堅(jiān)持系統(tǒng)觀念加強(qiáng)和鞏固軍隊(duì)黨的建設(shè)

杜 楊 杜常忠

黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”明確為“十四五”時(shí)期推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的重大原則。習(xí)主席指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。辯證唯物主義系統(tǒng)觀認(rèn)為整體論、協(xié)同論、開放論是系統(tǒng)觀念指導(dǎo)體系建設(shè)的基本理論，對(duì)加強(qiáng)和鞏固軍隊(duì)黨的建設(shè)起到方法論指引作用。

一、立足軍隊(duì)黨的建設(shè)全域整體來(lái)綢繆布局

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念中的整體論，把整體的效益和功能作為根本歸宿和出發(fā)點(diǎn)。系統(tǒng)是由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素按一定層次和方式組成的統(tǒng)一整體。在系統(tǒng)與要素的關(guān)系中，整體處于支配地位，要素不能凌駕于整體之上。

系統(tǒng)整體之于構(gòu)成要素起統(tǒng)領(lǐng)作用，要素不能脫離體系而孤立發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，整體大于局部，整體決定局部。毛澤東指出，必須懂得以局部需要服從全局需要這個(gè)道理。黨的十九大把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”確立為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》貫徹這一基本方略，規(guī)定黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是獨(dú)立的、直接的、全面的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨對(duì)軍隊(duì)全局方方面面工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)明確健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系。軍隊(duì)黨的建設(shè)制度作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要組成，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)一整套制度的總和，為堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供全方位的制度保證，要充分發(fā)揮軍隊(duì)黨的建設(shè)制度的統(tǒng)領(lǐng)作用。黨對(duì)軍事工作、政治工作、后勤裝備工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作和政法工作領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度，都是這個(gè)制度體系的組成要素，也是整體推進(jìn)黨對(duì)軍隊(duì)全部工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)構(gòu)成，都不能脫離體系而孤立發(fā)展。

關(guān)鍵要素之于系統(tǒng)整體是不可或缺的，對(duì)于維持系統(tǒng)整體的形態(tài)、特征、功能發(fā)揮重要作用。一旦輕視甚至忽略這些事關(guān)全局的關(guān)鍵局部，輕則成為系統(tǒng)整體功能的短板弱項(xiàng)，重則導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)崩潰瓦解。回顧黨的建設(shè)史，整個(gè)歷史進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，有過(guò)非系統(tǒng)不平穩(wěn)發(fā)展。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，從“左”、右傾錯(cuò)誤，到機(jī)會(huì)主義問(wèn)題，再到軍閥主義傾向，除客觀原因外，在方法論指導(dǎo)上同樣出了問(wèn)題，主要是缺乏系統(tǒng)觀念。由于中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)特殊性，各部隊(duì)依托根據(jù)地獨(dú)立開展武裝斗爭(zhēng)，分割一方，遠(yuǎn)離中央，軍隊(duì)黨的建設(shè)各抓各管，不成體系。在這種不平衡不穩(wěn)固的情況下，黨內(nèi)一旦出現(xiàn)政治路線斗爭(zhēng)，局部問(wèn)題就會(huì)演化為全局問(wèn)題，甚至有亡黨亡軍的危險(xiǎn)。張國(guó)燾分裂黨叛黨、王明不服從以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，都是過(guò)分突出局部，忽略系統(tǒng)整體。直至延安時(shí)期，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)局部服從全局這個(gè)道理，就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念來(lái)處理黨的建設(shè)問(wèn)題。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)正確處理兩者關(guān)系，對(duì)黨的建設(shè)有全面加強(qiáng)。通過(guò)審查黨員成分、加強(qiáng)黨內(nèi)教育、堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、破除山頭勢(shì)力、強(qiáng)化黨管干部、厲行黨的紀(jì)律等形成一整套切實(shí)有效鞏固和加強(qiáng)黨的措施。正如劉少奇所講，“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴(yán)重的任務(wù)，成為完成黨的政治任務(wù)的決定因素”。蘇共從1946年把“紅軍”改為“蘇聯(lián)武裝力量”開始，逐漸放松黨對(duì)軍隊(duì)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，削弱了軍隊(duì)黨的建設(shè)，造成解體時(shí)蘇軍無(wú)所作為。新時(shí)代，軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，這六個(gè)方面在軍隊(duì)黨的建設(shè)整體布局中缺一不可，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程，必須整體統(tǒng)籌。強(qiáng)固軍隊(duì)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須全面覆蓋、要素齊全，涵蓋軍隊(duì)各個(gè)領(lǐng)域，貫穿備戰(zhàn)、建設(shè)、改革全部過(guò)程，沒(méi)有真空地帶，沒(méi)有模糊空間。

二、立足軍隊(duì)黨的建設(shè)各要素關(guān)聯(lián)協(xié)同來(lái)優(yōu)化組合

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念中的協(xié)同論，在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題時(shí)，著眼于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素間的關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)合理，則能協(xié)同各方要素與有利條件，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，帶動(dòng)構(gòu)成要素性能提升，推進(jìn)系統(tǒng)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

同一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，是錯(cuò)綜交織甚至千變?nèi)f化的。這些結(jié)構(gòu)關(guān)系絕非均質(zhì)，有的發(fā)揮關(guān)鍵性甚至決定性作用，規(guī)定系統(tǒng)內(nèi)在矛盾關(guān)系發(fā)展。作為普遍存在和終極原因的“相互作用”正是辯證法所謂的“矛盾”。有的矛盾關(guān)系規(guī)定著系統(tǒng)整體與其他矛盾關(guān)系的發(fā)展。毛澤東曾說(shuō)，“捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了”。要善于抓住軍隊(duì)黨的建設(shè)的主要矛盾，更要善于抓住這個(gè)矛盾的主要方面，來(lái)努力尋求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效能的最佳方案。黨的十九大報(bào)告指出：把黨的政治建設(shè)擺在首位；黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這指明軍隊(duì)黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面。與此同時(shí)，兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，消除黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的建設(shè)取得重大歷史性成就，就是緊緊抓住了這個(gè)主要矛盾。同時(shí)，協(xié)調(diào)好其他矛盾關(guān)系，以整體支撐重點(diǎn)突破。軍隊(duì)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，要加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，聚焦備戰(zhàn)打仗和深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。其中，政治建設(shè)是根本，思想建設(shè)是基礎(chǔ)，組織建設(shè)是支撐，作風(fēng)建設(shè)是主題，紀(jì)律建設(shè)是保障，制度建設(shè)是治本之策，反腐敗斗爭(zhēng)是政治任務(wù)，備戰(zhàn)打仗是落腳點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)。每一項(xiàng)建設(shè)都是極端重要的子系統(tǒng)，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。

從系統(tǒng)演化形態(tài)概觀，本質(zhì)是矛盾運(yùn)動(dòng)否定之否定的過(guò)程，呈現(xiàn)為系統(tǒng)的漲落波動(dòng)。不同時(shí)空條件下，不同狀態(tài)的波動(dòng)對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)推動(dòng)作用不同。秋收起義部隊(duì)在極其險(xiǎn)惡外部環(huán)境壓迫下，三灣改編首創(chuàng)“支部建在連上”，保證紅軍生存發(fā)展。當(dāng)前，平穩(wěn)波動(dòng)往往能夠推動(dòng)軍隊(duì)黨的建設(shè)進(jìn)步發(fā)展，劇烈波動(dòng)可能對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)有嚴(yán)重危害。敵對(duì)勢(shì)力利用社會(huì)變革、軍隊(duì)改革的波動(dòng)期，對(duì)我軍黨組織體系實(shí)施攻擊和破壞。西方敵對(duì)勢(shì)力污蔑我軍是黨的私軍私產(chǎn)，甚至調(diào)查軍隊(duì)黨員身份，企圖將中國(guó)人民、人民軍隊(duì)和共產(chǎn)黨剝離開，把黨內(nèi)“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”等問(wèn)題無(wú)限放大惡意批評(píng)，對(duì)我展開全面攻擊，暴露出攻擊和破壞我軍黨的建設(shè)的險(xiǎn)惡意圖。應(yīng)在加深對(duì)系統(tǒng)演化趨勢(shì)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，有預(yù)見(jiàn)性地采取相應(yīng)協(xié)調(diào)措施主動(dòng)干涉系統(tǒng)的漲落進(jìn)程，確保軍隊(duì)黨組織體系整體穩(wěn)固。注重建立黨組織與黨員生死相依的緊密聯(lián)系，確保黨員對(duì)組織的高度信任和依賴。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)指揮管理體制、作戰(zhàn)力量編成與黨組織體系完全融合，打通黨領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與指揮員指揮作戰(zhàn)的堵點(diǎn)，加快組織領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)速度，強(qiáng)固各級(jí)黨組織對(duì)備戰(zhàn)打仗保證能力，推進(jìn)黨組織體系實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)一體、動(dòng)態(tài)平衡、持續(xù)發(fā)展。

三、立足軍隊(duì)黨的建設(shè)體系開放循環(huán)來(lái)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念中的開放論，必須著眼于系統(tǒng)自身與外部環(huán)境的開放循環(huán)，實(shí)現(xiàn)有益物質(zhì)、信息、能量交換，保證系統(tǒng)始終充滿活力。封閉系統(tǒng)即切斷系統(tǒng)自身與外部環(huán)境交換傳遞，終將走向無(wú)序、沉寂直至解體。

開放性是系統(tǒng)維持自身結(jié)構(gòu)和不斷發(fā)展的必備條件。軍隊(duì)黨的建設(shè)從來(lái)不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，從黨創(chuàng)立人民軍隊(duì)開始，就汲取蘇聯(lián)紅軍開展黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)革命和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，不斷豐富發(fā)展，從支部建在團(tuán)上到支部建在連上，從黨代表制到政治委員制，從遵義會(huì)議三人軍事領(lǐng)導(dǎo)小組到軍委主席負(fù)責(zé)制，從民主集中制到黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，等等。黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)偉大創(chuàng)造的背后是我黨我軍始終堅(jiān)持博采眾長(zhǎng)、開放包容的系統(tǒng)觀念。黨的十八大以來(lái)，隨著人民軍隊(duì)整體性革命性重塑，軍隊(duì)黨的組織體制發(fā)生深刻變化，把軍委主席負(fù)責(zé)制寫入黨章，軍委政治工作部、紀(jì)委、政法委“一枝開三葉”，設(shè)立戰(zhàn)區(qū)委員會(huì)、設(shè)置聯(lián)合黨支部，等等，無(wú)不體現(xiàn)出軍隊(duì)黨的建設(shè)在繼承創(chuàng)新中發(fā)展突破。要與組織形態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，與備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)相銜接，與信息化建設(shè)相匹配，立足最殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，瞄準(zhǔn)最先進(jìn)的軍事力量，確保戰(zhàn)區(qū)體系內(nèi)黨組織領(lǐng)導(dǎo)鏈路有效運(yùn)轉(zhuǎn)和旅營(yíng)作戰(zhàn)部隊(duì)黨組織具備抗打擊抗摧毀能力。以創(chuàng)新來(lái)鞏固，以發(fā)展來(lái)加強(qiáng)。

開放僅是系統(tǒng)演化發(fā)展的必備條件，并不意味著開放必然導(dǎo)致發(fā)展。恰恰相反，許多系統(tǒng)在開放中沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，走向了崩潰。究其原因，系統(tǒng)從外部環(huán)境引入了有害的甚至是致命的物質(zhì)、信息和能量。軍隊(duì)黨的建設(shè)作為一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)引入有益的世界政黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、軍事強(qiáng)國(guó)軍官管理方式等，但同樣會(huì)輸入危及黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重大風(fēng)險(xiǎn)。以美國(guó)為首的西方軍事強(qiáng)國(guó)對(duì)我軍這次改革評(píng)論謹(jǐn)慎，這是對(duì)我軍改革樂(lè)見(jiàn)其成嗎？答案顯然不是。他們希望中國(guó)軍隊(duì)改革盡可能模仿西方軍事制度，尤其在領(lǐng)導(dǎo)體制上最好全盤西化，就能打開這支“難以撼動(dòng)的革命化軍隊(duì)”的一個(gè)縫隙，實(shí)現(xiàn)蟻穴毀堤的目的。對(duì)此，必須高度警惕并重點(diǎn)防范。

提出系統(tǒng)觀念在黨的中央全會(huì)上是第一次，是黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局提出的重要科學(xué)方法和工作方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。事關(guān)全局，要以系統(tǒng)觀念來(lái)思考和籌劃，推動(dòng)軍隊(duì)黨的建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。