史成華

（陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司，渭南 715400）

引 言

煤礦企業(yè)基層黨組織是國(guó)家黨組織管理體制中最基本的職能單位，是各級(jí)黨組織的重要政治組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)和日常工作活動(dòng)基礎(chǔ)，肩負(fù)著直接組織黨組織員工、動(dòng)員黨組織員工、服務(wù)黨組織員工的重要職責(zé)，是提高黨組織工作能力和黨組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，煤礦企業(yè)基層黨組織的建設(shè)也存在一定的問(wèn)題，制約著煤礦企業(yè)的發(fā)展。因此，針對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，對(duì)于煤礦企業(yè)基層黨組織的工作和發(fā)展而言十分有利。

一、煤礦企業(yè)基層黨組織的作用

（一）維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益

維護(hù)企業(yè)全體員工的合法權(quán)益，是企業(yè)及各級(jí)基層黨組織最基本，也是最重要的責(zé)任之一。只有企業(yè)基層員工的一切合法權(quán)益得到有效的維護(hù)，員工才能真正感受到企業(yè)中的基層黨組織是他們確保自身權(quán)益的重要基礎(chǔ)。企業(yè)基層黨組織能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，使企業(yè)具有勃勃生機(jī)。同時(shí)，企業(yè)全體員工的合法權(quán)益一旦得到有效維護(hù)，也將會(huì)極大地促進(jìn)和保障企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的關(guān)系

企業(yè)基層黨組織的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映全體員工的實(shí)際需求，及時(shí)幫助員工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)找到投入最少、能及時(shí)解決員工問(wèn)題的有效對(duì)策。

第二，當(dāng)企業(yè)做出的決策不能被所有員工知曉和理解時(shí)，基層黨組織幫助企業(yè)向所有員工開(kāi)展解釋工作。有了基層黨組織，企業(yè)與基層員工之間的矛盾、員工對(duì)企業(yè)的各種意見(jiàn)都可以得到及時(shí)的調(diào)解與有效的傳達(dá)。

二、煤礦企業(yè)基層黨組織工作的重要意義

煤礦企業(yè)基層黨組織工作不僅有助于不斷提高煤礦企業(yè)內(nèi)部員工的政治思想意識(shí)及內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同時(shí)也是保證煤礦企業(yè)內(nèi)部員工始終具備良好公共服務(wù)意識(shí)的重要管理方法。有效的基層黨組織工作，不僅可以加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部的員工團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，還能為煤礦企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展奠定有利的基礎(chǔ)。

煤礦企業(yè)全體員工是整個(gè)煤礦企業(yè)的重要組成部分，只有在今后的煤礦企業(yè)發(fā)展改革過(guò)程中，不斷提高煤礦企業(yè)全體員工的思想道德高度，才可以為煤礦企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展注入新的活力。

當(dāng)前，隨著國(guó)家煤礦企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人才逐漸成為煤礦企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的中堅(jiān)力量。然而，在一些煤礦企業(yè)內(nèi)部，由于基層員工所接受的專業(yè)教育水平有限，基層員工普遍存在黨建工作效率水平較低、工作管理心態(tài)不端正等不良現(xiàn)象。并且，因?yàn)椴痪邆漭^強(qiáng)的黨建工作管理能力，所以煤礦企業(yè)內(nèi)部應(yīng)在今后的煤礦企業(yè)發(fā)展中高度重視基層黨組織工作。只有充分調(diào)動(dòng)基層員工黨建工作學(xué)習(xí)的積極性，提高基層員工多種綜合文化素質(zhì)，并提高其個(gè)人發(fā)展能力，使企業(yè)員工能夠形成良好的心理素養(yǎng)，正確對(duì)待工作中的事物，保持公平、平和的心態(tài)，才能為促進(jìn)煤礦企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位奠定有利的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。

三、煤礦企業(yè)基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）黨建工作隊(duì)伍水平不足

黨建工作的整體質(zhì)量水平取決于黨建人才的整體素養(yǎng)水平。培養(yǎng)高素質(zhì)、有能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的各類基層團(tuán)隊(duì)人才，是推動(dòng)煤礦企業(yè)黨建組織建設(shè)更加有序、高效、深入發(fā)展的根本保證。

然而，如果僅就企業(yè)目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，煤礦企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)的黨組織建設(shè)工作中，黨建工作者的整體知識(shí)水平及專業(yè)能力素養(yǎng)等不容樂(lè)觀。在組織相關(guān)黨建工作者參與到黨建活動(dòng)中時(shí)，其普遍缺乏過(guò)硬的專業(yè)能力，不能準(zhǔn)確、迅速地處理、解決各項(xiàng)黨建業(yè)務(wù)問(wèn)題，存在一定程度上的黨建任務(wù)重復(fù)、拖拉等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作的整體效率及整體質(zhì)量水平不高。

另外，基層黨務(wù)干部大多出現(xiàn)了理論知識(shí)過(guò)早老化、能力建設(shè)弱化與缺失等諸多問(wèn)題突出的現(xiàn)象，缺乏組織活力，以至于作為一線黨務(wù)干部，其真正具備的思想領(lǐng)導(dǎo)模范作用能力難以及時(shí)發(fā)揮與體現(xiàn)出來(lái)。

（二）管理模式陳舊，約束機(jī)制缺失

部分黨建活動(dòng)形式較為傳統(tǒng)單一、教條化，缺乏科學(xué)自主的創(chuàng)新內(nèi)容，沒(méi)有做到有效將現(xiàn)代最優(yōu)秀、最先進(jìn)的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面融入企業(yè)現(xiàn)代各項(xiàng)管理、生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程體系中，無(wú)法全面、系統(tǒng)地促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)組織建設(shè)的和諧、健康、高效、自主創(chuàng)新和發(fā)展，因此也無(wú)法有效全面地實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建思想教育最終落地生根。在黨建評(píng)價(jià)工作機(jī)制建設(shè)方面，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)和統(tǒng)一的黨員組織素質(zhì)考核測(cè)評(píng)及工作獎(jiǎng)懲責(zé)任評(píng)估機(jī)制，激勵(lì)政策與作風(fēng)約束制度措施辦法不夠完善，少數(shù)黨組織基層黨員干部也往往在作風(fēng)、組織及思想轉(zhuǎn)變上普遍存在一種畏難情緒，害怕多干、犯錯(cuò)誤，沒(méi)有足夠的勇氣與擔(dān)當(dāng)，缺乏埋頭苦干、實(shí)干和創(chuàng)新發(fā)展的思想魄力，沒(méi)有及時(shí)地樹(shù)立基層共產(chǎn)黨員的模范標(biāo)桿與帶頭作用，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)黨組織建設(shè)工作的整體價(jià)值得不到彰顯，推動(dòng)力不強(qiáng)，工作整體推進(jìn)及開(kāi)展難度大。

（三）對(duì)基層黨組織工作思想的認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)的基層黨組織工作涉及的范圍較廣，需要相關(guān)的工作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，以及思想水平和相關(guān)的文化內(nèi)涵，要對(duì)基層黨組織工作有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這樣才能在一定程度上促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。但在目前的企業(yè)中，從事基層黨組織工作的隊(duì)伍對(duì)基層黨組織思想工作的認(rèn)識(shí)不到位，他們不能對(duì)問(wèn)題做出及時(shí)的判斷，也無(wú)法制定解決方案。他們?nèi)狈σ欢ǖ穆殬I(yè)素質(zhì)和相關(guān)的發(fā)展意識(shí)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常不利。

（四）相關(guān)的思想工作沒(méi)有做到位

在目前的企業(yè)中，企業(yè)最關(guān)注的仍是經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于企業(yè)的文化建設(shè)仍然缺少足夠的關(guān)注及創(chuàng)新，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，如果長(zhǎng)期缺少足夠的思想意識(shí)教育，員工的思想意識(shí)水平將會(huì)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，導(dǎo)致部分員工在工作時(shí)出現(xiàn)工作態(tài)度不端正、不積極、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，這樣一來(lái)，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)變得非常困難。

四、新常態(tài)下加強(qiáng)煤礦企業(yè)基層黨組織建設(shè)的相關(guān)策略

（一）營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境

一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該是企業(yè)黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)把推進(jìn)基層黨建工作納入工作建設(shè)整體規(guī)劃中，進(jìn)行深入的分析、研究，對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題及時(shí)提出解決措施，為推進(jìn)企業(yè)基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。

二是要從制度上得到保證。無(wú)論基層黨組織和生產(chǎn)布局如何調(diào)整，基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展方式、組織方法怎樣轉(zhuǎn)變，都必須始終堅(jiān)持和切實(shí)完善基層黨組織工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是加大對(duì)基層黨組織工作的投資力度。企業(yè)要切實(shí)保障好基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)所需要的活動(dòng)場(chǎng)地、時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各級(jí)企業(yè)基層黨組織的建設(shè)經(jīng)費(fèi)情況撥出情況，建立基層黨組織建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持企業(yè)基層黨組織建設(shè)，保證企業(yè)黨建活動(dòng)的正常、順利開(kāi)展。

（二）提高黨建工作的思想認(rèn)識(shí)

基層工作是黨組織抓好社會(huì)主義基層民主黨建工作，與黨章“三基”內(nèi)容相符合的重要抓手?；鶎狱h組織的建設(shè)處于生產(chǎn)工作的第一線，服務(wù)于全國(guó)各地的干部職工，覆蓋最廣大的基層黨員。因此，黨的基層組織建設(shè)是保證黨的基層工作凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨務(wù)實(shí)踐的探索在一定程度上有賴于基層黨組織的參與。基層黨支部工作做得好，黨的建設(shè)和組織工作就會(huì)更有活力。基層黨支部工作不善于做事，黨的建設(shè)和組織工作就難以取得成效。充分深刻認(rèn)識(shí)組織和開(kāi)展基層黨建活動(dòng)的時(shí)代意義，對(duì)于探索新的歷史形勢(shì)，豐富我國(guó)黨建基礎(chǔ)工作，促進(jìn)各級(jí)政府黨建工作快速科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

提高各級(jí)組織對(duì)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作的深刻認(rèn)識(shí)，必須切實(shí)堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨建設(shè)的主體責(zé)任精神落到實(shí)處。對(duì)于煤礦企業(yè)的基層黨組織隊(duì)伍而言，抓好新形勢(shì)下的黨建管理工作才是其政治主業(yè)，是進(jìn)一步確保黨組織能全面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用最為有力的思想保障。

（三）更新教育方式，提高員工積極性

要繼續(xù)提高對(duì)基層黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格思想政治教育的科學(xué)有效性，改進(jìn)思想政治教育的教育方法和教學(xué)手段，要逐步加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從原來(lái)的“權(quán)力型”到“效能型”，從“引導(dǎo)型”到“實(shí)施型”，從“灌輸型”到“吸收型”政治教學(xué)、體育娛樂(lè)多樣化的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有機(jī)地開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)員工樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，掌握馬克思主義的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法。

在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，企業(yè)應(yīng)重視創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織的工作模式，以提高員工的積極性，激發(fā)員工的主體意識(shí)，提高員工的思想水平。加強(qiáng)自我教育，重點(diǎn)引導(dǎo)、培育和踐行企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)責(zé)任精神和商業(yè)價(jià)值觀，開(kāi)展引導(dǎo)共同發(fā)展的價(jià)值觀和員工行為準(zhǔn)則的宣傳教育，努力把員工的思想理論政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、內(nèi)部管理改革、機(jī)制職能轉(zhuǎn)換緊密結(jié)合起來(lái)，從而不斷形成新的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）構(gòu)建大黨建大政工格局

要切實(shí)使廣大企業(yè)員工能夠有效地促進(jìn)政治文化和企業(yè)政治管理工作有機(jī)結(jié)合，完善黨中央的文化指導(dǎo)方針。

第一，企業(yè)需要積極建立企業(yè)政治文化工作組織模式。需要注意建立具備優(yōu)秀文化素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化管理。

第二，企業(yè)需要明確自身文化特點(diǎn)，以及未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

第三，企業(yè)要建立健全新的企業(yè)文化管理制度，優(yōu)化實(shí)際工作情況。

第四，定期定點(diǎn)組織企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)文化技術(shù)和員工個(gè)人文化素質(zhì)教育培訓(xùn)，從各個(gè)方面不斷提高企業(yè)員工的整體文化素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)管力度

嚴(yán)格明確的組織監(jiān)管是保證煤礦企業(yè)健康發(fā)展的重要前提及重要內(nèi)容。在一些煤礦企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，其綜合發(fā)展水平較低。基層黨組織工作存在形式主義的主要原因是部門監(jiān)督管理的力度較低，對(duì)于部分監(jiān)督制度及監(jiān)督體制沒(méi)有過(guò)多地進(jìn)行研究及思考。因此，煤礦企業(yè)在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督，科學(xué)合理地安排部分工作，制定相關(guān)實(shí)施方案，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

在監(jiān)督過(guò)程中，要明確基層黨組織工作的主要目的，在一定程度上調(diào)整各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)部門間的交流與合作，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，體現(xiàn)員工在企業(yè)中的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管者要把企業(yè)的發(fā)展理念落實(shí)到實(shí)際工作中，提高自身的監(jiān)督意識(shí)，公平公正地進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（六）重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

為了在實(shí)踐創(chuàng)新中能夠更好地引導(dǎo)組織和發(fā)揮出黨員人才的組織帶頭作用，在推動(dòng)當(dāng)前企業(yè)基層黨委的各項(xiàng)黨建工作進(jìn)程中，就要全面、持之以恒地重視推進(jìn)企業(yè)黨建隊(duì)伍組織建設(shè)。優(yōu)質(zhì)、高效、強(qiáng)大、穩(wěn)定的各級(jí)共產(chǎn)黨員隊(duì)伍力量體系，是在新時(shí)代、新形勢(shì)下全面保障企業(yè)基層黨委黨建活動(dòng)組織工作得以落實(shí)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨建組織隊(duì)伍力量的建設(shè)，也可以從中更好地彰顯基層黨務(wù)干部應(yīng)有的政治風(fēng)范，凸顯基層黨建工作的整體價(jià)值。

首先，在煤礦企業(yè)基層黨建及組織工作的全面開(kāi)展實(shí)踐中，企業(yè)黨委書記部應(yīng)著重加強(qiáng)各級(jí)黨建領(lǐng)導(dǎo)班子正規(guī)化建設(shè)，要著力建立完善的各級(jí)基礎(chǔ)黨組織體系，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主力軍作用。

其次，要不斷地加強(qiáng)對(duì)青年黨員隊(duì)伍的理論知識(shí)培訓(xùn)教育、宣傳引導(dǎo)工作，提高青年黨員干部的思想水平，加強(qiáng)思想道德基礎(chǔ)教育，提高青年黨員的文化思想覺(jué)悟，促使他們能夠充分發(fā)揮自身的價(jià)值，做好“領(lǐng)頭人”的工作。在黨組織建設(shè)工作中，使他們能夠不斷增強(qiáng)自身的價(jià)值，充分發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)頭作用，從而提高煤礦企業(yè)黨組織建設(shè)工作的質(zhì)量水平。

結(jié) 語(yǔ)

煤礦企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其黨組織建設(shè)工作的順利開(kāi)展，對(duì)于提高煤礦企業(yè)的整體文化意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)員工健康積極工作有著積極的作用。在新時(shí)代背景下，企業(yè)相關(guān)的黨組織建設(shè)人員，應(yīng)對(duì)自身企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行積極的分析，對(duì)黨組織建設(shè)工作保持高度的重視，明確黨組織建設(shè)工作的價(jià)值，為促進(jìn)煤礦企業(yè)的更好發(fā)展做好鋪墊。