農(nóng)旅研學促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的探索與研究

羅海燕

摘要：村級集體經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，不僅關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，同樣也關(guān)系著農(nóng)村改革和發(fā)展的大局。發(fā)展村集體經(jīng)濟是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。文章以臨安區(qū)為例，通過探索臨安地區(qū)如何通過發(fā)展農(nóng)旅研學基地存在的問題，提出對策建議，以期為發(fā)展農(nóng)旅研學基地促進村集體經(jīng)濟增收提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅研學；村集體經(jīng)濟；增收；臨安區(qū)

農(nóng)旅研學是將旅行和研究性學習相結(jié)合的一種校外教育活動，是教育教學的一項重要內(nèi)容，同時也是文旅產(chǎn)業(yè)的重要分支，是一種新型的產(chǎn)業(yè)手段能夠更好地推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟繁榮，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮新引擎的作用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)研學的基地承載體可多樣化，主要可表現(xiàn)為非遺文化研學、農(nóng)事體驗研學、戶外生存知識研學、紅色文化記憶研學等。

目前，在臨安區(qū)農(nóng)旅研學基地可分為兩大類型，一類是以農(nóng)田、戶外綜合體等為代表的田園體驗型農(nóng)旅研學基地，代表案例有龍門秘境研學實踐教育基地、紅葉指南景區(qū)和風之谷營地等；另一類是以非遺傳承、紅色文化等為代表的科普研究型農(nóng)旅研學基地，代表案例有文武上田研學實踐教育基地、桃花紙非物質(zhì)文化體驗園、楊溪忠孝學堂和湍口非遺傳承研學基地等；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙減”政策的不斷深入，傳統(tǒng)的教育方式也不能更好地滿足學生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的需要，農(nóng)旅研學將會成為農(nóng)村發(fā)展和旅游市場的新浪潮。

針對以上這些臨安區(qū)具有代表性的農(nóng)旅研學基地進行走訪，研學游的個性化、特色化要求挖掘當?shù)貧v史、文化和民俗，啟發(fā)文化創(chuàng)意理念，融入本地文化元素，在一定程度上促進了當?shù)貍鹘y(tǒng)文化復興。同時，農(nóng)旅研學基地在發(fā)展的過程中也會對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護和改善方面起到一定的促進作用，并為鄉(xiāng)村振興的推進聚攏了人心。農(nóng)旅研學游進一步將鄉(xiāng)村和城市居民緊密地聯(lián)結(jié)在一起，也把農(nóng)村人連接得更加緊密。龍門秘境研學實踐教育基地、紅葉指南景區(qū)、文武尚田研學實踐教育基地和楊溪忠孝學堂四個研學教育基地在2021年1～9月，接待游客量達到180萬人次，村集體收入近150萬元。農(nóng)旅研學基地的發(fā)展無疑在促進鄉(xiāng)村文化復興和文化振興上作出了積極的貢獻，對當?shù)氐霓r(nóng)戶增收和村集體經(jīng)濟的增長都有很重要的影響。

一、農(nóng)旅研學游帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展

一是有效解決盤活閑置資源。提高農(nóng)村土地資源的利用效率及產(chǎn)出附加價值。如杭州市臨安區(qū)指南村結(jié)合村落優(yōu)勢，由政府引導、村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一組織，吸納農(nóng)村集體資金或部分農(nóng)戶資金，聯(lián)合閑置宅基地的戶主將閑置的農(nóng)房、庭院、農(nóng)田拿出來，共同打造了美麗的村落景區(qū)。同時將村落交由第三方運營，村集體獲得穩(wěn)定的收益，回報高、風險小，使之變廢為寶，讓其重現(xiàn)生機。

二是運營前置有效地節(jié)約了成本的同時也理清了股份占比及收益分成。在農(nóng)旅研學基地建設(shè)中強調(diào)運營前置是臨安模式的重要特征之一。如龍門秘境的研學基地在規(guī)劃編制的開始就將運營的思路引入進來，同時還邀請了運營專家和運營商參加評審會，從運營角度提出意見。在研學基地建設(shè)的初期階段便著手招引運營商提前介入。并且在建設(shè)過程中，運營專家跟蹤了解建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出糾偏。以運營為目標引導村落景區(qū)更好地建設(shè)，做到了建設(shè)跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟著市場走，市場跟著需求走，將運營前置真正落到了實處。

三是拓展了農(nóng)民就業(yè)渠道。長期以來，大量的農(nóng)村留守人員被視為難于管理且沒有追求的人，通過農(nóng)旅研學基地的興起與發(fā)展，農(nóng)村留守人員就變成了有價值的勞動力，能夠在當?shù)仂`活地上班掙錢，除此還吸引了一大批優(yōu)秀的大學生返村就業(yè)。

四是增強了農(nóng)村傳統(tǒng)文化自信。世代傳承民俗文化技藝、獨特的農(nóng)家美食文化、傳統(tǒng)家風家訓文化等，以及古橋、古樹、古井、老宅都是厚重的遺存，不僅可以共享于人，更為其增添了獨特的韻味，更好地展現(xiàn)了農(nóng)村地方特色。

五是搞活了農(nóng)村特色風光。小橋流水人家，古道西風瘦馬，不再像空谷幽蘭般寂靜地開放，物是人非的風景，旖旎絢爛的風光，都能“風景這邊獨好”。

六是激活了鄉(xiāng)村精神。當?shù)厝藛T的流動，集體經(jīng)濟的活躍，現(xiàn)代元素的注入，不僅為村莊聚集了人氣，還為鄉(xiāng)村增添了新的活力，使之煥發(fā)了新的生機，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村蒸蒸日上的精氣神。因此，農(nóng)旅研學游當前正以一種前所未有的新姿態(tài)，推動著農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前，農(nóng)村經(jīng)濟正在更好地轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)旅研學為中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民開啟了一個無比廣闊的空間。

二、農(nóng)旅研學基地在促進村集體增收中也存在一些問題

當?shù)卣群蟪雠_了《杭州市教育局 杭州市文化廣電旅游局等8部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施意見》《杭州市中小學生研學旅行基地、營地申報認定和管理細則（實行）》《杭州市教育局 杭州市文化廣電旅游局關(guān)于開展杭州市中小學生研學旅行相關(guān)項目評估認定的通知》《臨安區(qū)推進中小學生研學旅行工作的實施意見（試行）》，這些文件的出臺，在很大程度上對研學基地產(chǎn)品進行了全面的規(guī)范，并形成了一套健全的行業(yè)標準。農(nóng)旅研學基地是基于“農(nóng)業(yè)+旅游+教育”的新型教育產(chǎn)品，脫離了以往傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的范疇也超出了一般的教育服務體系，因此如果只依靠旅游企業(yè)或是教育機構(gòu)都難以獨立完成、承擔研學旅行產(chǎn)品的開發(fā)制訂與運營工作，村集體組織在農(nóng)旅研學基地的建設(shè)和運營過程中扮演著極其重要的角色。但在開展農(nóng)旅研學這個項目之前，雙方幾乎未有合作，跨界的融合還需要進一步的健全。因此農(nóng)旅研學基地在促進村集體增收中也存在的一些問題。

（一）村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)旅研學基地缺乏足夠的了解

農(nóng)旅研學又是一個新的旅游課題，大多數(shù)村集體經(jīng)濟組織成員對該產(chǎn)業(yè)的意識、市場意識和開放意識相對較弱，思想觀念偏于保守，發(fā)展農(nóng)旅研學游產(chǎn)業(yè)的思想基礎(chǔ)比較薄弱。他們在“認清自身、找到方向、合理規(guī)劃、有效管理、招商合作、投資融資、營銷推介”這幾大方面都存在問題。

（二）農(nóng)旅研學基地市場發(fā)育不成熟

主要表現(xiàn)在兩個方面： 一是對村莊的規(guī)劃創(chuàng)新不足，同質(zhì)性嚴重。很多村莊在打造美麗鄉(xiāng)村過程中，由于缺乏對農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，項目定位不夠科學合理，對于創(chuàng)新重視不夠，無論是對于村莊內(nèi)的建筑設(shè)計，還是基于村莊本身的特色挖掘，都存在相互借鑒或相互沿用，造成了千篇一律的結(jié)果。農(nóng)旅研學游最大的價值應該是在于每個研學基地都具有其本身的自然味、獨特的鄉(xiāng)土味、各自的人情味。然而，很多村莊在立足本村的特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)美麗鄉(xiāng)村游的發(fā)展過程中缺少了專題的規(guī)劃和科學的論證、會受到種植規(guī)模、特色挖掘不夠等綜合因素影響的限制，使得村莊本身的成長性及持續(xù)性不夠，也導致農(nóng)旅研學基地無力支持起村落的長效發(fā)展。二是農(nóng)旅研學基地的運營公司存在運營誤區(qū)。而最大的誤區(qū)是把農(nóng)旅研學基地直接當成旅游景區(qū)來進行開發(fā)，運營農(nóng)旅研學游的形式及特點決定了其屬于“無景點”研學旅游的范疇，沒有清醒地認識到這一點，完全按照景區(qū)旅游的思維觀念和做法來開發(fā)運營無疑是造成目前發(fā)展瓶頸的主要原因。景區(qū)旅游與農(nóng)旅研學旅游雖然同屬旅游產(chǎn)業(yè)，但彼此有著不同的業(yè)態(tài)和游客市場，故而不能用同一種思維方法來開發(fā)運營，這不是規(guī)模大小的問題，而是它們存在的差異性所導致的。以至于農(nóng)旅研學基地在定位上就出現(xiàn)了錯誤，運營不協(xié)調(diào)，管理不順利，效益也差強人意。這樣也就無形地影響了村集體經(jīng)濟的增收。

（三）運營工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

目前，臨安的農(nóng)旅研學基地運營工作還是以區(qū)文旅局牽頭推進為主，工作中“小馬拉大車”，協(xié)調(diào)難度大。一是部分鎮(zhèn)、村干部對運營的概念理解存在偏差，遴選的運營商與運營要求不匹配，致使工作推進緩慢。有的鎮(zhèn)、村重視大投資商，看不上運營商，所以對運營商進村運營支持比較少。二是運營商獎勵政策不穩(wěn)定。政策的優(yōu)惠力度不夠，很難更好地吸引民間和社會資本的投入。政府在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)方面的一些相關(guān)政策沒有進一步細化和明確優(yōu)惠政策，如土地政策方面、稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資融資體制、獎勵扶持政策等，優(yōu)惠政策模糊不清難以吸引和鼓勵民間及社會資金投入農(nóng)旅研學基地的發(fā)展中。

三、如何破解農(nóng)旅研學基地促進村集體經(jīng)濟增收困境

（一）創(chuàng)新農(nóng)旅研學游發(fā)展思路

農(nóng)旅研學基地在實施產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上努力做到提檔升級，不局限于走傳統(tǒng)“由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)拓展”的思路，要積極探索出“由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，并且立足于品牌溢價的多維度產(chǎn)業(yè)共融”的發(fā)展路徑。以龍門秘境研學實踐教育基地為例，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，首先，要明確農(nóng)旅研學游能夠推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；其次，第三產(chǎn)業(yè)也拉動了手工作坊的興盛，出現(xiàn)了“前店后廠”和一些加工企業(yè)，而企業(yè)通過不斷的轉(zhuǎn)型升級也會對拉動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到一定的積極影響，進而提升了游客對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求；最后，推動了第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，這也使得“三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局逐步形成，構(gòu)建了一個相容共生、互補兼顧、層層遞進的村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的商業(yè)模式。

（二）整合資源實施品牌化運營

一是整合全區(qū)宣傳推廣與市場營銷資源，圍繞農(nóng)旅研學基地運營方向與市場定位，形成合力，聚焦鄉(xiāng)村運營品牌推廣，避免“各唱各的調(diào)”。二是鼓勵支持運營商實施農(nóng)旅研學游品牌推廣和聯(lián)合營銷，對運營商組織的農(nóng)旅研學游品牌推廣或聯(lián)合營銷活動給予財政資金補助。三是各級教育行政部門和中小學校及家長要充分認識到開展農(nóng)旅研學旅行工作對學生的健康成長的重要意義，鼓勵并支持開展利于學生發(fā)展的研學旅游。教育行政部門要進一步加強對農(nóng)旅研學基地的課程資源的開發(fā)和指導。

（三）探索推廣發(fā)展模式拓展服務功能，增強服務村集體和農(nóng)民帶動能力

一是“農(nóng)旅研學基地+村”模式。推進農(nóng)旅研學基地，輻射帶動周邊村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成鄉(xiāng)村與研學基地共生共榮、共建共享的“農(nóng)旅研學基地+村”模式。二是不斷壯大企業(yè)主導農(nóng)旅研學基地經(jīng)營，吸納當?shù)卮迕駞⑴c經(jīng)營或管理的“農(nóng)旅研學基地+農(nóng)戶”模式。總之，要堅持合作屬性，讓村集體和農(nóng)戶在參與過程中得到更大實惠。要注重建立健全與村集體的利益聯(lián)結(jié)機制，通過產(chǎn)業(yè)帶動、土地托管、資源或資金入股、勞動就業(yè)等多種方式，能夠讓農(nóng)戶和村集體獲得實實在在的好處。農(nóng)旅研學基地要從實際出發(fā)，積極地探索推廣新模式新做法實現(xiàn)多方參與、互利共贏。

四、結(jié)語

農(nóng)旅研學的發(fā)展理念突破了傳統(tǒng)旅游資源的開發(fā)觀念，拓展了旅游資源的開發(fā)形式，同時也豐富了教育教學的方式，建立了以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促進農(nóng)業(yè)的有效互動機制。農(nóng)旅研學的融合協(xié)同發(fā)展是推進產(chǎn)業(yè)融合、促進“三農(nóng)”發(fā)展、推進研學旅游升級的重要抓手，是服務改善民生、提升城市形象、做大做強城市品牌的有力保障。因此，地方政府要做到因地制宜，合理地利用當?shù)剞r(nóng)村的優(yōu)勢資源，制訂出多元化的開發(fā)策略，以農(nóng)旅融合的發(fā)展來帶動村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而為推動全域研學旅游、帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量；也為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興邁出扎實的步伐；為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿足提供切實可行的路徑！

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（作者單位：杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）