基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題與策略研究

□ 吳 豐 宋 磊

（西安交通工程學(xué)院人文與管理學(xué)院，陜西 西安 710300）

一、引言

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要任務(wù)是調(diào)整與改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，顯著改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，帶領(lǐng)其走向脫貧致富的道路，促進(jìn)我國社會進(jìn)一步發(fā)展［1］。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制等方面發(fā)揮了十分重要的作用。在新時代背景下充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。本文重點闡述了鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義，指出了當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問題，提出了鄉(xiāng)村振興背景下推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要方式，為保障我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力幫助。

二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

黨的十九大報告明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是我國當(dāng)下重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，同時還是促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段。2018年中央一號文件，全面深入地闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在當(dāng)下開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于解決“三農(nóng)”問題，充分激發(fā)農(nóng)民參與生產(chǎn)的熱情，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，有效解決當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)等重要社會問題，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長久、穩(wěn)定發(fā)展［2］。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是依照國家的政策方針對農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動開展一系列的管理［3］。由于各個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與水平有著明顯差異，所以在實際開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本區(qū)域的市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況，在不違背國家政策方針的前提下，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與管理，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵在于合理分配與管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，穩(wěn)步落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，如分配、交換以及消費等，同時和農(nóng)業(yè)、營銷、物流等相關(guān)領(lǐng)域建立緊密的聯(lián)系，加強(qiáng)相互之間的合作交流，努力構(gòu)建現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供幫助，確保農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，不斷改善農(nóng)民的生活水平［4］。

三、目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而從現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來看，仍然存在較多的問題，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維陳舊、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用程度較低等。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維陳舊

為了更好地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力，我國相關(guān)部門頒布了一系列扶持政策來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，許多獎勵政策沒有被貫徹落實到實處，因而使得實際應(yīng)用效果不佳，也不能有力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。造成此類問題的原因，首先是相關(guān)部門在將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識運用于實際中時結(jié)合不緊密，制定的個別規(guī)章制度缺乏科學(xué)性與合理性，導(dǎo)致了整個經(jīng)濟(jì)管理過程缺乏大局觀，不能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)實施有效規(guī)劃［5］。其次，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中起到了舉足輕重的作用，能夠?qū)Ω鞣劫Y源統(tǒng)籌規(guī)劃，但現(xiàn)階段還有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員思維方式比較陳舊，缺乏必要的創(chuàng)新能力以及實踐操作能力，造成實際的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理效果較差，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快捷發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的影響，人們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知存在偏差，有些地區(qū)一直將農(nóng)作物產(chǎn)量當(dāng)成是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并沒有認(rèn)識到提高農(nóng)作物品質(zhì)的重要性［6］。在這種理念的引導(dǎo)下，許多地方相關(guān)部門投入大量的人力與物力來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。盡管這種思想認(rèn)知在提高我國農(nóng)作物產(chǎn)量上發(fā)揮了積極作用，有效解決了建國初期糧食短缺的問題，然而隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性要求也越來越高。在我國有的區(qū)域，為了有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在種植過程中使用了大量的農(nóng)藥與化肥等化學(xué)藥物，不僅會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及水資源等造成較大污染，同時種植的農(nóng)作物中也會殘留較多的化學(xué)元素，威脅到人們的身心健康。由于我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，難以有效提高農(nóng)業(yè)種植戶的經(jīng)濟(jì)收入，也導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價格要比其他國家更低。如圖1所示為我國和美國三種農(nóng)產(chǎn)品平均收益對比，從中可以看出我國小麥、玉米以及大豆的平均收益要明顯低于美國。

圖1 我國和美國三種農(nóng)產(chǎn)品平均收益對比

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用程度較低

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究［7］。通過不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，并將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有助于推動我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)快速發(fā)展。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)種植數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的種植效率與質(zhì)量。然而從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)情況來看，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平仍然較低。縱觀世界其他國家，美國是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展水平最高的國家，達(dá)到了76.9%，其次是德國達(dá)到了69.4%，相比之下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理僅占比23.8%，還沒有達(dá)到荷蘭、新西蘭等國家的信息化水平。圖2為世界上各個國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度對比。

圖2 主要國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度對比

四、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

（一）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的改革與創(chuàng)新。第一，需要重視信息化技術(shù)的應(yīng)用，并不斷調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)有管理方式，將現(xiàn)代化元素充分融入到管理體系中，從而獲得更高的管理工作效率，另外，還需要貫徹落實市場導(dǎo)向原則，緊密聯(lián)系市場實際需求，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大程度降低農(nóng)產(chǎn)品剩余量，增加農(nóng)產(chǎn)品市場價值［8］。第二，聯(lián)系市場實際需求，不斷健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合現(xiàn)代深加工技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，以此來提高農(nóng)業(yè)種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。此外，依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)化要求，還必須要重視農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，科學(xué)合理運用各類生產(chǎn)資源，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三，政府部門要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，依照自身經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建科學(xué)合理的扶持政策，在增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時重視提高其產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建擁有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)種植戶經(jīng)濟(jì)收入。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。首先，政府部門需要充分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)定專門的建設(shè)資金，積極開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全相關(guān)配套設(shè)施，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械交通體系以及農(nóng)業(yè)輸變電配套等，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員還需要科學(xué)合理采購現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。其次，不斷健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中將重點放置在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷量；當(dāng)下要積極轉(zhuǎn)變這種管理方式，重視提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與效益，最大程度挖掘區(qū)域自然資源的優(yōu)勢，構(gòu)建地域特色產(chǎn)業(yè)。最后，不斷改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，確保其能夠有效契合當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝向更高層次發(fā)展。

（三）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍綜合素質(zhì)

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員需要具備更高的能力水平，綜合能力一流的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的實踐操作能力，讓其在實踐活動中不斷地學(xué)習(xí)與進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員必須參加各種專業(yè)教育和培訓(xùn)活動，相關(guān)部門以及行業(yè)組織也要為管理人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員養(yǎng)成良好的現(xiàn)代管理思維，學(xué)習(xí)并熟練掌握各種新型的管理方式和途徑，不斷加強(qiáng)管理人員自身的實力和水平。要不斷加強(qiáng)技術(shù)員的業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)和掌握更多的專業(yè)知識和技能，此外，也要深入到基層生產(chǎn)中，貼近農(nóng)田生產(chǎn)活動，實現(xiàn)理論聯(lián)系實際，幫助技術(shù)人員了解實際生產(chǎn)狀況［9］。最后，要完善人才選拔體系，確保選拔過程的公平公正與科學(xué)性，提高人員的工作熱情，發(fā)揮員工的主觀能動性，讓其能夠更好地參與到生產(chǎn)活動中，從而顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（四）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平

通過在農(nóng)業(yè)管理中融入信息化技術(shù)，能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率與效果，并為管理人員設(shè)定相關(guān)管理方案提供可靠的數(shù)據(jù)支持，確保制定的方案能夠符合實際情況，所以各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理人員要特別關(guān)注信息化技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平。第一，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的資金支持，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)水平與實際情況，科學(xué)引入相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備，創(chuàng)設(shè)專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理體系，依托于該管理體系加強(qiáng)對各項農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)的收集與整理，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的利用價值。在農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守開放性原則，確保各項數(shù)據(jù)信息能夠公開共享。第二，在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，還要充分重視對信息技術(shù)的應(yīng)用，同時逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”管理方式，一方面能夠在第一時間精準(zhǔn)把握農(nóng)產(chǎn)品最新市場信息，為及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工提供有效的數(shù)據(jù)支持，另一方面依托于信息技術(shù)的使用，還有助于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的附加值，借助于全新的營銷途徑，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。然而，在此過程中還需要重視對信息設(shè)備的維護(hù)與更新，確保最大程度發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。

五、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措之一，并且有助于確保廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。針對當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的若干問題，要健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革與創(chuàng)新。