網(wǎng)紅景點(diǎn)旅游失序行為治安治理研究

楊長(zhǎng)波，張一鳴

（中國(guó)人民公安大學(xué)， 北京 100038）

一、網(wǎng)紅景點(diǎn)的由來(lái)

近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)給人們提供了一個(gè)快速的信息交互平臺(tái)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸融入到人們生活的各個(gè)方面，并衍生出線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的各類(lèi)業(yè)態(tài)，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，旅游業(yè)也頗為受益。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2019年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44989億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為4.56%，其中旅游業(yè)增加值40758億元，占全部旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比重為90.6%。旅游業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，游客接收到的旅游信息已經(jīng)不再局限于旅行社的推薦和電視廣告等長(zhǎng)篇的文字?jǐn)⑹龊蛨D片解說(shuō)，近些年興起的短視頻平臺(tái)等社交自媒體早已成為游客接收信息了解旅游景點(diǎn)的重要途徑。很多旅游景點(diǎn)通過(guò)短視頻、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳手段，營(yíng)造話(huà)題，引發(fā)人們的關(guān)注，在短時(shí)間內(nèi)就可以成為“網(wǎng)紅”，引發(fā)旅游打卡熱潮，獲取巨大收益。

縱觀全國(guó)旅游市場(chǎng)，茶卡鹽湖、西安城墻下的摔碗酒、四川阿壩州的浮云牧場(chǎng)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)十分火爆。從字面含義來(lái)看，“網(wǎng)紅景點(diǎn)”這個(gè)名詞可以解釋為旅游景點(diǎn)將自身特色放大，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)短視頻等方式宣傳后獲得群眾的喜愛(ài)，成為“網(wǎng)紅”地，進(jìn)而引發(fā)群眾紛紛游玩打卡的旅游景點(diǎn)。實(shí)際上，在大都市快節(jié)奏生活的壓力下，網(wǎng)紅景點(diǎn)往往被現(xiàn)代人看作是一種休閑娛樂(lè)、放松心情甚至是消遣生活的“世外桃源”。網(wǎng)紅景點(diǎn)的火爆往往契合了游客審美、休閑等某一方面的需要，由于網(wǎng)絡(luò)傳播信息的時(shí)效性，再加上游客從眾心理的影響，網(wǎng)紅景點(diǎn)往往會(huì)在短視間內(nèi)迎來(lái)大量游客。火爆的網(wǎng)紅旅游景點(diǎn)是近年來(lái)旅游業(yè)迅速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，為旅游業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是其存在的治安問(wèn)題也不容忽視。

二、網(wǎng)紅景點(diǎn)旅游失序與治安問(wèn)題

(一)何為失序

失序與秩序是相互對(duì)應(yīng)的一對(duì)詞語(yǔ)，最早在《Unruly Cities?Order/Disorder》一書(shū)中提出，主要用來(lái)解釋社會(huì)控制與失控狀態(tài)。失序與秩序相伴而生，秩序是指一種有條理、無(wú)危險(xiǎn)、不紊亂的狀態(tài)，秩序的構(gòu)建需要社會(huì)空間的支撐和展現(xiàn)。從秩序的相反含義去理解失序，失序作為不受秩序約束的表征而存在,同時(shí)也意指社會(huì)空間分異以及城市中的堵塞、污染、暴力、不平等與貧困等問(wèn)題。失序一詞應(yīng)用于我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的背景下，該含義是社會(huì)失范的延展，是指社會(huì)成員面對(duì)規(guī)范而又難以遵從時(shí)而發(fā)生的社會(huì)狀況，進(jìn)而造成社會(huì)秩序的混亂。

失序所包含的范圍十分廣泛，任何突破原有秩序、打破常規(guī)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)體系或是造成秩序以外結(jié)果的行為都可以看作是失序行為。由此可以理解，失序行為不僅包括違反我國(guó)目前現(xiàn)有的成文法律法規(guī)、規(guī)章制度等具體規(guī)范的行為，還包括違反風(fēng)俗習(xí)慣、地方傳統(tǒng)、鄉(xiāng)規(guī)民約等不成文制度的行為。違法行為一定是失序行為，但是失序行為未必是違法行為。從社會(huì)治安治理的角度來(lái)看，違法行為出現(xiàn)很多情況下是因?yàn)橄瘸霈F(xiàn)了失序因素，失序行為在不受秩序“管束”的情況下逐漸演變成了違法行為，失序行為會(huì)給社會(huì)治安秩序造成威脅。因此，準(zhǔn)確辨別失序行為是社會(huì)治安治理的前提，對(duì)失序行為進(jìn)行治理是保證社會(huì)治安穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

(二)旅游失序

旅游失序是社會(huì)層面中失序的具體類(lèi)型之一，它是指由于游客、旅行社、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、附近居民等多重主體實(shí)施的行為違反旅游管理規(guī)定或是擾亂當(dāng)?shù)刂伟仓刃?，進(jìn)而導(dǎo)致旅游景點(diǎn)整體失序的情況。網(wǎng)紅景點(diǎn)的產(chǎn)生源自于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的便捷性，知名度的瞬間提升帶來(lái)的不僅僅是巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還有更大的管理壓力。不同于經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)形成了成熟管理模式的傳統(tǒng)知名旅游景區(qū)，網(wǎng)紅景點(diǎn)往往不具備有效應(yīng)對(duì)游客量激增的能力，因此，伴隨游客到來(lái)的還有各種旅游失序行為。例如，在云南旅游景區(qū)，普遍存在著“認(rèn)老鄉(xiāng)”的銷(xiāo)售方式，即與游客攀親，冒稱(chēng)老鄉(xiāng)以拉近雙方距離，最后騙取游客購(gòu)買(mǎi)珠寶，游客購(gòu)買(mǎi)的珠寶經(jīng)鑒定通常是20-30元的地?cái)偧儇洠?020年8月，遼寧桓仁虎谷峽景區(qū)一處網(wǎng)紅景點(diǎn)高山玻璃滑道因雨天濕滑發(fā)生碰撞事故，造成游客一人死亡，多人受傷的慘痛后果。還有一些景點(diǎn)通過(guò)虛假宣傳“誘騙”消費(fèi)者。例如，2020年湖南郴州景點(diǎn)“天空之境”涉嫌虛假宣傳被處罰12萬(wàn)。由此可見(jiàn)，旅游失序具有多重的影響，不僅會(huì)影響游客旅游的體驗(yàn)感，還有可能會(huì)引發(fā)安全問(wèn)題。旅游景區(qū)發(fā)展需要具備遠(yuǎn)見(jiàn)，不能只追求“紅一時(shí)”，而保障治安秩序是旅游景區(qū)發(fā)展的前提。

(三)旅游失序產(chǎn)生的治安問(wèn)題

1.客流量大，人員聚集風(fēng)險(xiǎn)高

網(wǎng)紅景點(diǎn)獲得關(guān)注后會(huì)在短時(shí)間內(nèi)面臨一波旅游熱潮，客流量的突然增加導(dǎo)致原有的旅游服務(wù)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足需求，景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)方往往缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。許多景點(diǎn)不考慮人數(shù)限制因素，游客數(shù)量一旦超越景點(diǎn)容納量，就會(huì)造成人員聚集相互擁擠，容易發(fā)生踩踏事件和跌落事件。旅游景區(qū)中往往人員逗留時(shí)間長(zhǎng)，活動(dòng)類(lèi)型多，空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜則會(huì)使得潛在事故地點(diǎn)增多，誘發(fā)事故因素增加，導(dǎo)致人群聚集風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提升。

2.人員混雜，侵財(cái)類(lèi)案件頻發(fā)

許多網(wǎng)紅景點(diǎn)是通過(guò)全新開(kāi)發(fā)或重修建設(shè)包裝產(chǎn)生的，經(jīng)營(yíng)管理模式大多未成體系，售票渠道、合作商家缺乏官方認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，這也給了不法分子利用漏洞欺騙游客套取金錢(qián)的機(jī)會(huì)。由于游客數(shù)量多，游覽環(huán)境擁擠，不法分子混雜在人群中容易實(shí)施盜竊，其隱蔽性強(qiáng)，游客被盜后也無(wú)法第一時(shí)間意識(shí)到。除此之外，許多旅游企業(yè)為追求利潤(rùn)，會(huì)利用虛假信息引誘消費(fèi)者，欺詐游客消費(fèi)，誘導(dǎo)購(gòu)物等等。這樣既會(huì)使游客遭受損失，也容易使景點(diǎn)的信譽(yù)受損。

3.旅游服務(wù)差，治安糾紛常見(jiàn)

網(wǎng)紅景點(diǎn)之所以火爆，在于其獨(dú)有的“特色”項(xiàng)目或風(fēng)景，以麗江古城為例，其得天獨(dú)厚的自然景觀與人文景觀令國(guó)內(nèi)外眾多游客慕名而來(lái)。但是近年來(lái)其旅游服務(wù)質(zhì)量被人所詬病，如本土特色不突出、旅游市場(chǎng)管理不規(guī)范、古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭到破壞等。游客遭受了較差的觀光體驗(yàn)、被強(qiáng)制要求購(gòu)買(mǎi)商品、與當(dāng)?shù)厣虘?hù)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)等事件頻頻爆出，在湖南鳳凰古城曾多次出現(xiàn)打架糾紛、多人受傷。說(shuō)明部分網(wǎng)紅景點(diǎn)的旅游服務(wù)水平以及當(dāng)?shù)氐奈幕刭|(zhì)有待提高，對(duì)糾紛的治安處置也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，避免上升為更嚴(yán)重的群體事件危害景點(diǎn)治安秩序。

4.責(zé)任意識(shí)弱，人身安全保障難

有些網(wǎng)紅景點(diǎn)針對(duì)年輕人的追求刺激的心理設(shè)置了“蹦極”、“滑道”、“賽車(chē)”等驚險(xiǎn)刺激的項(xiàng)目，但該類(lèi)項(xiàng)目需要在極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)保護(hù)下才能夠保障安全。重慶奧陶紀(jì)景區(qū)自2017年開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)以來(lái)，多次因安全問(wèn)題遭到過(guò)處罰，但還是在2020年9月發(fā)生了高空索道墜落事故。這說(shuō)明有些景區(qū)盲目地追求利益，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，工作人員缺少專(zhuān)業(yè)化的安全培訓(xùn)，設(shè)施缺乏安全檢修，安全檢查不及時(shí)不到位，缺乏監(jiān)督管理，景區(qū)安全事件時(shí)有發(fā)生。

三、網(wǎng)紅景點(diǎn)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)網(wǎng)紅景點(diǎn)自身因素

1.過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益

景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，景點(diǎn)可以吸引消費(fèi)進(jìn)而為地方提供更多的經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，是地方發(fā)展的創(chuàng)新道路。許多網(wǎng)紅景點(diǎn)在建設(shè)時(shí)過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)效益因素，追求以最少的成本創(chuàng)造最大的價(jià)值，重宣傳、輕服務(wù)，缺乏景點(diǎn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，忽視了景點(diǎn)自身的特色的發(fā)展以及景點(diǎn)設(shè)施的日常管理和維護(hù)。有的網(wǎng)紅景點(diǎn)受到利益驅(qū)動(dòng)，加上自身法律意識(shí)淡薄，發(fā)布一些不符合實(shí)際的宣傳圖片，雖然吸引到大量的游客，在短時(shí)間內(nèi)獲取了高額回報(bào)，但終究會(huì)名譽(yù)受損，遭到游客拋棄。在旅游過(guò)程中，游客成了無(wú)良商家攫取利益的工具，不僅不能體會(huì)到旅游的樂(lè)趣，還有可能面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.規(guī)劃管理未成體系

一般情況下，景點(diǎn)建設(shè)需要向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)獲得審批手續(xù)，按照上報(bào)規(guī)劃進(jìn)行施工修建。但是有的網(wǎng)紅景點(diǎn)在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中缺少詳細(xì)和科學(xué)的規(guī)劃方案，為追求建設(shè)效率不注重工程質(zhì)量，在景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)許多問(wèn)題。游客到網(wǎng)紅景點(diǎn)打卡時(shí)，道路交通擁擠、景點(diǎn)觀光人滿(mǎn)為患、游玩設(shè)施緊缺、休息空間不足現(xiàn)象十分普遍；有的景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)置不健全，缺少游覽向?qū)Ш椭甘九普f(shuō)明，游客難以獲得較好的游覽體驗(yàn)；部分景區(qū)門(mén)票設(shè)置、環(huán)境管理等規(guī)劃不合理，虛假宣傳夸大景點(diǎn)旅游特色，網(wǎng)紅景點(diǎn)成了“網(wǎng)騙景點(diǎn)”。網(wǎng)紅景點(diǎn)在規(guī)劃管理時(shí)沒(méi)有健全的體系容易在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中引發(fā)游客的不滿(mǎn)情緒，發(fā)生沖突或糾紛，缺乏相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，容易產(chǎn)生旅游失序問(wèn)題。

3.治安防范流于形式

很多網(wǎng)紅景點(diǎn)在運(yùn)營(yíng)時(shí)的安保力量和安保資源投入力度不足，在一些重點(diǎn)保護(hù)景區(qū)缺少安檢設(shè)施和安檢人員，很難有效防范外來(lái)人員攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入重要保護(hù)景區(qū)；很多景區(qū)沒(méi)有專(zhuān)職受培訓(xùn)安保人員，維持秩序僅僅依靠景區(qū)服務(wù)人員兼職維護(hù)，景區(qū)內(nèi)的服務(wù)事務(wù)繁多，景區(qū)服務(wù)人員往往無(wú)法提供有效可持續(xù)的秩序維護(hù)力量；很多景區(qū)安保體系不成型，沒(méi)有設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，缺乏緊急疏散演練和培訓(xùn)，與公安機(jī)關(guān)溝通不緊密，發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題時(shí)難以及時(shí)處理。

(二)社會(huì)公眾因素

1.文化差異阻塞溝通

我國(guó)越來(lái)越重視旅游文化事業(yè)的發(fā)展，在民眾對(duì)外界進(jìn)行認(rèn)知的過(guò)程中，對(duì)旅游地點(diǎn)文化進(jìn)行了解的熱情越來(lái)越高漲，近年來(lái)一些文化古城、文化遺址等成了現(xiàn)代游客的旅游勝地。許多網(wǎng)紅景點(diǎn)集旅游、商業(yè)、居住等多種功能為一體，除了具有特色的旅游景點(diǎn)外，還有充滿(mǎn)地方風(fēng)土人情的原住民生活區(qū)以及以當(dāng)?shù)匚幕癁榛A(chǔ)形成的商業(yè)區(qū)，整個(gè)景點(diǎn)人員組成復(fù)雜，有來(lái)自全國(guó)各地的游客、慕名而來(lái)的外國(guó)友人、投資商鋪的店鋪商家、土生土長(zhǎng)的原住民。國(guó)內(nèi)外各地游客與店鋪商家之間、游客與生活區(qū)居民之間存在一定的地域文化差異以及文化素質(zhì)差異，在旅游景點(diǎn)這樣一個(gè)小環(huán)境下，文化的差異容易在溝通過(guò)程中引發(fā)矛盾和沖突，甚至發(fā)生打架斗毆等情況，擾亂當(dāng)?shù)氐闹伟仓刃颉?/p>

2.缺乏治安防范意識(shí)

游客在滿(mǎn)懷熱情地前往網(wǎng)紅景點(diǎn)游玩時(shí)，對(duì)自身安全和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)薄弱。有的游客為尋求獵奇感、興奮感，不顧景點(diǎn)安全提示和工作人員勸說(shuō)擅自沖破景點(diǎn)安全圍欄，既不利于保障自身安全，又會(huì)危害景區(qū)管理秩序；爆火的網(wǎng)紅景點(diǎn)內(nèi)往往人員和信息混雜，很多不法分子混跡其中，游客在游覽時(shí)辨別力不足、缺乏警惕性，容易輕易相信他人，造成財(cái)產(chǎn)損失。

3.盲目跟風(fēng)心理作祟

很多游客游覽網(wǎng)紅景點(diǎn)很大程度上是一種跟風(fēng)心理在作祟。信息時(shí)代公眾獲取信息的方式越來(lái)越多樣，獲取信息越來(lái)越方便，在網(wǎng)絡(luò)短視頻、各類(lèi)旅游網(wǎng)站、論壇、微博等平臺(tái)以及明星和網(wǎng)紅的宣傳帶動(dòng)下，網(wǎng)紅景點(diǎn)容易對(duì)公眾產(chǎn)生極大的吸引力，很多游客不考慮自己的真實(shí)需求和景點(diǎn)的實(shí)際情況，有“湊熱鬧”的心態(tài)。諸如“不來(lái)打卡你就out了”之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)迎合了當(dāng)代年輕人在網(wǎng)絡(luò)社交中的心理需求，盲目從眾的心理可能會(huì)造成游覽后心理落差大，容易產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，作出擾亂治安秩序的行為。有些游客追求危險(xiǎn)刺激的行為容易形成示范效應(yīng)，加大景區(qū)的管理難度，危害旅游管理秩序。

四、網(wǎng)紅景點(diǎn)旅游失序行為的治安治理對(duì)策

(一)建設(shè)科學(xué)的景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)體系

在網(wǎng)紅景點(diǎn)自身建設(shè)規(guī)劃方面，運(yùn)營(yíng)方必須按照國(guó)家法律法規(guī)和旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)范科學(xué)的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)體系，報(bào)政府部門(mén)審核批準(zhǔn)，在政府相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下，將資金按照各建設(shè)項(xiàng)目的比例有序投入，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。網(wǎng)紅景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)者要發(fā)掘自身旅游特色，不能為追求經(jīng)濟(jì)效益盲目開(kāi)發(fā)景點(diǎn)，注重景點(diǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，綜合本地生態(tài)環(huán)境、自然資源、社會(huì)文化等優(yōu)越條件，尋找網(wǎng)紅景點(diǎn)的可持續(xù)化發(fā)展道路。各地網(wǎng)紅景點(diǎn)在宣傳本體特色文化和特色游覽項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，引導(dǎo)游客樹(shù)立正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，杜絕弄虛作假刷好評(píng)、夸大其詞蹭熱度等行為，采用合理的宣傳標(biāo)語(yǔ)吸引游客。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，景點(diǎn)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)對(duì)各類(lèi)設(shè)施開(kāi)展定期檢查并做好管理上報(bào)工作，在確保游客人身安全的前提下提升游覽體驗(yàn)。網(wǎng)紅景點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置門(mén)票價(jià)格和旅游路線(xiàn)，以景點(diǎn)特色為核心做好旅游咨詢(xún)和服務(wù)工作，規(guī)劃高峰期時(shí)期景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)安排，保障景點(diǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作井然有序，避免游客數(shù)量超過(guò)景點(diǎn)承載能力，發(fā)生意外。另外，要對(duì)違法運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)紅景點(diǎn)加大懲處力度，敦促景點(diǎn)合法運(yùn)營(yíng)。

(二)開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

針對(duì)網(wǎng)紅景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)傳播宣傳的特點(diǎn)，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，對(duì)景區(qū)宣傳內(nèi)容把關(guān)，嚴(yán)厲打擊景區(qū)依靠“網(wǎng)紅”濾鏡開(kāi)展虛假宣傳的行為，保證宣傳內(nèi)容的符合景區(qū)實(shí)際，敦促景區(qū)運(yùn)營(yíng)者練好“內(nèi)功”。各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息交流和協(xié)同合作，明確本部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)紅景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的聯(lián)動(dòng)管理和綜合治理。部門(mén)間共享交通違法信息、人口管理信息、自然資源信息、生態(tài)環(huán)境信息、案件處置信息等各類(lèi)信息，提高管理監(jiān)督效率，協(xié)同合作創(chuàng)新治理手段和方式，保障網(wǎng)紅景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)整體規(guī)范化、安全化。網(wǎng)紅景點(diǎn)的爆火往往是因?yàn)槠鋫鬟f出的一種文化被群眾認(rèn)可，蘊(yùn)含著一定的文化內(nèi)涵，從而影響大眾的旅游選擇。因此，從維護(hù)旅游秩序的角度出發(fā)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)紅景點(diǎn)的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)的公序良俗，防止景點(diǎn)為了滿(mǎn)足游客的獵奇心理，開(kāi)發(fā)一系列不符合主流價(jià)值觀的體驗(yàn)項(xiàng)目，避免對(duì)游客的人身安全和心理健康造成危害。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督可以在網(wǎng)紅景點(diǎn)缺乏“自律”的情況下，增強(qiáng)“他律”為旅游秩序提供保證，保障社會(huì)治安秩序有條理、不紊亂。

(三)創(chuàng)新警民聯(lián)合的旅游警務(wù)

旅游警務(wù)是公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)旅游景區(qū)治安秩序?qū)ｉT(mén)開(kāi)發(fā)的一種警務(wù)模式，是之前景區(qū)治安工作的一種升級(jí)演化，目前許多景區(qū)配備有專(zhuān)門(mén)的旅游警察隊(duì)伍，如大理旅游警察支隊(duì)、三亞旅游警察支隊(duì)、都江堰旅游警察大隊(duì)等。但是，目前我國(guó)的旅游警務(wù)制度缺乏統(tǒng)一規(guī)范，旅游警察隊(duì)伍的職責(zé)不明晰，旅游警務(wù)機(jī)制建設(shè)仍有很多空白，需要進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。治安秩序涉及領(lǐng)域廣泛，維護(hù)網(wǎng)紅景點(diǎn)治安秩序不可能僅僅依靠公安機(jī)關(guān)完成，可以借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新警民聯(lián)合的旅游警務(wù)模式，發(fā)動(dòng)景點(diǎn)當(dāng)?shù)厣虘?hù)、居民和景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者共同參與景點(diǎn)的治安維護(hù)。

首先，可以成立景點(diǎn)的治安聯(lián)防隊(duì)伍、景點(diǎn)治安糾紛調(diào)解委員會(huì)等社會(huì)組織，以“大事化小、小事化了”為原則，以公安機(jī)關(guān)為核心處置各類(lèi)治安問(wèn)題。其次，要將治安防范嵌入當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘９ぷ髦校_(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)，提高當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c治安秩序維護(hù)工作的積極性。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，提升游客的安全防范意識(shí)，讓社會(huì)公眾理解維護(hù)治安秩序需要多主體共同努力。對(duì)于公安機(jī)關(guān)，則要強(qiáng)化旅游警察的專(zhuān)業(yè)技能，讓旅游警察掌握輕微案件快速處置與辦理、大規(guī)模人群安保與疏導(dǎo)、涉游風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急救援等技能。幫助景區(qū)構(gòu)建旅游治安應(yīng)急處置機(jī)制，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)安全人員，定期開(kāi)展治安與應(yīng)急處置演練，保證景區(qū)能夠在公安機(jī)關(guān)指揮下有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況，保證游客的人身安全和景點(diǎn)秩序穩(wěn)定。進(jìn)一步對(duì)旅游發(fā)生的治安問(wèn)題處置進(jìn)行規(guī)范，完善與旅游治安案件相關(guān)的法律法規(guī)，建立旅游違法犯罪案例庫(kù)，為處置類(lèi)似的違法犯罪案件提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

(四)引進(jìn)科技智能的安保設(shè)施

信息時(shí)代，我國(guó)許多大型活動(dòng)安保、單位安保等均使用了智能化、數(shù)字化設(shè)備，使治安秩序的維護(hù)更加智慧化。網(wǎng)紅景點(diǎn)在高峰期的客流量不亞于大型活動(dòng)人員數(shù)量，在傳統(tǒng)的人力安保的基礎(chǔ)上，可以考慮建立網(wǎng)紅旅游景點(diǎn)的信息綜合平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)智能的安保設(shè)施助力網(wǎng)紅景點(diǎn)的治安秩序維護(hù)：在人員即時(shí)流動(dòng)量、道路交通管理、設(shè)施安全系數(shù)、景點(diǎn)天氣預(yù)警等方面均可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和及時(shí)預(yù)警，消除網(wǎng)紅景點(diǎn)的治安隱患，降低治安失序行為發(fā)生的可能性。桐鄉(xiāng)公安局為烏鎮(zhèn)景區(qū)打造了“情報(bào)魔方”系統(tǒng)平臺(tái)，加大監(jiān)控視頻整合力度，通過(guò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)巡邏和情況監(jiān)測(cè)，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息研判和情況預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)處理，節(jié)省了大量人力的同時(shí)治安秩序維護(hù)工作效率更高。目前許多景區(qū)缺少這方面的系統(tǒng)研究和規(guī)劃，可以借鑒我國(guó)烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等先進(jìn)的景區(qū)安保經(jīng)驗(yàn)和做法，加大對(duì)景點(diǎn)安保力量資源的投入，因地制宜打造適合自身運(yùn)營(yíng)的安保體系。

(五)加強(qiáng)景點(diǎn)的治安防范宣傳

針對(duì)網(wǎng)紅景點(diǎn)中存在的治安風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式加強(qiáng)治安宣傳，提升游客治安防范意識(shí)。景點(diǎn)可以在不影響游覽體驗(yàn)的情況下將治安防范宣傳標(biāo)語(yǔ)擺在顯眼的位置，增加宣傳標(biāo)語(yǔ)在景點(diǎn)的可見(jiàn)率，必要時(shí)可用廣播提醒游客，有條件的景點(diǎn)也可以利用無(wú)人機(jī)設(shè)備進(jìn)行高空廣播提醒。除了提醒游客提高防范意識(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳，不僅可以震懾不法分子，也能提醒游客遇到問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，減少不必要的沖突。針對(duì)網(wǎng)紅景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)宣傳的特點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)抖音、快手、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，以短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)漫畫(huà)等形式宣傳游覽安全風(fēng)險(xiǎn)，讓游客學(xué)習(xí)治安防范知識(shí)。網(wǎng)紅景點(diǎn)也可以借助自身影響力或者邀請(qǐng)明星或者網(wǎng)紅進(jìn)行公益代言，通過(guò)舉辦商業(yè)演出、演講比賽等活動(dòng)的方式宣傳網(wǎng)紅景點(diǎn)治安防范的重要性，在潛移默化中提高游客的治安意識(shí)，減少旅游失序行為的發(fā)生。