竇京平

（中國-阿拉伯化肥有限公司，河北 秦皇島 066003）

隨著工業(yè)化速度不斷加快，溫室氣體的排放亦在同步增長，其后果是全球溫室效應(yīng)不斷增強，并對全球氣候變化產(chǎn)生破壞性影響。二氧化碳作為溫室氣體中最主要的部分，減少其排放被視為解決氣候問題的關(guān)鍵途徑，因此如何減少碳排放也就成了全球性焦點議題。

1 “雙碳”概念的提出

我國對碳排放的關(guān)注以及行動措施可追溯到2008 年，以發(fā)布我國首個碳補償標識為標志，開始形成明確的目標和舉措；2009 年我國政府開始明確強調(diào)加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，著手研究部署應(yīng)對氣候變化的具體措施和方法。

為履行在處理氣候問題中的國家責(zé)任、促進我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平主席2020年在聯(lián)合國大會上提出“二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和”［1］，這是我國首次明確應(yīng)對氣候變化重大問題所需要達成的具體發(fā)展目標。

2021 年全國兩會政府工作報告第一次把碳達峰、碳中和明確載入，并提出要扎實做好相關(guān)工作的要求。在國家“十四五”規(guī)劃落地后，碳達峰、碳中和快速成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的最強熱點。

2 國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的核心聚焦以及化肥行業(yè)“十四五”規(guī)劃的重點覆蓋

要落實并有效推進化肥行業(yè)“十四五”規(guī)劃，必須透徹理解和把握國家經(jīng)濟未來的發(fā)展重點和發(fā)展方向。 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》十分清晰地闡明了當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟發(fā)展的核心以及新形勢下我國社會經(jīng)濟如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個重大議題。

2.1 與化肥行業(yè)未來發(fā)展息息相關(guān)的4個重點方面

一是強調(diào)優(yōu)先擴大內(nèi)需，把內(nèi)需體系的建設(shè)作為重點；建設(shè)強大國內(nèi)市場，形成暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)局面［2］。二是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級［2］。三是大力推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面現(xiàn)代化。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化是破解影響國民經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素的關(guān)鍵所在。四是著力綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生［2］，其中重點包括以下內(nèi)容：持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加速推進綠色低碳發(fā)展，全面提升資源利用效率，顯著改善生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量。

以上4個方面都與化肥行業(yè)的發(fā)展有著直接或間接的聯(lián)系，而且這種聯(lián)系是顯而易見和難以回避的。

2.2 化肥行業(yè)須面對并解決的突出問題

我國化肥行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得長足的進步，并且已經(jīng)成為全球化肥市場的重要參與者，其生產(chǎn)、消費及出口總量均占據(jù)全球份額的30%以上，可以說具有舉足輕重的影響力。成績固然不可否認，但毋庸諱言，問題也依然很大。未來在國家強力實施碳達峰和碳中和這一政策背景之下，化肥行業(yè)“十四五”及更長遠的發(fā)展又一次來到聚光燈下。

我國化肥行業(yè)的發(fā)展必須面對并解決以下幾個突出問題。一是資源的可持續(xù)性問題，我國磷礦產(chǎn)量全球占比高達50%，而我國的磷礦儲量全球占比勉強達到5%，這一反差十分驚人；我國的磷酸、磷銨實際產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的40%～50%，生產(chǎn)能力與資源水平顯著不匹配。二是存在顯著的資源短板，硫資源和鉀資源的對外依存度均高達50%～60%，高品位磷礦占比顯著下降，給未來化肥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來潛在的威脅。三是環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)性問題，磷復(fù)肥行業(yè)的高強度發(fā)展運行，使得“三磷”污染問題變得日益突出，特別是每年7 000 萬～8 000 萬t 的磷石膏排放給生態(tài)環(huán)境帶來的現(xiàn)實威脅。

2.3 我國化肥行業(yè)“十四五”發(fā)展應(yīng)該著重明確的問題

當(dāng)前我國的碳達峰和碳中和規(guī)劃已經(jīng)進入實質(zhì)性實施階段，在此背景之下，化肥行業(yè)發(fā)展的關(guān)注點又有了新的指引。筆者認為我國化肥行業(yè)“十四五”發(fā)展應(yīng)該著重明確以下問題。

一是化肥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須與國家戰(zhàn)略始終保持一致。化肥行業(yè)要繼續(xù)大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，堅定不移實現(xiàn)行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展愿景目標不動搖。

二是化肥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)。不斷提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、資源綜合回收及利用能力以及廢棄物的無害化處理及綜合利用水平，特別是磷石膏的綜合利用水平。

三是不管是總體還是階段發(fā)展目標都需要定量化并具有約束力。以磷復(fù)肥行業(yè)為例，據(jù)中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會介紹，磷復(fù)肥行業(yè)“十四五”的主要發(fā)展目標見表1［3］。

表1 磷復(fù)肥行業(yè)“十四五”的主要發(fā)展目標

四是化肥行業(yè)的低碳發(fā)展要與農(nóng)業(yè)的低碳綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，互為補充，并形成一體化發(fā)展模式。

目前我國已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，所謂低碳農(nóng)業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的高碳能源消耗和碳排放，實現(xiàn)高能效、低能耗和低碳排放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［4］，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所必需的。在這一進程中化肥行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過自身的創(chuàng)新和技術(shù)進步對下游農(nóng)業(yè)發(fā)展給予更充分的支撐，并通過市場化原則與農(nóng)業(yè)體系形成一體化發(fā)展模式和發(fā)展機制。

“雙碳”時代不期而至，“雙碳”目標的剛性也不容任何質(zhì)疑。在此之下，社會經(jīng)濟的發(fā)展，后工業(yè)化時代的產(chǎn)業(yè)升級一方面將給化肥行業(yè)發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，另一方面也會給化肥行業(yè)進步打開另一扇大門，提供新的發(fā)展機遇。

3 “雙碳”時代化肥行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機遇

3.1 “雙碳”時代化肥行業(yè)所面臨的主要挑戰(zhàn)

碳達峰和碳中和將成為繼安全環(huán)保之后化肥行業(yè)發(fā)展最重要的一個限制因素。碳減排將迅速成為行業(yè)發(fā)展又一現(xiàn)實壓力。眾所周知，我國已經(jīng)成為全球碳排放第一大戶，二氧化碳總體排放量從2005 年的54.07 億t 增長 到2019 年的98.09 億t；其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)二氧化碳排放總量約11 億t，占比約為10.87%［5］，細分行業(yè)中排名第二；數(shù)據(jù)還顯示氮肥行業(yè)中的合成氨行業(yè)二氧化碳排放量占石化行業(yè)排放總量的19.9%［6］。由此可見，未來化肥行業(yè)的碳中和壓力依然很大，應(yīng)引起我們的高度重視。

為實現(xiàn)碳減排和碳中和目標，企業(yè)勢必要進行技術(shù)進步、工藝革新以及產(chǎn)品迭代；這無疑需要企業(yè)追加大量投資，從而導(dǎo)致行業(yè)運行成本顯著提高，短時間內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，企業(yè)盈利下降，甚至最終退出市場。

作為化肥中的碳排放大戶，氮肥行業(yè)中合成氨企業(yè)、磷復(fù)肥行業(yè)中磷銨企業(yè)以及黃磷產(chǎn)業(yè)將面臨更大的生存與發(fā)展壓力。碳減排最直接的壓力近期而言可能是現(xiàn)有產(chǎn)能的壓縮，遠期則是產(chǎn)能的置換，新工藝、新技術(shù)的引進，產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級等，這些都需要巨量的資金投入，給平均盈利水平相對低下的化肥行業(yè)帶來不小的生存壓力和發(fā)展挑戰(zhàn)。

2030 年碳達峰時間非常緊迫，碳中和目標量巨大，這將一定程度上打亂我國原有的工業(yè)化節(jié)奏，對化肥行業(yè)而言規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不可避免。

當(dāng)然，除了挑戰(zhàn)之外，化肥行業(yè)在“雙碳”時代也將迎來一些難得的發(fā)展機遇，如果我們能審時度勢，適時決策部署，行業(yè)勢必迎來一個新的發(fā)展階段。

3.2 “雙碳”時代化肥行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇

（1）倒逼化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提高行業(yè)發(fā)展水平和增長質(zhì)量。“雙碳”目標的切實實施將推動我國傳統(tǒng)化肥生產(chǎn)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，同時將大幅度增加化肥行業(yè)綠色發(fā)展所涉及相關(guān)新技術(shù)的投資和研發(fā)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

（2）加速我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及能源清潔轉(zhuǎn)型。通過這種轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)能源利用效率的大幅度提升，從而盡快實現(xiàn)化肥行業(yè)碳達峰以及后續(xù)的碳中和目標。比如我國的氮肥生產(chǎn)高度依賴煤炭，其占比接近80%；未來如何進行有效的資源切換，實現(xiàn)煤炭的清潔化和綠色使用是一個重大且急迫的現(xiàn)實課題。

（3）重化工業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能步伐將顯著加快，產(chǎn)業(yè)的重組整合將大量涌現(xiàn)。顯而易見的是，未來鋼鐵、石化、建材、水泥、有色金屬和煤化工等高排放、高耗能產(chǎn)業(yè)，不僅產(chǎn)能擴張將遇到天花板，而且產(chǎn)能退出速度將政策性加快。

近日《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》［7］正式發(fā)布，意見明確指出：“嚴控?zé)捰汀⒘卒@、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，……，加快低效落后產(chǎn)能退出”，“促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，……，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工”。這對“十四五”化肥行業(yè)的發(fā)展，特別是氮肥和磷肥的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有清晰的指向意義。

（4）農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展目標對居于上游的化肥行業(yè)提出了新的需求，也提供了新的發(fā)展空間和機遇，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與化肥行業(yè)互相依存、互相依托的關(guān)系。

化肥生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為緊密的上下游產(chǎn)業(yè)，其相互關(guān)系非常緊密。農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展對化肥行業(yè)提出新的要求，產(chǎn)品的迭代、技術(shù)的演進、服務(wù)的升級都對化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向指引。因此，化肥行業(yè)的發(fā)展必須對農(nóng)業(yè)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐，否則將失去努力的方向。

4 結(jié)束語

綜上所述，“雙碳”時代已經(jīng)到來，國家承諾碳達峰、碳中和目標已定，時間大限已不可更改。在今后2～3個五年規(guī)劃中“雙碳”都將成為我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的核心熱點?；市袠I(yè)應(yīng)當(dāng)審時度勢，認清自身存在的問題，準確把握國家經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)向和核心政策路徑，主動迎接“雙碳”時代所帶來的機遇和挑戰(zhàn)；爭取通過10～15年的時間，完成新的產(chǎn)業(yè)布局并基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級目標，從而最終實現(xiàn)化肥行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展愿景。