城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生態(tài)旅游管理問題探析

姚曼菲

貴州省交通規(guī)劃勘察設計研究院股份有限公司，貴州貴陽 550000

引言

在城鎮(zhèn)化背景下，進行農(nóng)村生態(tài)旅游管理，需要加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入分析，考慮生物要素和環(huán)境要素等相關的內容，從而為城鎮(zhèn)化建設起到重要的推動作用。在實際工作中需要根據(jù)城鎮(zhèn)化的背景，加強對農(nóng)村生態(tài)旅游模式完善的重視程度，盡早實現(xiàn)建設美麗鄉(xiāng)村的工作目標。近年來隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷加快，相對應的基礎產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了有效的升級，在實際工作中需要把握好時代發(fā)展機遇，逐漸完善農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展模式。

一 城鎮(zhèn)化背景下完善我國農(nóng)村生態(tài)旅游管理的必要性

（一）鄉(xiāng)村旅游管理方式需要升級

在城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中，需要根據(jù)自身的發(fā)展特點和所擁有的特色化資源轉變?yōu)槎鄻有缘陌l(fā)展方式，例如大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但是由于農(nóng)村基礎旅游建設規(guī)模和城市旅游建設的規(guī)模相比存在一定的差異性，所以在實際工作中需要轉變以往鄉(xiāng)村旅游管理方式，適當?shù)剡M行城市旅游經(jīng)濟的管理模式，以此來提高整體的發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游屬于新型的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村地域得到蓬勃發(fā)展，全面提高了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平。但是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中也面臨諸多影響因素，比如經(jīng)濟效益和生態(tài)效益和諧發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游管理的價值無法得以全面體現(xiàn)，這些都是鄉(xiāng)村管理工作中所存在的問題。因此在鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略背景下，需要加強對農(nóng)村地區(qū)資源整合的重視程度，逐漸完善生態(tài)旅游的管理模式，從而使農(nóng)村經(jīng)濟能夠獲得持續(xù)性的發(fā)展。城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游管理方式已經(jīng)無法結合時代發(fā)展要求進行不斷創(chuàng)新，因此需要相關地區(qū)充分地挖掘當前旅游資源的優(yōu)勢，根據(jù)我國對旅游管理的要求，完善當前的管理模式，適當?shù)刈プ∥覈P于旅游建設方面的宏觀指導政策以及相對應的機遇，加強資金和技術的投入力度，使當?shù)芈糜谓ㄔO規(guī)模能夠得到有效的擴大，提高地區(qū)旅游的競爭力，但是在實際工作中一些旅游建設發(fā)展的問題在不斷地增加，影響地區(qū)旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，例如相關部門并沒有進行科學的旅游資源規(guī)劃，也沒有加強對短期利益和長遠利益之間的協(xié)調，沒有加強對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入性分析，所以導致旅游業(yè)發(fā)展時存在著較多影響因素，產(chǎn)生了較為嚴重的負面效果。因此在實際工作中，需要相關部門轉變以往的工作思路，加強對當前管理方式的深入性分析，及時了解在管理中存在的問題，并且還要和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行相互的協(xié)調，完善基礎設施的建設，不斷地提高地區(qū)農(nóng)村旅游發(fā)展的競爭實力，減少諸多的干擾因素。

（二）有助于推進新型城鎮(zhèn)化建設

我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游有助于推進新型的城鎮(zhèn)化建設，在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，需要根據(jù)生態(tài)發(fā)展方向創(chuàng)新本身的發(fā)展模式，特別是在一些農(nóng)村資源較為集中的區(qū)域，要充分發(fā)揮本地區(qū)自然環(huán)境的優(yōu)勢，以此來擴大旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，增強地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展競爭實力。為了使城鎮(zhèn)化建設水平得到全面的提高，在實際工作中要促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，從而使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平得到全面提高。在黨的十九大報告中著重提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程，需要轉變以往的經(jīng)營模式，不能太過注重經(jīng)濟效益，而忽視生態(tài)環(huán)境的建設，避免對我國自然資源產(chǎn)生一定的破壞。在實際發(fā)展過程中，需要認識到農(nóng)村生態(tài)化旅游對城鎮(zhèn)化建設的重要意義，為城鄉(xiāng)融合奠定堅實的基礎。

二 農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理中遇到的問題

（一）行業(yè)準入機制不健全

在城鎮(zhèn)化背景下，為了使我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理效果能夠得到全面提高，在實際工作中需要加強對以往暴露的問題進行深入分析以及解讀，從而為農(nóng)村生態(tài)旅游建設奠定堅實的基礎。首先由于各個行業(yè)之間存在不良競爭，導致整個社會旅游秩序很難得到充分的維護。在新時期下人們對于旅游的要求在不斷地增加，因此在鄉(xiāng)村旅游建設中，需要根據(jù)人們對旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化當前的發(fā)展模式并且增加自然性的旅游資源因素，從而使人們能夠在旅游環(huán)境中獲得良好的體驗，不斷增強對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的認同感。行業(yè)發(fā)展的問題具有復雜性的特征，比如一些農(nóng)村經(jīng)營管理者由于生態(tài)環(huán)保意識較為缺乏并沒有加強對周邊環(huán)境的深入性研究，同時還存在著素質不高的問題，并沒有完善生態(tài)化旅游的發(fā)展模式，經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭。這不僅不利于農(nóng)村旅游市場秩序的維護，也給當?shù)厝宋沫h(huán)境帶來了嚴重的影響。其次在一些地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，并沒有加強對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，管理理念非常的落后。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，在近年來得到了蓬勃的發(fā)展，但是和相關成熟旅游地區(qū)的配套設施和人們的意識來看，觀念建設存在著滯后性的特征。農(nóng)村旅游發(fā)展過程大多數(shù)是以中小企業(yè)為主，內部管理較為松散，并沒有將生態(tài)環(huán)保意識落實到不同的工作環(huán)節(jié)中，再加上責任意識不強，在管理能力方面受到一定的限制。導致農(nóng)村旅游發(fā)展水平很難得到全面的提高，也無法滿足當前多元化的旅游需求。

（二）管理理念有一定的滯后性

在當前農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中，由于管理理念的滯后性，農(nóng)村生態(tài)旅游受到自然環(huán)境和地理位置的影響較大，導致農(nóng)村生態(tài)旅游管理太過復雜，由于一些管理里面并沒有加強對農(nóng)村生態(tài)旅游本質性內容的深入性分析和解讀，導致后續(xù)管理太過形式化，無法促進當?shù)芈糜涡袠I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，比如景區(qū)管理機構方面存在不健全的問題，管理人員綜合素質不高，一部分農(nóng)村旅游景區(qū)是由村委會和村民來進行承擔的。由于這部分人員并沒有掌握專業(yè)性的知識，在景區(qū)管理方面難免會存在一定的偏差，并且各個管理部門之間職責存在不明確的問題，如果在景區(qū)中發(fā)生較為嚴重的環(huán)境污染，那么會出現(xiàn)相互推卸問題。這一機制對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護的影響非常突出，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

三 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理措施

（一）政府要加強宏觀指導及管理

在當前農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理工作中，要結合時代發(fā)展的方向，更新發(fā)展理念，優(yōu)化當前的產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)地區(qū)自然經(jīng)濟的發(fā)展特點，形成獨特性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提高旅游經(jīng)濟當前的發(fā)展水平。隨著我國當前城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)旅游在不斷地進步，為了避免對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，在實際工作中，政府部門需要明確自身工作職責，做好全過程的監(jiān)管，并且提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行力，遵循自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展思路，優(yōu)化當前的工作體系，減少對資源的破壞程度。另外還需要依托當?shù)氐淖匀毁Y源，將農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢歸納為品牌建設的范疇，從而使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平能夠得到全面的提高，還需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標融入其中，政府部門需要做出科學的指導以及引導，確定重要的價值取向，符合人們對新時期的發(fā)展需求，逐漸調整現(xiàn)有的工作思路，和當?shù)丨h(huán)境進行相互的協(xié)調，保護原有的生態(tài)基礎，滿足環(huán)境保護的相關要求。例如要立足于農(nóng)村地區(qū)的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游管理模式，要根據(jù)實際情況確定具體行動的指南，充分發(fā)揮資源的建設優(yōu)勢，構建一體化的工作模式，全面提高當?shù)厣鷳B(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展水平，政府部門也可以將生態(tài)行政管理融入整體的管理機制中，全面提高最終的執(zhí)行力。使當?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展效果能夠達到預期的要求，減少干擾問題的發(fā)生概率，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的提升。

其次，政府部門在日常管理工作中還需要優(yōu)化當前的行政職能，適當增加環(huán)境保護的執(zhí)行力度，還需要根據(jù)實際的發(fā)展情況完善鄉(xiāng)村旅游管理模式，從實際情況入手，提高整體的管理效果，并且在逐漸探索中形成新型的管理模式。相關部門要在內部貫徹落實責任機制加強對整個生態(tài)旅游過程發(fā)展方向的深入性監(jiān)督，并且還需要和我國對旅游發(fā)展的要求進行相互比對，可以在部門內部成立專業(yè)性的委員會貫徹落實監(jiān)督機制，保證各項生態(tài)旅游活動可以更加順利實施，對于旅游資源較為集中的區(qū)域，要加強生態(tài)和遺跡的保護力度，減少對環(huán)境破壞的程度。在后續(xù)工作中需要增加資金和設備投入力度，適當增強生態(tài)旅游的管理效果，也要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，完善生態(tài)環(huán)境的有效監(jiān)測，配合著信息化模式的利用，加快信息的響應速度，及時調整在信息化管理時所存在的問題，并且為生態(tài)環(huán)境保護工作提供重要的資料支持。

（二）完善社區(qū)參與機制

為了在城鎮(zhèn)化背景下促進生態(tài)旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在實際工作中要明確不同主體的職責，尤其是要完善社區(qū)參與機制，落實層次性的工作原則，按照不同的區(qū)域提高最終管理的效果，從而生態(tài)環(huán)境保護水平能夠得到全面提高。農(nóng)村地區(qū)需要根據(jù)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀有效地解決在以往生態(tài)化發(fā)展中所存在的問題，并且突出管理工作本身的科學性，充分發(fā)揮社區(qū)本身的工作職能，為環(huán)境保護工作提供多樣化的支持。并且和生態(tài)旅游行業(yè)進行相互匹配，逐漸優(yōu)化當前的工作模式。在進行生態(tài)旅游管理時要完善社區(qū)監(jiān)督體系，并且落實分層次的工作原則，將社區(qū)融入自身管理體系中，同時還需要進行知識的廣泛宣傳，讓人們能夠認識到保護環(huán)境的必要性。政府部門要明確自身的工作職責，加強和其他生態(tài)旅游管理部門之間的溝通以及聯(lián)系，充分地發(fā)揮自身的引導作用，構建相對應的信息產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供重要的支持。

其次在后續(xù)工作中需要全面調動鄉(xiāng)村自發(fā)組織的經(jīng)營積極性，讓農(nóng)戶在整個利益中占據(jù)一席之地，使農(nóng)戶能夠約束自身的行為，加強對周邊環(huán)境保護的重視程度。政府部門需要積極落實主動性的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求完善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和配套服務，進行經(jīng)營平臺的建造和旅游產(chǎn)業(yè)相互結合，農(nóng)村社區(qū)參與農(nóng)村生態(tài)旅游管理時，需要特別注意通過政府的組織宣傳讓人們能夠認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的方向，自覺落實鄉(xiāng)村振興的發(fā)展原則，從而使農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展水平能夠得到全面提高。在后續(xù)工作中要適當聽取農(nóng)民關于生態(tài)環(huán)境保護的相關意見，之后再納入到鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃中，全面地提高整體的管理水平。從長遠性的角度做好數(shù)據(jù)的分析以及整合，和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進行相互協(xié)調，以此來增強生態(tài)環(huán)境管理效果。例如在實際工作中可以向社區(qū)居民宣傳有關生態(tài)旅游方面的知識，不斷地增強人們的生態(tài)環(huán)境保護意識。政府部門需要充分發(fā)揮自身的協(xié)調職責，搭建農(nóng)民和旅游產(chǎn)業(yè)之間的信息化交流平臺，建立完善的溝通機制，增強環(huán)境保護的效果。

（三）提升鄉(xiāng)村旅游游客的文明程度

為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在實際工作中除了要完善基礎設施之外，還需要規(guī)范游客的旅游行為，避免對自然資源產(chǎn)生一定的破壞。游客在整個市場旅游中的重要性是非常突出的，比如游客既是生態(tài)旅游發(fā)展的根本，同時也要承擔環(huán)境保護的職責，為了使游客能夠認識到自身在景區(qū)中的一些不正確行為，要從約束和引導游客行為入手，加強對生態(tài)環(huán)境保護方面的宣傳和教育，提出更加科學的管理方案，從而使游客能夠提高自身的素質，自覺進行行為的約束。農(nóng)村生態(tài)旅游管理機構要加強對生態(tài)輔助設施的建設力度，通過宣傳標語和指示牌，讓游客掌握更多的生態(tài)旅游環(huán)保小知識，并且對于客流量較大的地區(qū)來說，要做好全過程的監(jiān)督，避免對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。客流量較大的地區(qū)在節(jié)假日要進行游客進入范圍的嚴格管控，使得游客數(shù)量始終保持在環(huán)境承載力的范圍之中，避免游客過多對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，比如垃圾污染和踩踏等等。在生態(tài)旅游環(huán)境保護工作中，要始終維持良好的工作水平，不斷地提高旅游者的滿意程度，在實際管理時要進行整個景區(qū)內的嚴格監(jiān)管，對于違反旅游規(guī)定行為的游客，例如破壞景區(qū)內部的景物要進行嚴格的懲罰，如果情節(jié)嚴重，加強對旅游行為限制，通過嚴格的管理，使游客自覺地履行生態(tài)環(huán)境保護方面的責任。在觀賞自然資源的同時能夠配合景區(qū)完成生態(tài)環(huán)境保護的重要任務，從而使當?shù)厣鷳B(tài)旅游行業(yè)能夠獲得持續(xù)性的發(fā)展。

四 結語

綜上所述，我國已逐漸加強了對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的重視程度，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理時要符合新時期的發(fā)展方向，對政府部門在其中要進行客觀性的指導以及引導，履行本身的行政管理職責，調配好充足的資金，形成多主體的監(jiān)管機制，從而使農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游能夠獲得新的活力，全面提高發(fā)展的水平和質量，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)和循環(huán)發(fā)展。