新形勢下高校下屬企業(yè)財務風控措施

□ 海口 杜淑然

我國經(jīng)濟當前已經(jīng)進入了穩(wěn)定發(fā)展階段，高校下屬企業(yè)在經(jīng)營過程中其內(nèi)部控制還存在一定問題，如控制方法不完善、控制標準不統(tǒng)一、缺乏風險評估和監(jiān)督等，這種情況必然會阻礙高校下屬企業(yè)的健康發(fā)展。所以本文主要結合經(jīng)濟新形勢，就高校下屬企業(yè)完善財務風險控制措施的對策進行研究和分析。

一、緒論

1.研究意義。計劃經(jīng)濟時期，部分高校在可持續(xù)發(fā)展過程中，為了滿足自身對社會資源消耗的需求，所以相繼成立了校辦企業(yè)，在當時這一策略雖然解決了高校對社會資源需求的問題，不過在時代不斷進步的過程中，高校下屬企業(yè)的生存與發(fā)展成為亟需處理的一大難題。尤其是高校下屬企業(yè)在內(nèi)部控制不當?shù)那闆r下，面臨著較大的財務風險，在這樣的情況下會對高校健康發(fā)展產(chǎn)生一定負面影響。因此，加強對高校下屬企業(yè)當前所面臨的財務風險進行研究，并結合其財務風險特征制定相應的防控措施是非常重要的。

2.研究內(nèi)容。本文主要以高校下屬企業(yè)為研究對象，對企業(yè)內(nèi)部控制中所面臨的財務風險特征進行分析，從高校下屬企業(yè)財務風控運營狀況、存在的挑戰(zhàn)等方向入手，就如何完善我國高校下屬企業(yè)財務風控措施提出相應的解決對策，希望可以有效維護高校下屬企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并在時代不斷進步的過程中為高校健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、研究的理論基礎

1.代理關系。代理理論認為，現(xiàn)代企業(yè)具有所有權與經(jīng)營權分離的特征，在企業(yè)經(jīng)營者完全擁有企業(yè)的時候，其會竭盡所能使企業(yè)利益達到最大化，但是在經(jīng)營者只擁有企業(yè)部分或未擁有企業(yè)所有權的時候，其可能更重視對短期利潤的追求。企業(yè)的代理關系即企業(yè)被代理人授權企業(yè)代理人來經(jīng)營管理企業(yè)的一種契約關系，在這種契約關系下如果代理人與被代理人之間的利益失衡或產(chǎn)生其他沖突，則可以稱為代理問題。

2.財務風控。財務風控表示在財務管理中，采用特定手段、相關信息，對企業(yè)財務活動施加調(diào)節(jié)或影響，以便企業(yè)財務計劃所規(guī)定目標的實現(xiàn)，并合理對相關財務風險進行規(guī)避。目前，企業(yè)常用的財務風控方法有防護性控制、前饋性控制等，一般是通過實施制度、加強監(jiān)管的方式，采用科學的方法避免預測可能會出現(xiàn)的偏差，并采取相應措施讓這種偏差得以消失的一種控制手段。

3.財務風控對企業(yè)內(nèi)部控制作用。財務風控與企業(yè)內(nèi)部控制都是為了促進企業(yè)健康發(fā)展，其中企業(yè)財務風控是企業(yè)內(nèi)部控制的重要依據(jù)，其可以通過對相關財務信息進行整合的方式，避免財務風險的產(chǎn)生。我們可以將財務風控看作企業(yè)內(nèi)部控制中延伸出的一個概念，在企業(yè)進行內(nèi)部控制的過程中，可以將財務風控作為企業(yè)內(nèi)部風險評估、控制的重要標準。財務風控可以對企業(yè)發(fā)展與項目投資中可能會出現(xiàn)的風險進行預測，在此基礎上企業(yè)可以提前布置預防工作，而企業(yè)內(nèi)部控制措施的制定主要以財務風控為依據(jù)，財務風險越大則需要制定越詳細的內(nèi)部控制措施，所以企業(yè)只有做好財務風控工作，才能夠做好內(nèi)部控制工作。

三、新形勢下高校下屬企業(yè)財務風控的現(xiàn)狀

1.新形勢下高校下屬企業(yè)簡介。高校下屬企業(yè)即校辦企業(yè)，自上世紀80年代興起后，已經(jīng)從過去的學生實驗、實習場所逐步過渡為推動高?？萍汲晒D化和產(chǎn)業(yè)化、提高國家高新技術產(chǎn)業(yè)水平、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。站在理論層面考慮，高校是屬于國家教育資源投資的重要組成，所以高校所設置的校辦企業(yè)可以被看成是國有企業(yè)，不過在改革開放以后，高校下屬企業(yè)的行政、人事任命都是直接由高校管理層下達指令。尤其是在我國社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善的過程中，這種完全依附于高校行政架構的企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)難以滿足高校發(fā)展的需求，尤其是高?？蒲谐晒D化并產(chǎn)生巨大市場收益之后，其利益分配方式促使高校下屬企業(yè)的基本經(jīng)營架構亟需發(fā)生本質(zhì)上的改變。

2.新形勢下高校下屬企業(yè)財務風控運營狀況。站在企業(yè)獨立經(jīng)營的角度考慮，當高校下屬企業(yè)擁有一定獨立經(jīng)營權后，其理應具有財務獨立的權利，不過由于該企業(yè)屬于高校創(chuàng)辦，所以在一次程度上承擔著高校“小金庫”的責任，并且這些企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中必須依靠來自高校的資金支持。這種財務管理現(xiàn)狀，目前已經(jīng)導致高校下屬企業(yè)財務管理亂象叢生，非常容易出現(xiàn)不當利益輸送鏈條的形成，嚴重會滋生貪污腐敗行為，在這樣的情況下會加大高校下屬企業(yè)財務管理的難度，甚至會對高校行政管理、財務管理帶來一些隱性風險。這種風險可能在短期內(nèi)不會爆發(fā)，也不會對企業(yè)經(jīng)營管理帶來太過復雜的影響，但是從長期發(fā)展角度考慮，必然會影響高校與下屬企業(yè)之間的平衡關系，對高校行政管理體系來說是一種巨大的威脅。

四、新形勢下高校下屬企業(yè)財務風控存在挑戰(zhàn)

為了加強對科研成果創(chuàng)新、轉化的鼓勵，在對高校下屬企業(yè)經(jīng)營方式進行改革的過程中也進行了一定程度上的調(diào)整，在這樣的情況下高校下屬愜意的財務管理工作也出現(xiàn)了相應的變化。從目前的情況來看，許多高校下屬企業(yè)都選擇與高校內(nèi)部科研團隊進行合作的方式實現(xiàn)商業(yè)運轉，雙方合作中最常見的一種現(xiàn)象。不過在這個過程中，國家將科研相關資金的投入視作一種商業(yè)股本資金，科研團隊作為其中最不可控的一種變量因素，已經(jīng)將資金、資本投入等風險完全轉移給了高校下屬企業(yè)，在這樣的情況下不僅會對企業(yè)的經(jīng)營管理造成巨大影響，甚至會讓其財務管理長期處于高風險的環(huán)境，其中存在的大量不可控因素、不可預見性因素必然會讓企業(yè)財務管理面臨非常大的風險，在嚴重的情況下可能會讓企業(yè)陷入負債的局面，最終導致企業(yè)陷入財政危機，對高校健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

1.高校下屬企業(yè)通常缺乏對未來發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。在這樣的情況下部分企業(yè)還沒有進行必要的風險評估、分析。高校下屬企業(yè)在人員配置、機制構建等方面目前還存在不足之處，尤其是高校及其下屬企業(yè)存在權利與責任模糊的情況下，所構建的監(jiān)督管理體系還沒有真正發(fā)揮出作用。同時，部分高校下屬企業(yè)在內(nèi)部控制方面仍然缺乏統(tǒng)一標準。在資產(chǎn)管理上，部分企業(yè)受規(guī)模影響，廠房、廠區(qū)一般都是租用的，缺乏必要的融資和籌資途徑，在這種情況下高校下屬企業(yè)經(jīng)常會遭遇資金鏈斷裂的問題。尤其是在學校與企業(yè)缺乏對資金進行明確管理的情況下，相互資金調(diào)用的現(xiàn)象普遍存在，缺乏對資金使用的有效監(jiān)督，在這樣的情況下進一步增大了高校下屬企業(yè)所面臨的財務風險，進一步增大了其財務風控難度。

2.內(nèi)部的監(jiān)督力較小。以我國當前高校財務風險管理的現(xiàn)狀為出發(fā)點，高校財務風險管理趨勢呈現(xiàn)著往多元化方向靠攏的規(guī)律，不再是單一的模式與體系。但針對相反面來說，對當前高校發(fā)展來說，財務風險管理工作，仍舊存在著內(nèi)部控制監(jiān)督力較弱的趨勢和現(xiàn)象。歸根溯源是缺乏相應的并較為完備的高校內(nèi)部監(jiān)管督察體系，以至于想做好高校內(nèi)部財務風險管理特別困難，更難以較好開展相關工作。所以，做好高校財務風險管理，不僅需要高校實現(xiàn)更好運作流程，還需要有著更多便利條件，專門對高校的教研工作進行服務，最終能讓下發(fā)給高校的科研指標達到相應標準性與一致性的要求。

3.欠缺內(nèi)部控制的意識性。不得不說在高校財務風險管理中，相關人員的因素也起著至關重要的作用。高校存在著許多名為財務風險管理的專業(yè)人員，但卻缺乏內(nèi)部控制對財務風險管理重要性的認識，導致對內(nèi)控環(huán)境、管理風險評估以及控制活動等內(nèi)制意識中的各重要因素缺乏充分理解與掌握，高校內(nèi)屬于一個整體的財務工作人員有著較為薄弱的內(nèi)部控意識，常常會引發(fā)內(nèi)部控制意識難以更好應用于高校財務風險管理過程中的嚴重后果。

五、完善我國高校下屬企業(yè)財務風控措施的對策

1.提高財務管理水平。想要有效提高我國高校下屬企業(yè)的財務管理水平，先要提高會計信息質(zhì)量，以先進的大數(shù)據(jù)、云計算等技術為支撐，加強對會計信息的收集、處理和分析。高校下屬企業(yè)應當結合依法理財?shù)囊?，建立層次清晰、職責明確的財務管理制度體系，根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)、結合高校提出的要求，著重對現(xiàn)有財務管理制度進行梳理。比如在現(xiàn)有制度無法滿足財務管理要求的情況下，企業(yè)要及時對制度進行修訂和完善，針對應該建立但尚未建立的應當加大研究力度及時進行制定。企業(yè)要結合審計發(fā)展財務管理中存在的漏洞，尤其是針對資產(chǎn)管理、資金使用等方面，有針對性制定內(nèi)部控制制度，以制度建設為基礎，構建多層次、全方位的財務管理機制。同時，高校下屬企業(yè)還應當加強財會隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財會人才，通過這種方式為提高企業(yè)財務管理水平奠定扎實的基礎。高校下屬企業(yè)在實行全面預算管理的過程中，還應當借助先進技術加強對經(jīng)營活動的控制，著重對預算編制進行完善，將所有經(jīng)營活動的預算都納入年度預算計劃中，并加強與高校管理層之間的溝通，在經(jīng)高校管理層審批通過以后進行預算表執(zhí)行。

2.構建高校內(nèi)制監(jiān)督體系。從根本上解決問題的關鍵在于形成穩(wěn)定有序的制度規(guī)范，因此高校的領導層或是享有決定權的管理者對財務方面的相關生效法律法規(guī)及重大國家政策都應該有著十分熟練地認識與了解，而且還不應該就此滿足，應在高校現(xiàn)有的內(nèi)部控制監(jiān)管與督查的基礎之上，針對性的對高校財務風險管理制定一系列的關于事前、事中與事后監(jiān)督的全過程管制體系以確保高校內(nèi)財務人員具備相對應的較高素質(zhì)水平，能最終實現(xiàn)財務風險管理中內(nèi)部控制監(jiān)管與督查體系的合理科學性。比如，事前監(jiān)督控制的加強，可以科學合理預測高校內(nèi)各經(jīng)濟項目的所有經(jīng)過，從而保證制定出較為科學合理的符合高校實際的財務計劃與預算，使得每一筆資金都能夠在高校得到合理分配，發(fā)揮資金相應的作用。高校事中監(jiān)管督查的建立，能讓相關財務管理人員及時的進行監(jiān)督與管控，保證手下的各項財務工作的及時開展并完成，還能隨時跟進并發(fā)現(xiàn)所管轄財務項目中出現(xiàn)的問題，做到結合自己專業(yè)知識做出有效解決方法，大力保障了各財務健康運作。構建相應的內(nèi)部控制監(jiān)督體系在最大程度上保證了高校內(nèi)的各項財務風險管理能有序有效地進行著。

3.加強對企業(yè)財務風控的治理。為了讓高校下屬企業(yè)取得十足進展，需要根據(jù)高校下達的文件，結合高校自身特色對下屬企業(yè)的未來發(fā)展方向進行合理規(guī)劃，尤其是應當加強對高校下屬企業(yè)財務風控的規(guī)劃，通過這種方式切實提高企業(yè)財務風控水平。企業(yè)經(jīng)營者應當與高校企業(yè)取得密切聯(lián)系，共同制定有關企業(yè)運營的相關規(guī)章制度，進一步對責任、權力進行明確，結合企業(yè)規(guī)模、人員數(shù)量等相互約束的情況下，加強對企業(yè)業(yè)務的管控力度，充分將財務風險監(jiān)督管理貫徹到各部門。企業(yè)還應當建立高效的財務管理機制，結合自身發(fā)展實況，加強對資金的管理，并以年度、季度、月度等形式向高校方面提交材料進行審批和備案，保證財務管理相關制度的合理性。經(jīng)濟新形勢的到來，給高校下屬企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了巨大壓力，如何將這種壓力轉化為動力是企業(yè)當前需要深入思考的問題。高校下屬企業(yè)本身就屬于一種無形的社會資源，其背后的高?？蒲袌F隊是能夠促進其可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此，在企業(yè)財務管理體系不斷完善的過程中，一定要堅決保證各方的利益，需要讓不同參與主體了解到，只有嚴格預防和控制好財務風險，才能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、利益最大化等目標。

4.建立健全內(nèi)部控制預警機制。新形勢下，我國高校下屬企業(yè)面對復雜的市場環(huán)境，將承擔著較大的財務風險，尤其是在與高校存在權責不明的情況下，其在未來發(fā)展中很容易陷入發(fā)展困境，所以對高校下屬企業(yè)來說，盡快建立健全內(nèi)部控制預警機制是非常重要的。企業(yè)在財務管理中，應當通過市場加強對宏觀經(jīng)濟形式、金融市場的研究和分析，在業(yè)務開展過程中及時感受到市場的變化，并及時將相關信息傳遞到管理層、決策層，便于為高校、企業(yè)進行決策提供重要的依據(jù)?？偟膩碚f，企業(yè)內(nèi)部控制的動力主要來源于企業(yè)對風險的認識，企業(yè)通過建立規(guī)范的分享概念管理框架的方式，可以充分實現(xiàn)財務風險管理與內(nèi)部控制的有機結合，從而形成具有突出風險管理優(yōu)勢的內(nèi)部控制系統(tǒng)。為了提高風險管理的有效性，企業(yè)還應當建立相應的財務風險預警體系，通過預先設定風險預警指標和判斷分析的方式及時發(fā)出警告，確保企業(yè)在面臨風險威脅的時候能夠盡可能降低風險造成的損失。

5.加強風險評估工作。在進行有關高校物資的采購及基礎設施的建設工作時，一方面要對各種要素進行考量與合理分析，另一方面也需持續(xù)強化財務風險管理所包含的風險評估與防控兩方面的重要內(nèi)容，從高校內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對有關環(huán)節(jié)進行風險評估工作時，要貫徹落實內(nèi)部控制理念，構建出科學的內(nèi)控管理模式與行之有效的制度建設，將管理制度做到真正落實于校園每個角落與每個個人，將內(nèi)控管理制度作用充分發(fā)揮出來。做好風險評估與防控兩方面的工作，就要對其中存在的風險要素進行分析并進一步研究，提升高校財務風險管理水平，將風險在萌芽階段就有效扼殺，當財務風險管理工作確實實施時，才能有效地保證校園內(nèi)各項工作能夠完全開展。

六、結論

市場經(jīng)濟下我國許多高校下屬企業(yè)在發(fā)生過程中還存在許多問題，尤其是校辦企業(yè)的財務管理工作與高校的行政管理工作仍然存在緊密的聯(lián)系，導致高校下屬企業(yè)的財務管理工作缺乏一定的獨立性。從目前的情況來看，我國高校下屬企業(yè)還應當持續(xù)加強財務風控力度，不斷運用先進技術加強對相關財務信息的搜集，及時發(fā)現(xiàn)、找到存在風險性的財務行為，并有針對性采取相應措施，為維護企業(yè)、高校未來健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。