高校資產(chǎn)管理中黨建與業(yè)務雙融雙促研究

文/華南農(nóng)業(yè)大學 鄧倩婷 郭丹 崔聰穎 曾燁興 盧少然

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。對標黨建與業(yè)務雙融雙促與一流高校建設的要求，高校黨建與人才培養(yǎng)、科研工作、學科建設、資產(chǎn)管理、后勤服務等業(yè)務工作之間還存在脫節(jié)問題，“兩張皮”矛盾以及重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象時有發(fā)生。高校機關作為學校黨建和教育管理的重要一環(huán)，必須準確把握習近平總書記重要講話精神，切實做好新時代高校機關黨建工作。本文以華南農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)管理為例，探究新時代高校機關黨建與業(yè)務雙融雙促的路徑，提出高校機關黨建與業(yè)務工作深度融合的對策。

一、黨建與業(yè)務雙融雙促存在的問題

高校是知識分子集聚的地方，受學術的自由性、創(chuàng)新的突破性以及科研探索的冒險性等因素的影響，高校黨建與業(yè)務有機融合并非易事。為探究華南農(nóng)業(yè)大學黨建與業(yè)務雙融雙促存在的問題，以及解決問題的路徑，課題組設計了調查問卷，就表1所列的問題向機關部處、學院、教輔單位的黨員和非黨員進行問卷調查。

表1 機關黨建與業(yè)務工作深度融合推進高校高質量發(fā)展對策研究問卷問題

據(jù)統(tǒng)計，有92%的調查對象贊成在開展黨建活動的同時開展業(yè)務工作，但黨建與業(yè)務仍未達到雙融雙促的效果。主要表現(xiàn)為：黨建與業(yè)務工作雙融雙促中結合程度不夠深、驅動力度不夠強、機制體系不夠健全。上述問題不僅束縛機關黨建工作的高質量提升，而且影響業(yè)務工作的高質量開展。

（一）雙融的結合程度不夠深。華南農(nóng)業(yè)大學在開展“不忘初心、牢記使命”主題活動、紀律教育學習月活動、黨史學習等系列活動中，黨建工作取得一定的成績和效果。然而，在黨建與業(yè)務工作雙融中，結合程度依然不夠深、不夠緊，結合點不夠多，存在“表面化、形式化、臺賬化”等現(xiàn)象，黨建目標與業(yè)務目標有機融合不足。黨務工作者側重于黨建形式和思想政治教育，缺少協(xié)助推進業(yè)務工作的大局意識；機關管理干部忙于日常事務，對黨的理論學習不夠深入，思想政治意識有待提高，未能有效將業(yè)務工作與黨建形式和思想認識有效結合。調研結果顯示，華南農(nóng)業(yè)大學20%的被調查黨員認為，所在單位仍然存在黨務與業(yè)務“各干各的、互不相干”的情況。

（二）雙促的驅動力不夠強。華南農(nóng)業(yè)大學圍繞落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018－2020年）》和《華南農(nóng)業(yè)大學加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》等文件精神，努力推進學校機關黨建與業(yè)務工作的融合發(fā)展，然而“抓黨建促業(yè)務”的驅動力仍然不夠強。學校黨務與業(yè)務分屬兩條管理系統(tǒng)，各有不同的工作職責和考核指標，兩者的分離削弱了黨建與業(yè)務雙融雙促的內驅動力。同時，由于業(yè)務工作周期較短，容易出業(yè)績且獲得獎勵；黨建工作周期長，短期內難以見到明顯成效，即使有成效也不一定有獎勵。致使高校工作人員愿意花更多時間處理業(yè)務工作，從而削減了黨務學習時間，未能更好地將黨的理論知識用于指導業(yè)務工作，缺乏同謀劃、同部署、同推進、同考核的外驅動力。調研結果顯示，華南農(nóng)業(yè)大學26%的被調查黨員認為，所在單位黨建計劃沒有包含業(yè)務工作內容。

（三）黨建與業(yè)務雙融雙促，機制體系不夠健全。目前，高校普遍未針對黨建與業(yè)務深度融合出臺相關的管理制度和配套的激勵機制。為貫徹落實新時代黨的組織路線，華南農(nóng)業(yè)大學于2018年10月16日印發(fā)《華南農(nóng)業(yè)大學學院（教學部）黨建工作考核評價指標體系》，該指標體系細化黨建工作的考核內容，主要側重于考核各單位的黨建工作，在黨建與業(yè)務雙融雙促中，教育機制、考核機制、監(jiān)督機制、激勵機制等體系仍不夠完善。一是教育機制不完善。雖然學校黨委組織部定期制定學習主題，但在落實方面，經(jīng)常出現(xiàn)學習內容不系統(tǒng)、支部黨員學習不夠深入等情況，使得各黨支部的支部學習、支部生活流于形式，效果不理想。二是考核機制不健全?？己藘热莶粔蚓唧w細致，導致學校黨委組織未能科學有效地對各黨支部進行考核評價。三是監(jiān)督機制落實不到位。對于缺乏責任、缺乏使命，缺乏組織、缺乏紀律的黨員同志無法進行有效監(jiān)督，容易形成一種表面、隨意、閑散的不良作風。四是激勵機制未能有效發(fā)揮。這使得高校機關工作人員重業(yè)務輕黨建。調研發(fā)現(xiàn)，華南農(nóng)業(yè)大學53%的被調查黨員認為，健全黨建制度體系，完善黨建工作機制，能夠有效促進黨建與業(yè)務工作的深度融合。

二、黨建與業(yè)務雙融雙促存在的問題分析

（一）思想認識不夠深刻。高校機關工作人員身兼黨建“基本功”和辦學治校“主業(yè)務”雙重任務。在實際工作中，黨員領導干部容易將部門業(yè)務工作作為全部工作的重點，對黨建工作職責定位不準確，未能正確領會“抓好黨建是最大政績”的內涵，思想上存在“輕黨建、重業(yè)務”意識。由于高校工作者普遍認為，業(yè)務工作容易出業(yè)績并獲得獎勵；黨建工作短期內難以見到明顯成效，缺乏獎勵機制。這種固化的群體心理機制削弱了黨建與業(yè)務雙融雙促的內驅動力，致使高校業(yè)務部門難以實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作深度融合。

（二）黨建工作不夠扎實。高?；鶎狱h組織是提升學校辦學治校能力的活力之源，也是推動學?！半p一流”建設的前沿陣地。高校機關黨建在領學促學中充分發(fā)揮政治核心及引領示范作用，可有效激活黨員隊伍活力，強化黨員同志的責任擔當。然而許多高校在年度工作部署時，戰(zhàn)略思維能力不夠，黨建工作不夠扎實，黨建內容不夠具體，未能抓常抓實抓細基層黨組織的工作，最終形成“以文件落實文件，以會議落實會議”的形式主義作風。黨支部活動開展未能有效與業(yè)務特色進行結合，未能找準與學校其他事業(yè)發(fā)展相結合的切入點，導致黨建工作內容枯燥，開展隨意，收效不大；在推進業(yè)務工作時沒有真正做到依靠師生、凝聚師生、服務師生，導致驅動學?！半p一流”建設的力度不強。

（三）融合制度建設滯后。高校機關普遍缺乏黨建工作與業(yè)務工作融合的頂層設計，存在融合體制壁壘，融合制度不健全且建設滯后。盡管高校機關針對領導班子成員制定了黨建責任清單，不斷強化“一崗雙責”管理要求，但高校機關工作人員大局意識不足，未將黨建與業(yè)務工作緊密結合，也未將兩者放在同等重要地位。一方面，高校機關普遍缺乏探索創(chuàng)新基層黨組織設置模式、活動方式及工作機制的精神，導致黨建工作與業(yè)務工作各自為營，未能細化措施、壓實責任、同向發(fā)力；另一方面，缺乏融合保障機制，兩者有機融合不深，導致黨建工作不扎實，業(yè)務工作效率低下，達不到雙融雙促的理想成效。

三、華南農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)管理中黨建與業(yè)務雙融雙促的具體實踐

截至2021年12月，華南農(nóng)業(yè)大學共設二級黨組織31個，基層黨支部383個，其中教工黨支部202個。近年來，資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部黨建工作日益規(guī)范、精細、扎實，黨建與業(yè)務雙融雙促效果日益顯著，不僅有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，還大力弘揚了先鋒模范精神。

（一）通過學習強化思想引領，發(fā)揮黨員先鋒作用。資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部堅持每周學習黨的理論知識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，扎實推進“兩學一做”、紀律教育學習、黨史學習。2019年積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，凝心聚力、潤心啟智、服務師生。2021年在鞏固學習成果的基礎上，繼續(xù)開展黨史學習教育，強筋壯骨、凝心鑄魂、砥礪前行，把支部黨員的思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)的工作中。在業(yè)務工作方面，安排優(yōu)秀黨員擔當資源開發(fā)利用、大型儀器共享等重任。在優(yōu)秀黨員的帶領下，華南農(nóng)業(yè)大學榮獲廣東省教育廳“2021年度國有資產(chǎn)管理優(yōu)秀單位”；在民生保障方面組建黨員突擊隊，完成新冠防疫物資儲備、新生家具更新等要務。

（二）通過業(yè)務特色打造黨建品牌，推進黨建與業(yè)務融合。資產(chǎn)與實驗室管理處積極響應校黨委號召，開展“黨建品牌創(chuàng)建”活動，根據(jù)業(yè)務工作特點創(chuàng)建黨建品牌。如創(chuàng)建資產(chǎn)與實驗室管理處“模范黨支部”、創(chuàng)建儀器設備管理科“黨員示范崗”等。同時，通過實踐提高黨員的業(yè)務技能，如開展“學黨史、見行動、服務學生”為主題的學生宿舍家具維修服務周活動，黨員在學生宿舍現(xiàn)場解決學生們急難愁盼的問題，采用現(xiàn)場接單、邀請家具維修公司的專業(yè)人員即時上門維修的方式，提高服務效率，獲得廣大師生好評。

（三）通過支部結對共建，促進融合提質增效。針對學校大型儀器設備開放共享難的問題，資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部與測試中心黨支部共同開展支部共建活動。通過聯(lián)合支部生活、專題學習、業(yè)務交流等形式，在進行理論學習的同時解決業(yè)務難題。如在探討“抓黨建、促業(yè)務”專題中彼此交流、分享經(jīng)驗，消除測試中心對大儀共享的疑慮，接受資產(chǎn)與實驗室管理處開發(fā)的大儀共享系統(tǒng)，對全校共享預約習慣的建立起到?jīng)Q定作用。

針對公共實驗平臺建設的相關問題，資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部與林學與風景園林學院森林培育教研室教工黨支部聯(lián)合開展“攜手共建凝聚合力、學史踐行開新局”主題黨日活動，共同學習校領導專題黨課，強化管理部門與學院的業(yè)務交流，推動林學與風景園林學院公共實驗平臺的成功建設。受其帶動，學校食品學院、園藝學院、生命科學學院等先后展開公共實驗平臺建設，得到校內外同行的認可，省內外高校紛紛前來學習交流經(jīng)驗。

（四）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動業(yè)務工作的落實。一是樹典型促服務。儀器設備管理科通過創(chuàng)建“黨員示范崗”，強化“以師生為本、服務教學科研”的理念，熱情服務，提高維修效率，獲得師生好評。二是充分發(fā)揮黨員作用，解決業(yè)務工作難題。實驗室安全是高校安全的重中之重，縱觀全國高校實驗室安全事故發(fā)生的原因，主要是人員疏忽。據(jù)統(tǒng)計，華南農(nóng)業(yè)大學實驗技術人員343人，其中黨員實驗員267人，黨員比例占77.8%，由黨員擔任實驗室責任人的實驗室相對規(guī)范。三是不斷壯大黨組織，發(fā)揮入黨積極分子的作用。受黨的先進性的感召，2021年資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部吸收1名合同制員工入黨，在全校屬于極少案例，該同志對黨真摯，工作積極，服從安排，主動承擔主要業(yè)務，關鍵時刻解決了固定資產(chǎn)管理、進口設備論證和免稅辦理等重要問題。

四、黨建與業(yè)務雙融雙促的有效對策與措施

（一）加強黨建思想引領作用，提高黨員思想認識。黨的基層組織是推動黨員發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，形成集體進步的重要保證。黨支部應通過網(wǎng)絡媒介宣傳、每周集中學習、主體黨日活動、黨組織生活等方式，一方面，引導黨員同志深刻認識到黨建與業(yè)務雙融雙促對學校發(fā)展的意義，從而提高工作效率；另一方面，筑牢黨員同志黨建工作與業(yè)務工作深度融合的思想基礎，促使他們自覺學習新時代的思想理論，提升黨性認識，運用新思想指導業(yè)務工作，切實改進工作作風，豐富業(yè)務知識，提升專業(yè)技能，開創(chuàng)黨建與業(yè)務互相滲透、互相促進、互相融合的新局面，更好地服務于新一輪“雙一流”高校建設。

（二）構建黨建與業(yè)務工作融合載體，確保黨建工作走心走實。黨的基層組織應不斷創(chuàng)新黨建活動形式，開展如專題學習、主題講座、支部結對共建、實地走訪、交流學習等黨建活動，豐富融合載體，充分展現(xiàn)黨支部的面貌及黨員風采。黨支部應建立健全黨員與業(yè)務融合機制，特別是考核機制，細化黨建工作和黨員的考核標準，將黨建融入重要業(yè)務工作中，將黨務干部培養(yǎng)融入業(yè)務骨干培養(yǎng)中，將黨員評價考核融入業(yè)務評價考核中。將黨建工作目標化，做到“可執(zhí)行、能落實”，促使黨建工作和業(yè)務工作由“兩張皮”向“一盤棋”轉變，確保黨建工作走心走實，更好地推動業(yè)務工作發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

（三）完善黨建與業(yè)務工作融合制度，永葆黨組織的先進純潔本色。完善黨建與業(yè)務工作深度融合機制，主要從制度層面著手。一是建立學習常態(tài)化制度，將學習黨建工作與業(yè)務知識融入黨員、教師和干部教育的培訓中。二是建立黨建與業(yè)務工作同謀劃同部署同考核制度，將黨建工作納入單位年度工作要點，黨建工作計劃與單位重點工作安排要統(tǒng)籌考慮、一體謀劃、一同考核。三是建立黨建和業(yè)務融合創(chuàng)新制度，采用“能者上、平者讓、庸者下”的評優(yōu)表彰和監(jiān)督淘汰的管理機制，永葆高校黨組織的先進純潔本色。

五、結語

開展高質量黨建工作可樹立為民之志，可堅定理想信念，可確保初心使命。高校機關黨建與業(yè)務管理部門不僅是高校建設發(fā)展的中堅力量，更是推進學校工作正常運轉的核心。新形勢下，高校機關黨建工作必須與教學科研及服務師生等業(yè)務工作深度融合，在業(yè)務工作中融入黨建理論，在黨建工作中融合業(yè)務工作要務，這也是新時代做好機關黨支部工作的重要遵循和基本共識。為此，高校機關黨建與業(yè)務管理部門應該更加緊密地團結在黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，銳意進取，開拓創(chuàng)新，在“雙一流”建設新征程上不懈奮斗。