閆成文

（安徽省淮南市地方海事［港航］管理服務(wù)中心，淮南 232001）

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確提出，黨支部是黨最基礎(chǔ)的單位，是黨組織有序開展各項工作的保證，更是保證黨的一切工作的最基礎(chǔ)條件。黨支部不僅直接負責黨員干部的教育、培訓(xùn)、管理工作，還肩負監(jiān)督、管理、組織民眾的職責，同時做好信息傳播工作，時刻秉承團結(jié)、服務(wù)大眾的理念。需要重視的是，黨支部還承擔監(jiān)督改革的重任，參與并組織重大事件的決策，應(yīng)堅持不懈地做好培養(yǎng)人才教育工作，促進黨組織事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。尤其是在單位中擔負領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，面對重大問題，一定要做好討論和決策。

海事（港航）基層黨支部是黨的最基層的組織結(jié)構(gòu)，需要直接參與到服務(wù)海事（港航）事業(yè)發(fā)展的第一線，它既是橋頭堡，更是黨維系廣大人民群眾的紐帶。進一步深化改革，發(fā)揮基層黨支部主攻手的角色，提升黨的組織生活水平，加強學(xué)習成效，完善相關(guān)文化建設(shè)，是始終如一的貫徹要求。每一項黨建內(nèi)容在深入開展及推進下，對各基層黨支部建設(shè)的規(guī)范化和標準化所起到的作用是顯而易見的，提高的質(zhì)量也尤為明顯。應(yīng)全面從嚴治黨，每一個黨員及干部都要肩負責任，保持好全黨注重基層的良好態(tài)勢，推動黨支部更好地發(fā)展建設(shè)，并要明確推進黨支部建設(shè)的規(guī)范化。

在當前新形勢下，各基層黨支部規(guī)范化工作的開展和不斷推進，是完善基層黨組織建設(shè)的主要辦法。應(yīng)充分認識海事（港航）基層黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)的重要意義，把握基本原則，加強班子隊伍建設(shè)，圍繞目標建立規(guī)范化標準化建設(shè)制度機制，不斷創(chuàng)新基層黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)的載體。通過加強巡查督查，從嚴規(guī)范黨支部組織生活，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而不斷夯實黨組織的工作基礎(chǔ)，提高黨組織科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

一、確定政治領(lǐng)導(dǎo)地位，強化規(guī)范化標準化建設(shè)

確定政治領(lǐng)導(dǎo)地位，以思想引導(dǎo)行動，在思想上達成一致，行動效率才更高。因此，要想做好基層支部黨的建設(shè)工作，必須先掌握好思想教育這把“鑰匙”。世上無難事，只要肯登攀。基層支部黨建工作是實實在在的工作，是需要時刻掌控好的實際工作。黨支部規(guī)范化標準化，具體的任務(wù)就是抓隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)，還需要做好基本的保障制度，強化組織結(jié)構(gòu)，著重引領(lǐng)作用，這些都是真真切切的實際工作，每項工作都要按照嚴格的標準抓實。

嚴格貫徹落實習近平總書記的指示，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神貫徹落實到黨的建設(shè)項目全過程，細化為基層部門各項管理工作的質(zhì)量標準，以推動我國基層黨組織全面改革進步。要將加強基層支部標準化建設(shè)作為重要抓手，通過科學(xué)高效的簡化和整合，以達到最佳優(yōu)化的目的?？偨Y(jié)歸納黨建工作中的實踐經(jīng)驗，規(guī)劃合理的實施步驟，讓新思路融入黨的管理和治理當中，以科學(xué)高效的標準提升黨建工作的效果，體現(xiàn)其嚴肅性和規(guī)范性。

二、把握基本原則，做到規(guī)范化標準化建設(shè)的五個結(jié)合

黨支部建設(shè)的基本內(nèi)容是基石，是需要始終如一地進行宣傳和推進發(fā)展的，同時也要強調(diào)“五個結(jié)合”，以發(fā)展建設(shè)過程中的標準化。我們更要堅持問題的導(dǎo)向工作，做好追根溯源等準備工作，只有立足于問題的根本，才能解決問題。針對當前工作中存在的突出困難和難點問題，要做好自查自糾工作，認真梳理工作流程，列出問題種類和根源，深入分析問題的根本原因，逐一探究解決辦法，制定相應(yīng)解決方法，要實實在在、一步一步地做好黨支部規(guī)范化標準化工作，認真做好各項疑難雜癥的整改工作。要意識到“體制機制研究創(chuàng)新”“內(nèi)容主要形式創(chuàng)新”“方法手段創(chuàng)新”三個創(chuàng)新是解決基層黨建工作中各類社會問題的有效舉措，要積極推進其發(fā)展完善。

（一）堅持典型引導(dǎo)和問題導(dǎo)向的結(jié)合

第一，要將先進的基層黨組織建設(shè)成功經(jīng)驗進行歸納總結(jié)；第二，要將基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗和做法及時整理和宣傳，為基層黨支部提供借鑒；第三，要增強問題意識，找出基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強指導(dǎo)。

（二）堅持自強不息和上級支持相結(jié)合

基層黨支部要立足自身實際，參照國家標準進行查擺和整改工作，要完成標準規(guī)定，要讓人、財、物三項內(nèi)容更好地流向基層。增加技術(shù)支持，加大發(fā)展力度，要全面提升班子的各項配備，做好經(jīng)費的保障準備，做好激勵政策、機制等方面的工作，幫助公司基層黨支部達標升級。

（三）達標工作和推進工作齊頭并進

基層黨支部標準化建設(shè)是需要時刻進行的，要與基層黨支部日常工作相結(jié)合，相互依靠補充。同時，加強標準化建設(shè)的普及，推進標準化工作進入日常工作學(xué)習當中，讓標準化建設(shè)體現(xiàn)在日常工作成果的檢驗上，努力實現(xiàn)“兩把抓，兩促進”。

（四）規(guī)范與標準雙拳出擊凸顯優(yōu)勢

不斷提升社會組織結(jié)構(gòu)體系設(shè)置水平，加強黨建班子隊伍健康持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化黨員教育資源的管理工作，完善工作載體和活動場所的建設(shè)，調(diào)整工作運行機制管理，為基本思想工作達標提供基礎(chǔ)，以“全面達標、打造一個亮點、整體能力提升”為思路，打造具有鮮明中國特色的基層黨建新亮點，提升我國基層黨建的整體經(jīng)濟水平。

（五）落實責任與考核監(jiān)督協(xié)同行動

不斷改進完善問責機制，整合監(jiān)督檢查、考核驗收和問責制，更好地激發(fā)權(quán)力、傳遞壓力，為基層黨支部規(guī)范化建設(shè)提供的源源不斷的動力，保障各項工作順利進行。

三、明確目標任務(wù)，努力提高規(guī)范化標準化建設(shè)水平

基層黨支部的規(guī)范化、標準化建設(shè)開展工作，是深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的具體舉措，是黨建工作的重中之重。強化政治職能，作為黨組織的首要任務(wù)，要做好貫徹落實工作，最大限度地優(yōu)化組織設(shè)置，始終堅持建強班子相關(guān)工作，提升黨員教育管理，嚴格落實制度工作保障，加強基礎(chǔ)工作保障的必要程度，由內(nèi)而外地將主要責任肩負起來，通過扎扎實實的工作提高黨支部和黨員的威信力。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件要求，圍繞“四個特別”，即特別能學(xué)習、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的要求，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、責任落實的領(lǐng)導(dǎo)班子。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必通力合作支持其工作，消除思想上的負擔，為支部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習環(huán)境，使支部能更好地發(fā)揮其作用，規(guī)劃好工作任務(wù)，履行好相關(guān)職責。

政治建設(shè)能夠決定黨的建設(shè)方向和檢驗工作效果，是黨的根本任務(wù)，所以規(guī)范化標準化也就成為黨支部政治建設(shè)的首要任務(wù)。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，同時做到“兩個維護”。維護組織核心是政治經(jīng)濟建設(shè)的首要工作任務(wù)，黨員干部要以實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還要不斷做好政治文化建設(shè)工作，弘揚革命文化傳統(tǒng)，傳播社會主義先進文化理念，繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，踐行忠厚、廉潔、公正、實事求是、清正廉潔的價值觀。通過規(guī)范黨員政治行為，提高黨員的政治能力，體現(xiàn)黨員的政治責任感，始終保持黨員的政治氣節(jié)。

黨支部的基本任務(wù)是建設(shè)規(guī)范化標準化黨組織，黨支部作為黨的基層組織結(jié)構(gòu)，相關(guān)職能與黨的組織、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員和運行機制都有著十分密切的關(guān)系。

首先，要做有利于黨員教育管理提升、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的工作，并要合理優(yōu)化設(shè)置黨支部組織結(jié)構(gòu)，使之方便組織學(xué)習，利于開展各項活動。同時，要選優(yōu)配強支部書記，實行黨委班子聯(lián)系支部制度，提升黨支部履職能力。

其次，要明確職責分工，嚴格落實基層黨建責任、任務(wù)，整改“三個清單”，落實責任到人，確保黨建有人抓、有人管。

最后，要建立健全黨員干部定期培訓(xùn)、選拔任用、監(jiān)督管理、考核評價等機制，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、責任擔當?shù)狞h員干部隊伍。

不斷加強黨支部基礎(chǔ)保障規(guī)范化標準化。黨建工作要進一步發(fā)展、完善、保障黨建研究工作制度，保障黨支部重大經(jīng)濟活動，以及黨員學(xué)習、教育、技術(shù)培訓(xùn)等事項，要從經(jīng)費、場所、資源、載體等方面做充分準備。在陣地建設(shè)方面，要更好地滿足黨員活動和學(xué)習的需求，應(yīng)專注于構(gòu)建和管理好活動場所，促進標準化場館的建設(shè)，豐富它們的服務(wù)功能，還要確保場地的面積符合標準、硬件配置完備、各項功能完整、管理制度健全完善。

四、建立健全制度機制，實現(xiàn)規(guī)范化標準化建設(shè)的制度化常態(tài)化

在黨建工作新的形勢、任務(wù)和要求下，黨支部要發(fā)揮主觀能動性，深入探索、整理匯總，提升黨支部制度建設(shè)水平，摸索新途徑、新經(jīng)驗，不斷完善黨員干部教育管理監(jiān)督長效機制，有計劃地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的黨支部工作體系，明確工作目標，貫徹落實黨支部工作制度。

（一）不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制

要切實把黨建主體責任扛在肩上、抓在手上、放在心里，堅持把推進黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)納入黨組織工作的重要議事日程，書記要親自抓、主動抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、常態(tài)抓，推動主體責任落實到位，做到有部署、有檢查、有考核?；鶎拥穆?lián)系網(wǎng)點建立和落實需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到帶頭作用，在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強各項內(nèi)容的分類指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作學(xué)習中遇到的問題，做到穩(wěn)健有計劃地推進建設(shè)。

（二）不斷發(fā)展提升社會科學(xué)的激勵作用機制。

黨建工作學(xué)習目標管理責任制和科學(xué)考評激勵制度，是黨支部書記履職報告和黨員民主考核工作的主要考核標準，黨內(nèi)履職和干部選拔任用都會將其作為考核的重要內(nèi)容，需要不斷建立完善。要培養(yǎng)黨員和黨員干部具有強烈的黨性、特殊的能力、正確的態(tài)度和正確的作風，充分發(fā)揮黨支部書記作為“班長”和骨干領(lǐng)導(dǎo)的作用。要領(lǐng)導(dǎo)好教育培訓(xùn)工作，定期組織集中輪訓(xùn)，做好崗位培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，及時組織黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習、考察，拓展眼界，學(xué)習先進管理經(jīng)驗，使其漸漸成為“知業(yè)務(wù)、專黨務(wù)”的復(fù)合型人才。要讓黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部意識到黨建管理工作的重要性，自身能力還有很大發(fā)展空間，時刻緊跟黨務(wù)步伐，關(guān)注黨員干部的發(fā)展，使黨務(wù)干部在精神上得到鼓舞，讓工作有奮斗目標，促使黨務(wù)干部積極主動地做好教育工作，增強自己的責任感和榮譽感，提高在工作中的權(quán)威，使黨建工作成為黨支部的中心工作，從而發(fā)展得越來越好。

五、不斷創(chuàng)新載體，提升黨內(nèi)活動的吸引力和覆蓋面

在黨建活動中，創(chuàng)新型黨員在中心工作中發(fā)揮了越來越重要的作用，將黨建工作融入事業(yè)和工作中，從而在各自崗位上取得了優(yōu)異成績。要結(jié)合實際，創(chuàng)新變革原有的方式方法，提高多樣性和開放性比重。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，不斷開發(fā)黨建活動載體，加強黨員的榮譽感，通過開展網(wǎng)絡(luò)黨課、微視頻、主題活動日、重溫入黨宣誓、身邊事教育身邊人、考察鍛煉、調(diào)查研究、黨員進社區(qū)等一系列活動，使得黨支部的作用日益凸顯，讓黨員干部起到更好的帶頭示范作用。同時，增加人民群眾參加支部內(nèi)的學(xué)習活動，讓黨內(nèi)教育活動走向社會，增強黨組織和大眾的凝聚力。

六、加強巡查督查，從嚴規(guī)范黨支部組織生活

（一）強化責任人意識

黨的建設(shè)，要做好“三個責任”工作，即責任制、責任人和主要責任人?；鶎狱h支部建設(shè)規(guī)范化的推進，是關(guān)乎責任的問題；追根溯源，是貫徹落實責任的問題。黨支部的規(guī)范化標準化建設(shè)，歸根結(jié)底還是抓“責任”。一方面抓責任制；另一方面抓責任人，尤其是黨支部書記這無可爭議的第一責任人。黨員要在各支部和黨支部書記的帶領(lǐng)下，將黨建主責、主業(yè)牢記心中，踐行初心使命。把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一樣，也列入對黨支部班子的綜合考核，如果黨建工作做不好、抓不牢，就要引入問責機制，將黨建責任及工作待遇落到實處，清晰明確權(quán)利和責任。

（二）嚴格合理規(guī)范調(diào)整組織生活

黨支部應(yīng)根據(jù)實際情況，認真研究嘗試，合理且及時地保障組織生活的開展，不僅要保證組織生活的時間充裕，還要在組織內(nèi)容上下功夫，既要豐富，更要精細。同時，要有計劃有步驟地提高會議組織質(zhì)量，重視黨員民主評價，大力解決黨內(nèi)批評難以實現(xiàn)的問題，堅守黨性原則，營造黨建良好氛圍，保障黨內(nèi)關(guān)系健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)范化標準化自評工作，要定期開展普及，上級黨組織要做好檢查指導(dǎo)工作，還需通過信息臺賬，實地考察、走訪等形式對分支機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果的標準，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

（三）完善考核評價機制

不斷嘗試、不斷完善日?？己恕⒂^摩評比、述職評議等工作制度，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，細化考核標準，強化激勵約束，確保黨建責任明確清晰，相關(guān)監(jiān)督工作行程標準，績效問責常態(tài)化。要充分發(fā)揮黨建考核總指揮的作用，轉(zhuǎn)變思想，將過去對黨建工作的約束轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毻瓿傻挠仓笜耍粩嗵嵘鶎狱h建工作質(zhì)量。

結(jié) 語

基層黨組織規(guī)范化標準化體系建設(shè)已經(jīng)步入正軌，基層黨組織的政治教育功能也日漸明顯，服務(wù)系統(tǒng)功能也逐步落實。日新月異的科學(xué)技術(shù)不斷優(yōu)化，各級黨建領(lǐng)導(dǎo)班子也強勁有力，黨員隊伍更加斗志昂揚，內(nèi)部的場所設(shè)計和功能使用都更加實用美觀，種類豐富的工作載體更顯得形式多樣，不斷更新完善的制度機制，相關(guān)基礎(chǔ)保障工作也井井有條，工作人員的業(yè)績也更加突出有效。海事（港航）基層黨支部應(yīng)正確運用政治、組織、服務(wù)優(yōu)勢和引導(dǎo)、宣傳、帶動的作用，積極主動地團結(jié)和動員全體黨員和廣大職工大力宣傳海事（港航）行業(yè)發(fā)展在新形勢下的路線、方針、政策，齊心協(xié)力投身海事（港航）事業(yè)建設(shè)，樹立基層黨支部及黨員干部在人民群眾心目中的良好形象。