泰安市泰山區(qū)六大舉措推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

泰安市泰山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宿元香

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為山東省泰安市泰山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新的理論指導(dǎo)和實踐路徑，本文通過梳理泰山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，按照十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅Y(jié)合泰山區(qū)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可借鑒、可復(fù)制的泰山模式。

一、美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是一種人類活動聚落的總稱，以農(nóng)業(yè)作為其居民的主要經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容為關(guān)鍵特征。鄉(xiāng)村一般是指以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)為常見經(jīng)濟(jì)活動形式的非城市地區(qū)，并以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主要人文特征。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”具有兩層內(nèi)涵：其一是指生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，建筑布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善；其二是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民生活富裕，當(dāng)?shù)靥厣r明，社會關(guān)系和諧。美麗鄉(xiāng)村既要求生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)和可持續(xù)，人居環(huán)境、村容村貌的清潔和宜居，也涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村設(shè)施的發(fā)展完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并舉，鄉(xiāng)村居民生活幸福指數(shù)達(dá)到或超過城市居民水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村協(xié)調(diào)同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化多領(lǐng)域舉措復(fù)合的系統(tǒng)工程，是“五位一體”戰(zhàn)略總布局的具體體現(xiàn)。

二、泰山區(qū)村居現(xiàn)狀

泰山區(qū)位于山東省中部，北依泰山，南瀕大汶河，北部與濟(jì)南市毗連，是泰安市的市轄區(qū)，轄岱廟、財源、泰前、上高、徐家樓共5 個街道辦事處，省莊、邱家店2 個鎮(zhèn)，全區(qū)下轄115 個村、72 個社區(qū)，截至2020年底，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)87%。

三、泰山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例

（一）賞石碑，品石碑驢肉

石碑村位于泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)政府東北部10 km 處，全村有850 戶，3202 人，黨員86 人。近年，村兩委及群眾凝心聚力、共謀發(fā)展，著力加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游美麗家園。該村借助大汶河特有的自然資源優(yōu)勢，不盲目發(fā)展工業(yè)，而是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量好、水土污染少的環(huán)境資源優(yōu)勢，集中重點發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，成為泰安的“菜籃子”“后花園”，服務(wù)于周邊城市。葡萄采摘、藍(lán)莓采摘、草莓采摘等不同形式的活動成為農(nóng)民增加收益的主要方式。石碑村積極打造特色鄉(xiāng)村旅游，精心打造了鄉(xiāng)村游項目——荷蘭風(fēng)情園。該項目突出“綠色休閑、生態(tài)觀光、異域體驗”的主題，傾力打造休閑觀光、觀賞垂釣、采摘體驗活動等。石碑村以地方風(fēng)情為核心，以市場需求為靶點，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣惋?，石碑驢肉是當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣朗常@得食客好評，形成了“賞石碑，品石碑驢肉”的美譽。目前，鄉(xiāng)村旅游已成為該村經(jīng)濟(jì)的增長點和帶動點。同時，石碑村的村居環(huán)境也因旅游景點的興建和周邊環(huán)境的改造而變得越來越優(yōu)美。

（二）觀古驛道風(fēng)情，游“汶水明珠”王林坡

王林坡村位于邱家店鎮(zhèn)東北部，距離鎮(zhèn)駐地3 km，北依萊泰高速，西靠濟(jì)泰高速，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，人口1627 人，耕地面積86.4 hm2，是省級文明村、市級美麗鄉(xiāng)村。近年，王林坡村立足村莊實際，確定了“一莊、兩園、一畫廊”的建設(shè)思路，以三產(chǎn)融合為支撐，著力“四個”打造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是打造有“顏值”的新鄉(xiāng)村。王林坡村投資600 多萬元，新建道路2000 m、標(biāo)志景觀3 處，實現(xiàn)瀝青路全村覆蓋，村民居住環(huán)境得到大幅提升。二是打造有“動力”的新鄉(xiāng)村。一產(chǎn)主業(yè)突出。主要包括苗木種植和櫻桃種植，有少量養(yǎng)殖業(yè)，苗木種植占到73.33 hm2，櫻桃園占地面積13.33 hm2。裕容禽業(yè)在村東南投資200 萬元建設(shè)種雞廠，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為雞鴨孵化及養(yǎng)殖，帶動多戶居民進(jìn)行養(yǎng)殖。二產(chǎn)實現(xiàn)騰籠換鳥。王林坡村升級改造村西原村辦工業(yè)加工園4 hm2，在原有5 家村辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，2021 年又成功引進(jìn)了凱力機(jī)械、合大力玩具公司、“六和”針織加工廠3 家企業(yè)，增加村集體收入30 萬元，實現(xiàn)年稅收80 多萬元。村民收入得到大幅度提高，形成了村北工業(yè)發(fā)展、村東畜禽養(yǎng)殖的繁榮景象。三是打造有“底蘊”的新鄉(xiāng)村。王林坡村挖掘明清古驛道歷史文化，著力打造古驛道風(fēng)情文化園，在古驛道的四周建立水上樂園、櫻桃采摘園和風(fēng)情小院，讓游客游賞美景，采摘體驗農(nóng)家樂，住民宿等，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是打造有“活力”的新鄉(xiāng)村。王林坡村投資600 萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)占地5000 多m2的汶泉圓大舞臺、汶清泉文體大廣場，定期開展文體活動，豐富村民文化生活。

四、泰山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型經(jīng)驗

（一）立足實際，強化規(guī)劃引領(lǐng)

泰山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強化規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅持規(guī)劃先行，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分征求民意，讓群眾充分參與，進(jìn)一步優(yōu)化布點規(guī)劃。二是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，充分挖掘地方特色和人文歷史底蘊，堅持“一村一方案”，根據(jù)各村實際，因“村”制宜，分步制定每個中心村的建設(shè)方案，努力增強建設(shè)方案的可操作性。三是根據(jù)實際確定建設(shè)細(xì)節(jié)，如對環(huán)境整治、綠化亮化、道路、公共服務(wù)設(shè)施、特色打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等分別制定相應(yīng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為整治工作提供了有效指導(dǎo)。

（二）堅持生態(tài)宜居，建設(shè)美麗宜居家園

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要給村民富裕的物質(zhì)文化生活，又要還村民天藍(lán)地綠水凈的美好家園。泰山區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，結(jié)合泰山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等機(jī)遇，繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年攻堅行動、美麗鄉(xiāng)村升級轉(zhuǎn)化等行動；持續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”模式，鞏固環(huán)衛(wèi)一體化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源綜合利用和農(nóng)村“七改”、道路“三通”特別是農(nóng)村改廁等重點工程；積極建設(shè)省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊，明確具體方案，打造美麗鄉(xiāng)村線路、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，加快實現(xiàn)連片成面、實現(xiàn)全域美。截至目前，泰山區(qū)生活污水治理村達(dá)到50%，農(nóng)村道路“三通”率達(dá)到100%。

（三）做強特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強起來

泰山區(qū)擴(kuò)大泰山茶、苗木花卉等業(yè)態(tài)規(guī)模，積極培育“新六產(chǎn)”，做強近郊型農(nóng)業(yè)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，打造高端精品農(nóng)業(yè)，特別是規(guī)劃建設(shè)北部山區(qū)養(yǎng)生休閑、東部南部汶河濱水、中部苗木花卉等特色生態(tài)功能區(qū)，找準(zhǔn)著力點，做好品牌，打造過硬“一村一品”產(chǎn)業(yè)，探索增加村集體收入各種方式，帶動農(nóng)民增收，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。截至2020 年底，泰山區(qū)創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1 處、旅游特色村15 家。

（四）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民富起來

推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓展農(nóng)民收入渠道、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。泰山區(qū)立足創(chuàng)建泰山茶、生態(tài)奶業(yè)、有機(jī)蔬菜、苗木花卉產(chǎn)業(yè)，在聚力建設(shè)現(xiàn)有規(guī)?；N養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)生產(chǎn)、自動化加工、品牌推廣、產(chǎn)品營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級，構(gòu)建示范區(qū)產(chǎn)業(yè)增值收益與農(nóng)民分享的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加快推進(jìn)綠色生態(tài)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實現(xiàn)加工產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，逐步增強“生態(tài)型、開放型、復(fù)合型、效能型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。同時，泰山區(qū)借泰山5A 景區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)基地和美麗鄉(xiāng)村精品村落，大力推進(jìn)示范區(qū)全域旅游發(fā)展。

（五）加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，泰山區(qū)出臺政策鼓勵大學(xué)生、再就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等群體投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。吸引更多人才資源，提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。實施“五鄉(xiāng)”人才歸巢計劃，建立“五鄉(xiāng)”人才庫，舉薦300 名“新鄉(xiāng)才”植鄉(xiāng)治理，回請300名經(jīng)濟(jì)能人歸鄉(xiāng)興業(yè)，引進(jìn)150 名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每兩年選派50 名第一書記駐村幫扶，遴選300 名實用技術(shù)人才跨鄉(xiāng)服務(wù)，打造“五鄉(xiāng)”人才“超市”，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)營隊伍。

（六）突出鄉(xiāng)風(fēng)文明閃光點

泰山區(qū)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力開展道德模范等創(chuàng)建活動，將泰山文化、儒家文化、農(nóng)耕文化等融入鄉(xiāng)村建設(shè)；開展綠色殯葬、文明殯葬，實施殯葬“治陋治亂”專項行動，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)；堅持法治、自治、德治相結(jié)合，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，全面提升鄉(xiāng)村治理能力，嚴(yán)格落實“四議兩公開”等民主決策制度，深入開展掃黑除惡專項治理；持續(xù)推動文明實踐站建設(shè)，開展“善行義舉四德榜、最美泰山人”等創(chuàng)建活動。2022 年區(qū)級以上文明村建成率將達(dá)到97%。