數(shù)字經(jīng)濟背景下城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通體系建設(shè)研究

上創(chuàng)利，王 悅

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)， 黑龍江 哈爾濱 150038）

近年來數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。特別是在農(nóng)業(yè)方面，推出了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如智慧農(nóng)業(yè)，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，滿足了市場需求?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局”是黨中央作出的重大決策，是我國農(nóng)業(yè)長期堅持的根本戰(zhàn)略，是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保障的基本立足點。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通搭建起城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費的橋梁，擴大了農(nóng)村市場，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，減少了農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。

一、城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通體系特征

一是互惠互利，城市和農(nóng)村的流通系統(tǒng)是互惠互利的，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，相互作用。首先，互惠互利為建立、改善城市和農(nóng)村的流通系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。一方面，農(nóng)村地區(qū)負責(zé)生產(chǎn)資料和生存資料的生產(chǎn)，并為城市居民提供必需品。另一方面，城市市場提供了農(nóng)村所需要的生活用品以及先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具和生產(chǎn)技術(shù)，這些條件使得城鄉(xiāng)流通體系得以構(gòu)建。建立科學(xué)的城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系對緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷、谷賤傷農(nóng)等問題，擴大農(nóng)村消費市場具有重要意義。

二是實現(xiàn)了生產(chǎn)和消費的連接，包括農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)兩方面。城市生產(chǎn)的必需品以及先進的生產(chǎn)工具流向農(nóng)村市場，同時由農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品不斷流向城市市場。商貿(mào)流通體系充分發(fā)揮了橋梁的作用，使城鄉(xiāng)市場緊密連接，既促進了城鄉(xiāng)商品之間的流通，也促進了城鄉(xiāng)供求信息之間的融合，縮小城鄉(xiāng)市場信息的不對稱，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

三是具有可持續(xù)發(fā)展的特征。城市和農(nóng)村之間的商業(yè)流通組織是城市和農(nóng)村市場之間的重要橋梁，它影響了城鄉(xiāng)商品流通的流通速度和流通效率，這與城市工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運作密切相關(guān)。因此，在城市和農(nóng)村地區(qū)建立一個科學(xué)合理的城鄉(xiāng)雙向流通系統(tǒng)，對市場需求和生產(chǎn)的對接起著重要作用。此外，為城市和農(nóng)村地區(qū)建立雙向商業(yè)交流平臺，以透明的方式連接城市和農(nóng)村市場，降低了農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)消費品的生產(chǎn)盲目性，增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

二、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系改進的必要性

(一)保證農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距

由于城鄉(xiāng)市場處于割裂狀態(tài)以及具有二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弊端，要加快改進商貿(mào)流通體系，促進市場信息與社會需求整合，擴大內(nèi)需，擴大農(nóng)村市場。首先，引進和培養(yǎng)一批優(yōu)秀管理者，提高流通企業(yè)的經(jīng)營管理水平，還可以拉動農(nóng)村就業(yè)，降低失業(yè)率，提高農(nóng)民收入。其次，政府給流通企業(yè)提供資金和技術(shù)支持，有助于其提高生產(chǎn)效率，滿足社會需求；還可以提升商品質(zhì)量和組織化水平，減少因信息不對稱造成的生產(chǎn)過剩，保證了農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

(二)維持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進流通業(yè)發(fā)展

當前我國城鄉(xiāng)商品流通存在信息和資金壁壘，城鄉(xiāng)市場差距大，使城市企業(yè)在市場占有以及資源配置上占據(jù)領(lǐng)先地位。建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通系統(tǒng)，有助于城市和農(nóng)村市場之間的信息交流，并促進資源的合理分配，使農(nóng)村企業(yè)在市場中擁有一席之地，推動城市和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國的農(nóng)村市場具有巨大的消費潛力，通過促進城鄉(xiāng)市場融合改善了商品流通體系，并提高了城市和農(nóng)村貿(mào)易市場的繁榮程度，這是現(xiàn)代商品流通行業(yè)的重要組成部分。由于城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的差距，國家先后出臺了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》等政策，加快農(nóng)村電商建設(shè)，培育電商人才。近年來，“數(shù)商興農(nóng)”工程深入推進，農(nóng)村電商基礎(chǔ)建設(shè)不斷改善，農(nóng)村電商規(guī)模穩(wěn)步提升。2021 年農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售銷售額達到2.05 萬億元，同比增長11.2%，2021 年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到4220 億元，同比增長2.7%。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在電商持續(xù)發(fā)展數(shù)年的背景下，淘寶村每年依舊保持著高增長。截至2021 年全國共7023 個淘寶村，比2020 年增加500 個，連續(xù)四年增加1000 以上，增加了農(nóng)村流通主體數(shù)量。京東、阿里等電商巨頭也將很多零售網(wǎng)點布局到農(nóng)村，租金、人工成本降低。如美團優(yōu)選等平臺提高了物流和配送服務(wù)，無論是農(nóng)村還是城市都有零售點可以取貨，極大方便了農(nóng)村消費者。開放性的電商平臺為很多個人即非企業(yè)流通主體開展流通活動提供了條件。

2017-2021 年中國農(nóng)村電商交易規(guī)模統(tǒng)計情況

雖然農(nóng)村電商取得很大進步，但是仍與城市流通業(yè)存在差距，城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系仍存在以下問題：

(一)農(nóng)產(chǎn)品交易方式落后且流通成本高

與城市比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營模式以及比較健全的監(jiān)管體系相比，農(nóng)村市場的基礎(chǔ)建設(shè)滯后且存在二元化結(jié)構(gòu)的問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)商品流通不暢。一是農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村的交通、電力、水利、物流等設(shè)施落后于城市。農(nóng)村市場中流通的大多數(shù)商品都是農(nóng)產(chǎn)品，高速公路、制冷和批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通中的三個主要基礎(chǔ)設(shè)施。其中，冷藏設(shè)施和批發(fā)市場的建設(shè)水平無法滿足當前農(nóng)產(chǎn)品的需求。目前，美國和日本等發(fā)達國家的肉類、家禽和乳制品的冷鏈物流比例已達到100%，蔬菜和水果的冷鏈物流比率超過95%。雖然我國家的肉類和水生產(chǎn)品冷鏈物流比率為15%和20%，但蔬菜和水果尚未實現(xiàn)真正的冷鏈物流。其中，冷藏設(shè)施和批發(fā)市場的建設(shè)水平不能達到現(xiàn)如今農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。因此，在交通運輸過程中農(nóng)產(chǎn)品有很大損耗。二是規(guī)模小、經(jīng)營方式落后，多以“夫妻店”經(jīng)營模式為主，組織化程度低，農(nóng)村市場仍處于待開發(fā)狀態(tài)，特別是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，由于地理、市場的局限性，造成了市場信息不對稱的情況，農(nóng)產(chǎn)品沒有按時進入城市市場，城市工業(yè)品也無法大規(guī)模進入農(nóng)村市場，造成農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費。三是流通中損耗大，發(fā)達國家的損耗率一直控制在5%左右，而我國蔬果運輸損耗率達到25%，而且我國在農(nóng)產(chǎn)品流通中所施行的優(yōu)惠政策，目前只對部分農(nóng)產(chǎn)品實行，大部分道路需要全額繳納過路費，使得流通成本居高不下，形成了“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”的局面。

(二)城市商業(yè)建設(shè)滯后網(wǎng)點布局欠合理，商貿(mào)流通市場多頭管理

我國農(nóng)村市場存在“重生產(chǎn)輕流通”的問題，監(jiān)管力量薄弱，各級政府對商品流通環(huán)節(jié)不夠重視，流通環(huán)節(jié)人員較少，資金不足和機構(gòu)建設(shè)薄弱。農(nóng)村居民分散，給監(jiān)管帶來了較大難度。當前，流通市場監(jiān)管的部門眾多，包括農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商等，但各監(jiān)管部門職能分工有交叉，而且各部門之間盡可能保持利益最大化，使得流通業(yè)監(jiān)管權(quán)力分散、監(jiān)管混亂，監(jiān)管過程中出現(xiàn)越級和缺位現(xiàn)象突出。通常表現(xiàn)為對業(yè)績好的部門多次檢查，對具有生產(chǎn)安全問題的部門相互推諉。由于農(nóng)村地區(qū)市場規(guī)模狹小、布局不緊密，使政府難以監(jiān)管到位，農(nóng)村市場逐漸成為假冒偽劣商品的集散地。根據(jù)消費者協(xié)會的調(diào)查，農(nóng)村集貿(mào)市場中仍然存在諸如劣質(zhì)產(chǎn)品、虛假宣傳產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品以及價格不合理、產(chǎn)品過期等問題。其中，有24.84%的消費者反映，他們在農(nóng)村市場遇到了劣質(zhì)產(chǎn)品，而27.48%的消費者表示他們遇到了“三無”產(chǎn)品。

(三)農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)戶地位以及中介組織缺失

以傳統(tǒng)流通模式為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品流通仍具有規(guī)模小、中間環(huán)節(jié)過多、組織化經(jīng)營水平較低的特點，很難與批發(fā)商及其他主體進行平等溝通、談判。張如意(2011)認為“農(nóng)產(chǎn)品采購市場基本上屬于買方市場，中間商是買家，農(nóng)民是賣家。中間商是處于壟斷地位的，零散的農(nóng)民之間的競爭過度。顯然，這種市場結(jié)構(gòu)對農(nóng)民不利?！鞭r(nóng)戶在面對價格談判、風(fēng)險以及獲取信息等方面處于不利地位。農(nóng)產(chǎn)品進入城市銷售的比例越來越低，造成了收售農(nóng)產(chǎn)品利潤的降低。我國農(nóng)村以獨立、分散的農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位，這就造成了農(nóng)戶參與市場交易的難度以及信息不對稱等問題比城市多。農(nóng)村中介組織的介入可以有效緩解這一問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有組織性，避免農(nóng)產(chǎn)品的盲目生產(chǎn)，增強農(nóng)戶的談判力量，進而保障農(nóng)民權(quán)益和利潤。目前中介組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會等。截至目前，全國規(guī)范的農(nóng)村中介組織超過30 萬個，專業(yè)協(xié)會占70%，成員快速增長，但目前中介組織規(guī)模仍然較小，專業(yè)化程度仍需提高，管理運作機制不健全等問題制約了農(nóng)產(chǎn)品流通的效力。

(四)城鄉(xiāng)流通市場處于分割狀態(tài)

流通市場存在資本壁壘和技術(shù)壁壘，城市中流通業(yè)在數(shù)字化技術(shù)等運用以及發(fā)展水平上要高于農(nóng)村地區(qū)，品牌競爭力強。商品進入農(nóng)村市場容易，流通時效長，在農(nóng)村信息技術(shù)、物流渠道的推廣更加困難。另一方面城市流通業(yè)得到更多政府優(yōu)惠政策扶持、技術(shù)、資金支持，而農(nóng)村流通業(yè)不受重視，資本具有逐利性，城市流通業(yè)回報率更大更受企業(yè)資本歡迎，容易獲得資金支持，故企業(yè)更多地把精力投向城市市場。這種模式使城鄉(xiāng)差距拉大，使城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通更加困難，形成城市企業(yè)不愿進入農(nóng)村市場，農(nóng)村企業(yè)無法進入城市市場的局面。

四、構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通體系的對策建議

(一)強化農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字流通體系建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，電商平臺逐步推廣到各行業(yè)，給各行業(yè)帶來了巨大效益。城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系可以通過電商平臺，加快物流推動農(nóng)產(chǎn)品向城市流動，開辟農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的新形式，滿足城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求。鼓勵建立更多的中介組織如行業(yè)協(xié)會等，加強市場和農(nóng)民之間的信息交流，督促中介組織發(fā)揮自我組織與管理職能，建立行業(yè)規(guī)則，監(jiān)督企業(yè)誠信經(jīng)營，做農(nóng)戶與城市市場的紐帶。另外，中介組織的公共管理權(quán)力會使政府權(quán)力收縮，權(quán)力下移，有助于提高辦事效率。對此，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，引入民間資本，督促行業(yè)協(xié)會履行職能，它有助于提高農(nóng)民的組織水平，增強競爭力，并提高其與批發(fā)商進行談判的能力，保證了農(nóng)民的合法利益，加快城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通。

(二)加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低流通成本

流通的效率是降低流通成本的關(guān)鍵，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是目前流通生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的就是完善交通運輸設(shè)施，要充分整合各運輸方式的優(yōu)點，形成道路交通信息網(wǎng)絡(luò)，以減少因交通擁堵、道路不暢通等問題造成的流通費用過高，農(nóng)產(chǎn)品損耗等問題。另外，完善農(nóng)村信息化建設(shè)也是提高流通效率的關(guān)鍵。政府也要發(fā)揮監(jiān)督作用，運用稅收、法律等政策措施，縮小流通中的利益分配差距，幫助和鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，建立商品流通點，按各網(wǎng)點的需求量分配運輸車輛，運送到消費者附近的自提點，可以有效節(jié)省建立實體營業(yè)點的租金成本和人力成本，實現(xiàn)流通成本最小化。

(三)加大農(nóng)村市場監(jiān)管程度，遏制“假冒偽劣”現(xiàn)象

首先完善市場運行及監(jiān)督管理制度，包括市場準入原則、交易規(guī)則、收費標準以及市場監(jiān)管標準等。對農(nóng)村執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，提高其監(jiān)管水平，提供舉報投訴熱線，實行“農(nóng)超對接”對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)全程監(jiān)督，打擊假冒偽劣商品。其次要營造誠信的市場環(huán)境，農(nóng)村消費者對產(chǎn)品真假的辨別能力有限，維權(quán)意識薄弱，對食品安全問題認識不足，容易“知假買假”，使農(nóng)村成為“假冒偽劣”商品的聚集地，因此必須營造誠信的市場環(huán)境。政府也要利用稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系正常運行。

(四)完善城鄉(xiāng)對接制度，提高流通效率

首先要完善城鄉(xiāng)物流對接，由于地區(qū)生產(chǎn)分工的不同，不同區(qū)域生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品也不同，便出現(xiàn)了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是城市商品的原材料，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)城市加工后再出售給農(nóng)民使用，流通效率減慢。對此可以將城市和農(nóng)村的物流系統(tǒng)整合到一起，建立直接對接模式，如代理、直銷營業(yè)點等，運用網(wǎng)絡(luò)平臺收集商品需求信息，可以使城鄉(xiāng)市場按需生產(chǎn)商品，減少商品滯銷，提高流通效率。其次要根據(jù)各地實際情況因地制宜加強管理，不斷更新物流對接模式，促進城鄉(xiāng)企業(yè)之間的合作，加快城鄉(xiāng)商品流通速度。