利用新興社交媒體傳播公安文化的思考
——以公安政務(wù)抖音號為例

王慧婷

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步普及，以及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，以抖音短視頻平臺為代表的新興社交媒體成為公安文化傳播的新陣地。在此背景下，公安機(jī)關(guān)如何利用新興媒介進(jìn)行公安文化傳播，是需要予以關(guān)注的新課題。當(dāng)前，手機(jī)已成為我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)的首要接入設(shè)備，并且我國手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量仍在快速增加：截至2021 年12 月，我國借助手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)10.07 億，與2020 年12 月數(shù)量相比增加了2092 萬，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占網(wǎng)民總量的比例為99.7%［1］。其中，以抖音短視頻為代表的手機(jī)應(yīng)用軟件具有時長較短，內(nèi)容豐富，形式多樣的特點(diǎn)，迎合了手機(jī)網(wǎng)民用戶的使用習(xí)慣和偏好，得到手機(jī)用戶的普遍應(yīng)用。本文選取抖音社交媒體平臺上的公安抖音政務(wù)號作為研究對象，依據(jù)拉斯韋爾的“5W”傳播模式①為理論框架，將公安文化傳播過程分解為公安文化傳播主體、公安文化傳播內(nèi)容、公安文化傳播媒介、公安文化傳播客體、公安文化傳播效果等五個基本結(jié)構(gòu)要素，分別檢視公安政務(wù)抖音號營運(yùn)工作的成效與不足，進(jìn)而提出相應(yīng)的改進(jìn)對策，期望為加強(qiáng)公安文化傳播提供參考。

一、政務(wù)抖音號在傳播公安文化中的價值

（一）利用政務(wù)抖音號傳播公安文化的現(xiàn)實(shí)意義

公安文化建設(shè)日益引起各方重視，在“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)指引之下，公安機(jī)關(guān)亦提出“文化育警”戰(zhàn)略，以加強(qiáng)公安文化軟實(shí)力建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)意義上進(jìn)行考量，利用新興社交媒體進(jìn)行公安文化傳播，將對公安文化的最終傳播效果發(fā)揮積極的影響作用。首先，利用新興社交媒體在網(wǎng)民中覆蓋面廣、普及度高的優(yōu)勢，可以擴(kuò)大公安文化在傳播受眾中的傳播范圍，提高公安文化傳播的普及度。其次，借助新興社交媒體的用戶交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，可提升與公安文化傳播受眾之間的互動度。再次，開拓新興社交媒體宣傳陣地，有助于回應(yīng)媒體融合的國家戰(zhàn)略，在加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體渠道進(jìn)行公安文化傳播的同時，也拓展新興社交媒體等新的傳播渠道，從而實(shí)現(xiàn)公安文化傳播渠道的全覆蓋。最后，暢通新興社交媒體宣傳渠道，有助于踐行“文化育警”戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)公安文化傳播的與時俱進(jìn)。此外，還有利于助推良好的公安機(jī)關(guān)公共形象塑造，起到促進(jìn)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的作用，有利于增強(qiáng)公安民警對公安組織的認(rèn)同感，起到增進(jìn)公安隊伍凝聚力的作用。

（二）研究政務(wù)抖音號傳播公安文化問題的理論價值

以“公安文化傳播”為主題詞，在中國知網(wǎng)上對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示相關(guān)研究從2003 年開始出現(xiàn)，自2010 年后相關(guān)研究的數(shù)量逐漸增多。其中，黃臻睿、伍曉陽較早開展了對公安文化傳播的研究。黃臻睿認(rèn)為公安檔案是公安文化傳播的重要載體，在公安文化建設(shè)中發(fā)揮傳播功能、借鑒功能和教育功能［2］。伍曉陽則首先對公安文化傳播的內(nèi)涵及外延予以界定，并將公安文化傳播范圍劃分為公安內(nèi)部傳播和公安對外傳播兩部分［3］。公安文化傳播的后續(xù)研究內(nèi)容則多集中于以下三個方面。一是對公安文化傳播的理論探究。如對公安文化傳播主體及受體進(jìn)行探討［4］，比較公安文化傳播與大眾傳播間的異同［5］。二是對公安文化傳播渠道的研究，如以微博作為公安文化傳播媒介［6］，通過公安微信發(fā)揮公安文化傳播的功能［7］，以抖音App 為公安文化傳播渠道的可行性分析［8］及傳播對策建議等［9］。三是對特色公安文化建設(shè)與傳播的研究。如地域文化建設(shè)與傳播［10］，英模文化建設(shè)與傳播等［11］?？傮w而言，相關(guān)研究對公安文化傳播理論進(jìn)行了探索，對公安文化傳播實(shí)踐進(jìn)行了規(guī)律提煉和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并為后續(xù)研究的開展奠定了基礎(chǔ)。然而回顧現(xiàn)有公安文化傳播的研究成果，較少出現(xiàn)以傳播學(xué)理論為基礎(chǔ)所開展的研究。尤其是公安文化傳播渠道方面研究的理論基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，既有研究成果多是從公安文化傳播實(shí)踐的現(xiàn)象出發(fā)進(jìn)行現(xiàn)狀的分析及對策建議。

從理論價值方面進(jìn)行考量，探討利用新興社交媒體進(jìn)行公安文化傳播的相關(guān)問題，不僅拓展了經(jīng)典理論的應(yīng)用范圍，也將對實(shí)踐提供理論指引。首先，將傳播學(xué)中拉斯韋爾的“5W”傳播模式作為理論基礎(chǔ)，來研究利用新興社交媒體對公安文化傳播問題，拓展了經(jīng)典理論的應(yīng)用范圍。哈羅德·拉斯韋爾作為傳播學(xué)奠基者之一，明確提出了傳播過程及其5個基本構(gòu)成要素，即“5W”傳播模式：“誰（who）、說什么（says what）、通過什么渠道（in which channel）、對誰說（to whom）、取得什么效果（with what effect）”②?！?W”傳播模式作為傳播學(xué)最為基礎(chǔ)的理論框架，歷經(jīng)70 多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，在當(dāng)下仍具有積極的理論意義與指導(dǎo)作用?！?W”傳播模式也可為公安文化傳播研究提供理論基礎(chǔ)和分析視角。其次，分析利用以抖音App 為代表的新興社交媒體傳播公安文化的現(xiàn)狀及問題，并據(jù)此提出對策建議，可為公安文化傳播的實(shí)踐工作提供理論參考。

二、利用政務(wù)抖音號傳播公安文化的成效與不足

以抖音為典型代表的短視頻應(yīng)用具有視頻時間短、內(nèi)容形式多樣、圖音聲像直觀等特點(diǎn)，也符合了現(xiàn)在手機(jī)用戶的碎片化觀看的使用習(xí)慣。同時，信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步也為短視頻應(yīng)用的發(fā)展提供了基礎(chǔ)技術(shù)的支撐，且抖音等對社交場景的優(yōu)化也增加了活躍用戶數(shù)量，使得用戶市場得到了進(jìn)一步的開拓。隨著抖音、快手等短視頻手機(jī)應(yīng)用軟件的用戶的快速增加，以公安機(jī)關(guān)為代表的各級各類政府部門也與時俱進(jìn)，紛紛在短視頻平臺開通官方賬號，發(fā)展了這一新的宣傳陣地。以2018 年5 月【中國警察網(wǎng)】開通官方抖音號為標(biāo)志，全國公安機(jī)關(guān)相繼進(jìn)駐抖音平臺。以下即以哈羅德·拉斯韋爾的“5W”傳播模式作為理論基礎(chǔ)，從公安文化傳播的五個基本要素角度出發(fā)，對利用政務(wù)抖音號傳播公安文化的成效和不足進(jìn)行如下分析。

（一）公安文化傳播主體方面

公安文化傳播主體，即公安文化傳播者，是公安文化傳播的發(fā)起者，其傳播行為將影響到公安文化傳播的過程及最終效果。雖然當(dāng)前公安政務(wù)抖音號的開通量及活躍度較高，發(fā)揮了良好的傳播作用，然而在對公安政務(wù)抖音號運(yùn)營的重視程度和相關(guān)資源投入上仍有不足：

從公安政務(wù)抖音號運(yùn)營成效來看，公安政務(wù)抖音號保持了可觀的開通量及活躍度。一是公安機(jī)關(guān)開通的政務(wù)抖音號在政府部門政務(wù)抖音號中占據(jù)了較高比例。在各級各類政府部門所開設(shè)的政務(wù)抖音號中，政法機(jī)關(guān)尤其是公安部門的政務(wù)抖音號占據(jù)了較高比例。這種現(xiàn)象一方面反映出公安機(jī)關(guān)對發(fā)展抖音這一公安文化新的傳播陣地的重視，另一方面也體現(xiàn)出相較于其他政府部門而言，公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法執(zhí)勤部門，與社會公眾在現(xiàn)實(shí)生活中存在著較為密切的交往互動，也較適于通過短視頻社交媒體進(jìn)行交流溝通。二是公安政務(wù)抖音號運(yùn)維過程中保持了較高的活躍度。據(jù)統(tǒng)計，至2021 年10 月，在抖音平臺上所注冊運(yùn)營的公安政務(wù)抖音號共有4500 余家［12］。以中國公安部主管，人民公安報主辦的官方抖音賬號【中國警察網(wǎng)】為例，截止2021 年4 月【中國警察網(wǎng)】粉絲數(shù)量超過500 萬，累計發(fā)布短視頻作品數(shù)量2600 余條，累計播放量超過35.8 億次，總獲贊量超過1 億次［13］。

對公安政務(wù)抖音號運(yùn)營的重視程度和相關(guān)資源投入上的不足，主要有如下方面。首先，是對公安抖音政務(wù)號運(yùn)營人員重視程度的不足。應(yīng)注意到的是，負(fù)責(zé)公安政務(wù)抖音號運(yùn)營的部門和人員一般從屬于公安機(jī)關(guān)宣傳部門，往往身兼數(shù)項(xiàng)工作，很難將全部精力投身于公安政務(wù)抖音號的日常運(yùn)營與維護(hù)工作中去?？陀^上也會造成就是對于政務(wù)抖音號的運(yùn)營管理相對的力不從心的結(jié)果。其次，對公安抖音政務(wù)號運(yùn)營人員媒體素養(yǎng)的重視不足。亟需采取有效措施來提高運(yùn)營人員對抖音等新媒體軟件的應(yīng)用技術(shù)水平、對熱點(diǎn)事件及新聞的敏感度、對輿情社情的及時反應(yīng)和跟進(jìn)意識、對信息的審核把關(guān)能力等方面的媒體素養(yǎng)。此外，對公安政務(wù)抖音號在財力物力等相關(guān)資源投入的不足，也了影響公安政務(wù)抖音號的運(yùn)營效果，從而限制公安政務(wù)抖音號傳播作用的發(fā)揮。

（二）公安文化傳播內(nèi)容方面

公安文化傳播內(nèi)容，即在公安文化傳播過程中通過傳播媒介進(jìn)行傳播的具體信息和特定內(nèi)容。公安文化傳播內(nèi)容，應(yīng)能反映公安文化特色，并針對公安文化傳播客體需求和特點(diǎn)，進(jìn)行深入挖掘和內(nèi)容創(chuàng)作。公安政務(wù)抖音號憑借特色內(nèi)容及親民風(fēng)格收效良好，但在內(nèi)容的原創(chuàng)性和用戶需求貼合度上存在不足。

公安政務(wù)抖音號憑借具有公安特色及親民風(fēng)格的內(nèi)容優(yōu)勢獲得了良好傳播成效。一是公安政務(wù)抖音號的傳播內(nèi)容體現(xiàn)了公安文化特色。從公安政務(wù)抖音號所傳播的內(nèi)容上來看，包含公安機(jī)關(guān)執(zhí)法典型案例、違法犯罪信息公布、安全防范信息介紹、公安機(jī)關(guān)及其民警形象宣傳等內(nèi)容，都凸顯出來公安機(jī)關(guān)和公安工作所獨(dú)有的特點(diǎn)。二是公安政務(wù)抖音號的傳播內(nèi)容更具有親和力。除了凸顯出公安機(jī)關(guān)所具有的權(quán)威性和專業(yè)性的特點(diǎn)之外，一些公安政務(wù)抖音號的短視頻內(nèi)容相對貼近人們的日常生活。相較于傳統(tǒng)媒體，不僅較為直觀也更具親和力，能有效拉進(jìn)與群眾的距離，從而有利于塑造和諧的警民關(guān)系。三是公安政務(wù)抖音號的傳播內(nèi)容有利于公安機(jī)關(guān)良好公共形象的塑造和傳播。由著裝規(guī)范、素養(yǎng)專業(yè)的民警進(jìn)行宣傳，有利于公安機(jī)關(guān)良好公共形象的塑造。讓一些形象較好的“警花”“警草”們參與視頻的錄制，采取多樣化的表達(dá)方式來緊跟潮流，有利于公安機(jī)關(guān)良好公共形象的傳播，更多的吸引用戶尤其是年輕用戶的關(guān)注。

然而公安政務(wù)抖音號在內(nèi)容的原創(chuàng)性和用戶需求貼合度上尚存在著不足。首先，公安政務(wù)抖音號傳播內(nèi)容原創(chuàng)性不足。優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的持續(xù)創(chuàng)作和發(fā)布，是吸引用戶關(guān)注和傳播的基礎(chǔ)動力。雖然不乏【四平警事】【警界君】等公安政務(wù)抖音號持續(xù)發(fā)布原創(chuàng)短視頻且收效良好的優(yōu)秀范例。但公安政務(wù)抖音號的部分短視頻內(nèi)容稍嫌生硬、形式較為單一，仍未實(shí)現(xiàn)從以往通過傳統(tǒng)媒介進(jìn)行單向宣傳到當(dāng)下借助社交新媒體實(shí)現(xiàn)雙向互動傳播的認(rèn)識轉(zhuǎn)變。其次，公安政務(wù)抖音號的視頻內(nèi)容還應(yīng)進(jìn)一步貼合用戶需求，用來增強(qiáng)與用戶間的互動性，以及增加用戶粘性。實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)抖音號視頻內(nèi)容的精準(zhǔn)推送，也需要基于抖音平臺貼合用戶需求，因此創(chuàng)作出滿足用戶需求的短視頻內(nèi)容至關(guān)重要。

（三）公安文化傳播媒介方面

公安文化傳播媒介，即公安文化傳播的渠道，如廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、智能終端等新媒體。公安文化傳播媒介是否暢通、高效、覆蓋面廣，也會影響公安文化傳播的效果。公安政務(wù)抖音號依托優(yōu)勢媒介在同類型的公安政務(wù)短視頻號中處于領(lǐng)先地位，但應(yīng)對抖音平臺發(fā)展策略變化的能力存在不足。

公安政務(wù)抖音號所依托的抖音平臺在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。抖音平臺作為公安文化傳播媒介，自2018 年以來，憑借其成功迎合用戶愛好的推送機(jī)制和內(nèi)容創(chuàng)意強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)展十分迅速。僅用半年時間，抖音即以異軍突起之勢，一舉超過了老牌短視頻平臺快手，并長期占據(jù)短視頻平臺使用的首位。公安政務(wù)抖音號在同類型的公安政務(wù)短視頻號中也保持了相對較高的活躍度。以2022 年1 至2 月的數(shù)據(jù)為例，公安政務(wù)抖音號共發(fā)布短視頻數(shù)量8.2 萬條，累計播放量117 億次，同期公安政務(wù)快手號則發(fā)布短視頻數(shù)量1.3 萬條，總播放量71 億次［14］。相較而言，公安政務(wù)抖音號的活躍度明顯較高。

公安政務(wù)抖音號緊跟抖音平臺運(yùn)營發(fā)展策略變化進(jìn)行適時調(diào)整的能力尚顯不足。特別是近來隨著抖音平臺的社交功能的突顯以及直播、電商等業(yè)務(wù)的拓展，為抖音后續(xù)發(fā)展提供了新的發(fā)展方向和強(qiáng)勁的發(fā)展動力。公安政務(wù)抖音號如何適時做出調(diào)整，以應(yīng)對抖音平臺發(fā)展方向和營銷策略的變化，是一個需要引起重視的問題。尤其有待進(jìn)一步觀察和思考的是，如何充分利用好抖音平臺這一傳播媒介，努力貼合其內(nèi)容生動真實(shí)、創(chuàng)意有趣、算法先進(jìn)、用戶粘度高的優(yōu)勢與特性，以獲得更好的傳播效果。

（四）公安文化傳播客體方面

公安文化傳播客體，就是通過傳播媒介所連接到的傳播內(nèi)容的接收者，即公安文化傳播的受眾，也是公安文化傳播的最終歸宿。對公安政務(wù)抖音號的傳播客體即抖音用戶進(jìn)行分析，以便在公安政務(wù)抖音號運(yùn)維過程中有的放矢，針對其特點(diǎn)和需求進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作和分發(fā)推送，來增進(jìn)與用戶間進(jìn)行有效的互動，從而獲得更好傳播效果。公安政務(wù)抖音號取得的成效主要表現(xiàn)在受眾數(shù)量的增長且雙方互動的增加，但存在著對受眾相對重宣傳輕互動的不足：

對公安政務(wù)抖音號的傳播客體即抖音用戶進(jìn)行分析，取得的成效表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，公安政務(wù)抖音號的受眾數(shù)量持續(xù)增長。從用戶規(guī)模情況來看，抖音用戶規(guī)模擴(kuò)展迅速。根據(jù)艾媒咨詢《2020—2021 年中國短視頻頭部市場競爭狀況專題研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，抖音的活躍用戶仍在快速增加，從2018 年的0.55 億用戶增長至2020 年的4.90 億用戶，反超快手0.92 億［15］。在此趨勢之下，公安政務(wù)抖音號的受眾數(shù)量也呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。以深圳市公安局交通警察局的官方抖音號【深圳交警】為例，其長期位居中國警察網(wǎng)發(fā)布公安政務(wù)抖音號榜單中排名前20，其在2020 年4、5、6 月的粉絲量分別為559 萬、586 萬、704萬，并在2020 年9 月實(shí)現(xiàn)粉絲量1000 萬的突破③。第二，公安政務(wù)抖音號從年輕用戶的愛好和需求特征出發(fā)來進(jìn)行運(yùn)維，更加受到年輕用戶群體的歡迎和關(guān)注，也有利于雙方互動的增加，進(jìn)而擴(kuò)大公安政務(wù)抖音號的影響力。抖音用戶具有年輕化的特征，從使用短視頻用戶年齡段分布來看，低于25 歲的年輕用戶使用抖音所占比例最高，達(dá)到61%（見表1）。公安政務(wù)抖音號采取幽默而非說教的方式來進(jìn)行價值引導(dǎo)和信息發(fā)布，往往更會受到年輕用戶歡迎。如四平市公安局的官方抖音號【四平警事】通過風(fēng)格幽默的原創(chuàng)短視頻進(jìn)行普法宣傳，通過“接地氣”的運(yùn)營風(fēng)格與粉絲進(jìn)行積極互動，迅速在抖音年輕用戶中產(chǎn)生影響，也使得【四平警事】一躍成為“頭部”公安政務(wù)抖音號。

表1 2020 年中國不同年齡段短視頻用戶常用短視頻平臺情況（不完全統(tǒng)計）④

公安政務(wù)抖音號仍存在重宣傳輕互動的不足。部分公安政務(wù)抖音號的運(yùn)營思維依然停留在對傳播客體的單向宣傳上，與公安政務(wù)抖音號受眾間的互動仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。公安傳播是公安新聞宣傳的“更高境界”，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)在傳播過程中持有“平等的、親民的、尊重的”態(tài)度，并注重傳播的可接受度與傳播效果［16］。雖然在公安政務(wù)抖音號運(yùn)營過程中不乏采用年輕化、接地氣的風(fēng)格，從而收效良好的優(yōu)秀范例。但總體而言，仍舊存在著相對重視對公安文化傳播客體的單向宣傳，而忽視公安文化傳播主客體雙方互動的現(xiàn)象。此外，部分公安政務(wù)抖音號的運(yùn)維仍停留在以風(fēng)格嚴(yán)肅的新聞發(fā)布和官方宣傳為主，并未能與其受眾形成良好的互動。究其原因，一方面是政務(wù)抖音號政務(wù)信息傳播應(yīng)具有嚴(yán)肅性的客觀要求外，另一方面是政務(wù)抖音號對新興媒介傳播具有的平等性、互動性、參與性等特性認(rèn)識的不足。

（五）公安文化傳播效果方面

公安文化傳播效果，也是衡量和評價公安文化傳播全過程的重要標(biāo)準(zhǔn)和最終落腳點(diǎn)。公安政務(wù)抖音號的傳播效果，可以用中國警察網(wǎng)聯(lián)合抖音推出的警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）進(jìn)行衡量。警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）是通過采集公安政務(wù)抖音號的發(fā)布量、播放量、點(diǎn)贊量、評論量、分享量、漲粉量等上述的6 項(xiàng)數(shù)據(jù)之后，再進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化以及原創(chuàng)加權(quán)核算等流程最終得出的結(jié)果［17］。公安政務(wù)抖音號以警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）為指引獲得了良好傳播效果，但部分公安政務(wù)抖音號對警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）理解和把握仍存在著不足。

以警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）為公安政務(wù)抖音號進(jìn)行運(yùn)營建設(shè)指引，取得成效表現(xiàn)如下。第一，納入警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）考評公安政務(wù)抖音號數(shù)量增加，影響力不斷擴(kuò)大。自以警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）為衡量標(biāo)準(zhǔn)的公安政務(wù)抖音號排行榜發(fā)布以來，納入考評范圍的公安政務(wù)抖音號也從2018 年6 月的260 家，增加至2022 年2 月末的4000 多家，公安政務(wù)抖音號排行榜已發(fā)布35期［14］。第二，警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）發(fā)布對公安政務(wù)抖音號良性發(fā)展起到正向作用。公安政務(wù)抖音號排行榜的發(fā)布，有助于為公安政務(wù)抖音號的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康良好運(yùn)營的氛圍，為公安政務(wù)抖音號明晰自身發(fā)展?fàn)顩r提供了參照和衡量的標(biāo)準(zhǔn)，也為提升公安政務(wù)抖音號的影響力提供了借鑒和指明了方向。第三，警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）體現(xiàn)出了鼓勵原創(chuàng)視頻導(dǎo)向。對原創(chuàng)短視頻進(jìn)行加權(quán)核算的操作，體現(xiàn)了對原創(chuàng)短視頻的鼓勵和保護(hù)。高質(zhì)量的原創(chuàng)短視頻的制作和發(fā)布，也有利于提升公安文化傳播受眾對公安政務(wù)抖音號的認(rèn)同度和歡迎度，增加公安政務(wù)抖音號播放數(shù)、評論數(shù)、分享數(shù)等數(shù)據(jù)量，增進(jìn)公安政務(wù)抖音號與公眾的互動，最終擴(kuò)大公安政務(wù)抖音號的影響力。

部分公安政務(wù)抖音號對警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）理解和把握存在不足的主要體現(xiàn)是：在運(yùn)維過程中對警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）理解和把握有待加深。公安政務(wù)抖音號排行榜作為衡量公安政務(wù)抖音號傳播效果的權(quán)威榜單，不僅推出的時間較長，影響力也不斷擴(kuò)大，成為了全國公安政務(wù)抖音號建設(shè)和運(yùn)維的重要參考。然而一些公安政務(wù)抖音號在運(yùn)維過程中出現(xiàn)片面注重數(shù)據(jù)結(jié)果的行為。警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）以發(fā)布量、播放量、點(diǎn)贊量等為衡量指標(biāo)，來提高公安政務(wù)抖音號的活躍度和互動數(shù)，并最終提升公安政務(wù)抖音號傳播力。但在公安政務(wù)抖音號實(shí)際運(yùn)維的過程中，對警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）的把握出現(xiàn)了偏差。如，某公安政務(wù)抖音號日均搬運(yùn)發(fā)布視頻數(shù)達(dá)21 條，周期內(nèi)發(fā)布量為1271 條視頻，但最終收效卻不甚理想，只獲得632 萬的累計播放量［18］。如此片面盲目注重數(shù)據(jù)達(dá)成的行為，將會導(dǎo)致陷入唯指標(biāo)論的誤區(qū)，就其獲得的最終成效而言，則不僅未達(dá)到應(yīng)有傳播效果，也違背了進(jìn)行公安文化傳播的初衷。

三、利用政務(wù)抖音號傳播公安文化工作的改進(jìn)

（一）加強(qiáng)對公安文化傳播隊伍建設(shè)

改進(jìn)目前公安文化傳播主體方面存在的問題，可從以下方面施以相應(yīng)的措施。首先，需要加強(qiáng)對公安文化傳播主體的主觀重視程度，建立有效的激勵機(jī)制和保障機(jī)制，以激發(fā)公安文化傳播主體的積極性和創(chuàng)造力。其次，要在條件允許的情況下，打造相對專業(yè)的管理維護(hù)團(tuán)隊，以做好運(yùn)營管理規(guī)劃工作。這樣才能夠保持內(nèi)容輸出的質(zhì)量和數(shù)量，起到增加公安抖音政務(wù)號活躍度和提升用戶粘性的效果。再次，要注重培養(yǎng)和打造公安政務(wù)抖音號的“品牌形象”。樹立起忠誠、為民、公正、嚴(yán)明的公安政務(wù)抖音號的正面品牌形象，有助于提升其在公眾心目中的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大公安政務(wù)抖音號的影響力和公信力，也有助于公安政務(wù)抖音號最終傳播效果的提升。

（二）深化公安文化傳播形式和內(nèi)容創(chuàng)新

公安文化傳播內(nèi)容將對最終的傳播效果起到重要作用。抖音等社交類短視頻的特點(diǎn)即在于通過影音的形式進(jìn)行交流。相較于文字形式，影音形式要更為直觀生動，而這對短視頻的內(nèi)容也提出了較高的要求。要努力創(chuàng)作出更多貼合公安工作實(shí)際、反映公安機(jī)關(guān)特色、通俗易懂、趣味性強(qiáng)的原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)短視頻。此外，公安政務(wù)抖音號也應(yīng)重視創(chuàng)意的發(fā)揮，采取多樣化的形式進(jìn)行信息發(fā)布、形象宣傳、互動交流。這樣才能提升傳播內(nèi)容質(zhì)量，增加受眾的認(rèn)可，擴(kuò)大傳播輻射范圍，以期獲得更好的傳播效果?？傮w來說，應(yīng)根據(jù)公安政務(wù)抖音號受眾的特征，有針對性地進(jìn)行公安抖音短視頻內(nèi)容的創(chuàng)作，特別是加強(qiáng)法律知識普及、安全防范教育、違法犯罪行為打擊等內(nèi)容的創(chuàng)作，這樣既可以滿足受眾對短視頻內(nèi)容的需求，也可以增加受眾的接受度和認(rèn)可度。在對公安日常工作中的主業(yè)進(jìn)行宣傳的同時，也發(fā)揮出公安政務(wù)抖音號的教育作用與引導(dǎo)作用。

（三）充分利用抖音平臺的優(yōu)勢傳播公安文化

公安文化傳播媒介也會影響公安文化傳播的速度、范圍、效果。在公安文化傳播的過程中也應(yīng)該重視公安文化傳播媒介的作用。抖音作為快速發(fā)展的新興媒介傳播平臺，憑借其短視頻的內(nèi)容創(chuàng)意和先進(jìn)的推薦算法在激烈的市場競爭中取得亮眼成績。在公安文化傳播過程中，應(yīng)注意契合平臺優(yōu)勢特點(diǎn)，積極創(chuàng)新以提升內(nèi)容質(zhì)量。應(yīng)密切關(guān)注抖音平臺的發(fā)展變化來進(jìn)行公安抖音政務(wù)號的運(yùn)營與維護(hù)。特別是針對目前抖音平臺社交屬性日漸增強(qiáng)的特點(diǎn)，以及平臺直播業(yè)務(wù)開拓的現(xiàn)狀，公安抖音政務(wù)號的運(yùn)維也要適應(yīng)抖音平臺運(yùn)營策略的變化，采取創(chuàng)新方式方法來積極地應(yīng)對。通過積極開發(fā)利用抖音平臺功能，加強(qiáng)與相關(guān)媒體的合作，借助其優(yōu)勢推動公安文化傳播工作。

（四）提高公安文化傳播的針對性

公安文化傳播客體方面，需要對受眾群體的需求和特點(diǎn)進(jìn)行研究和了解，以增加傳播的針對性。第一，要加強(qiáng)對抖音用戶群體的調(diào)查研究，以便有的放矢，更好地促進(jìn)公安文化傳播?？梢约訌?qiáng)對抖音用戶的使用習(xí)慣、使用偏好、用戶畫像的調(diào)查研究，特別是加強(qiáng)針對公安政務(wù)抖音號的粉絲群體的性別、年齡、文化程度等相關(guān)特性的研究和調(diào)查。這樣可以更有效地針對其需要和偏好來創(chuàng)作作品，進(jìn)行宣傳，收獲更高的用戶滿意度和認(rèn)可度。第二，短視頻創(chuàng)作應(yīng)采取更為“年輕化”及靈活生動的方式來進(jìn)行。針對抖音平臺用戶所呈現(xiàn)出的年輕化特點(diǎn)，以及其傾向用短視頻進(jìn)行社交的偏好，應(yīng)采取相對“年輕化”“接地氣”的宣傳方式，以收到更好的成效。如2021 年底一些政務(wù)抖音賬號與抖音短視頻平臺上取得極大熱度的【張同學(xué)】之間的互動，也值得進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒?！緩埻瑢W(xué)】自2021 年10 月以來，發(fā)布了反映農(nóng)村真實(shí)生活的短視頻，在短視頻平臺上取得千萬級的關(guān)注度，特別是吸引了很多年輕用戶的關(guān)注。其簡潔明快的剪輯手法和標(biāo)志性背景音樂，也在一時之間成為了他人競相模仿對象。各公安抖音政務(wù)號也不甘落后，紛紛效仿其拍攝手法和風(fēng)格收獲了一定熱度，并能緊跟熱點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)作以獲取更多關(guān)注度。2021 年12 月初，由于【張同學(xué)】在短視頻出現(xiàn)的“農(nóng)用三輪車載人”“騎摩托車未佩戴頭盔”等種種違反道路交通安全法的行為，【張同學(xué)】被中國警察網(wǎng)等官方賬號點(diǎn)名后掀起了新一輪熱度，不僅吸引更多用戶的關(guān)注，也擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)發(fā)布相關(guān)短視頻的影響力。此外，加強(qiáng)有一定影響力的“網(wǎng)紅”間的互動，借助其影響力也可獲取更高關(guān)注度。遼寧省公安廳交通安全管理局官方抖音賬號【遼寧交警】在2021 年12 月22 日發(fā)布的短視頻《交通安全宣傳趕大集，偶遇“張同學(xué)”》通過與“@張同學(xué)”聯(lián)動，獲得了與以往所發(fā)布的短視頻相比更高的關(guān)注度，收到了更好的宣傳效果。

（五）找準(zhǔn)公安文化傳播著力點(diǎn)

針對警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）的評比標(biāo)準(zhǔn)，著力提高公安政務(wù)抖音號的活躍度和互動數(shù)，以提升公安政務(wù)抖音號傳播力。第一，就警網(wǎng)指數(shù)（CPDI）生成的最終結(jié)果而言，原創(chuàng)加權(quán)核算流程體現(xiàn)了對于短視頻原創(chuàng)性的強(qiáng)調(diào)和重視。優(yōu)秀的公安原創(chuàng)短視頻也要做到內(nèi)容生動、符合現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)創(chuàng)意。第二，要增加發(fā)現(xiàn)和跟隨熱點(diǎn)話題的敏銳度，結(jié)合社會公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行公安短視頻的創(chuàng)作，及時發(fā)布社會關(guān)注度高、話題討論度高的內(nèi)容。特別是要對引發(fā)公眾質(zhì)疑的不實(shí)消息進(jìn)行辟謠，恰當(dāng)引導(dǎo)公眾不良情緒，在增加用戶的關(guān)注度和討論度的同時，也提升了公安政務(wù)抖音號的權(quán)威性和公信力。第三，迎合用戶對獲取內(nèi)容知識這一需求的新趨向，適時創(chuàng)作新穎豐富、通俗易懂、接地氣的公安短視頻，輸出反詐防騙、安全防范等知識“干貨”，來最終達(dá)到提升公安文化傳播效果，加強(qiáng)公安文化宣傳的目的。

四、結(jié)語

公安政務(wù)抖音號在公安文化傳播過程中起到了積極的作用，也凸顯出相較于傳統(tǒng)媒體而言所具有的獨(dú)特優(yōu)勢：一是能貼近大眾生活，有效拉近與公眾距離；二是能及時發(fā)布信息及預(yù)警，積極引導(dǎo)輿論；三是音像內(nèi)容直觀，形式多樣且表現(xiàn)力強(qiáng)。因此，我們需要采取以上行之有效的措施，以更好地借助公安政務(wù)抖音號進(jìn)行公安文化傳播。此外，不應(yīng)忽視的是，抖音等短視頻平臺的未來發(fā)展雖然大有可為，但仍尚有無法覆蓋到的社會公眾群體。公安機(jī)關(guān)要順應(yīng)媒體融合的國家戰(zhàn)略，緊跟傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合向縱深發(fā)展的趨勢。公安機(jī)關(guān)的文化傳播工作也應(yīng)多管齊下，除了搶占新的傳播陣地之外，也不應(yīng)該放棄傳統(tǒng)的傳播渠道。這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)對公安文化傳播受眾群體的全覆蓋，發(fā)揮公安文化傳播的引導(dǎo)力、影響力，將公安機(jī)關(guān)的優(yōu)秀文化更好地傳遞給受眾，從而建構(gòu)起公安機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，塑造良好的公眾形象，增強(qiáng)公眾對公安機(jī)關(guān)及人民警察的認(rèn)同感。

注釋：

①哈羅德·拉斯韋爾作為傳播學(xué)奠基者之一，于1948年發(fā)表了《社會傳播的結(jié)構(gòu)與功能》一文，在文中明確提出了傳播過程及其5 個基本構(gòu)成要素，即“5W”傳播模式：“誰（who）、說什么（says what）、通過什么渠道（in which channel）、對誰說（to whom）、取得什么效果（with what effect）”；并總結(jié)了傳播具有“傳承文化“等三個功能?！?W”傳播模式成為傳播學(xué)領(lǐng)域長盛不衰的經(jīng)典理論，至今仍具有一定的理論價值。參見哈羅德·拉斯韋爾的《傳播在社會中的結(jié)構(gòu)與功能》何道寬譯，中國傳媒大學(xué)出版社2015年版第2、35、79頁。

②據(jù)此可按較為通行的方式，將傳播過程及結(jié)構(gòu)分解為：“傳播主體”“傳播內(nèi)容”“傳播媒介”“傳播客體”“傳播效果”等5個基本要素。參見哈羅德·拉斯韋爾的《傳播在社會中的結(jié)構(gòu)與功能》何道寬譯，中國傳媒大學(xué)出版社2015年版第12、35頁。

③數(shù)據(jù)整理自【中國警察網(wǎng)】發(fā)布的第23、24、25期《公安政務(wù)抖音號榜單》。第23、24期《公安政務(wù)抖音號榜單》詳見【中國警察網(wǎng)】《快來圍觀最新的公安政務(wù)抖音號排行榜》，網(wǎng)址https：//mp.weixin.qq.com/s/7SZZsFwQ5DjKwDPNogFmfg；第25 期《公安政務(wù)抖音號榜單》詳見【中國警察網(wǎng)】登載的《看榜！》，網(wǎng)址https：//mp.weixin.qq.com/s/b9s_xTAIUKi3EaJdNnWnNw，檢索日期：2022年7月8日。

④數(shù)據(jù)來源于【艾媒咨詢】登載的《2020—2021 年中國短視頻頭部市場競爭狀況專題研究報告》，網(wǎng)址https：//www.iimedia.cn/c400/76654.html，檢索日期：2022年5月8日。