南曉芳

（廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué) 商學(xué)院，廣東 肇慶 526020）

一、引言

2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出：“到2025 年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。”［1］要實現(xiàn)國家的總體目標(biāo)，高等職業(yè)院校需要解決的關(guān)鍵問題是全面提高教學(xué)質(zhì)量，使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特色更加鮮明，從而增強職業(yè)教育的適應(yīng)性和職業(yè)院校的吸引力。1+X 證書制度下的人才培養(yǎng)模式正是體現(xiàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)如何動態(tài)銜接職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“課證融通”，聯(lián)動職業(yè)教育與社會需求的人才培養(yǎng)模式。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于1+X 的宏觀研究主要集中在1+X 證書制度和1+X 概念的內(nèi)涵與外延方面。此前研究者孫善學(xué)（2019）認(rèn)為1+X 證書制度是引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，是職業(yè)教育有效對接科技發(fā)展趨勢和市場需求的重要機制，有利于促進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作［2］。覃川（2020）認(rèn)為1+X 證書制度是促進(jìn)類型教育內(nèi)涵發(fā)展的重要保障，理清了職業(yè)技能等級證書的功能、定位和效力，提出了職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級證書、復(fù)合型技術(shù)技能人才、國家資歷框架、職業(yè)教育學(xué)分銀行、培訓(xùn)評價組織等概念，比較明確地闡釋了其內(nèi)涵［3］。唐以志（2019）認(rèn)為通過社會化機制開展職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、教材和教學(xué)資源有效利用是一種創(chuàng)新的機制設(shè)計［4］。李政（2019）從出臺背景、角色和功能定位角度出發(fā)，對1+X 試點制度進(jìn)行了全面解讀，提出了1+X 證書制度的試點策略［5］。王興等（2019）將1+X 證書制度與國家學(xué)分銀行相結(jié)合，探討了1+X證書制度的兩個基礎(chǔ)、一個架構(gòu)、五個主體和一個保障體系［6］。對1+X 的微觀研究主要聚焦職業(yè)院校1+X 證書制度試點對專業(yè)建設(shè)的影響等方面，如書證融通、課證融通、1+X 證書與人才培養(yǎng)方案的融合等，取得了不少成果，如對于建立“底層共享、中層分立、高層互選”的模塊化課程體系已基本形成共識；其次是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的融合，如林寶夕等（2020）探究了高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的融合問題，通過分析現(xiàn)狀、成因和影響因素，從融合原則和框架兩個方面給出了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的融合路徑［7］。也有研究聚焦于1+X 證書制度與現(xiàn)代學(xué)徒制的融合、1+X 證書與專業(yè)實踐教學(xué)的融合等新領(lǐng)域，但目前成果較少，尚處在探索階段。

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的表述，所謂“1+X 證書”是指“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”，學(xué)歷證書指的是畢業(yè)證書這一點不存在異議，職業(yè)技能等級證書的內(nèi)涵則存在多種解讀：一是指同一種職業(yè)技能證書的不同等級，比如初級、中級、高級職業(yè)技能等級證書；二是指同一專業(yè)群中的不同職業(yè)技能等級證書，比如財經(jīng)商貿(mào)專業(yè)群包括若干個專業(yè)，其中每個專業(yè)均有對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書；三是指同一專業(yè)大類中的不同職業(yè)技能等級證書，比如財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)中包含的職業(yè)技能等級證書；四是指所有專業(yè)的職業(yè)技能等級證書。王壽斌（2020）認(rèn)為X 包括了技能等級的層次（初級、中級、高級）和證書數(shù)量兩方面的不確定性。也就是職業(yè)院校的學(xué)生既可以報考初級技能等級證書，也可以報考中級或高級技能等級證書；既可以報考本專業(yè)的技能等級證書，也可以報考同一專業(yè)大類各專業(yè)方向或其他專業(yè)大類的技能等級證書，學(xué)生對X 職業(yè)技能的選擇是完全自主的［8］。本文對第三種解讀進(jìn)行了進(jìn)一步拓展，認(rèn)為同一專業(yè)大類中的不同職業(yè)技能等級證書也可以形成有邏輯關(guān)系的“群”，即證書群。

縱觀前人研究可知，目前相關(guān)成果在證書與專業(yè)（群）的融合這一基本問題的探討方面還存在不足，尤其缺乏定量分析。基于高等職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)面向和1+X 職業(yè)技能等級證書的職業(yè)面向，專業(yè)和證書二者通過職業(yè)崗位（群）產(chǎn)生了密切關(guān)聯(lián)。因此，本文采取定量方法，對447 個職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)尤其是財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)覆蓋的職業(yè)技能等級證書展開深入分析，力圖歸納財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外顯特征，在挖掘內(nèi)在邏輯的同時闡明專業(yè)與證書的融合路徑，分析存在的問題并提出優(yōu)化策略。古婷驊等（2022）將傳統(tǒng)的單一專業(yè)稱為“單體專業(yè)”，并提出了矩陣式管理的建議［9］，正是對專業(yè)人才培養(yǎng)存在問題的一種形象描述和回應(yīng)。本文借鑒了這些提法并做了進(jìn)一步延申。同時，前人研究尚未將職業(yè)教育?？茖哟魏捅究茖哟渭{入同一個分析框架，本文嘗試對此作出有益補充。

三、1+X 職業(yè)技能等級證書與高等職業(yè)教育專業(yè)的融合現(xiàn)狀——以財經(jīng)商貿(mào)大類為例

（一）1+X 職業(yè)技能等級證書與高等職業(yè)教育專業(yè)的對應(yīng)情況

職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是對個體職業(yè)技能要求的綜合性水平規(guī)定，包括職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的綜合要求，分為初級、中級、高級，是開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級考核評價的基本依據(jù)，通常一個職業(yè)技能等級證書對應(yīng)一個職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。本文根據(jù)職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺2022 年3 月30日發(fā)布的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)2.0 版（2021 年更新版），依照《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》專業(yè)名稱，對證書和對應(yīng)專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分析。新標(biāo)準(zhǔn)中分列了原版和新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，增加了高等職業(yè)教育本科學(xué)校專業(yè)。2021 年高等職業(yè)教育共有本科專業(yè)247 個，?？茖I(yè)744 個，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)數(shù)分別為16 個和44 個，占比分別為6.5%和5.9%。該大類專業(yè)可進(jìn)一步劃分為財經(jīng)類專業(yè)和商貿(mào)類專業(yè)，在專科專業(yè)中，前者包括財政稅務(wù)類、金融類、財務(wù)會計類和統(tǒng)計類專業(yè)，后者包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類、電子商務(wù)類和物流類；在本科專業(yè)中，尚未有統(tǒng)計類專業(yè)。在發(fā)布的447 個職業(yè)技能等級證書中，財經(jīng)商貿(mào)大類專科專業(yè)可以報考取得的有99 個，占比為22.1%，本科專業(yè)可報考取得的職業(yè)技能等級證書為89 個，占比為19.9%，說明培訓(xùn)評價組織對財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)的需求覆蓋面較大。以商貿(mào)類專業(yè)為例，可報考取得的職業(yè)技能等級證書數(shù)量如表1 所示。

由表1 可知，商貿(mào)類職業(yè)?？茖I(yè)平均可以報考取得的證書數(shù)量為22 個，最大值為58 個，最小值為4 個；職業(yè)本科專業(yè)平均可以報考取得的證書數(shù)量為32 個，最大值為57 個，最小值為14 個。其中，電子商務(wù)和市場營銷兩個本、?？茖I(yè)可報考取得的證書數(shù)量最多，接近60 個。

表1 高等職業(yè)教育商貿(mào)類專業(yè)對應(yīng)職業(yè)技能等級證書數(shù)量一覽表

（二）1+X 職業(yè)技能等級證書與高等職業(yè)教育專業(yè)的交叉融合現(xiàn)狀

職業(yè)技能等級證書并不局限于某一專業(yè)或?qū)I(yè)大類，而是呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉融合的特點。以專科專業(yè)為例，通過整理發(fā)現(xiàn)，僅適合商貿(mào)類專業(yè)報考的證書有1 個，為“品類管理”，財經(jīng)、商貿(mào)單一專業(yè)大類可以報考取得的職業(yè)技能等級證書共有17 個（詳見表2），其他證書的對應(yīng)專業(yè)均存在財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)與其他大類專業(yè)交叉的情況。交叉的大類專業(yè)包括了電子與信息、新聞傳播、旅游、交通運輸、教育與體育、公共管理與服務(wù)、文化藝術(shù)、裝備制造、農(nóng)林牧漁、土木建筑、公安與司法、輕工紡織、食品藥品與糧食、醫(yī)療衛(wèi)生、能源動力與材料、環(huán)境資源與安全、生物與化工和水利18 個大類專業(yè)，但交叉的密集程度有顯著差別。與財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)交集最多的大類專業(yè)是電子與信息，涉及的專業(yè)數(shù)量達(dá)到了43 個；其次是新聞傳播和旅游，達(dá)到了28 個；再次是交通運輸、教育與體育，分別為26 個和22個；交叉最少的大類專業(yè)為水利，僅有1 個。

表2 職業(yè)技能等級證書對應(yīng)的財經(jīng)商貿(mào)大類?？茖I(yè)（單一專業(yè)大類）一覽表

通過對職業(yè)技能等級證書對應(yīng)的交叉專業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步分析可知，在電子與信息大類專業(yè)中，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)和計算機類專業(yè)交叉最多，達(dá)到了39 個，如計算機應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等；其次是電子信息類和通信類，分別為19 個和5 個。在新聞傳播大類專業(yè)中，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)和廣播影視類專業(yè)有最多交集，達(dá)到了25 個。在旅游大類專業(yè)中，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)和旅游類專業(yè)交叉最多，有28 個。在交通運輸大類專業(yè)中，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)和道路運輸類專業(yè)交叉最多，有26 個。在教育與體育大類專業(yè)中，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)和語言類專業(yè)交叉最多，有22 個。專業(yè)交叉帶來的是職業(yè)技能等級證書的跨專業(yè)性。統(tǒng)計結(jié)果顯示，兩兩大類專業(yè)交叉對應(yīng)的證書數(shù)量為21 個（詳見表3），三個及以上大類專業(yè)交叉對應(yīng)的證書數(shù)量為61 個，分別占全部可報考取得證書數(shù)量的21.2%和61.6%。數(shù)據(jù)表明，技能證書的跨專業(yè)特征明顯，職業(yè)院校需要培養(yǎng)的人才是復(fù)合型的，即學(xué)生既要掌握財經(jīng)商貿(mào)大類的專業(yè)知識和技能，又要掌握其他大類專業(yè)的知識和技能，且數(shù)字化、智能化特征日趨顯著。

表3 職業(yè)技能等級證書對應(yīng)的交叉專科專業(yè)（兩兩交叉專業(yè)大類）一覽表

在三個及以上專業(yè)大類交叉的證書當(dāng)中，“連鎖特許經(jīng)營管理”證書涉及到的大類專業(yè)最多，為11 個；其次是“電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析”和“呼叫中心客戶服務(wù)與管理”證書，對應(yīng)9 個大類專業(yè)，相關(guān)專業(yè)學(xué)生都可報考，反映出該類證書需要具備較強的行業(yè)知識和技能。圖1 展示了一個具有邏輯關(guān)系的證書群，財經(jīng)商貿(mào)、電子與信息、交通運輸、裝備制造四個大類專業(yè)的學(xué)生都可報考“商用車銷售服務(wù)”“網(wǎng)約車運營管理”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車共享出行服務(wù)”“汽車電商服務(wù)平臺運營與管理”這四種證書。

圖1 4 個專業(yè)大類均可報考的職業(yè)技能等級證書示例

四、1+X 職業(yè)技能等級證書與高等職業(yè)教育專業(yè)融合存在的問題

（一）職業(yè)技能等級證書與高等職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)匹配不足

部分培訓(xùn)評價組織開發(fā)的證書如“精算實務(wù)分析”“短視頻數(shù)字化運營”等未更新至2.0 版職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，這些組織將逐漸面臨不被選擇甚至被強制退出的風(fēng)險。這對廣大考生是有利的，符合《關(guān)于推進(jìn)1+X 證書制度試點工作的指導(dǎo)意見》提出的“參與試點工作的培訓(xùn)評價組織，應(yīng)與教育部委托的有關(guān)機構(gòu)簽署協(xié)議，明確公益性、先進(jìn)性、合規(guī)性、退出機制等方面約束條件和違約責(zé)任”的有關(guān)要求。但是已經(jīng)更新的標(biāo)準(zhǔn)也存在不少問題：在1+X 門戶平臺上，證書信息和等級標(biāo)準(zhǔn)存在對應(yīng)專業(yè)不一致的情況；在2.0 版標(biāo)準(zhǔn)中，“參照原版專業(yè)目錄”和“參照新版職業(yè)教育專業(yè)目錄”雖已分列，但是新版目錄中原專業(yè)名稱時有出現(xiàn)，個別專業(yè)還出現(xiàn)了新舊名稱并存的情況，這些需要在今后的版本中不斷優(yōu)化。

此外，目前職業(yè)技能等級證書與高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次也存在不相匹配之處。本科層次職業(yè)教育試點運行已進(jìn)入第四個年頭，部分院校已經(jīng)完成了三屆招生，2025 年要達(dá)到不低于高等職業(yè)教育招生10%的規(guī)模，但是參與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)制訂或修訂的企業(yè)合作院校中幾乎未見到本科層次職業(yè)院校的身影，仍有部分2.0 版職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)未將職業(yè)本科專業(yè)納入考證范疇。此外，中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、職業(yè)本科在人才培養(yǎng)的層次上有明顯的遞進(jìn)，但是職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)中未注明初級、中級、高級證書對應(yīng)的學(xué)歷或工作年限起點，也會帶來人才培養(yǎng)規(guī)格上的不匹配。這些問題均說明修訂高等職業(yè)教育專業(yè)目錄與開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的主體彼此獨立、缺乏融通，證書與標(biāo)準(zhǔn)運行的動態(tài)反饋機制仍需優(yōu)化，證書和標(biāo)準(zhǔn)的迭代與院校專業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)格亟須動態(tài)匹配。

（二）專業(yè)師生對若干職業(yè)技能等級證書存在選擇困難

選擇困難主要體現(xiàn)在兩個方面。一是由于證書數(shù)量龐大、種類繁多產(chǎn)生的選擇困難。如市場營銷和電子商務(wù)專業(yè)有超過50 個可以報考的證書。二是由于證書名稱相近、職業(yè)技能等級要求描述雷同產(chǎn)生的選擇困難。以連鎖經(jīng)營管理專業(yè)為例，存在連鎖特許經(jīng)營管理、連鎖企業(yè)門店運營管理、門店數(shù)字化運營與管理三個在名稱上和職業(yè)技能等級要求上具有較高相似度的證書，這些證書分別由江蘇京東信息技術(shù)有限公司、深圳市逸馬科技有限公司、中聯(lián)職教（北京）科技有限公司開發(fā)建立。在實際操作中，師生面對數(shù)量非常龐大、描述非常接近的證書，往往無從下手，僅僅通過證書名稱與專業(yè)和課程接近與否、證書設(shè)置的先后順序、企業(yè)市場營銷能力、企業(yè)知名度、院校與企業(yè)的地理距離、院校與企業(yè)的合作關(guān)系等多種因素來判斷，難免有失偏頗且容易產(chǎn)生“扎堆效應(yīng)”，即開設(shè)了相同專業(yè)的職業(yè)院校都從較為相似的證書開始試點，無法彰顯院校特色。

（三）單體專業(yè)人才培養(yǎng)模式無法滿足產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性、跨界性人才需求

多年來，高職教育以專業(yè)為單位進(jìn)行人才培養(yǎng)方案設(shè)計和人才培養(yǎng)活動，這種單體專業(yè)教學(xué)模式是與職業(yè)邊界比較明晰的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式交互共生的。但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來職業(yè)大規(guī)模交叉融合，這對技術(shù)技能人才所應(yīng)具備的核心能力有了新的要求，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力已經(jīng)成為教育的首要任務(wù)。面向智能化工作的實際情境往往具有真實性、復(fù)雜性、跨領(lǐng)域性等特征，需要學(xué)生具備更強的知識遷移能力。而傳統(tǒng)的單體專業(yè)教學(xué)容易導(dǎo)致學(xué)生的知識和技能局限在單一專業(yè)內(nèi)，培養(yǎng)的學(xué)生能力和目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配［10］。1+X 證書和標(biāo)準(zhǔn)是由以企業(yè)為代表的職業(yè)需求端開發(fā)和建立的，雖然尚未覆蓋所有的職業(yè)崗位（群），但是現(xiàn)有規(guī)模已經(jīng)具有一定的代表性。職業(yè)需求端的職業(yè)知識和技能大規(guī)模交叉融合必然要求人才供給端專業(yè)、課程的大規(guī)模交叉融合，基于專業(yè)交叉融合的專業(yè)群人才培養(yǎng)模式勢在必行。

（四）專業(yè)依托院校的直線職能制組織結(jié)構(gòu)阻礙了立體人才培養(yǎng)

目前部分職業(yè)院校已開始嘗試按照產(chǎn)業(yè)鏈來組建專業(yè)群，比如依托區(qū)域某產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求重新規(guī)劃課程體系，實現(xiàn)從傳統(tǒng)單一專業(yè)的點對點培養(yǎng)到專業(yè)群的鏈條式立體培養(yǎng)，但大多數(shù)職業(yè)院校的組織結(jié)構(gòu)仍然是傳統(tǒng)的直線職能制結(jié)構(gòu)。例如商貿(mào)類專業(yè)基本設(shè)置在各大院校的經(jīng)濟(jì)管理院（系）下，文化藝術(shù)大類專業(yè)一般在藝術(shù)學(xué)院（系），新聞傳播專業(yè)一般在新聞傳播學(xué)院（系），電子與信息大類專業(yè)一般在計算機學(xué)院（系）等等。師資按專業(yè)配備、課程按專業(yè)設(shè)置帶來專業(yè)的條塊分割，無法實現(xiàn)立體培養(yǎng)人才的要求。而職業(yè)技能等級證書的名稱和標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)評價組織根據(jù)現(xiàn)實需求開發(fā)出來的，它超越了現(xiàn)有職業(yè)院校的專業(yè)和課程范疇，具有很強的行業(yè)和應(yīng)用場景信息特征。證書和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化將倒逼課程開發(fā)的主體，使之更加多元，職業(yè)技能將更加凸顯專業(yè)的交叉性特征，更加突出以解決實際問題為導(dǎo)向。對照這一要求，目前高校的專業(yè)與專業(yè)、尤其是不同院系的專業(yè)之間缺乏協(xié)同，傳統(tǒng)的直線性、職能性的教學(xué)組織結(jié)構(gòu)阻礙了立體人才的培養(yǎng)。目前阻礙具體表現(xiàn)在：不同直線部門之間的目標(biāo)不易統(tǒng)一，甚至相互矛盾；組織結(jié)構(gòu)的分工細(xì)、規(guī)章多，造成面對新生事物時反應(yīng)較慢。教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)僵化是專業(yè)（群）變化滯后于職業(yè)崗位（群）變化的主要原因之一。

五、高職院校促進(jìn)1+X 職業(yè)技能等級證書與專業(yè)融合發(fā)展的建議

（一）積極參與職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和修訂，優(yōu)化專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的信息融通與運行反饋機制

《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求“要及時更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例及時納入教學(xué)內(nèi)容，把職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案”［11］。對電子商務(wù)、市場營銷這類專業(yè)而言，可報考取得的證書數(shù)量非常龐大，要解決到底可以報考哪些證書，哪些新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新典型、新標(biāo)準(zhǔn)可以納入人才培養(yǎng)方案等基本問題就顯得十分困難。因此，亟須建立職業(yè)教育專業(yè)目錄與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案與行業(yè)企業(yè)用人信息的融通機制，優(yōu)化證書與標(biāo)準(zhǔn)運行的動態(tài)反饋機制，保證職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與院校專業(yè)的發(fā)展動態(tài)相匹配。高等職業(yè)院校尤其是本科層次職業(yè)院校應(yīng)該積極參與到證書開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作中去，對試點證書和標(biāo)準(zhǔn)的制訂與運行、培訓(xùn)評價組織的工作推進(jìn)提出意見和建議。高等職業(yè)教育分為?？茖哟魏捅究茖哟?，二者考證的起點應(yīng)分別對應(yīng)于職業(yè)技能等級中的中級和高級，才能與人才培養(yǎng)的層次保持協(xié)調(diào)。

（二）加強對職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的研究，科學(xué)甄選職業(yè)技能等級證書

職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書相比，沒有學(xué)歷起點和工作年限的具體要求，而且部分資格如水平評價類證書可以“先上崗、再考證”，職業(yè)和崗位的先行選擇使得證書的選擇難度大幅降低，也更有針對性。在1+X 證書制度背景下，職業(yè)院校需要加強對職業(yè)技能等級證書、標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)評價組織的研究，幫助學(xué)生對未來從事的職業(yè)和崗位進(jìn)行規(guī)劃，率先確定要與哪些企業(yè)和社會組織合作，解決學(xué)生的實習(xí)、就業(yè)等問題，通過此種方法來降低選擇的難度。試點項目要避免一哄而上，否則容易陷入培訓(xùn)評價組織的“路徑依賴”，即院校一旦選擇了合作企業(yè)，進(jìn)行了師資培訓(xùn)（初、中、高級的不斷升級培訓(xùn)），建立了考核站點（包括購買用于教學(xué)和考試的軟件系統(tǒng)等），院校和培訓(xùn)評價組織就產(chǎn)生了一定的“利益捆綁”，調(diào)整證書類型或引入新的證書的難度與成本會被逐漸推高。因此，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職業(yè)院校來說，應(yīng)首選能夠?qū)訁^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對接區(qū)域行業(yè)龍頭的企業(yè)和社會組織，對接學(xué)校特色專業(yè)的職業(yè)技能等級證書。

（三）建立與職業(yè)技能等級證書對應(yīng)的專業(yè)群，打造跨專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

崔志鈺等（2020）提出職業(yè)院校要參與1+X證書制度試點，首先必須建有并建好專業(yè)群，這一專業(yè)群的組建不僅要遵循知識邏輯，更要遵循產(chǎn)業(yè)邏輯、崗位邏輯。因為在以往的“雙證書”制度下，一個專業(yè)往往只對應(yīng)一種職業(yè)資格證書，因此“雙證書”制度以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)。而專業(yè)群與職業(yè)技能等級證書之間能夠形成多對多的關(guān)系，因此1+X 證書制度應(yīng)以專業(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)［12］。但是專業(yè)群建設(shè)比較薄弱甚至尚未開展的院校也可以通過1+X 證書建設(shè)來倒逼專業(yè)群建設(shè)，即專業(yè)群的組群以職業(yè)技能等級證書為參考，最終實現(xiàn)兩者的相互融通。

由于財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)群的選擇組合路徑較多，可遵循由簡到繁的原則，即從同一專業(yè)大類內(nèi)的專業(yè)起步組群，保持與X 證書的對應(yīng)關(guān)系。例如“跨境電商專業(yè)群”由財經(jīng)商貿(mào)大類和教育與體育大類交叉形成，專業(yè)群內(nèi)專業(yè)包括商務(wù)英語、應(yīng)用英語等語言類專業(yè)和跨境電子商務(wù)、國際貿(mào)易實務(wù)等商貿(mào)類專業(yè)，可報考取得的職業(yè)技能等級證書包括跨境電商海外營銷、跨境電子商務(wù)多平臺運營、跨境電商B2C 數(shù)據(jù)運營3 個職業(yè)技能等級證書，彼此之間的關(guān)系見圖2。X 證書中的“X”在此條件下表示有邏輯關(guān)系的“群”概念，即證書群。由于院校的實際專業(yè)設(shè)置不可能涵蓋所有專業(yè)，因而專業(yè)群中專業(yè)的數(shù)量會相應(yīng)減少，一般以3—5 個為宜。

圖2 專業(yè)群、專業(yè)和X 證書的關(guān)聯(lián)關(guān)系示例

（四）探索建立矩陣式組織管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建柔性立體人才培養(yǎng)管理體系

在人才培養(yǎng)組織管理的架構(gòu)方面，高職院校應(yīng)探索在橫向上建立二級學(xué)院（系或教研室）、專業(yè)群和專業(yè)互通銜接的有效機制，建立相對靈活的以專業(yè)集群為基礎(chǔ)、以跨學(xué)院的人才培養(yǎng)項目和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目為載體的橫向協(xié)同育人機制，打造協(xié)調(diào)高效的專業(yè)建設(shè)柔性管理體系，實現(xiàn)專業(yè)（群）間的資源共享、人員互通、技術(shù)互補［13］。矩陣式組織結(jié)構(gòu)可以作為組織管理的新選擇，而虛擬結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)組織則是未來的發(fā)展方向。已存在的虛擬教研室為打破組織機構(gòu)壁壘提供了可行的范例，預(yù)示著專業(yè)群和X 證書的建設(shè)將會帶來傳統(tǒng)職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)的變革，未來將會有更多跨學(xué)校的虛擬教學(xué)單位產(chǎn)生，培訓(xùn)評價組織也必然會進(jìn)入虛擬人才培養(yǎng)組織架構(gòu)。圖3 表示教學(xué)單位由傳統(tǒng)的直線職能制組織結(jié)構(gòu)向矩陣式組織結(jié)構(gòu)變革，在新的組織結(jié)構(gòu)中項目對應(yīng)的專業(yè)群與教師組合不是一成不變的，會根據(jù)人才培養(yǎng)的需求變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

圖3 由直線職能制教學(xué)組織結(jié)構(gòu)向以專業(yè)群為基礎(chǔ)、以項目為載體的矩陣式教學(xué)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變