離婚冷靜期制度的適用與完善

□ 袁志麗

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

一、我國(guó)離婚冷靜期制度之內(nèi)涵

《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第一千零七十七條規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)?！薄睹穹ǖ洹逢P(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定，提高了登記離婚的時(shí)間成本，有利于減少?zèng)_動(dòng)離婚、虛假離婚，彌補(bǔ)了現(xiàn)行登記離婚程序的不足，維護(hù)了婚姻關(guān)系穩(wěn)定，同時(shí)也能在一定程度上緩解當(dāng)今社會(huì)離婚率高發(fā)的問(wèn)題。設(shè)置登記離婚冷靜期制度，體現(xiàn)了防范不理智沖動(dòng)離婚、維護(hù)婚姻關(guān)系穩(wěn)定的取向，實(shí)現(xiàn)了立法對(duì)婚姻家庭的人文關(guān)懷。當(dāng)然，立法在考慮降低離婚率、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，亦應(yīng)充分尊重特定情形下離婚當(dāng)事人的離婚自由，重視個(gè)體自由和社會(huì)穩(wěn)定雙重價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。登記離婚冷靜期制度在實(shí)踐中的不斷推行，多種配套制度的增設(shè)，必將帶動(dòng)訴訟離婚制度的革新，促使離婚冷靜期制度有效運(yùn)行，共同解決離婚糾紛。概言之，我國(guó)離婚冷靜期制度的內(nèi)涵在于：

第一，明確了適用范圍。適用離婚冷靜期制度的前提是“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)”。該條規(guī)定給意欲登記離婚的夫妻雙方設(shè)置了三十日的緩沖期，使雙方冷靜思考婚姻是否還有繼續(xù)維持的可能，是愿意共同努力維護(hù)婚姻健康還是決定協(xié)議離婚。實(shí)踐中，不少夫婦在經(jīng)過(guò)三十日冷靜期的考慮反思后打消了離婚的念頭，選擇維持自己的婚姻?？梢?，離婚冷靜期制度對(duì)于維護(hù)婚姻關(guān)系穩(wěn)定性，干預(yù)并防止因草率、沖動(dòng)型而導(dǎo)致的離婚具有現(xiàn)實(shí)的積極作用，不僅維護(hù)了個(gè)人婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)維護(hù)了社會(huì)秩序和諧安寧，實(shí)現(xiàn)了民法對(duì)私人權(quán)利和社會(huì)利益的兼顧。

第二，確立了強(qiáng)制適用原則。我國(guó)登記離婚程序較為快捷，因而部分不理智、易沖動(dòng)的當(dāng)事人極易輕率離婚，故《民法典》規(guī)定在適用登記離婚冷靜期時(shí)采用強(qiáng)制性原則而非自愿原則，極具立法意義和實(shí)踐意義。如果采取自愿原則，因不理智而沖動(dòng)的當(dāng)事人多數(shù)會(huì)選擇放棄適用冷靜期，導(dǎo)致該制度形同虛設(shè)。設(shè)定強(qiáng)制性三十日的冷靜期，放緩當(dāng)事人輕率離婚的步伐，有助于挽留那些看似無(wú)路可走實(shí)際仍有感情存在的婚姻。

第三，彌補(bǔ)了登記離婚程序不足。與其他國(guó)家相比，我國(guó)可以稱為“世界上離婚最自由的國(guó)家”，這源于我國(guó)現(xiàn)行登記離婚程序時(shí)間成本較低?！吨腥A人民共和國(guó)婚姻法》（1950，已廢止，以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）第十七條確立了“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。男女一方堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無(wú)效時(shí)，亦準(zhǔn)予離婚?！薄痘橐龇ā罚?980，已廢止）第二十五條規(guī)定“如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！保?dāng)年離婚人數(shù)34．1萬(wàn)對(duì)?！痘橐龅怯洍l例》（2003）第十一條規(guī)定辦理離婚登記須出具的證件和證明材料中不再需要村（居）委會(huì)介紹信，該條例同時(shí)廢止了1個(gè)月審查期的規(guī)定，亦無(wú)須陳述離婚理由。辦理離婚登記程序簡(jiǎn)單快捷，一小時(shí)時(shí)間當(dāng)事人便可解除婚姻關(guān)系，當(dāng)年離婚人數(shù)增至133．1萬(wàn)對(duì)?！痘橐龅怯浌ぷ鲿盒幸?guī)范》第五十四條規(guī)定：“離婚登記按照初審－受理－審查－登記（發(fā)證）的程序辦理?！碑?dāng)場(chǎng)就可以領(lǐng)取離婚證，一個(gè)婚姻和家庭一個(gè)小時(shí)就可以宣告結(jié)束。實(shí)踐中，婚姻登記機(jī)關(guān)在初審時(shí)只對(duì)當(dāng)事人提交的身份證、結(jié)婚證以及離婚協(xié)議進(jìn)行形式審查，證件齊全、離婚協(xié)議內(nèi)容完備的，即受理其申請(qǐng)；在審查階段僅通過(guò)口頭詢問(wèn)的方式了解當(dāng)事人是否自愿離婚，離婚意思是否真實(shí)，是否有被逼迫成分，是否就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題的處理協(xié)議達(dá)成一致，一般不會(huì)對(duì)離婚事宜進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2018年登記離婚當(dāng)事人的數(shù)量大約為訴訟離婚當(dāng)事人的六倍。此外，輕率離婚以及以離婚實(shí)現(xiàn)不法利益的虛假離婚更是屢見不鮮，即便為婚姻登記人員所識(shí)破，礙于執(zhí)法無(wú)據(jù)，亦只得為其辦理離婚。筆者認(rèn)為，我國(guó)登記離婚率居高，大部分原因在于登記離婚程序“自由充分，限制不足”且離婚登記成本過(guò)低。多數(shù)夫妻因一些小矛盾，沖動(dòng)之下在婚姻登記機(jī)關(guān)花費(fèi)一小時(shí)九元錢辦理了離婚手續(xù)，這使得一些本意不想離婚的夫妻“弄假成真”，過(guò)后往往后悔不已卻又難以回頭。《民法典》增設(shè)離婚冷靜期制度，提高了離婚登記的時(shí)間成本，促使當(dāng)事人謹(jǐn)慎對(duì)待離婚，這就可能會(huì)令一個(gè)破裂的家庭重歸和諧。

二、學(xué)界對(duì)于離婚冷靜期制度之爭(zhēng)議

（一）訴訟離婚程序是否適用

民法學(xué)界對(duì)離婚冷靜期制度的適用大體有三種觀點(diǎn)：肯定說(shuō)認(rèn)為，離婚冷靜期制度僅適用登記離婚程序，這是《民法典》所確立的制度；修復(fù)說(shuō)認(rèn)為，完整的離婚冷靜期制度，應(yīng)包含登記離婚冷靜期制度及訴訟離婚冷靜期制度；否定說(shuō)認(rèn)為《民法典》應(yīng)當(dāng)刪除離婚冷靜期，“法律不應(yīng)該用少部分人的情況“一刀切”地對(duì)待整個(gè)想要離婚的群體，不能因?yàn)榻o予沖動(dòng)型離婚冷靜期，而忽略了將近九成的其他類型離婚當(dāng)事人的權(quán)利，沒(méi)有理由讓全體離婚當(dāng)事人因?yàn)闃O少數(shù)人而買單，增加痛苦”加之《民法典》僅規(guī)定了在登記離婚中適用冷靜期制度，并未提及訴訟離婚，我國(guó)現(xiàn)有的訴訟制度對(duì)訴訟離婚已經(jīng)存在一些限制性規(guī)定，如離婚案件必須調(diào)解、“六個(gè)月禁訴期”等均對(duì)當(dāng)事人的恣意離婚構(gòu)成限制，在此基礎(chǔ)上如果再適用強(qiáng)制性冷靜期制度，會(huì)導(dǎo)致對(duì)婚姻自由的過(guò)分約束，難以被民眾接受。

（二）是否限制“婚姻自由”

婚姻自由是現(xiàn)代婚姻法一貫堅(jiān)持的原則，即法律要保障人們的結(jié)婚自由和離婚自由。隨著民眾自由意識(shí)不斷提高，婚姻自由的觀念也不斷升溫，出現(xiàn)了結(jié)婚離婚我行我素、個(gè)人私事誰(shuí)也管不著的現(xiàn)象，并隱約成為一種“潮流”。反對(duì)離婚冷靜期的觀點(diǎn)認(rèn)為，離婚冷靜期制度是對(duì)婚姻自由增設(shè)的一道“門檻”，為當(dāng)事人的離婚途徑增加了障礙，實(shí)質(zhì)上限制了當(dāng)事人的離婚權(quán)。離婚冷靜期的設(shè)置恰好是對(duì)婚姻自由的合理限制，同時(shí)也是對(duì)婚姻自由的更好保障；贊成離婚冷靜期的觀點(diǎn)認(rèn)為，離婚冷靜期并不是對(duì)當(dāng)事人離婚權(quán)利的剝奪，只是給予當(dāng)事人一個(gè)合理期限冷靜思考，從表面上似乎限制了當(dāng)事人即時(shí)離婚的權(quán)利，但經(jīng)過(guò)冷靜期的深思熟慮，其實(shí)是對(duì)當(dāng)事人婚姻自由更全面的保護(hù)，如果當(dāng)事人堅(jiān)持選擇離婚，法律也仍然予以尊重和保障，并沒(méi)有禁止當(dāng)事人離婚，更沒(méi)有剝奪其離婚的自由。在冷靜期內(nèi)，給離婚雙方更為冷靜、穩(wěn)妥地處理婚姻關(guān)系的時(shí)間，當(dāng)事人有更多的時(shí)間進(jìn)行理性思考，更好地作出有利于自身權(quán)益的決定，選擇維護(hù)自己的婚姻，或是對(duì)離婚事宜進(jìn)行更合理更公平的安排。離婚冷靜期制度不僅落實(shí)了“反對(duì)輕率離婚”的立法精神，更符合婚姻自由的原則，同時(shí)彰顯了中國(guó)式婚姻家庭“以和為貴”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（三）是否應(yīng)明確例外規(guī)定

社會(huì)生活紛繁復(fù)雜，離婚冷靜期制度在適用過(guò)程中常遇到一些立法時(shí)未曾預(yù)料到的特殊情況，因此，從謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)看離婚冷靜期制度至少應(yīng)存在以下例外情形：

第一，當(dāng)事人感情確已破裂，諸如重婚，有配偶者與他人同居，性格缺陷經(jīng)常實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員，或有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改嚴(yán)重傷害婚姻家庭、威脅到當(dāng)事人和子女人身財(cái)產(chǎn)安全的情況，不應(yīng)該再適用離婚冷靜期的規(guī)定。此類情況比較惡劣，當(dāng)事人通常為了更好地保護(hù)自身權(quán)益會(huì)選擇提起離婚訴訟。如果當(dāng)事人選擇登記離婚，因適用離婚冷靜期，婚姻登記機(jī)關(guān)難以保障受害一方的人身財(cái)產(chǎn)安全，其很容易受到有過(guò)錯(cuò)方的二次傷害，而且此類婚姻屬于死亡婚姻，延緩終結(jié)此類婚姻有悖于婚姻冷靜期設(shè)置的初衷，因而應(yīng)將其排除在登記離婚冷靜期的適用之外。

第二，夫妻分居滿一定時(shí)間的，不宜設(shè)置離婚冷靜期。在分居期內(nèi)，雙方有足夠的時(shí)間自行冷靜，沒(méi)必要再設(shè)置冷靜期。對(duì)于分居的時(shí)限要求，建議規(guī)定為兩年，與《民法典》婚姻家庭編中“夫妻雙方因感情不和分居滿兩年的，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定一致。

第三，在訴訟離婚中離婚冷靜期的適用宜采用自愿原則。當(dāng)事人選擇以訴訟方式處理離婚問(wèn)題，一般是離婚糾紛比較復(fù)雜，無(wú)法達(dá)成共同意志，這時(shí)需要法院作為中立的第三方介入到矛盾當(dāng)中，作出公正裁判。既可以是法官建議當(dāng)事人同意適用冷靜期，也可以是當(dāng)事人雙方主動(dòng)提出適用冷靜期。為了避免部分法官借冷靜期拖延審判工作和推諉裁判，訴訟離婚冷靜期的適用必須經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，而非直接由法官依職權(quán)啟動(dòng)。至于訴訟離婚冷靜期的時(shí)限，不能與登記離婚的冷靜期等同，“一刀切”地統(tǒng)一期限，可以根據(jù)具體情況，在一定期限范圍內(nèi)設(shè)置不同時(shí)限的冷靜期。相對(duì)于登記離婚而言，訴訟離婚大多是因?yàn)殡p方矛盾糾紛較大，無(wú)法自行協(xié)商處理，基于不同案件中當(dāng)事人存在婚姻感情和睦程度的不同、財(cái)產(chǎn)債務(wù)數(shù)額不同、爭(zhēng)議點(diǎn)不同、子女撫養(yǎng)糾紛不同等原因，每個(gè)案件需要的冷靜期不同，具體時(shí)間需由作為中立方的法官作出具體認(rèn)定。筆者認(rèn)為，訴訟離婚程序的冷靜期控制在三個(gè)月之內(nèi)比較合理，蓋因離婚案件涉及感情金錢等因素，比較復(fù)雜，要給當(dāng)事人充足的時(shí)間冷靜考慮離婚事宜，但時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，如果設(shè)置六個(gè)月期限，會(huì)覆蓋民事一審案件的審限，影響整體司法工作效率。而在三個(gè)月的彈性幅度里，不論是當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置離婚冷靜期還是經(jīng)法院建議后當(dāng)事人同意設(shè)置冷靜期，都便于案件審理。

三、完善我國(guó)離婚冷靜期制度之思考

筆者認(rèn)為，離婚冷靜期制度依靠現(xiàn)行離婚制度的配套機(jī)制尚不足以發(fā)揮最優(yōu)效果，由于涉及感情和金錢糾紛，單憑法官和婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員的一己之力，很難調(diào)和當(dāng)事人之間的矛盾進(jìn)而尋求對(duì)雙方當(dāng)事人都有利的處理方案。完善離婚冷靜期制度，需要構(gòu)建相應(yīng)的配套機(jī)制，以發(fā)揮法院和婚姻登記機(jī)關(guān)的作用，充分利用社會(huì)力量的協(xié)調(diào)功能。

（一）設(shè)立離婚冷靜期夫妻承諾書制度

離婚冷靜期夫妻承諾書制度是指夫妻對(duì)冷靜期內(nèi)的夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系以及共同財(cái)產(chǎn)的分割保全等作出承諾，不得違反其承諾的制度。冷靜期內(nèi)，夫妻雙方應(yīng)達(dá)成承諾書并交婚姻登記機(jī)關(guān)和法院。該承諾書的內(nèi)容包括：第一，在冷靜期內(nèi)雙方協(xié)商約定對(duì)父母子女的撫養(yǎng)照顧義務(wù)。特別是為了保護(hù)未成年子女權(quán)益的最大化，離婚冷靜期內(nèi)父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)照顧義務(wù)需要進(jìn)一步細(xì)化，不得以擬離婚為由推諉不履行或者約定不履行；夫妻分居的，應(yīng)協(xié)商約定未成年子女暫時(shí)跟隨其中哪一方居住，暫時(shí)不與未成年子女共同居住的，也應(yīng)定期探望子女、承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)用。第二，在冷靜期內(nèi)雙方協(xié)商約定夫妻雙方的人身關(guān)系（比如忠誠(chéng)義務(wù)、同居義務(wù)）和財(cái)產(chǎn)關(guān)系（共同財(cái)產(chǎn)的分配、使用和保全等），均承擔(dān)比平時(shí)更為嚴(yán)格的夫妻共同財(cái)產(chǎn)保全與誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，對(duì)于違反上述承諾的，可依照《民法典》相關(guān)規(guī)定予以處理。

（二）設(shè)立離婚冷靜期心理咨詢服務(wù)制度

離婚心理咨詢服務(wù)是指在登記離婚和訴訟離婚過(guò)程中特別是在離婚冷靜期內(nèi)，有關(guān)部門安排專業(yè)的婚姻心理咨詢師為擬離婚夫妻及其未成年子女開展心理咨詢服務(wù)，安撫當(dāng)事人和未成年子女情緒、幫助當(dāng)事人解決婚姻矛盾的制度。運(yùn)用專業(yè)的心理知識(shí)調(diào)和夫妻之間的矛盾，不僅對(duì)離婚糾紛的解決大有裨益，同時(shí)還能安撫未成年子女的情緒，減少他們因父母離婚而受到的心理創(chuàng)傷，更好地保護(hù)未成年人的身心健康。實(shí)踐中，一些婚姻登記機(jī)關(guān)嘗試探索設(shè)置“婚姻心理咨詢室”，邀請(qǐng)專業(yè)的婚姻心理咨詢師傾聽當(dāng)事人“大吐苦水”，為他們分析矛盾所在并修復(fù)雙方感情。如深圳市南山區(qū)婚姻登記處，每年接待超1000對(duì)辦理離婚登記的夫妻，2015－2017年間，平均每年有700到850對(duì)面臨離婚危機(jī)的夫妻在這里放下了離婚的念頭。

（三）設(shè)立離婚冷靜期家事調(diào)解員制度

家事調(diào)解員制度是指有關(guān)部門在家事案件中為當(dāng)事人安排專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人和平協(xié)商解決糾紛的制度。調(diào)解在處理離婚等家事案件中具有重要作用，在實(shí)踐中無(wú)論是登記離婚還是訴訟離婚，都有進(jìn)行調(diào)解的機(jī)會(huì)，特別是在離婚冷靜期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加大離婚等家事案件的調(diào)解力度，除了雙方自行冷靜，還可以安排專門的調(diào)解人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，推動(dòng)當(dāng)事人之間的感情修復(fù)或達(dá)成合理的離婚協(xié)議。離婚等家事案件存在收集證據(jù)難、夫妻之間感情狀況難以定奪、案件事實(shí)不易查明等問(wèn)題，如果在冷靜期內(nèi)當(dāng)事人無(wú)法和好進(jìn)入正常的審理程序，法官對(duì)家事案件的認(rèn)定只能依據(jù)當(dāng)事人所提交的證據(jù)，由于當(dāng)事人舉證不能，最后作出的判決可能與事實(shí)有所沖突，形式正義和實(shí)質(zhì)正義之間相矛盾。為了更接近案件事實(shí)，許多法官在審理過(guò)程中會(huì)選擇親自走訪調(diào)查當(dāng)事人所在的社區(qū)、工作單位等以進(jìn)一步了解案件情況，這些工作加大了法官審理案件的工作量，影響了家事案件的結(jié)案效率。在家事案件審理過(guò)程中，如果能夠有專門的人員完成對(duì)家事案件部分事實(shí)的調(diào)查工作，分擔(dān)法官一部分走訪調(diào)查工作，協(xié)助法官進(jìn)行案件審理，無(wú)疑對(duì)完善家事案件審理有著重大幫助。2016年5月，最高人民法院在全國(guó)選擇118個(gè)中基層法院開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)法院不斷完善家事審判多元化糾紛解決機(jī)制，探索建立家事案件婚姻冷靜期，55．2%的試點(diǎn)法院已經(jīng)成立了家事調(diào)解委員會(huì)，22%的家事案件開展了訴前調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)集合各方社會(huì)力量，由婚姻登記機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會(huì)、司法機(jī)關(guān)從具有社會(huì)、人文、法律、教育、心理、婚姻家庭等方面專業(yè)知識(shí)的個(gè)人中選聘專職家事調(diào)解員，加入家事調(diào)解員名冊(cè)。家事調(diào)解員要接受相關(guān)的調(diào)解培訓(xùn)，對(duì)離婚當(dāng)事人進(jìn)行情感咨詢、心理輔導(dǎo)和矛盾化解幫助，降低輕率型離婚比率，更好實(shí)現(xiàn)離婚冷靜期制度的立法目的。

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》第十五條規(guī)定：“在家事案件審理過(guò)程中，對(duì)于需要進(jìn)一步查明的事項(xiàng)，人民法院可以自行調(diào)查取證，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，也可以委托家事調(diào)查員對(duì)特定事實(shí)進(jìn)行調(diào)查?！逼渌_立的家事調(diào)查員制度為法院進(jìn)一步查明家事案件中重要的事實(shí)，委托專門人員開展調(diào)查并收集證據(jù)提供了法律依據(jù)。如廣東省高級(jí)人民法院聯(lián)合省婦聯(lián)在全省法院全面推開家事調(diào)查員工作；遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民法院在區(qū)政法委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由各綜治成員單位選派134名工作人員擔(dān)任家事調(diào)查員。筆者認(rèn)為此制度可以推動(dòng)全國(guó)法院建立并實(shí)行。

（四）增設(shè)離婚冷靜期內(nèi)夫妻關(guān)系變動(dòng)規(guī)則

離婚冷靜期內(nèi)夫妻雙方的婚姻關(guān)系仍處在維持狀態(tài)，但也不能否認(rèn)這種維持搖擺不定?？梢?，離婚冷靜期內(nèi)的夫妻關(guān)系有其獨(dú)特性，屬于夫妻雙方間的身份權(quán)，如家事代理權(quán)、撫養(yǎng)義務(wù)、忠誠(chéng)義務(wù)不能終止，雙方的共同財(cái)產(chǎn)、共同債務(wù)及為第三人的擔(dān)保等問(wèn)題需要雙方協(xié)商確定。我國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)并未對(duì)離婚冷靜期內(nèi)的夫妻關(guān)系進(jìn)行探索和實(shí)踐，部分基層法院正在探索訴訟離婚冷靜期制度。如“試離婚”和“冬眠離婚”都規(guī)定了擬離婚夫妻在冷靜期內(nèi)互不履行夫妻義務(wù)，但必須遵守忠實(shí)義務(wù)。觀察法國(guó)相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，作為典型適用冷靜期的國(guó)家，其規(guī)定了協(xié)議離婚下冷靜期間的“臨時(shí)措施”，尊重當(dāng)事人的意思自由，夫妻雙方可就冷靜期內(nèi)的夫妻義務(wù)自行約定。由此筆者認(rèn)為，離婚冷靜期內(nèi)夫妻雙方的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)不同于正?；橐鰻顟B(tài)下的夫妻關(guān)系，具言之：

第一，有約定從約定。夫妻雙方對(duì)冷靜期內(nèi)的夫妻人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系有約定的，按其約定的內(nèi)容處理。但對(duì)于忠實(shí)義務(wù)、撫養(yǎng)義務(wù)涉及社會(huì)公序良俗的，禁止作出不履行義務(wù)的約定。在各國(guó)的相關(guān)規(guī)定以及有關(guān)部門的相關(guān)實(shí)踐探索中，都認(rèn)可當(dāng)事人對(duì)冷靜期內(nèi)夫妻人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行自由約定，這是對(duì)意思自由原則的遵循。而忠實(shí)義務(wù)和夫妻撫養(yǎng)義務(wù)是夫妻雙方在冷靜期內(nèi)的法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性，同時(shí)也受倫理道德規(guī)范，若不履行忠實(shí)義務(wù)和夫妻撫養(yǎng)義務(wù)的，則違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗，因此也被禁止。

第二，沒(méi)有另外約定的，應(yīng)當(dāng)做到：一是夫妻人身權(quán)利關(guān)系維持尚未離婚時(shí)的狀態(tài)。二是夫妻人身義務(wù)關(guān)系中的同居義務(wù)解除，因?yàn)殡p方已經(jīng)提出離婚申請(qǐng)，感情存在裂痕，同居義務(wù)不宜繼續(xù)履行，分居更有利于冷靜期發(fā)揮作用。當(dāng)然，夫妻之間仍需履行忠實(shí)義務(wù)，冷靜期間尚未離婚，該婚姻仍受到法律保護(hù)，因此夫妻雙方必須遵守忠實(shí)義務(wù)，不得背叛婚姻，且不得通過(guò)約定取消。三是關(guān)于夫妻之間的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)歸屬關(guān)系，在夫妻雙方?jīng)]有特別約定的情況下，財(cái)產(chǎn)關(guān)系和債務(wù)關(guān)系仍屬于婚姻存續(xù)期間狀態(tài)，冷靜期內(nèi)夫妻的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)關(guān)系根據(jù)《民法典》婚姻家庭編的規(guī)定處理。這樣安排的原因在于，提交離婚申請(qǐng)時(shí)，當(dāng)事人通常比較關(guān)注財(cái)產(chǎn)和債務(wù)問(wèn)題，冷靜期內(nèi)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和債務(wù)關(guān)系應(yīng)有明文約定，如果不對(duì)此進(jìn)行約定，則證明當(dāng)事人默認(rèn)在冷靜期中維持原狀。四是夫妻之間的撫養(yǎng)義務(wù)需要繼續(xù)維持，夫妻之間的撫養(yǎng)義務(wù)是基于婚姻的效力而產(chǎn)生的，具有法律強(qiáng)制性。撫養(yǎng)義務(wù)是婚姻關(guān)系的必然要求，也是倫理和法律的必然要求。雖然擬離婚夫妻因?qū)で蠼獬橐鲫P(guān)系而進(jìn)入冷靜期，但此時(shí)雙方仍屬于夫妻關(guān)系，應(yīng)盡夫妻之間的互幫互助責(zé)任，離婚冷靜期內(nèi)夫妻之間的撫養(yǎng)義務(wù)不得以協(xié)議取消。五是夫妻繼承權(quán)是基于夫妻人身關(guān)系而產(chǎn)生的，因結(jié)婚而產(chǎn)生因離婚而消滅，因而即使在離婚訴訟中，夫妻之間仍享受繼承權(quán)，如果一方死亡，另一方依法對(duì)其遺產(chǎn)享有繼承權(quán)。

（五）建立登記離婚冷靜期與訴訟離婚程序銜接機(jī)制

登記離婚與訴訟離婚是解除婚姻的兩種不同方式，兩項(xiàng)制度各有其社會(huì)價(jià)值，共同擔(dān)負(fù)著婚姻這一具有重大社會(huì)價(jià)值的使命，旨在調(diào)適、干預(yù)并疏導(dǎo)婚姻回歸理性，二者互相補(bǔ)充，互相協(xié)調(diào)，是化解婚姻家庭矛盾糾紛的降溫劑。《民法典》為了防止輕率離婚、沖動(dòng)離婚、虛假離婚，維護(hù)家庭穩(wěn)定，在登記離婚中設(shè)置了“離婚冷靜期”制度，同時(shí)《民法典》將訴訟離婚程序排除在離婚冷靜期之外，一定程度上排除了登記離婚與訴訟離婚之間的關(guān)聯(lián)，不利于離婚冷靜期制度最大價(jià)值的體現(xiàn)。據(jù)中華人民共和國(guó)民政部發(fā)布的2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，法院受理的離婚起訴案件數(shù)量居高不下，法院判決、調(diào)解離婚60．3萬(wàn)對(duì)，離婚率為3．1‰。很多人選用訴訟的方式進(jìn)行協(xié)議離婚，不僅損耗了司法資源，同時(shí)與《民法典》中離婚冷靜期的初心相背。因此應(yīng)建立“婚姻冷靜期”與訴訟離婚程序銜接機(jī)制，讓冷靜期制度同時(shí)在登記離婚和訴訟離婚中發(fā)揮其獨(dú)特的價(jià)值。

第一，明確離婚冷靜期內(nèi)訴訟離婚的適用條件。為防止離婚冷靜期的虛設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范起訴離婚程序并作出一定的限制。法院在立案時(shí)應(yīng)詢問(wèn)當(dāng)事人是否選擇協(xié)議離婚，是否處在登記離婚冷靜期內(nèi)。若在登記離婚冷靜期內(nèi)提出離婚請(qǐng)求的不予受理；存在《民法典》第一千零四十二條規(guī)定的“一方有家暴、虐待、遺棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等的行為”，另一方可向民政部門提出申請(qǐng)終止離婚冷靜期。這種做法既能體現(xiàn)我國(guó)法律對(duì)離婚自由的充分尊重，又可節(jié)約司法資源避免訟累。

第二，明確訴訟離婚冷靜期的適用規(guī)范。在增設(shè)登記離婚冷靜期后，應(yīng)當(dāng)對(duì)訴訟離婚冷靜期的適用規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)完善。訴訟離婚中亦同樣存在沖動(dòng)型離婚，個(gè)別夫妻遭遇挫折困難，一時(shí)言語(yǔ)相激缺乏深思熟慮，還有些夫妻缺乏感情基礎(chǔ)，因性格不合選擇離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割存有較大分歧，此時(shí)若法院依感情確已破裂為由直接判離，恐會(huì)留下案結(jié)事未了的“后遺癥”，此時(shí)即可適用冷靜期讓雙方協(xié)商解決。如2015年8月，徐州市賈汪區(qū)法院嘗試將冷靜期與調(diào)解同時(shí)引入判決領(lǐng)域，其“六個(gè)月內(nèi)不準(zhǔn)離婚”的調(diào)解方法和裁定結(jié)案方式避免了直接判決不準(zhǔn)離婚帶來(lái)的硬傷，兼顧了情、理、法的有機(jī)結(jié)合，完善了離婚冷靜期疏導(dǎo)機(jī)制。

第三，明確訴訟離婚冷靜期的適用原則。最高人民法院在試行意見中規(guī)定，適用訴訟離婚冷靜期必須以雙方當(dāng)事人自愿為原則，訴訟過(guò)程中對(duì)于雙方當(dāng)事人愿意適用離婚冷靜期的，法院應(yīng)準(zhǔn)許適用；對(duì)于只有一方愿意適用訴訟離婚冷靜期的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況分別對(duì)待，經(jīng)勸說(shuō)沒(méi)有效果的，法院應(yīng)迅速恢復(fù)正常的審理程序，對(duì)于爭(zhēng)議不大、夫妻感情確已破裂的離婚案件及出現(xiàn)一方有家暴、虐待、遺棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為的，應(yīng)適用較為快捷的程序制度以及裁判機(jī)制。在英國(guó)，家庭法規(guī)定了反省和考慮時(shí)間，要求結(jié)婚12個(gè)月后才能申請(qǐng)離婚，經(jīng)過(guò)9個(gè)月反省和考慮的時(shí)間后，離婚雙方當(dāng)事人都認(rèn)為該段婚姻已經(jīng)無(wú)法存續(xù)，才準(zhǔn)許離婚。我國(guó)基層法院在實(shí)踐探索中，大多法院適用在6個(gè)月之內(nèi)，部分法院適用在3個(gè)月之內(nèi)，最高院規(guī)定了法院經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期。因此，辦案法官具有一定的自由裁量權(quán)，根據(jù)具體案件情況進(jìn)行設(shè)置。

總之，訴訟離婚同樣需要離婚冷靜期，立法者應(yīng)考慮在訴訟離婚程序中引入離婚冷靜期干預(yù)制度，促成登記離婚冷靜期與訴訟離婚程序有機(jī)結(jié)合，減少當(dāng)事人不必要的負(fù)擔(dān)，促使離婚訴權(quán)和離婚自由的同時(shí)實(shí)現(xiàn)，避免司法資源的疊加使用。