探究事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策

趙一潔 山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心

引言

事業(yè)單位作為社會服務(wù)組織，通過提供服務(wù)來滿足人們的生產(chǎn)和生活需求。在事業(yè)單位的管理中，必須加強財務(wù)管理工作，提高資金使用效率，促進事業(yè)單位順利運行。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特征及意義

財務(wù)管理是事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中對資金的使用、管理和審計的過程。財務(wù)管理工作包括了收入、費用、資產(chǎn)、負債和清算管理。在社會生產(chǎn)中，事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門，對于各項單位收入主要來自財政撥款，業(yè)務(wù)關(guān)系受國家政策控制。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理的特點之一是政策性比較強，直接關(guān)系到人民的物質(zhì)文化生活，所有的政策和業(yè)務(wù)都由國家控制。同時，財務(wù)管理涵蓋的領(lǐng)域廣泛，大多數(shù)事業(yè)單位是為國家的經(jīng)濟服務(wù)。事業(yè)單位的大部分資金由財政直接撥付，由于資金涉及特定的業(yè)務(wù)，因此對于事業(yè)單位需要加強財務(wù)管理。加強財務(wù)管理是事業(yè)單位預(yù)算工作的基礎(chǔ)，預(yù)算編制是財務(wù)研究的開端。預(yù)算可以降低業(yè)務(wù)運行成本并節(jié)省資金的占用，為財政支出作出必要的貢獻。資金的合理管理促進了各項活動的發(fā)展，對于財政收支需要確保合理調(diào)節(jié)，并確保各項業(yè)務(wù)活動的常態(tài)化，促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。為提高社會效益，事業(yè)單位資本運作需要有效利用財政資源，提高資金管理的合理性。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)

在新的發(fā)展時期，事業(yè)單位開展活動的規(guī)模和發(fā)展發(fā)生了變化。在當(dāng)前市場經(jīng)濟快速發(fā)展進程中，事業(yè)單位從過去單純依靠財政支持向多渠道籌資轉(zhuǎn)變。在事業(yè)單位的日?；顒又?，外部環(huán)境和經(jīng)濟活動發(fā)生了明顯的變化。對于事業(yè)單位財務(wù)管理不僅限于日常運營活動，還關(guān)系到管理預(yù)算收支。同時更新了以效率為基礎(chǔ)的管理模式，在財務(wù)管理中實施成本管理，可有效實現(xiàn)效率最大化。正是在這種變化中，事業(yè)單位需要重新認識與衡量業(yè)務(wù)結(jié)果和成本，并對成本的構(gòu)成進行了綜合分析，以確保財務(wù)管理問題的有效解決。創(chuàng)業(yè)成本降低，使用資金資源的使用效率提高。事業(yè)單位財務(wù)管理可分為成本管理和投資管理。投資管理旨在通過降低合理的投資降低風(fēng)險，以獲得更高的投資回報。成本管理主要是以較低的成本工作，以最大限度地提高相關(guān)業(yè)務(wù)的運行效率。事業(yè)單位籌資管理是在籌款中將風(fēng)險和成本降到最低，獲得更多的資金使用。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理問題

（一）財務(wù)管理信息系統(tǒng)缺乏一定的安全性

財務(wù)管理系統(tǒng)是基于信息技術(shù)和軟件應(yīng)用組合而成的，對于事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的采集和分析，都是在信息系統(tǒng)內(nèi)進行的，系統(tǒng)配置也與業(yè)務(wù)相關(guān)。與財務(wù)管理信息系統(tǒng)的運行息息相關(guān)。在創(chuàng)建財務(wù)信息方面需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但在運營中也會產(chǎn)生安全風(fēng)險。一旦受到不法攻擊，事業(yè)單位的財務(wù)信息極易泄露，運行穩(wěn)定性得不到保障。在開放的網(wǎng)絡(luò)中進行信息數(shù)據(jù)的交換，在不穩(wěn)定的情況下，會增加信息泄露的風(fēng)險。一些事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)缺乏有效的安全保護措施，面臨著一定程度的安全威脅，造成了數(shù)據(jù)被更改或被盜。要加大財務(wù)管理信息化資金的投入，優(yōu)化財務(wù)管理信息系統(tǒng)，防止系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的安全問題，降低財務(wù)信息化帶來的負面影響。

（二）預(yù)算管理存在缺陷

事業(yè)單位預(yù)算管理相對于其他來說比較簡單，一般分為收入預(yù)算和費用預(yù)算。根據(jù)事業(yè)單位的基本運行信息，可以生成固定的部分預(yù)算，因此財務(wù)工作人員只需控制子預(yù)算的金額即可。但是，這種模式也存在弊端，事業(yè)單位財務(wù)管理人員沒有關(guān)注預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，無法評估正常預(yù)算的結(jié)果，沒有切實可靠的預(yù)算管理機制，僅限于報銷制度來使用資金。因此，在事業(yè)單位財務(wù)管理中需要對各種可用資源進行評價，確定預(yù)算管理的主要目標(biāo)，為實現(xiàn)既定經(jīng)營目標(biāo)提供了良好的作用。預(yù)算管理不僅包括資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，還包括經(jīng)營預(yù)算。因此，進一步完善預(yù)算管理工作，并將預(yù)算管理的納入最終績效考核中。

（三）財務(wù)管理共享信息系統(tǒng)不完善

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理中，財務(wù)信息共享系統(tǒng)不完善。在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，不同系統(tǒng)使用管理不同的數(shù)據(jù)。造成了信息化數(shù)據(jù)達不到有效的共享，信息資源無法實現(xiàn)真正的共享。系統(tǒng)之間的通信極其復(fù)雜，由于一些系統(tǒng)信息存儲有限，這也成為事業(yè)單位財務(wù)管理效率低下的原因。

（四）財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊

基于事業(yè)單位財務(wù)管理模式，財務(wù)人員必須具備一定的綜合管理素質(zhì)。事業(yè)單位的會計不僅僅是傳統(tǒng)的會計核算，而是更多地參與到事業(yè)單位管理和執(zhí)行中。會計人員仍然只專注于會計核算業(yè)務(wù)，對財務(wù)管理和實際業(yè)務(wù)的接觸不多。因此，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代化財務(wù)管理的要求。在此背景下，要盡快轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的財務(wù)管理方式，必須提高財務(wù)會計的自身素質(zhì)。此外，內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在各項制度的執(zhí)行情況和資源的管控上。由于缺乏管理制度和人員的短缺，大部分事業(yè)單位財務(wù)相關(guān)崗位存在一人多崗的情況，往往沒有明確的會計和出納等崗位分工，導(dǎo)致資金管理不到位和資產(chǎn)利用率低。大多數(shù)財務(wù)人員對財務(wù)管理的認識不足，他們在實際工作中只依靠自己的經(jīng)驗和習(xí)慣。一些財務(wù)數(shù)據(jù)的核算和費用的分配不科學(xué)，日常財務(wù)核算工作非常混亂。財務(wù)報表和數(shù)據(jù)管理沒有嚴格的流程，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的偏差，并且導(dǎo)致了數(shù)據(jù)應(yīng)用風(fēng)險問題。

（五）監(jiān)督管理機制不健全

目前，部分事業(yè)單位的監(jiān)督機制仍有待完善，無法保證財務(wù)管理工作的有效落實，對保障事業(yè)單位的財務(wù)管理沒有發(fā)揮有效的作用。同時，信息時代的發(fā)展并沒有給事業(yè)單位內(nèi)部管理帶來機遇，風(fēng)險控制意識不夠，這導(dǎo)致事業(yè)單位信息化管理系統(tǒng)存在一定的隱患，影響事業(yè)單位的總體發(fā)展，限制了各項活動的不間斷發(fā)展，無助于事業(yè)單位的發(fā)展。盡管近年來出臺了多項財政調(diào)控和統(tǒng)一管理制度，但實踐中仍存在不足。事業(yè)單位沒有嚴格的流程來監(jiān)督制度的執(zhí)行，一些機構(gòu)對政策重視不夠。一些機構(gòu)也缺乏獨立完整的管理體系，沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作、沒有有效的制度來限制員工的行為。內(nèi)部職責(zé)分工不明確，具體的財務(wù)管理工作內(nèi)容混亂，失去了工作的主動性和積極性。部門與工作人員缺乏有效的溝通，大多數(shù)制度是表面化的，導(dǎo)致了事業(yè)單位財務(wù)管理流于形式。

（六）財務(wù)會計電算化工具使用不足

目前，事業(yè)單位信息化工具使用不足，財務(wù)管理軟件的使用達不到內(nèi)部業(yè)務(wù)的管理需求，對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展達不到全面化的管理。并且一些軟件的界面和模塊無法有效提高財務(wù)管理工作。由于缺乏完善的管理系統(tǒng)，在財務(wù)管理工作中復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理和會計核算，造成了財務(wù)管理信息數(shù)據(jù)缺乏一定的準(zhǔn)確性。同時，也不能幫助管理人員更好的分析事業(yè)單位管理中存在的問題，導(dǎo)致財務(wù)信息失去了足夠的準(zhǔn)確性，無法獲得有價值的依據(jù)。

四、探究事業(yè)單位財務(wù)管理對策

（一）提高財務(wù)管理系統(tǒng)的安全性

在構(gòu)建財務(wù)管理信息中，財務(wù)系統(tǒng)的安全保護是需要嚴格考慮的內(nèi)容。事業(yè)單位要在政策的引導(dǎo)下，加快財務(wù)信息化建設(shè)，確保系統(tǒng)的運用合理性，確保資金的合理使用。在購買財務(wù)管理軟件和硬件設(shè)施時應(yīng)明確單位管理的實際情況，了解市場上的軟硬件，以免日后導(dǎo)致財務(wù)管理系統(tǒng)不穩(wěn)定。進行有效的安全防火墻和殺毒軟件的實施，全面實現(xiàn)安全防護。達到保護財務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用安全目的，防止外部的惡意攻擊。定期檢查也是確保信息安全的重要工具，有助于處理系統(tǒng)中的病毒。限制財務(wù)人員在工作中發(fā)揮的職位作用。對員工操作系統(tǒng)進行認證。對于基本信息數(shù)據(jù)的查詢，在功能模塊操作的情況下，只有授權(quán)的財務(wù)管理人員才能登錄，以保證系統(tǒng)安全，只有授權(quán)人員才能進行系統(tǒng)相關(guān)模塊的操作。嚴禁人員更改權(quán)限，這是防止財務(wù)信息泄露的重要措施。

（二）完善預(yù)算管理制度

要根據(jù)事業(yè)單位運營內(nèi)部架構(gòu)的實際情況，組建預(yù)算管理團隊。預(yù)算管理職責(zé)是嚴格編制財務(wù)預(yù)算的重要工作，編制的預(yù)算內(nèi)容要以合理的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以適應(yīng)事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要的預(yù)算編制方案。要重點抓好預(yù)算工作的落實和控制，年度財務(wù)預(yù)算審批，是各項業(yè)務(wù)工作開展的重要部分。同時，新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高的要求，需要提高決策準(zhǔn)確性，規(guī)范了資金的使用，降低了財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位需要根據(jù)新會計制度完善管理制度，控制各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確保各職責(zé)分工明確。合理完善內(nèi)部控制制度，建立可靠的管理制度，對財務(wù)管理進行月度審計，監(jiān)督人員完成本職工作。事業(yè)單位要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，確保單位資金的合理使用，并確保每筆資金有據(jù)可循。在建立內(nèi)部控制制度時，加大對資金審計的重視，提供必要的資金保障，為事業(yè)單位財務(wù)管理提供有力的支持。

（三）逐步完善財務(wù)管理信息共享系統(tǒng)

一些事業(yè)單位對財務(wù)信息化建設(shè)的認識不足，甚至認為財務(wù)信息化工作只是簡單地取代了傳統(tǒng)手工模式。客觀上，財務(wù)信息化管理是事業(yè)單位提高財務(wù)信息能力的有效工具，是對事業(yè)單位財務(wù)信息整合與后續(xù)分析的重要技術(shù)手段。因此事業(yè)單位需要合理的創(chuàng)建信息化財務(wù)管理平臺。利用該平臺開展事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)信息共享活動，打破傳統(tǒng)事業(yè)單位信息閉塞的問題，從而保證事業(yè)單位信息的實時準(zhǔn)確，避免信息重復(fù)和錯誤傳遞。事業(yè)單位在開展財務(wù)信息化建設(shè)時，要從整體上看待管理信息的全面化，實行統(tǒng)一的信息化管理手段，解決事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，確保財務(wù)管理信息的完整性和可靠性。

（四）加強財務(wù)人員培訓(xùn)

我國政府不斷出臺相關(guān)的規(guī)章制度文件，這些內(nèi)容的發(fā)布為行政事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)管理提供了有力的政策支持，但是也對事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)管理技能提出了更高的應(yīng)用要求。為此，加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)非常重要，這要求各單位在管理過程中加強支持人員的建設(shè)，在具體實施中，建立財務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期進行培訓(xùn)教育，通過對相關(guān)的政策變化和財務(wù)工作的賬務(wù)處理工作進行培訓(xùn)，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)人員的實際工作能力。專業(yè)知識和準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)理解可以真正將財務(wù)管理融入日常的經(jīng)營運作中。事業(yè)單位還需要積極搭建多種培訓(xùn)平臺，堅持對實際存在的財務(wù)管理問題進行導(dǎo)向培訓(xùn)，提高財務(wù)人員分析問題和解決問題的能力。在培訓(xùn)中，強化財務(wù)員工的工作視野，拓寬財務(wù)管理的工作思路，全面了解事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，提高對業(yè)務(wù)的深入理解，利用數(shù)據(jù)分析相關(guān)決策的結(jié)果，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)為一體的現(xiàn)代化財務(wù)管理目標(biāo)。

（五）加強監(jiān)督和管理力度

事業(yè)單位財務(wù)管理工作需要對財務(wù)人員進行系統(tǒng)評價，以激勵財務(wù)人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，提高工作效率。對于財務(wù)管理工作中的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格管理，事業(yè)單位財務(wù)管理的預(yù)算必須嚴格的進行審計，明確資金的流向和資金的使用用途，確保財務(wù)管理更加有效的開展。事業(yè)單位財務(wù)管理必須嚴格按照我國法律法規(guī)進行管理，以確保事業(yè)單位財務(wù)管理的有效性。財務(wù)管理要根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況分析，根據(jù)目前財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，建立完善的管理體系，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平和效率。作為財務(wù)管理人員，在日常工作中要不斷學(xué)習(xí)，按照相關(guān)的監(jiān)管要求對數(shù)據(jù)進行分析和處理。根據(jù)事業(yè)單位收支情況，制定預(yù)算使用計劃，確保預(yù)算執(zhí)行處于穩(wěn)定狀態(tài)。事業(yè)單位財務(wù)管理人員要明確相關(guān)的管理義務(wù)，通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)和管理能力，促進事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。設(shè)立專門的審計部門，對財務(wù)人員的個人專業(yè)能力進行分析，包括資本流動數(shù)據(jù)和庫存變化等，收集和存儲相關(guān)信息。督促財務(wù)部門科學(xué)計算數(shù)據(jù)，確保工作結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時，還需要加強事業(yè)單位財務(wù)信息安全，降低數(shù)據(jù)應(yīng)用和泄露風(fēng)險，實現(xiàn)規(guī)范的財務(wù)管理工作。

（六）提高財務(wù)管理自動化程度

事業(yè)單位的財務(wù)管理中要加強信息技術(shù)的應(yīng)用，配備先進的財務(wù)管理系統(tǒng)，提高軟件運行模塊切實符合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運行。根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需要實施財務(wù)管理軟件，確保軟件中的各管理模塊和界面配置有助于提高財務(wù)管理工作效率和數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量，進一步提高財務(wù)報告的準(zhǔn)確性。積極推廣財務(wù)管理軟硬件系統(tǒng)，打造信息服務(wù)管理體系，將更多的精力投入到財務(wù)數(shù)據(jù)的分析上。宏觀上順應(yīng)從財務(wù)會計向管理會計發(fā)展，有效提高財務(wù)工作效率。借助財務(wù)管理信息系統(tǒng)，有效避免傳統(tǒng)操作中因人為錯誤造成的數(shù)據(jù)失誤，使用專業(yè)的軟件準(zhǔn)確計算財務(wù)數(shù)據(jù)并整理數(shù)據(jù)。根據(jù)實際使用需要，財務(wù)人員需要了解財務(wù)活動隨時間發(fā)展的正面和負面因素。分析相關(guān)業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)提供給管理層進行決策。通過財務(wù)管理系統(tǒng)與相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行有機結(jié)合，深入研究事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運作規(guī)律，提高資金的使用效率，同時保障了資金的安全。

結(jié)語

近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，金融體系也在不斷深化。在事業(yè)單位的運作上，還要結(jié)合現(xiàn)代化社會發(fā)展變化和經(jīng)濟政策選擇財務(wù)管理方法。通過財務(wù)制度的完善、財務(wù)人員的培訓(xùn)、嚴格確保會計工作質(zhì)量、內(nèi)部監(jiān)督制度的完善和持續(xù)改進，財務(wù)管理可以得到不斷加強，有效降低了財務(wù)管理工作中存在的問題，降低了事業(yè)單位經(jīng)營活動中可能存在的風(fēng)險，提高了財務(wù)管理的有效性，促進了我國事業(yè)單位正常有序的發(fā)展。