劉宇佳

(武漢大學 教育科學研究院，湖北 武漢，430072)

自2017年2月教育部發(fā)布《關(guān)于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，鼓勵中小學校充分發(fā)揮課后服務主渠道作用[1]，主動承擔課后服務責任以來，課后服務遂即成為我國教育理論研究者、教育政策制定者以及教育實踐者共同關(guān)注的熱點議題。課后服務作為連接中小學生從課后到放學關(guān)鍵時間段，覆蓋中小學生從學校到家庭重要成長空間，涉及學生、家長、教師、學校等主體的復雜活動，它的多元價值不言而喻。以中小學校為主體統(tǒng)一開展的課后服務已有5年，探究小學生課后服務實施狀況是深化中小學課后服務實踐、優(yōu)化課后服務的必要之舉，也是增強教育服務能力、有效減輕家長負擔的重要途徑。

一、研究背景與問題提出

教育部發(fā)布的相關(guān)政策確定了課后服務的發(fā)展方向與實施要項，學者們的理論探討明晰了課后服務的學理依據(jù)。通過政策部署與理論釋義觀照課后服務實踐，這有助于檢驗小學生課后服務實施成效。

教育部發(fā)布的有關(guān)課后服務政策主要有2017年2月的《關(guān)于做好中小學生課后服務工作的指導意見》、2021年6月的《關(guān)于推廣部分地方義務教育課后服務有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》和2021年7月的《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務的通知》。教育部將課后服務定位為“‘順民意、暖人心’的民生工程，是提高教育質(zhì)量、促進學生全面健康成長的重要途徑，是增強教育服務能力、有效減輕家長負擔的重要舉措”[2]，明確課后服務要“堅持公益普惠原則”“鼓勵學校積極承擔，引導教師志愿參與，堅持學生自愿參加，合理安排服務內(nèi)容，積極拓寬資源渠道”[3]。

我國學者圍繞課后服務的內(nèi)涵、性質(zhì)與作用展開討論。關(guān)于課后服務的內(nèi)涵，我國學者認為課后服務是家長和學校之間的監(jiān)護責任轉(zhuǎn)移，服務時間主要是在課后、周末和假期等家長“監(jiān)管空白期”，被委托的學校需要承擔學生的生活、安全和學習輔導任務。如，葛金國等認為課后服務“一般是指家長因各種原因把未成年子女委托給受托方來對他們施以某種教育管理，其實質(zhì)是把家長應承擔的監(jiān)護職責尤其是家庭教育職責由受托方承擔”[4]；胡勁松等認為，“義務教育學校托管是義務教育學校中午午休和下午放學到離校之前看護和管理在校學生的行為”[5]。鄒敏認為，“中小學生課后服務是與義務教育緊密相關(guān)的一種教育延伸服務,屬準基本公共教育服務范疇，涉及政府管理權(quán)、學校辦學自主權(quán)、家長監(jiān)護權(quán)、教師休息權(quán)等的交叉與嵌套”[6]。

關(guān)于課后服務的性質(zhì)，我國學者認為課后服務是社會發(fā)展和教育變革的產(chǎn)物，具有準公共產(chǎn)品屬性，政府與學校需承擔一定的責任。吳開俊從公共產(chǎn)品理論著手，認為小學生托管服務雖然具有效用的可分割性和消費的排他性，但因為小學生對象的特殊性，小學生課后托管應屬于準公共產(chǎn)品，政府必須介入[7]。胡勁松等從法理角度分析，提出學校托管是一種委托監(jiān)護的有償服務，應納入政府管理范疇[5]。劉宇佳提出，“由政府經(jīng)費補貼、學校酌情收費、教師獲取適當勞酬的課后服務具有準公共產(chǎn)品屬性”[8]。關(guān)于課后托管的作用。我國學者普遍認同課后服務所具有的多元價值。鄭真江等認為，課后托管服務“有利于縮小成長差距、促進教育公平，有利于培養(yǎng)個性特長、提升素質(zhì)能力，有利于消除應試教育誤區(qū)、統(tǒng)籌社會教育合力”[9]，是促進兒童全面發(fā)展的重要途徑。程斯輝等認為“由于中小學生欺凌具有‘課后’‘課外’兩個主要特征，課后服務對預防中小學生欺凌有重要作用”[10]。

從教育部對課后服務的定位與要求，以及學者對課后服務的理論闡釋可見，課后服務是為解決“三點半難題”，方便家長接送，以學校為組織主體，以教師為人員主體開展的教育服務性活動，其本質(zhì)是義務教育學校職能的延伸，是教育服務功能的展現(xiàn)。教師與家長是與課后服務直接相關(guān)的群體，在課后服務中承擔不同的作用，對課后服務有不同的訴求。在探究小學生課后服務實施現(xiàn)狀時，有必要重點考察教師與家長對課后服務的滿意度。武漢市屬國內(nèi)較早開展課后服務的地區(qū)之一，武漢市小學生課后服務實踐具有一定代表性，探究其課后服務實施狀況對于改善小學生課后服務具有一定的參考價值。鑒于此，本文在調(diào)研武漢市小學生課后服務實踐的基礎(chǔ)上探討以下幾個問題：(1)小學生課后服務實施現(xiàn)狀？(2)教師對小學生課后服務的滿意情況？(3)家長對小學生課后服務的滿意情況？

二、研究設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

(一)問卷編制與分析思路

本研究制定了小學生課后服務調(diào)查問卷教師版與家長版，從教師和家長兩個群體充分了解小學生課后服務實施現(xiàn)狀。如表1所示，除性別、年齡等基本信息部分，教師問卷與家長問卷總體上按照課后服務主體與對象、課后服務制度、課后服務內(nèi)容、課后服務經(jīng)費與時間、課后服務質(zhì)量這五大維度設(shè)計，具體根據(jù)教師和家長在課后服務中的不同角色有所調(diào)整。經(jīng)過信效度檢驗，信度檢驗結(jié)果顯示家長問卷與教師問卷的內(nèi)部一致性較好，具有較高的可靠性；效度檢驗結(jié)果表明量表結(jié)構(gòu)良好，具有較高的效度，能夠較好地實現(xiàn)問卷調(diào)查的預期效果。

表1 小學生課后服務教師版與家長版問卷設(shè)計維度

具體到擬研究問題的解決，針對小學生課后服務實施現(xiàn)狀，本研究主要從課后服務主體與對象、制度、內(nèi)容、經(jīng)費與時間、質(zhì)量這五大維度，綜合教師問卷與家長問卷考察小學生課后服務實施情況。由于“滿意度水平是感知績效和期望之間的差異函數(shù)”[11]，滿意度蘊含著對象對服務的事前期望與實際感受的相對關(guān)系，是個人對事物的主觀評價。在前期試調(diào)研中，研究者通過訪談了解到教師對課后服務最關(guān)注的是主體、時間與激勵，家長對課后服務最關(guān)注的是主體、收費與時間。因而，在探究教師與家長對小學生課后服務總體滿意度的基礎(chǔ)上，本研究通過在問卷中設(shè)置相應的期望題項與實際題項，以“期望-實際”的對比展現(xiàn)教師與家長對小學生課后服務的具體滿意情況，相應題項設(shè)置如表2所示。

表2 小學生課后服務教師與家長滿意度之“期望-實際”情況測量

(二)調(diào)研對象與樣本情況

本研究采取整群抽樣法，在武漢市7個中心城區(qū)各選擇一所小學，教師問卷由各校校長將問卷鏈接發(fā)放在教師工作群中；家長問卷則在每所小學1-6年級的每個年級選擇三個班，由班主任將問卷鏈接發(fā)放在班級家長群中。教師問卷回收334份，保留312份有效問卷，有效率為93.4；家長問卷回收5382份，保留4981份有效問卷，有效率為92.5%。樣本分布情況如表3、4所示。為彌補問卷所獲取信息的局限性，本研究在走訪調(diào)研學校的過程中，就問卷中的關(guān)鍵問題與部分校長、教師與家長進行了非結(jié)構(gòu)化訪談，更深入地了解了武漢市小學生課后服務的實施情況。

表3 小學生課后服務教師樣本情況

表4 小學生課后服務家長樣本情況

三、小學生課后服務實施現(xiàn)狀

(一)小學生課后服務實施成效

1.課后服務主體以教師為主，課后服務對象實現(xiàn)全覆蓋

在課后服務主體與對象管理方面，小學生課后服務主體以教師為主，在職教師在武漢市小學生課后服務參與主體中占比七成。武漢市小學生課后服務對象遵循自愿原則，家長表示孩子是自愿選擇參加學校課后服務。課后服務基本實現(xiàn)有需求對象的全覆蓋，通常是全班同學統(tǒng)一參加課后服務，只有極個別學生由于特殊情況申請不參加。如從Y小學四年級某班班主任處了解到，該班共有47名學生，均全部參加課后服務；W小學全校也只有不到十人未參加課后服務。對于家庭困難的學生，學校為其免除課后服務收費，盡力為所有有需求的學生和家庭提供優(yōu)質(zhì)的課后服務。

2.課后服務制度建設(shè)初顯成效，學校發(fā)布專門管理辦法

在課后服務制度管理方面，武漢市在組織學習教育部頒發(fā)的課后服務政策文本的基礎(chǔ)上，各區(qū)教育局頒發(fā)了具體的課后服務組織辦法，如2019年江漢區(qū)出臺《江漢區(qū)教育局關(guān)于開展小學生課后服務的指導意見》，投入460萬元轉(zhuǎn)款經(jīng)費用于全區(qū)27所小學開展課后服務，要求全區(qū)小學每天提供包括中午時間段和下午放學后時間段的4小時左右課后服務，每天最晚至6點[12]。學校在實施課后服務的過程中也出臺了相應的落實措施，對課后服務有具體規(guī)定。如D小學在《課后服務教師職責》中明確“參與課后服務的教師在普通班教師教育教學管理工作的基礎(chǔ)上，要進一步創(chuàng)新工作思路，強化以下工作職責：1.高度關(guān)注學生的在校學習活動安全和良好習慣的養(yǎng)成，引導學生規(guī)范自身行為；2.關(guān)注學生的身心健康發(fā)展，與學生做好心理的溝通，與家長保持聯(lián)系，與科任教師密切配合，形成教育合力；3.教師間相互配合，共同全面完成各項工作(如：學生早間管理、組織進午餐和午點、午間活動管理、學生代管組織等)……”(1)整理自走訪調(diào)研學校過程中收集的信息。。小學生課后服務制度建設(shè)初見成效，形成從上到下具有連貫性，涵蓋多方面具有可操作性的課后服務制度體系。

3.課后服務內(nèi)容較為豐富，能滿足不同年級學生的需求

在課后服務內(nèi)容管理方面，小學生課后服務內(nèi)容較豐富，包括飲食服務、作業(yè)輔導、自主閱讀、體育鍛煉及拓展訓練、社團及興趣小組活動、其他有關(guān)藝術(shù)和科普的教育性活動，課時安排適應了不同年級學生的發(fā)展特點與要求。

武漢市小學生課后服務時間分為上午第四節(jié)課結(jié)束后的中午時間段與下午第三節(jié)課結(jié)束后的下午時間段。各校中午時間段的課后服務內(nèi)容安排比較一致，在上午第四節(jié)課之后，學校會安排學生就餐，提供飲食服務；就餐完畢后，于12點40準時開始靜閱練字，如當天有未完成的任務，任課老師也可利用這段時間集中輔導學生完成。各校下午時間段課后服務內(nèi)容安排相對靈活與豐富，不僅不同年級之間的內(nèi)容安排有所不同，同一年級每天的安排也不一樣。以W小學為例，W小學下午課后服務時間段各年級學生每周都有一次室外體育鍛煉，其余時間有校級社團活動、各學科作業(yè)輔導等安排。校級社團采取走班制，包括手工花、繪畫、泥塑、中國鼓、柔力球、足球、擊劍、書法等，學生可根據(jù)自己的興趣自由選擇；W小學每月的“一月一節(jié)”(2)學校每個月都有一個固定的主題，師生根據(jù)不同的主體開展課外活動，如六月的“活力舞蹈節(jié)”、九月的“金秋藝術(shù)節(jié)”。活動，也給學生提供了展現(xiàn)自己特長與風貌的舞臺。

4.課后服務收費低廉，課后服務時間安排相對人性化

在課后服務經(jīng)費與時間管理方面，武漢市政府有針對課后服務的專項經(jīng)費，用以學校課后服務師資、場地、活動的開支。秉承發(fā)展普惠性課后服務的原則，武漢市小學嚴格遵照《武漢市義務教育階段中小學公用經(jīng)費支出管理辦法(實行)的通知》《關(guān)于下達全市基礎(chǔ)教育學校公用經(jīng)費基準定額的通知》等政策文件的指示，按照服務性收費，遵循學生或家長自愿和非營利原則，小學生課后服務收費較低，保證在家庭可承受范圍之內(nèi)。學校事前以書面形式告知學生家長，經(jīng)家長同意后收取課后服務費用，及時公布收費支出清單，并開具正規(guī)收據(jù)。G小學還將課后服務收費標準通過公示欄的形式長期對外公示，主動接受家長與社會的監(jiān)督。

課后服務時間安排相對人性化，武漢市小學生課后服務每周開展5天，每天結(jié)束時間大約在5點半至6點之間，此時學校需要將學生安全轉(zhuǎn)移到其監(jiān)護人的照看下。由于學生家長下班時間通常在下午5點至六點時間段，加之路上的時間消耗，有些家中沒有賦閑老人的雙職工家庭，家長難以在下午五點準時與值班教師交接。考慮到這種情況的出現(xiàn)，學校特別允許不能按時到校接送學生的家長通過書面申請，告知具體事項，在課后服務時間結(jié)束后，由當天值班教師繼續(xù)幫忙照看學生。臨時有事的家長也可提前致電當天值班教師或班主任，請求教師繼續(xù)幫助照看學生。武漢市小學生課后服務時間比較靈活，課后服務能與家長下班時間較好地銜接。

5.課后服務質(zhì)量廣受好評，家長認可課后服務的作用

在課后服務質(zhì)量管理方面，小學生課后服務廣受好評，贏得家長信任。由于學校組織的課后服務收費低廉，課后服務人員可靠，課后服務場所安全，家長都十分支持學校開展的課后服務，表示課后服務基本解決了困擾家庭已久的“三點半難題”，并認同課后服務實現(xiàn)了對小學生的安全照看、學業(yè)幫助與興趣培養(yǎng)目標。正如部分家長所說，“孩子在學校參加課后服務，有專門的老師輔導作業(yè)，也有各式各樣的活動，比在家看電視玩游戲好多啦”(3)來源于與家長、教師、校長等相關(guān)人員的訪談，下同。。“不用再額外花錢給孩子報班，在學校就能免費學特長”[12]。在被問到下學期是否繼續(xù)讓孩子參加學校組織的課后服務時，家長展現(xiàn)出繼續(xù)參加的強烈意愿。

總的來說，小學生課后服務取得顯著成績，課后服務主體與對象管理實現(xiàn)自愿性與全員性的統(tǒng)一，課后服務制度管理實現(xiàn)長效性與規(guī)范性的統(tǒng)一，課后服務內(nèi)容管理實現(xiàn)多樣性與適切性的統(tǒng)一，課后服務經(jīng)費與時間管理實現(xiàn)普惠性與靈活性的統(tǒng)一，課后服務質(zhì)量管理實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性與實效性的統(tǒng)一。

(二)小學生課后服務存在的問題

1.課后服務教師負擔增加，使其稍感倦怠

小學生課后服務由學校組織，參與人員主要是學校在職教師。雖然由學校組織、教師參與的課后服務在環(huán)境設(shè)施、人員素質(zhì)等方面有著其他課后服務形式不可比擬的優(yōu)勢，但單一的課后服務主體在一定程度上增加了教師的工作負擔。對于教師而言，課后服務增加了教師工作量，擠壓了教師日常備課學習時間，甚至占用了教師正常休息時間?！霸瓉碇形缥缧莺拖挛绶艑W后的時間可以集中用來批改作業(yè)和備課，但現(xiàn)在由于課后服務，不得不另外擠出時間”。教師的教學課時加上課后服務課時，每周多達18節(jié)到20節(jié)。有時課后服務時間結(jié)束后，有些家長不能按時到校接送學生，又會推遲當天值班教師的下班時間。不少教師反映，“都說教師工作輕松、假期多，但實際上我們在課后付出的時間與精力都沒人看到”。

2.課后服務內(nèi)容特色缺失，呈現(xiàn)校際趨同

小學生課后服務內(nèi)容雖然比較豐富，但特色內(nèi)容相對較少。在走訪中了解到，大部分學校課后服務內(nèi)容主要是社團及興趣小組活動、作業(yè)輔導、自主閱讀、體育鍛煉及拓展訓練，課后服務內(nèi)容未能與學校辦學特色形成有機聯(lián)系。不少學校還是將課后服務視作課堂時間的延續(xù)，沒有認識到課后服務時間的育人價值，對課后服務內(nèi)容的重視與開發(fā)不夠。雖然有少部分學校結(jié)合學校特色開發(fā)了課后服務特色校本課程，如“鄔家墩小學的武術(shù)、福建街小學的排球、惠康里小學的空竹、武漢關(guān)小學的漢劇”[13]等，但總體來看，小學生課后服務內(nèi)容呈現(xiàn)學校間的趨同趨勢，還需持續(xù)開發(fā)具有學校特色的課后服務內(nèi)容，將課后服務作為實踐素質(zhì)教育的有效路徑。

3.課后服務家校溝通較少，家長作為不夠

雖然家長對小學生課后服務質(zhì)量與目標實現(xiàn)的認可度較高，但各小學在課后服務的過程中與家長的溝通不夠，沒有定期與家長反饋課后服務開展情況，不利于家長教育作用的發(fā)揮，也不利于課后服務效果與質(zhì)量的提升。如L小學校長談到，“雖然我們學校開展的課后服務內(nèi)容豐富，但家長對課后服務的參與始終不夠，家長只關(guān)心學生課后時間段的安全問題，對學生在學校的活動內(nèi)容不太關(guān)注。在定期向家長匯報課后服務內(nèi)容與成績方面，我們學校做得也不太夠”。

有些學校已經(jīng)意識到促進家長參與的重要性。如Y小學校長把家長當做“教育合伙人”，Y小學地處人流車流較多的地段，放學時間來接送學生的人員和車輛激增容易造成擁堵。Y小學家委會每天會安排家長協(xié)助教師盡快將學生交到家長手中，并幫助疏散人群，極大提高了交接效率?！捌綍r我們有些課后服務活動也定期邀請家長一起參加，爭取讓家長更多地參與到學生的成長過程中”。諸如此類的家校合作只出現(xiàn)在個別學校的課后服務中，小學生課后服務總體看來還沒有形成合理的家?；ヂ?lián)模式，家長在課后服務中的作為不夠。

四、教師與家長對小學生課后服務的滿意度

(一)教師對小學生課后服務的滿意情況

1.教師對小學生課后服務總體較為滿意，不同性別、不同崗位和是否擔任班主任的教師對課后服務滿意度有所差別

據(jù)統(tǒng)計，教師選擇對小學生課后服務不滿意、一般與滿意的分別有41人、96人和175人，占比分別為13.14%、30.77%和56.09%，可見教師對小學生課后服務總體較為滿意，不滿意的人數(shù)占比較少。

表5 教師對小學生課后服務滿意度的差異情況

具體到不同性別、不同崗位、不同任教年級、是否擔任班主任和不同教齡教師對小學生課后服務滿意度的差異。如表5所示，經(jīng)過卡方分析，就性別而言，卡方=4.447，Pr=0.008<0.01，表明不同性別教師對課后服務滿意度呈現(xiàn)顯著差異，男性教師(77.27%)的滿意度明顯高于女性教師(54.48%)。就任職崗位而言，卡方=15.2696，Pr=0.000<0.01，表明不同崗位教師對課后服務滿意度呈現(xiàn)顯著差異，非教學崗教師(92.31%)的滿意度明顯高于教學崗教師(52.8%)。就任教年級段而言，卡方=0.4835，Pr=0.975>0.01，表明任教不同年級段的教師對課后服務滿意度不存在顯著差異。就是否擔任班主任而言，卡方=10.5346，Pr=0.005<0.01，表明是否擔任班主任的教師對課后服務滿意度呈現(xiàn)顯著差異，未擔任班主任的教師(65.75%)滿意度明顯高于擔任班主任的教師(47.59%)。就教齡而言，卡方=4.3152，Pr=0.634>0.01，表明不同教齡的教師對課后服務滿意度不存在顯著差異。

總的來說，男教師相對女教師對課后服務更滿意，非教學崗教師相對教學崗教師更滿意，未擔任班主任教師相對擔任班主任教師更滿意，任教年級和不同教齡的教師對課后服務滿意度沒有顯著差別。究其原因，不同教師對小學生課后服務滿意度的差別可能源于其在課后服務中承擔的工作量，女教師相對男教師在課后服務中承擔更多，教學崗教師相對于非教學崗教師在課后服務中承擔更多，擔任班主任的教師相對未擔任班主任的教師在課后服務中承擔更多。因而，在課后服務中工作量相對較大的教師群體對小學生課后服務稍感倦怠。

2.小學生課后服務時間基本符合教師預期，但課后服務主體、課后服務激勵與教師期待仍有差距

如表6所示，對于小學生的課后服務主體，從學校在職教師、退休老教師、在校大學生、社區(qū)志愿者、賦閑家長這五類服務主體的均值分布看，只有學校在職教師的實際感知與預期期望之間的差距均值為正，為1.69，而退休老教師、在校大學生、社區(qū)志愿者、賦閑家長的差距均值都為負，分別為-1.92、-1.87、-3.07和-1.27，說明在職教師的實際參與超出教師預期，退休老教師、在校大學生、社區(qū)志愿者、賦閑家長的課后服務參與未達到教師期望，印證了課后服務的參與主體主要是在職教師，其他人員參與不夠。

對于小學生課后服務激勵，從各種激勵辦法的均值分布看，計入日常教學工作量、與評級評優(yōu)掛鉤、適當補貼的差距均值為負，分別為-0.38、-0.20、-0.29，說明這三種激勵辦法的實際情況未達到教師期望，義務工作、不獲取任何益處的差距均值為0.28，說明此項最符合課后服務激勵的實際情況，即教師參與課后服務激勵不足。

對于小學生課后服務時間，從結(jié)束時間和每周頻次的均值分布看，課后服務結(jié)束時間與每周頻次的差距均值分別為0.25、0.42，說明課后服務結(jié)束時間與每周頻次的實際情況基本與教師期望符合。

表6 教師對小學生課后服務滿意度之“期望-實際”對比情況

(二)家長對小學生課后服務的滿意情況

1.家長對小學生課后服務總體較為滿意，不同性別、年齡、孩子就讀不同年級段的家長對課后服務滿意度略有差別

據(jù)統(tǒng)計，家長選擇對小學生課后服務不滿意、一般與滿意的分別有407人、1911人和2663人，占比分別為8.17%、38.37%和53.46%，可見家長對小學生課后服務總體較為滿意，不滿意的人數(shù)占比較少。

表7 家長對小學生課后服務滿意度的差異情況

具體而言，不同性別、不同年齡、孩子就讀不同年級段、家庭不同就業(yè)情況和不同家庭平均月收入的家長對小學生的課后服務滿意度存在差異。如表7所示，經(jīng)過卡方檢驗分析，就性別而言，卡方=29.0649，Pr=0.000<0.01，表明不同性別的家長對課后服務滿意度存在顯著差異，女性家長(54.54%)的滿意度高于男性家長(50.24%)。就年齡而言，卡方=24.8890，Pr=0.000<0.01，表明不同年齡的家長對課后服務滿意度呈現(xiàn)顯著差異，年齡在30歲及以下(81.13%)的家長滿意度明顯高于31-37歲(55.31%)、38-44歲(52.08%)、45歲及以上(53.55%)的家長。就孩子就讀年級段而言，卡方=34.7310，Pr=0.000<0.01，表明孩子就讀不同年級段的家長對課后服務滿意度呈現(xiàn)顯著差異，孩子就讀5-6年級(59.5%)的家長滿意度高于1-2年級(50.87%)和3-4年級(50.2%)的家長。就家庭就業(yè)情況而言，卡方=6.7392，Pr=0.206>0.01，表明家庭不同就業(yè)情況的家長對課后服務滿意度不存在顯著差異。就家庭收入而言，卡方=7.3215，Pr=0.502>0.01，表明家庭收入不同的家長對課后服務滿意度不存在顯著差異?？偟膩碚f，女性家長相對于男性家長更滿意，年齡在30歲及以下的家長相對于年齡更大的家長更滿意，孩子就讀年級段高的家長相對年級段低的家長更滿意，家庭就業(yè)情況和收入不同的家長對課后服務滿意度沒有顯著差別。究其原因，不同家長對小學生課后服務滿意度的差別可能源于課后服務對家庭需要的滿足程度，女性家長更多地承擔家庭照顧職責，年齡在30歲及以下的家長正是職業(yè)上升期，課后服務正好能為女性家長和30歲及以下的家長解決學生接送難題；就讀年級段高的學生正臨小升初，家長也更需要學校統(tǒng)一組織的課后服務為學生提供作業(yè)輔導。因而，家庭需要滿足程度越高的家長對課后服務滿意度更高。

2.課后服務時間、課后服務經(jīng)費基本符合家長預期，但小學生課后服務主體與家長期待仍有差距

如表8所示，對于課后服務主體，從學校在職教師、退休老教師、在校大學生、社區(qū)志愿者、賦閑家長這五類服務主體的均值分布看，家長對學校在職教師、退休老教師、在校大學生、社區(qū)志愿者、賦閑家長的期望均值分別為4.75、2.12、1.51、1.56、1.39，可見家長傾向于以學校在職教師為主，退休老教師、社區(qū)志愿者、在校大學生與賦閑家長共同參與的課后服務主體組成。對比實際感知均值，退休老教師、在校大學生、社區(qū)志愿者的差距均值為負，分別為-1.64、-1.03、-1.10，說明家長認為退休老教師、在校大學生與社區(qū)志愿者在課后服務的參與還不夠，學校在職教師和賦閑家長的參與能滿足家長期待。

對于課后服務結(jié)束時間，家長課后服務每日結(jié)束時間的預期期望均值與實際感知均值相差無幾，差距均值為0.03，說明小學生課后服務時間基本符合家長預期。對于課后服務收費，家長對課后服務預期收費均值與實際收費均值也相差不多，差值均值為0.12，說明小學生課后服務收費也符合家長預期。

表8 家長對小學生課后服務滿意度之“期望-實際”對比情況

五、小學生課后服務優(yōu)化建議

從小學生課后服務實施成效與問題，以及教師與家長對小學生課后服務的滿意情況可知，優(yōu)化小學生課后服務實踐，提高教師與家長對課后服務的滿意度，還需從健全師資長效供給機制、內(nèi)容特色生成機制、家-校-社合作機制等方面重點著力。

(一)多途徑招募課后服務教師，健全課后服務師資長效供給機制

多途徑招募課后服務教師是小學生課后服務持續(xù)發(fā)展的保證。當前我國小學生課后服務主體主要是學校在職教師，單一的課后服務主體增加了教師工作負擔，使其心生倦怠。為保證小學生課后服務的持續(xù)發(fā)展，應多途徑招募課后服務教師，將退休老教師、社區(qū)志愿者、在校大學生、賦閑家長等群體吸納進來，在在職教師群體中，可以開發(fā)非教學崗教師、未擔任班主任教師的力量，健全課后服務師資長效供給機制。另外，還應完善課后服務師資激勵制度，對參與課后服務的教師施以適當?shù)膱蟪昊颡剟睿Ｕ险n后服務教師的勞動報酬權(quán)，如此才能保證課后服務的充足師資，維持小學生課后服務的長久發(fā)展。

(二)多渠道開發(fā)課后服務資源，健全課后服務內(nèi)容特色生成機制

多渠道開發(fā)課后服務資源是實現(xiàn)小學生課后服務育人價值的基礎(chǔ)。課后服務不僅具有解決“三點半難題”的作用，還具有重要的育人價值。把握課后時間的育人價值，需要多渠道開發(fā)課后服務資源，將課后時間納入素質(zhì)教育的實施藍圖，健全課后服務內(nèi)容特色生成機制，以豐富多樣的課后活動充實學生生活，助推學生成長。開發(fā)課后服務資源，生成課后服務特色內(nèi)容，一方面可以整合少年宮、圖書館、博物館、科技館等區(qū)域教育資源，連通校內(nèi)校外，豐富課后服務內(nèi)容與形式。另一方面可以結(jié)合學校辦學特色開發(fā)課后服務特色活動，將課后服務作為促進學生全面發(fā)展，踐行素質(zhì)教育的有力抓手。

(三)多主體分擔課后服務責任，健全課后服務家-校-社合作機制

多主體分擔課后服務責任是提升小學生課后服務效能的關(guān)鍵。課后服務作為關(guān)涉家長、教師、學校多主體的復雜活動，為提升課后服務效能，必須推進多主體參與，共同分擔課后服務責任。當前學校承擔著課后服務組織責任，家長和社會的參與還不夠。實際上，在強調(diào)學校在課后服務組織責任的同時，也應看到學校在課后服務師資、經(jīng)費等方面的局限性。因而，健全家-校-社合作機制是課后服務高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。共同分擔課后服務責任的家-校-社合作機制不僅能緩解課后服務帶給單一主體的負擔與壓力，也可以集合多主體的優(yōu)勢全面改進課后服務管理，使課后服務能更好地滿足多主體的期待，提升課后服務效能。