獨立核算單位工會經(jīng)費管理強化研究

作為工會工作開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保工會經(jīng)費管理的規(guī)范有序，強化獨立核算管理模式的堅定落實，是當(dāng)前各級工會負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員面臨的關(guān)鍵性問題。相關(guān)財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)針對獨立核算單位工會經(jīng)費管理的流程及其存在的問題進行全面梳理與分析，采取合理措施予以有效解決，確保工會經(jīng)費管理工作的健康發(fā)展。

1? ? 獨立核算單位工會經(jīng)費管理存在的問題

1.1? 對工會經(jīng)費管理工作的重視程度存在欠缺

作為財務(wù)管理工作的重要一環(huán)，積極開展工會經(jīng)費管理工作不僅能夠確保工會活動組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，還能有效提升企業(yè)單位財務(wù)管理工作水平，為開展其他管理工作方向奠定堅實的基礎(chǔ)[1]。然而在部分單位進行的工會經(jīng)費管理工作當(dāng)中，單位負(fù)責(zé)人對工會經(jīng)費管理工作的認(rèn)知不明確，受本單位業(yè)務(wù)工作特點的影響，未能及時有效地基于獨立核算的工會經(jīng)費管理工作構(gòu)建起完備的財務(wù)管理與風(fēng)險管控制度，使經(jīng)費管理工作的導(dǎo)向性受到嚴(yán)重制約。另外，一些企事業(yè)單位在進行工會經(jīng)費管理工作的過程當(dāng)中，未能結(jié)合經(jīng)費管理現(xiàn)狀以及《工會經(jīng)費管理辦法》當(dāng)中的相關(guān)要求設(shè)立獨立專業(yè)的經(jīng)費管理崗位，相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力無法充分滿足工會經(jīng)費管理工作的相關(guān)要求，影響了經(jīng)費管理的質(zhì)量與水平。

1.2? 工會經(jīng)費的核算模式較為粗放

為充分確保企事業(yè)單位工會經(jīng)費的利用率得到顯著提升，避免資金流失與浪費，定期進行經(jīng)費核算工作是相關(guān)單位財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。一般的工會經(jīng)費核算工作包括收入核算、支出核算、報表整合以及經(jīng)審工作等幾個不同方面，然而在一些單位的工會經(jīng)費管理工作當(dāng)中，經(jīng)費核算工作的落實情況不夠規(guī)范，經(jīng)費科目的界定較為粗放，未能實現(xiàn)工會經(jīng)費的獨立核算與管理，未能將工會組織財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)進行明確有效地分割，導(dǎo)致在核算工作的執(zhí)行過程當(dāng)中相關(guān)流程較為混亂，核算管理效率極為低下，影響了工會經(jīng)費管理工作水平以及工作質(zhì)量。

此外，一些單位將福利費開支與工會經(jīng)費開支混為一談，在管理工作當(dāng)中未能進行有效界定，阻礙了工會經(jīng)費的管理以及單位財務(wù)工作的進一步開展。

1.3? 相關(guān)財務(wù)核算技術(shù)的應(yīng)用不夠充分

隨著信息化技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)的全面發(fā)展，企業(yè)單位的財務(wù)核算模式也發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，會計電算化的應(yīng)用不僅有效減少了傳統(tǒng)核算模式當(dāng)中因人為因素導(dǎo)致的各項問題，還能夠進一步提升企業(yè)單位財務(wù)核算工作效率，為提升財務(wù)管理工作的發(fā)展水平提供重要的技術(shù)支持。但在一些單位的工會經(jīng)費管理工作當(dāng)中，受到資金投入、人才隊伍建設(shè)以及管理思路等因素的影響，導(dǎo)致相關(guān)信息化技術(shù)以及電算化技術(shù)的應(yīng)用不夠充分，財務(wù)信息與數(shù)據(jù)的匯集和處理難度較大，極大制約了企業(yè)單位工會經(jīng)費管理工作的發(fā)展與進步。

此外，基于財務(wù)管理模式的不斷轉(zhuǎn)型以及相關(guān)管理組織結(jié)構(gòu)的不斷改革，財務(wù)共享管理模式在企業(yè)單位的管理工作當(dāng)中扮演著關(guān)鍵性角色，不僅能夠積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作的相關(guān)職能，還能夠有效提升單位預(yù)測和處置財務(wù)風(fēng)險的能力，進一步避免資金風(fēng)險與管理風(fēng)險的形成。但在我國一些企事業(yè)單位的工會經(jīng)費管理過程中，對財務(wù)共享管理模式的運用不夠全面，管理人員對財務(wù)共享模式的研判不夠深入和徹底，導(dǎo)致工會經(jīng)費管理工作的相關(guān)信息傳輸流程未進行優(yōu)化建設(shè)，數(shù)據(jù)的處理和分析受到嚴(yán)重阻礙[2]。

1.4? 經(jīng)費監(jiān)管與審核力度不夠深入

作為進一步推動工會經(jīng)費管理工作不斷發(fā)展的重要手段，積極強化經(jīng)費監(jiān)管與審計工作是提升經(jīng)費管理規(guī)范性與有效性的關(guān)鍵。然而在一些單位的工會經(jīng)費管理工作中，對會計工作和預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督工作開展不利，相關(guān)原始憑證、會計賬簿以及財務(wù)報告的編制與整理存在一定漏洞，難以有效實現(xiàn)對工會經(jīng)費財務(wù)監(jiān)管工作的全方位落實，阻礙了審計監(jiān)督工作的正常開展。一些單位未能結(jié)合當(dāng)前工會經(jīng)費管理工作的實際要求對監(jiān)管審計體系進行全面構(gòu)建，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作的方向未能得到有效把控，同樣也制約了企業(yè)單位工會經(jīng)費管理工作的進一步發(fā)展。

2? ? 推動獨立核算單位工會經(jīng)費管理不斷進步的措施

2.1? 積極強化宣傳教育工作

為進一步推動獨立核算單位工會經(jīng)費管理工作水平和質(zhì)量的不斷進步，首先就應(yīng)當(dāng)積極強化經(jīng)費管理的宣傳教育活動，基于線上與線下兩方面使企事業(yè)單位內(nèi)部形成更加完善的經(jīng)費管理意識以及經(jīng)費管理氛圍，從而有效提升單位工會經(jīng)費管理人員對經(jīng)費管理工作的重視程度，確保經(jīng)費管理工作得到科學(xué)有序地發(fā)展與進步[3]。具體來說，相關(guān)管理人員可針對以下幾方面采取相應(yīng)的宣傳和教育措施。首先，應(yīng)當(dāng)積極落實線下宣傳教育模式，綜合采用開展講座、座談會或發(fā)放宣傳冊、進行定期訪談等形式在企事業(yè)單位內(nèi)部開展宣傳教育活動，針對國家下發(fā)的有關(guān)工會經(jīng)費管理的文件、規(guī)范以及法律標(biāo)準(zhǔn)進行全方位學(xué)習(xí)和研讀。使相關(guān)單位管理人員能夠進一步認(rèn)識到開展工會經(jīng)費管理工作的重要意義，并進行積極推進，使預(yù)先設(shè)定的工會經(jīng)費管理相關(guān)目標(biāo)得到有效達成。其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合線上宣傳教育模式進行推動，隨著信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能通訊技術(shù)的快速發(fā)展，人們獲取信息的渠道和方式也得到了進一步拓展，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注線上宣傳教育模式的重要性，依托微信、微博、短視頻平臺等新媒體形式對工會經(jīng)費管理工作的相關(guān)流程、相關(guān)內(nèi)容以及重要意義向企事業(yè)單位員工進行普及和教育，采用音頻、視頻相結(jié)合的形式針對《中華人民共和國工會法》《工會財務(wù)會計制度》等有關(guān)文件進行學(xué)習(xí)和研究，使單位內(nèi)部的管理工作開展更加便捷、有序，提升工會經(jīng)費的管理價值。最后，為進一步提高工會經(jīng)費管理水平，確保單位工會經(jīng)費獨立核算管理工作的健康發(fā)展，相關(guān)決策者還應(yīng)當(dāng)定期組織財務(wù)管理人員進行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，結(jié)合本單位發(fā)展實際情況構(gòu)建起更加完善的工會經(jīng)費管理方案，為進一步提高經(jīng)費管理效果做好鋪墊。

2.2? 構(gòu)建完善的經(jīng)費管理制度體系

完善的管理制度與管理體系是確保工會經(jīng)費管控效果的關(guān)鍵手段。在一些企事業(yè)單位工會經(jīng)費管理工作過程當(dāng)中，由于相關(guān)決策者的重視程度不足，導(dǎo)致工會經(jīng)費管理制度體系難以充分適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境，在經(jīng)費提取、經(jīng)費使用、經(jīng)費上繳乃至稅務(wù)管理等各方面產(chǎn)生嚴(yán)重問題，阻礙了工會財務(wù)工作的正常開展。因此相關(guān)財務(wù)管理人員以及決策者應(yīng)當(dāng)基于本單位財務(wù)管理實際情況以及工會經(jīng)費管理工作的相關(guān)要求針對管理制度體系進行進一步構(gòu)建，確保其與動態(tài)的市場發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，提升經(jīng)費管理效果與管理質(zhì)量。首先，在體系建設(shè)的過程當(dāng)中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)遵循與時俱進的構(gòu)建原則，積極針對當(dāng)下的財務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容進行研究和學(xué)習(xí)，并不斷結(jié)合單位工會經(jīng)費核算管理工作的相關(guān)特點進行有機融合，使工會經(jīng)費管理制度體系更加完善，內(nèi)容更加多元。其次，還應(yīng)當(dāng)針對相關(guān)冗余流程進行全面廢除與優(yōu)化，使工會經(jīng)費管理工作得到更加明確的方向引導(dǎo)與把控，有效提升經(jīng)費管理質(zhì)量?；趩挝桓＠M、工會經(jīng)費等費用支出類目進行更加明確地分配和優(yōu)化，具體來說，福利費用的開支應(yīng)聚焦于醫(yī)藥衛(wèi)生、職工困難補助及其他福利性支出，而工會經(jīng)費的開支則應(yīng)當(dāng)聚焦于企業(yè)單位的宣傳活動、業(yè)余教育、文化培訓(xùn)活動、體育活動、會議支出等類別，確保工會經(jīng)費管理工作的獨立性。最后，還應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)費收入支出的記錄內(nèi)容，為后續(xù)的管理與責(zé)任追溯奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3? 全面優(yōu)化工會組織建設(shè)工作

作為工會經(jīng)費管理工作的重點環(huán)節(jié)，強化獨立核算單位內(nèi)部工會財務(wù)工作的組織建設(shè)是必不可少的，相關(guān)決策者應(yīng)當(dāng)按照工會經(jīng)費管理要求以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向?qū)M織進行進一步建設(shè)，全面提升工會組織對經(jīng)費的管控力度，為全面提升經(jīng)費管理的規(guī)范程度提供組織保障。相關(guān)決策者應(yīng)當(dāng)針對工會經(jīng)費管理情況進行定期分析與考核，針對管理過程當(dāng)中可能存在的各類財務(wù)風(fēng)險進行及時解決，針對不符合當(dāng)前管理需要的內(nèi)容進行全方位檢查和審批，使工會經(jīng)費的管理與使用更加高效合理[4]。此外，為進一步提升工會經(jīng)費管理工作人員的積極性，還應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管理人員群體當(dāng)中開展管理競賽，對預(yù)定管控目標(biāo)達成較好的人員進行獎勵，對未能達成預(yù)定目標(biāo)的管理人員進行處理。

2.4? 構(gòu)建明確的經(jīng)費管控目標(biāo)并積極落實

明確的經(jīng)費與財務(wù)管控目標(biāo)不僅能夠使獨立核算單位的管控工作得到更加妥善的方向引領(lǐng)，還能為未來的財務(wù)決策提供關(guān)鍵性參考。相關(guān)企業(yè)獨立核算單位應(yīng)當(dāng)針對財務(wù)管理以及工會經(jīng)費管理歷史數(shù)據(jù)進行全面分析和研判，并基于相應(yīng)的時間周期構(gòu)建明確的經(jīng)費管控目標(biāo)，采用數(shù)據(jù)分析以及定期總結(jié)的形式對工會經(jīng)費管控目標(biāo)的達成情況進行量化評估，使獨立核算單位經(jīng)費管控工作得以進一步發(fā)展，管控質(zhì)量實現(xiàn)全面提高。在年度預(yù)算管理目標(biāo)制訂完成后，應(yīng)當(dāng)向上級工會管理機關(guān)進行上報并審核，并針對年度經(jīng)費預(yù)算進行積極落實，全面減少經(jīng)費超支或超算等現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)工會經(jīng)費管理工作的規(guī)范化、有序化發(fā)展。

2.5? 關(guān)注信息化管理技術(shù)的全面應(yīng)用

隨著信息化技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)的不斷普及，財務(wù)管理工作的方式和渠道也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，相關(guān)企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注信息化管理技術(shù)的全面應(yīng)用，使工會經(jīng)費管理工作對人力資源的依賴得到有效降低，最終呈現(xiàn)的管理準(zhǔn)確率與管理效能得到進一步提高。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與信息化技術(shù)人員一同攜手，基于本企業(yè)工會經(jīng)費的獨立核算管理情況構(gòu)建起具備較強適應(yīng)性以及多元化管理功能模塊的信息化經(jīng)費管理平臺，并針對工會經(jīng)費的日常收入情況、支出情況、上繳與返還情況等進行全面分析和記錄，使工會經(jīng)費管理工作得到更加全面有效地落實，提升企業(yè)決策者對單位工會經(jīng)費獨立核算的整體管控力度。此外，決策者還能夠基于企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)費管理要求利用信息化管理平臺對未來發(fā)展趨勢進行分析，從而使企業(yè)未來財務(wù)決策更加科學(xué)合理，推進企業(yè)的良好健康發(fā)展。

2.6? 強化經(jīng)費審計工作，明確管理紀(jì)律

作為經(jīng)費管理規(guī)范化的關(guān)鍵，強化經(jīng)費審計工作是確保工會經(jīng)費合理合規(guī)管理與使用的重要手段。相關(guān)決策者應(yīng)當(dāng)堅持合理化管理的原則，組織技術(shù)力量對工會經(jīng)費數(shù)據(jù)信息進行定期審計，并向基層員工進行公開，使員工能夠更加有效地發(fā)揮出其監(jiān)督和審核的重要價值，使工會經(jīng)費能夠真正使用于活動組織和建設(shè)工作當(dāng)中，為進一步強化工會管理效果奠定基礎(chǔ)。相關(guān)審計部門應(yīng)當(dāng)定期針對工會經(jīng)費收支情況進行全面分析，并結(jié)合一定時間節(jié)點之前構(gòu)建的相關(guān)經(jīng)費應(yīng)用目標(biāo)進行進一步梳理，使經(jīng)費管理工作得以有章可循，避免出現(xiàn)管理混亂或財務(wù)風(fēng)險等異常情況，使工會經(jīng)費能夠上真正意義上為企業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻。按照《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》當(dāng)中的相關(guān)要求，本單位以及上級單位應(yīng)當(dāng)基于工會經(jīng)費的管理情況構(gòu)建起更加完善的監(jiān)督審計體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理原則，由上級工會單位對下一級工會單位的經(jīng)費管理狀況進行定期監(jiān)督和檢查，并聽取下級工會單位關(guān)于經(jīng)費管理工作的匯報，為提升經(jīng)費管理工作的全面性與有效性奠定堅實的基礎(chǔ)。

此外，企業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)積極強化對單位內(nèi)部工會經(jīng)費管理和使用情況的審計和監(jiān)管，針對相應(yīng)的經(jīng)費收支原始憑證、會計賬簿以及財年內(nèi)的預(yù)算財務(wù)報告進行分析和檢查，有效確保工會經(jīng)費管理工作的全面落實，提升財務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性與可靠性，為職工利益提供體系性保障。

3? ? 結(jié)束語

總而言之，作為當(dāng)下市場經(jīng)濟環(huán)境當(dāng)中的一項關(guān)鍵性的管理模式以及管理發(fā)展方向，獨立核算單位工會經(jīng)費管理工作已成為財務(wù)管理人員面對的重要課題，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極理順當(dāng)前獨立核算單位工會經(jīng)費管理工作中存在的問題和風(fēng)險，并采取合理有效的措施對原有管理模式以及管理方法進行改進和創(chuàng)新，使工會經(jīng)費管理工作能夠在積極的財務(wù)制度推動下得到不斷進步。

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[ 作者簡介 ]易善利，男，河南光山縣人，河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司，部門主任、會計師，大專，研究方向：財務(wù)共享、內(nèi)部審計。

[ 摘要 ]根據(jù)中華全國總工會辦公廳印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)費獨立的原則進行工會經(jīng)費的管理工作?，F(xiàn)階段一些企業(yè)單位的工會經(jīng)費管理存在一定的問題，導(dǎo)致職工權(quán)益難以得到充分保障。本文以獨立核算單位工會經(jīng)費管理存在的問題作為切入點，介紹工會經(jīng)費管理問題的主要成因，并針對強化宣傳教育、制度體系構(gòu)建、優(yōu)化組織建設(shè)、明確管理目標(biāo)、關(guān)注信息化技術(shù)以及強化經(jīng)費審計等多角度提出對應(yīng)的優(yōu)化措施，供有關(guān)人員參考。

[ 關(guān)鍵詞 ]獨立核算；工會經(jīng)費；強化管理