金融支持甘肅鄉(xiāng)村振興的制約因素分析及建議

□ 蘭州 曾格格 史安玲

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，2018年7月，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會(huì)審議并原則通過了《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018—2022年）》?！兑?guī)劃》中提出，要認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃，融合實(shí)施，努力促進(jìn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展。要聚焦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐持續(xù)加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績(jī)。目前甘肅省農(nóng)業(yè)基本形成了多種特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、馬鈴薯面積與產(chǎn)量并驅(qū)發(fā)展以及制種產(chǎn)業(yè)核心地位顯著提升的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，甘肅省形成了以休閑農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅綜合體和田園綜合體為依托的村域綜合體振興發(fā)展的局面。但是，甘肅省生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全等問題嚴(yán)重。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展在資金總量、資金結(jié)構(gòu)等方面短板突出，長(zhǎng)期以來既是亟待解決的重點(diǎn)問題之一、也是亟待解決的難點(diǎn)問題之一。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，也成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

一、甘肅省農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，尤其是黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，甘肅省圍繞著堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主線，多措并舉，甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展成績(jī)巨大。

（一）甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，“十三五”期間，農(nóng)林牧漁的產(chǎn)值增速年均9.2%，而畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到18.3%，增速遠(yuǎn)高于農(nóng)林牧漁平均值；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面，“十三五”期間，甘肅省糧食種植面積占全部農(nóng)作物面積比重從72%下降到67.1%，而經(jīng)濟(jì)作物的種植面積從28%上升到32.9%。水果、蔬菜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品種植占比逐步提高，農(nóng)作物種植業(yè)內(nèi)部不斷實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村綜合發(fā)展效果顯著

甘肅省糧食產(chǎn)量2015年至2020年增長(zhǎng)了4.12%，平均糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)7.2%，肉類和蔬菜供給相對(duì)平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較均衡；特色農(nóng)產(chǎn)品在“十三五”期間發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)勁，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快。在此期間，甘肅著力發(fā)展草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、馬鈴薯、蔬菜和現(xiàn)代制種等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本形成了“經(jīng)、糧、藥、飼”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域布局雛形已構(gòu)建。其中，“十三五”期間，蘋果產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌知名度、中藥材產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面成果顯著；“十三五”期間甘肅寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。近年來，甘肅省結(jié)合甘肅地理特點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。寒旱產(chǎn)業(yè)以集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，形成了沿黃產(chǎn)業(yè)帶和隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、天水隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)等為一體的“一代五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升“寒旱”高質(zhì)量農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。“十三五期間”，甘肅省在大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力扶持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、農(nóng)家樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，綠色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截止2020年，甘肅省各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已超過1萬家，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高

農(nóng)業(yè)功能區(qū)布局持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，甘肅省不斷加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，立足區(qū)域自然資源特色，形成了特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)質(zhì)小麥、玉米種業(yè)發(fā)展較快，良種總覆蓋率超過95%，并且培育出了世界首個(gè)雜交胡麻品種及一大批抗銹冬小麥、南瓜、番茄等優(yōu)良品種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐加快?！笆濉逼陂g，甘肅省通過探索“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，瞄準(zhǔn)農(nóng)民合作社模式，在貧困村和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)培養(yǎng)了一批龍頭企業(yè)，促使龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和各類農(nóng)村合作社不斷壯大發(fā)展，有效帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五年間，甘肅發(fā)展了3814家龍頭企業(yè)，10.12萬家專業(yè)合作社，培育了1萬家家庭農(nóng)場(chǎng)。

品牌建設(shè)加速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面需加快龍頭企業(yè)發(fā)展，另一方面要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作?！笆濉逼陂g，甘肅引進(jìn)了一批國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立分公司；實(shí)現(xiàn)營銷模式和營銷策略轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型的營銷業(yè)態(tài)，壯大了農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)發(fā)展和品牌樹立。通過營銷戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步提升了“甘味”品牌的知名度和影響力。

二、甘肅鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題

第一，甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平及鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平近年來呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增速相對(duì)較明顯，證明了甘肅在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引和政策支持下，鄉(xiāng)村振興成效顯著，但與我國東部地區(qū)比較，發(fā)展水平依然較低，差距較大，仍處于低水平階段；第二，鄉(xiāng)村振興的生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺等五大發(fā)展目標(biāo)不均衡現(xiàn)象較明顯，其中生態(tài)宜居和生活條件改善發(fā)展水平持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明波動(dòng)較大，同樣存在與東部地區(qū)差異較大的情況；第三，鄉(xiāng)村道路、灌溉設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)依然存在滯后現(xiàn)象，一定程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第四，農(nóng)村合作社雖有較快發(fā)展，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約較嚴(yán)重，影響集體經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮；第五，地方政府治理水平參差不齊，治理水平有待進(jìn)一步提高，治理方法有待完善；第六，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展效應(yīng)不明顯，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第七，甘肅十四個(gè)地州市間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)村振興的區(qū)域間充分發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展差異較明顯，不利于整體鄉(xiāng)村振興水平提高；第八，地區(qū)性生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和氣候差異等因素，制約了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

三、金融支持甘肅鄉(xiāng)村振興的制約因素分析

（一）農(nóng)村金融業(yè)務(wù)種類匱乏

就目前全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直為銀行業(yè)所支持，但是由于“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng) +”的興起，“微眾銀行”等現(xiàn)代融資機(jī)構(gòu)隨之出現(xiàn)，以商業(yè)銀行為中介的融資方式，已不再能滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求，單一性的資金供給渠道將無法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

總體而言，鄉(xiāng)村振興對(duì)各類金融服務(wù)的需求品種多、周期長(zhǎng)、規(guī)模大。但現(xiàn)實(shí)中金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)不能和鄉(xiāng)村金融需求有效銜接，存在總量失衡和結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象，大大降低了鄉(xiāng)村振興的資金供求匹配率。目前鄉(xiāng)村資金融通主要采取產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保融資等方式，但產(chǎn)權(quán)抵押融資經(jīng)常發(fā)生產(chǎn)權(quán)不清、變現(xiàn)較難，擔(dān)保融資出現(xiàn)銀行推托責(zé)任，轉(zhuǎn)嫁擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給擔(dān)保公司等情況，這些都影響了農(nóng)村金融服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量提升。

（二）金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性不強(qiáng)

中央文件要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元格局。但是，實(shí)際操作中，金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同性不強(qiáng)的問題依然比較明顯。首先，政策性金融機(jī)構(gòu)和各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同性存在差異，一般商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村振興較為滯后，未能有效發(fā)揮其功能和作用；其次，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行和擔(dān)保公司之間存在不協(xié)調(diào)之處，互動(dòng)性較差，職能定位不是很明確，沒有建立起協(xié)同參與、可持續(xù)發(fā)展的合作模式。

（三）金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)

金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持積極性的重要影響因素時(shí)內(nèi)生性金融支持動(dòng)力。但由于農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、周期長(zhǎng)等原因，金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品、提供創(chuàng)新型服務(wù)的意愿就不強(qiáng)烈，降低了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)動(dòng)力。

（四）鄉(xiāng)村振興融資門檻相對(duì)較高

鄉(xiāng)村振興的資金提供者以商業(yè)銀行為主，但銀行作為盈利性機(jī)構(gòu)，降低風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益是其經(jīng)營的最終目標(biāo)，因此，銀行在向農(nóng)戶提供貸款時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的盈利性、抵押物的穩(wěn)定性、收益的持續(xù)穩(wěn)定性等方面都有較高的要求。但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的營利性和收益性受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、自然因素、技術(shù)因素、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所處經(jīng)營階段以及經(jīng)營科學(xué)性等影響較大，難以滿足銀行信貸要求。

四、強(qiáng)化金融支持甘肅鄉(xiāng)村振興的建議

（一）積極發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)村經(jīng)營主體，培育新型金融需求

1.不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量和質(zhì)量，拓展金融需求。一方面要加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體的數(shù)量，充分發(fā)揮金融行業(yè)在甘肅現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)方面的融資功能；另外要加大新型農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村經(jīng)營主體的質(zhì)量；另一方面要選擇優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合甘肅實(shí)際，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)、冷鏈物流等主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的償債能力。

2.強(qiáng)化農(nóng)村金融知識(shí)教育工作。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重視農(nóng)村金融知識(shí)的普及教育工作，舉辦金融知識(shí)培訓(xùn)和講授，提升農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)主體金融基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)、擔(dān)保機(jī)制、金融技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的了解，提升金融需求轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)實(shí)際融資需求增長(zhǎng)。

（二）完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系

首先，完善金融支持體系，助力鄉(xiāng)村振興，需加大金融扶持力度。第一，構(gòu)建政策性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和普惠金融機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。第二，不斷強(qiáng)化縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融的支持，有效推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興工作。第三，強(qiáng)化人民銀行窗口指導(dǎo)功能，在執(zhí)行貨幣政策時(shí)，圍繞甘肅省鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，引導(dǎo)全省縣域金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的金融支持，有效支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的全面增收。其次，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)、合作并存的金融支持體系。拓寬對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持范圍，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)種植大戶的銀行信貸支持，并通過增加物理網(wǎng)點(diǎn)至農(nóng)村等方式，加強(qiáng)對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持，發(fā)揮政策性支農(nóng)的作用。再其次，由政府牽頭，構(gòu)建與全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展相匹配的綜合性金融體系。優(yōu)化金融環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)，彌補(bǔ)銀行信貸資金的不足，在利用現(xiàn)有融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極開拓資金來源渠道，通過直接融資、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，拓寬鄉(xiāng)村振興的融資渠道。

（三）提高金融服務(wù)效率，提升鄉(xiāng)村振興金融支持力度

根據(jù)甘肅省鄉(xiāng)村振興信貸資金需求情況，當(dāng)前支持鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)路徑較為單一，通過實(shí)施農(nóng)村金融綜合改革，深入貫徹“放管服”政策，能較為有效地滿足鄉(xiāng)村振興的資金需求。首先，完善農(nóng)戶擔(dān)保抵押方式，充分利用“種植大戶 + 專業(yè)合作社”方式、銀保合作等方式，增加金融機(jī)構(gòu)信貸資金的投放，徹底解決資金短缺問題。其次，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及服務(wù)方式創(chuàng)新，將金融與科技相融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金需求，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。再其次，優(yōu)化民間借貸，通過制定一系列政策制度，有效規(guī)范民間借貸的利率，同時(shí)加強(qiáng)民間借貸信用體系建設(shè)，擴(kuò)大民間資本金融服務(wù)事項(xiàng)，解決農(nóng)戶融資難問題，彌補(bǔ)經(jīng)營主體資金的不足。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，健全鄉(xiāng)村振興制度保障體系

首先，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠范圍。當(dāng)前甘肅省專注于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司較少，上述情況對(duì)鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)辦理相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)產(chǎn)生了諸多不利的因素，因此，甘肅省要實(shí)施鄉(xiāng)村振興就要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)數(shù)量及質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。根據(jù)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，通過政府帶動(dòng)、企業(yè)示范的形式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的再保險(xiǎn)能力，建立適合鄉(xiāng)村振興持續(xù)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；通過在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縣域政策性農(nóng)險(xiǎn)公司，并出臺(tái)適合于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的行政法規(guī)以及加大財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的正常開展。其次，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金的不斷增加，經(jīng)營主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不斷上升，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。比如，根據(jù)蘭州市高原夏菜、定西市馬鈴薯的生產(chǎn)經(jīng)營情況，開發(fā)和推廣“蘭州高原夏菜險(xiǎn)”“馬鈴薯采挖險(xiǎn)”等險(xiǎn)種；通過“期貨 + 保險(xiǎn)”的方式，充分利用保險(xiǎn)降低農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的沖擊；將“5G”“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代技術(shù)充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，推出“氣象責(zé)任險(xiǎn)”“蘭州百合產(chǎn)量指數(shù)險(xiǎn)”等險(xiǎn)種，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在鄉(xiāng)村振興中的作用，有效促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。