廈門“近鄰”模式讓“陌鄰”變“睦鄰”

在廈門市思明區(qū)，有的小區(qū)沒(méi)有“物業(yè)”，居民不用交物業(yè)費(fèi)，能享受的服務(wù)卻一樣也不少。這是該區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐“近鄰”模式的效應(yīng)之一。

作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中心城區(qū)，思明區(qū)以“近鄰”模式破解現(xiàn)代社會(huì)中組織碎片化、人際陌生化等問(wèn)題，拉近居民和居民、居民和組織、組織和組織的距離，構(gòu)建了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層社會(huì)治理新格局。

“近鄰”有了溫馨的“家”

建于20世紀(jì)80年代的觀遠(yuǎn)里，是蓮花北社區(qū)規(guī)模最大的“無(wú)物業(yè)”小區(qū)，小區(qū)內(nèi)有一條盲道，這是小區(qū)業(yè)委會(huì)專門為視障居民吳先生建設(shè)的，盲道從他家門口一直延伸到小區(qū)門口。

這個(gè)充滿人文關(guān)懷的細(xì)節(jié)，是“近鄰”模式實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民共商、共建、共管、共治、共享的成果體現(xiàn)。

“綠化帶被車輛、行人踩成‘黃土坡;幾乎每天都要上演‘搶車位大戰(zhàn)，有人為了停車，甚至把樹都砍了……”小區(qū)業(yè)委會(huì)主任劉建華回憶從前小區(qū)的景象，發(fā)出了一聲嘆息。

在思明區(qū)有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，2018年觀遠(yuǎn)里小區(qū)依法成立了業(yè)委會(huì)，并正式啟動(dòng)改造。業(yè)委會(huì)先行墊資11萬(wàn)元在小區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，劃分出257個(gè)停車位，滿足每個(gè)有車家庭停一輛車的需求。

短短幾個(gè)月后，小區(qū)破損道路恢復(fù)了平整，水泥空地上新建了綠地、花圃和便民小木屋，四通八達(dá)的開放小區(qū)添置了道閘設(shè)施……觀遠(yuǎn)里小區(qū)一躍成為思明區(qū)無(wú)“物業(yè)”老舊小區(qū)治理的范本。

“面子”改造只是第一步，讓觀遠(yuǎn)里居民主動(dòng)參與小區(qū)自治管理，才是長(zhǎng)久之策。很快，一個(gè)集咨詢服務(wù)、崗位輪值、調(diào)解糾紛、交流議事、巾幗增能、文化活動(dòng)等六大功能于一身的小區(qū)黨群活動(dòng)驛站“近鄰之家”投入使用。

“讓居民借助‘近鄰之家加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情進(jìn)而發(fā)揮各自所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理良性循環(huán)，是我們的主要目的?！鄙鐓^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如今，近鄰守望互助在觀遠(yuǎn)里成為常態(tài)?！班従蛹矣惺拢桶押⒆油懈督o我照顧。我家裝修沒(méi)人在，就把鑰匙放在‘近鄰之家，直接讓工人去取?！痹谟^遠(yuǎn)里居住了34年的周小鳳說(shuō)。

構(gòu)建基層社會(huì)治理共同體

作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中心城區(qū)，思明區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約占廈門市1/3，常住人口超過(guò)一百萬(wàn)，人口密度甚至高于新加坡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一幢幢拔地而起的高樓改善了人們的生活環(huán)境，卻也在鄰里之間砌起了一道道高墻?！班従印背闪恕白罱哪吧恕?，組織碎片化、人際陌生化等特征日益凸顯，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理模式帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

如何破題？習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“遠(yuǎn)親不如近鄰”為思明區(qū)指明了方向。1985年至1988年，習(xí)近平總書記在廈門工作生活期間居住在思明區(qū)深田社區(qū)，與居民結(jié)下深厚的鄰里情，離廈后還給鄰居寄來(lái)手書“遠(yuǎn)親不如近鄰”的賀年卡。思明區(qū)傳承弘揚(yáng)這一寶貴精神財(cái)富，深入挖掘“習(xí)近平與鄰居”的故事，并結(jié)合落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于基層社會(huì)治理的精神，逐漸形成了以構(gòu)建社會(huì)治理共同體為目標(biāo)的“近鄰”模式。

據(jù)思明區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)下構(gòu)建社會(huì)治理共同體，需要重新拉近居民與居民、居民與組織、組織與組織之間的距離。“近鄰”模式主要有三個(gè)著力點(diǎn)：一是居民關(guān)系，通過(guò)“千戶訪、百事幫、萬(wàn)家和”等群眾工作法，走家串戶、組織活動(dòng)，志愿服務(wù)、互幫互助，讓群眾之間熱絡(luò)起來(lái)，形成新型的“熟人社區(qū)”;二是黨群聯(lián)系，把黨組織還原為群眾的自家人、好鄰居，從“一廂情愿”變成“兩情相悅”;三是單位聯(lián)系，通過(guò)街道大黨工委、社區(qū)大黨委，構(gòu)建黨建“大家庭”，解決一些社區(qū)“找米下鍋”問(wèn)題。由此，居民與居民、居民與組織、組織與組織之間，就地就近融合共建、聯(lián)動(dòng)共治、資源共享，較快地形成了社會(huì)治理共同體。