示第j個(gè)影響因素對青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力具有正向影響；反之則具有負(fù)向影響。青年愿意參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理和不愿意參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比比值則代表事件發(fā)生比（Odds Ratio）。

四、結(jié)果與分析

本文借助SPSS25軟件，采用二元Logistic回歸方法對青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理行為動(dòng)力的影響因素進(jìn)行分析?；貧w后得出：模型的卡方值為69.476，顯著水平為0.000，Cox & SnellR2和NagelkerkeR2分別為0.029和0.039，對數(shù)似然值為3113.227。另外，霍斯默檢驗(yàn)的P值等于0.262，大于0.05，這說明本模型與真實(shí)數(shù)據(jù)的整體擬合效果較好，可通過回歸結(jié)果判斷出自變量的作用大小和方向，并可分析出自變量間的真實(shí)關(guān)系。

（一）年齡越大越束縛青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力

在所選取的青年個(gè)體中，年齡最小為18歲，年齡最大為35歲，平均年齡27歲，每個(gè)年齡的人數(shù)分布都比較均勻，占比基本維持在4%～7%，相差相對較?。黄湫詣e分布相對也比較均衡，男女比例約為4∶6。年齡變量的估計(jì)系數(shù)為-0.018，符號為負(fù)，且在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這說明青年年齡對其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力具有顯著的負(fù)向影響；性別變量的估計(jì)系數(shù)為0.102，符號為正，但其顯著性P值僅為0.253，未能達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的顯著，見表1。年齡變量的OR值為0.982，表明青年年齡每增長一歲，其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比就會(huì)降低1.8%。隨著年齡增長，其所面臨的壓力也越來越多，如住房、工作、家庭等壓力。因此，出于理性考慮，青年更傾向于在城市中找一份穩(wěn)定且收入相對較高的工作來支撐自己及家庭的正常生活。男性青年雖然相較于女性青年而言更愿意參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中去，但性別因素并不會(huì)對青年的整體參與決策產(chǎn)生顯著影響。究其原因，當(dāng)前就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，青年一代背負(fù)著巨大的就業(yè)或擇業(yè)壓力，而新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)容的多元化及其對青年群體的吸引與包容，已然削弱了青年對自身性別是否可以勝任該工作的顧慮。

（二）行為態(tài)度賦能青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力

在“行為態(tài)度”一類變量中，青年對社會(huì)保障情況的評價(jià)，90.5%都集中在一般及以上水平，這說明相當(dāng)數(shù)量的青年對當(dāng)前社會(huì)保障情況的評價(jià)持肯定態(tài)度；在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任程度方面，67.9%的青年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府持信任態(tài)度，30%的青年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府持不信任態(tài)度，該部分青年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力并不是很認(rèn)可；在對公民間信任水平評價(jià)中，88.9%的青年對其評價(jià)在一般及以上水平，這表明青年對目前公民間信任水平的評價(jià)較高，在日常工作生活中公民間是可以放心交往、相互信任的；青年對社會(huì)公平公正程度的評價(jià)，92.6%都處于一般及以上水平，見表2。模型回歸結(jié)果顯示，青年對社會(huì)保障水平、公民間信任水平及社會(huì)公平公正程度的評價(jià)三個(gè)變量在模型中顯著，其估計(jì)系數(shù)分別為0.093、0.140、0.129，符號均為正，同時(shí)，上述三個(gè)變量分別在10%、1%、5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著；而青年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任程度，其估計(jì)系數(shù)為-0.019，符號為負(fù)，卻未能在模型中達(dá)到顯著水平，見表1。這說明青年對社會(huì)保障水平、公民間信任水平及社會(huì)公平公正程度的評價(jià)對其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力具有顯著的正向影響。社會(huì)保障水平如何，是青年關(guān)注的一個(gè)實(shí)際問題，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)及住房公積金等，這些都與日常生活息息相關(guān)，而青年對社會(huì)保障水平的評價(jià)高低，也從側(cè)面反映了當(dāng)前社會(huì)保障的大致水平。青年對社會(huì)保障水平評價(jià)變量的OR值為1.097，即青年對社會(huì)保障水平的評價(jià)每提高一個(gè)層次，青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比就會(huì)提升9.7%。因此，可通過提高社會(huì)保障水平來增強(qiáng)青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力。青年對公民間信任水平評價(jià)變量的OR值為1.150，這表明青年對公民間信任水平的評價(jià)每提高一個(gè)層次，青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比就會(huì)提升15%。而且該變量在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，說明該變量是影響青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理行為動(dòng)力的核心因素。青年對社會(huì)公平公正程度的評價(jià)變量的OR值為1.137，這表明青年對社會(huì)公平公正程度的評價(jià)每提升一個(gè)層次，青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比就會(huì)提升13.7%。社會(huì)對待青年群體越公平公正，越包容這個(gè)群體，那么青年就越有機(jī)會(huì)投身到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中去。此外，青年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任程度與其參與動(dòng)力間雖然呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，但沒有對青年的參與動(dòng)力產(chǎn)生明顯的干擾效應(yīng)。究其原因，伴隨鄉(xiāng)村振興及基層治理的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作績效有了顯著提升，其公信力也在逐步增強(qiáng)，這對青年的鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作是一種支持與保障，也更有利于其工作思路與效率的不斷完善。因此，在實(shí)際參與過程中，青年鄉(xiāng)村社會(huì)治理的參與動(dòng)力并不會(huì)因?yàn)槠鋵︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府信任程度的高低而發(fā)生明顯變化。

表1 青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力影響因素回歸結(jié)果

表2 青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理行為態(tài)度類變量的描述性統(tǒng)計(jì)

（三）知覺行為控制與青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力：利弊共存

在“知覺行為控制”一類變量中，在教育方面，有1077位青年接受過高等教育，占總數(shù)的44.9%，接近半數(shù)水平。沒有接受過高等教育或還未接受高等教育的青年有1319名，占總數(shù)的55.1%。如此看來，青年的整體受教育水平有待提高。在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作的頻率方面，有1314名青年應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作的頻率較高，這部分青年占總數(shù)的54.8%，超出了半數(shù)水平，但也有42.4%的青年應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作的頻率較低。在生活問題方面，大多數(shù)青年都表示曾遇到過生活方面的問題，且基本由收入問題引起。只有553位青年沒有遇到過生活方面的問題，但其比重僅占23.1%，這說明大多數(shù)青年都遭受過生活問題帶來的困擾。根據(jù)回歸結(jié)果，青年是否接受過高等教育變量在模型中顯著，即青年是否接受過高等教育對其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力具有顯著的正向影響。該變量估計(jì)系數(shù)為0.241，符號為正，并在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，見表1。青年是否接受過高等教育的OR值為1.273，這表明接受過高等教育的青年相較于未接受過高等教育的青年，其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比要高出27.3%。青年在接受高等教育過程中，其各項(xiàng)素養(yǎng)均有所提升，社會(huì)責(zé)任感也有所增強(qiáng)，進(jìn)而更有動(dòng)力投身到鄉(xiāng)村振興最需要的工作崗位中去。青年是否有生活方面的問題變量，估計(jì)系數(shù)為-0.440，符號為負(fù)，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這說明青年是否有生活方面問題對其行為動(dòng)力具有顯著的負(fù)向影響。其OR值為1.553，這表明有生活方面問題的青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的發(fā)生比要比沒有生活方面問題的青年低55.3%。由于生活方面問題的困擾，如住房、子女教育、家庭關(guān)系、醫(yī)療、物價(jià)、收入及贍養(yǎng)老人等問題，青年參與的困難及心理障礙會(huì)增大，進(jìn)而無法專心參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中去，其參與動(dòng)力也不會(huì)隨之降低。在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作頻率方面，其估計(jì)系數(shù)為0.037，符號為正，未能在模型中顯著，這表明青年借助互聯(lián)網(wǎng)開展工作的頻率高低并不是其評判是否會(huì)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。原因主要在于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)的普及，使得青年一代更容易接觸并享受互聯(lián)網(wǎng)帶給其工作與生活上的紅利，而鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作與互聯(lián)網(wǎng)的加速耦合，也賦予了其參與方式、參與地域的開源性與便利性。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力方面，自身已有本領(lǐng)也會(huì)在入職培訓(xùn)的加持下形成“雙保險(xiǎn)”，以至于青年無須對其互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力產(chǎn)生過多擔(dān)憂。綜上所述，相較于其他因素對青年參與動(dòng)力的影響，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)或工作頻率所帶來的影響可謂微乎其微。

五、結(jié)論與對策

對青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，年齡問題束縛了青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力，年齡越大，其參與動(dòng)力就越弱；青年對社會(huì)保障水平、公民間信任水平、社會(huì)公平公正水平的評價(jià)會(huì)對其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力產(chǎn)生賦能效應(yīng)，即評價(jià)越高，行為動(dòng)力就越強(qiáng)；接受過高等教育是當(dāng)代青年的優(yōu)勢之一，對其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力具有一定的促進(jìn)意義，但若受到生活方面問題的干擾，參與動(dòng)力則會(huì)大幅減弱。因此，應(yīng)著重圍繞以下四個(gè)方面建構(gòu)青年有效參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力系統(tǒng)。

（一）各類社會(huì)組織應(yīng)形成“扎根鄉(xiāng)村”的宣傳合力

加強(qiáng)對新時(shí)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌和戰(zhàn)略機(jī)遇的宣傳與引導(dǎo)，改變“鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)會(huì)短缺”“回鄉(xiāng)村發(fā)展沒出息”等落伍觀念及刻板印象。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、情感等元素的宣傳引導(dǎo)，讓青年充分認(rèn)識到，只要持續(xù)發(fā)力，“逆城市化”終將顯現(xiàn)，青年也會(huì)在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自己的人生理想與社會(huì)價(jià)值。高校、志愿服務(wù)組織或青年社會(huì)組織可定期組織宣傳講座，向廣大青年講授參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要價(jià)值意義，讓青年可以在耳濡目染間了解鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村社會(huì)治理，進(jìn)而選擇鄉(xiāng)村、選擇鄉(xiāng)村社會(huì)治理。各級共青團(tuán)組織也可通過多種渠道，如微信公眾號推送、微博推文及新聞報(bào)道等，向廣大青年宣傳鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)狀及發(fā)展需求，并可通過典型人物事跡，引導(dǎo)廣大青年參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理急需的崗位，實(shí)現(xiàn)有效參與。

（二）創(chuàng)新“線上+線下”融合化參與方式

積極發(fā)展農(nóng)村青年共產(chǎn)黨員，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治體系，鼓勵(lì)青年積極參與村兩委選舉。創(chuàng)新并拓展協(xié)商議事形式，吸納更多青年參與到村民會(huì)議、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督等工作中來，并引導(dǎo)在外青年為家鄉(xiāng)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。培育農(nóng)村青年社會(huì)組織，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公益志愿服務(wù)等。將鄉(xiāng)村社會(huì)治理相關(guān)工作與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)結(jié)合起來，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利及大數(shù)據(jù)的效率來增加鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作的準(zhǔn)確率和效率。同時(shí)，為青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理開辟全新的參與路徑。有了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的協(xié)助，青年可隨時(shí)隨地參與解決各項(xiàng)工作事務(wù)，大大提高了便利性和工作效率。5G時(shí)代的來臨，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的參與路徑增添了許多新形式，青年可以通過流媒體直播方式，實(shí)現(xiàn)與村民及其他村黨委成員的溝通與交流。尤其是疫情防控期間，這種方式得到了大力推廣，村民與村黨委成員可在不見面接觸的前提下，解決相關(guān)問題，為青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理拓寬了渠道，也省去了不少通勤煩惱。

（三）完善青年人才引進(jìn)及配套機(jī)制

精確了解青年人才儲(chǔ)備和回鄉(xiāng)動(dòng)力，讓更多青年人才愿意來、留得住、干得好。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理的青年人才引進(jìn)方面，可以從以下五個(gè)方面入手：一是破解引進(jìn)青年人才難題，幫助其解決好落戶、黨員組織掛靠和職稱評定等問題，協(xié)同相關(guān)部門完善好支撐體系和工資獎(jiǎng)金制度，切實(shí)提升參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理青年的收入水平；二是加大對理論研究青年人才的引進(jìn)力度，發(fā)揮其“智庫”的積極作用，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理出謀劃策；三是暢通并拓寬參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理青年人才的晉升路徑，積極推薦優(yōu)秀青年人才擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員等；四是鼓勵(lì)引進(jìn)的青年人才積極接受繼續(xù)教育，拓寬其理論視野，幫助其精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略方向，進(jìn)而充分保證青年鄉(xiāng)村社會(huì)治理參與動(dòng)力的持續(xù)性；五是在青年人才引進(jìn)過程中，要秉持公平、公正、包容原則，讓每位青年都有機(jī)會(huì)參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理的工作中來。此外，在日常工作中也要設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，以保證青年在公平、公正、公開的環(huán)境下順利且高效地開展工作。

（四）確保青年社保及公共服務(wù)的人性化與持續(xù)化供給

青年在職業(yè)選擇上，十分看重社會(huì)保障，如就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等，都與其工作生活息息相關(guān)。因此，在完善青年社保制度方面，各級政府應(yīng)給予參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的青年適當(dāng)補(bǔ)助和保障，如提供餐飲補(bǔ)助、通勤補(bǔ)助；在青年較為關(guān)心的醫(yī)療與住房方面，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)與住房公積金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；完善好相關(guān)配套社保體系，以激勵(lì)青年參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的行為動(dòng)力。在改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面，首先應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療和教育水平，尤其要重視學(xué)前和義務(wù)教育質(zhì)量；其次應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，解決青年面臨的各類實(shí)際困難，如居住條件、子女教育問題等，不僅讓其工作得安心，還要生活得順心。這樣，青年就可以全身心投入鄉(xiāng)村社會(huì)治理，專注且高效地完成各項(xiàng)工作和任務(wù)，真正做到全心全意為村民辦實(shí)事，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“有效參與”，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理向高質(zhì)量發(fā)展。