李奕霏 周妙妙

縣城在我國(guó)城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮著協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和融合城鄉(xiāng)發(fā)展的重要作用，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和支撐點(diǎn)。新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)，對(duì)世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成了極大的負(fù)面影響，也使我們深刻感受到了聚集型城市發(fā)展模式和外循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)系著發(fā)展和安全兩大主題，既可以引導(dǎo)更多流動(dòng)人口向縣城集聚、緩解城市發(fā)展壓力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，又有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局的形成、有效減緩“黑天鵝”“灰犀?！笔录o我國(guó)帶來的沖擊。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，表明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)在于促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，為縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展帶來了機(jī)遇，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“既要有速度，更要高質(zhì)量”的方向，則必須要有法治護(hù)航。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依存的法治環(huán)境提出了新的要求，數(shù)字化自身伴隨的實(shí)時(shí)、公開、便捷、交互等特點(diǎn)，是法律在制定和實(shí)施過程中必須予以回應(yīng)的。因此，各地方應(yīng)將數(shù)字化思維和法治化思維相耦合，將效率、公平、透明作為同等重要的價(jià)值貫穿于立法、執(zhí)法、司法和普法的全過程，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)利、規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為、保障消費(fèi)者權(quán)益，吸引調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與到縣域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)，縣域產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型發(fā)展態(tài)勢(shì)只有在法治的軌道上運(yùn)行，才能確保持續(xù)的穩(wěn)定和繁榮。

一、健全軟硬法共治的法律體系，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障

法律有硬法和軟法之分，硬法是指有立法權(quán)的主體遵循立法程序制定的法律、法規(guī)、部門規(guī)章。軟法是指黨政部門或民間組織按照一定程序通過制定建議、倡導(dǎo)和鼓勵(lì)等方式用于規(guī)范特定主體行為的行為規(guī)范。硬法的廢改立釋具有嚴(yán)格的程序性，以及國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的特點(diǎn)使硬法具有穩(wěn)定性、確定性和權(quán)威性。相較于法律法規(guī)等硬法，軟法具有靈活性和實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，因此，在助力縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，硬法和軟法皆具有不可替代的功能和價(jià)值。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，各地要抓住歷史機(jī)遇，以效率和公平為理念，利用硬法為本地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立指導(dǎo)精神和總體框架；利用軟法對(duì)本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的諸多變量予以及時(shí)回應(yīng)和調(diào)整。

（一）構(gòu)建地方數(shù)字鄉(xiāng)村硬法，夯實(shí)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2022年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。這意味著我國(guó)農(nóng)村將全面開啟以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為核心和導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新格局。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。從中共中央提出鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略迄今，我國(guó)實(shí)施了以《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為代表的一系列法律法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了整體布局和頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一盤自上而下的“大棋”，因此，各地方要在國(guó)家立法的框架下，勇于以改革之魄力突破簡(jiǎn)單重復(fù)上位法之瓶頸，根據(jù)本地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集中優(yōu)勢(shì)立法資源、以促進(jìn)引導(dǎo)為目的，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的數(shù)字鄉(xiāng)村立法，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。各地在立法形式上，既可以采用專門立法的形式，也可以采取將數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)容吸納至地方《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》或《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》之中；在原則精神上，以鼓勵(lì)引導(dǎo)為主，盡可能多地為本地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供發(fā)展思路和支持導(dǎo)向；在內(nèi)容框架上，既要立足于本地實(shí)際和近期情況，又要兼顧前瞻性和全局性，同時(shí)注意宜粗不宜細(xì)，在增強(qiáng)法的適應(yīng)性的同時(shí)，便于軟法的銜接細(xì)化，為軟法的創(chuàng)新留有足夠空間。

（二）完善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟法，迎合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變量

縣域產(chǎn)業(yè)在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展過程中不可避免地將存在諸多變量，這需要制度予以及時(shí)回應(yīng)和調(diào)整，軟法很好地迎合了這一需求，既克服了硬法因廢改立釋程序之嚴(yán)格而導(dǎo)致的滯后性，又解決了“法律必須確定，但又不能靜止不變”的矛盾，降低了法律的試錯(cuò)成本。軟法作為硬法的銜接和細(xì)化，與硬法穩(wěn)預(yù)期、重引導(dǎo)的功能價(jià)值不同，軟法更致力于近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和具體舉措的展開。各地應(yīng)在硬法的原則框架下，合理設(shè)置本地各行政區(qū)域內(nèi)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和措施，并制定分工方案和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，確保促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。同時(shí)，各地要在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)中，總結(jié)優(yōu)秀案例和經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出具有本地特色的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將基層創(chuàng)造的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)納入發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見之中，最終固化為硬法中的法律規(guī)范，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

二、培育政府?dāng)?shù)字化思維，優(yōu)化縣域營(yíng)商法治環(huán)境

構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線思維，而融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之中，是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。縣域的經(jīng)濟(jì)體量決定了縣域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須要依存國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的巨大容量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府不僅應(yīng)秉承市場(chǎng)化和法治化的原則，還應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化思維進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，以迎合數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放性、共享性和時(shí)效性的要求，優(yōu)化縣域法治營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是吸引各類生產(chǎn)要素參與本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要因素，因此，各地要培育政府?dāng)?shù)字化思維，從轉(zhuǎn)變政府角色和營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍兩個(gè)方面優(yōu)化縣域營(yíng)商法治環(huán)境。

（一）構(gòu)建高效透明工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府不僅應(yīng)秉承市場(chǎng)化和法治化的原則，還應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化思維進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，加大信息技術(shù)在縣域法治建設(shè)中的應(yīng)用，以迎合數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放性、共享性和時(shí)效性的要求，優(yōu)化縣域法治營(yíng)商環(huán)境。在開放性維度，各縣要通過政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端等平臺(tái)集中公布政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件，開放留言板吸收公眾意見和建議并及時(shí)予以答復(fù)，以確保制度的透明度和民主性。在執(zhí)法過程中，各縣要通過使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程的全過程留痕、可視化監(jiān)督和可回溯管理，以確保執(zhí)法的公正和溫度。在共享性維度，各級(jí)政府和政府職能部門之間要盡快建立政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)以推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)行政、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、司法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。在時(shí)效性維度，各級(jí)政府要簡(jiǎn)化、優(yōu)化各類審批流程，為各類市場(chǎng)主體提供便捷、高效、公開的一站式服務(wù)，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，同時(shí)，通過優(yōu)化調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等爭(zhēng)議解決機(jī)制的線上實(shí)施細(xì)則，以確保爭(zhēng)議各方低成本、高效率地解決糾紛。

（二）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是全面開放的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在供應(yīng)鏈、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全面數(shù)字化的趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開協(xié)同發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，從根本上改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。協(xié)同發(fā)展不僅可以降低市場(chǎng)主體的研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、推廣成本、管理成本，還可以拓寬產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道。促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要前提是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”[2]?？h域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擁有天然的本地優(yōu)質(zhì)資源，但由于普遍缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字化技術(shù)能力，而在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，縣域產(chǎn)業(yè)只有走協(xié)同發(fā)展的模式，才能整合和配置各類優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)要素，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各縣要盡快系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，通過設(shè)計(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制促進(jìn)省內(nèi)外區(qū)縣之間的區(qū)域協(xié)同；通過設(shè)計(jì)利益共享機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、行業(yè)協(xié)同和企業(yè)協(xié)同。地方應(yīng)運(yùn)用政務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP等數(shù)字化平臺(tái)廣泛吸收公眾意見和建議，精確定位自身的優(yōu)勢(shì)和短板，通過制定政府規(guī)范性文件將上位法內(nèi)容地方化、特色化、可操作化，并構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)同治理機(jī)制為本區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極布局，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供可預(yù)期的和穩(wěn)定的制度保障。

■廣袤無垠｜趙來清/攝

（三）建立信用評(píng)級(jí)機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)營(yíng)商氛圍

“誠(chéng)信者，天下之結(jié)也?！绷己玫男庞迷u(píng)級(jí)機(jī)制既有利于節(jié)約市場(chǎng)交易成本，又有利于破解中小企業(yè)的融資難題，同時(shí)，研究表明，信用評(píng)級(jí)對(duì)農(nóng)戶借款需求的形成以及對(duì)正規(guī)信貸需求及可獲性，均具有顯著的促進(jìn)作用[3]。市場(chǎng)交易主體在市場(chǎng)交易過程中面臨的首要問題就是信息獲取不對(duì)稱的問題，為了減少市場(chǎng)主體的交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，各縣要依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，按照“聯(lián)建共享”的原則，“充分應(yīng)用現(xiàn)有的政務(wù)資源網(wǎng)和征信平臺(tái)，減少重復(fù)投資，加強(qiáng)部門與地方、區(qū)域與區(qū)域、部門與部門之間的合作與交流，把信貸、納稅、合同履行、質(zhì)量、環(huán)保、勞動(dòng)、法院、進(jìn)出口等各個(gè)方面的信用記錄整合起來”[4]，建立本地方的公共征信系統(tǒng)，消解市場(chǎng)主體由于信息獲取不對(duì)稱而產(chǎn)生的交易風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府可以通過信用評(píng)級(jí)對(duì)市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，根據(jù)本地企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的具體情況，參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)級(jí)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。一方面，對(duì)信用評(píng)級(jí)良好的市場(chǎng)主體給予政策傾斜和資金支持，如通過商業(yè)銀行與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息共享和平臺(tái)共享實(shí)行“稅銀互動(dòng)”等活動(dòng)，降低商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)和個(gè)人融資難的問題；另一方面，對(duì)信用評(píng)級(jí)較差的市場(chǎng)主體依法給予處罰，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體遵守法律法規(guī)、恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，減少惡性違約行為，形成誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)風(fēng)氣和商業(yè)環(huán)境。

三、開展法治教育和法律幫扶，提升市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)能力

我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域文化、生態(tài)、環(huán)境等方面的不盡相同為各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供了條件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開放性和共享性為各縣特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的契機(jī)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，大量產(chǎn)品突破原有縣域流通范圍、進(jìn)入國(guó)內(nèi)外流通市場(chǎng)，給經(jīng)營(yíng)主體帶來可觀收益的同時(shí)，也對(duì)各類市場(chǎng)主體的依法經(jīng)營(yíng)能力帶來了全新的挑戰(zhàn)。因此，各縣需要積極借助數(shù)字化技術(shù)開展法治教育和幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，并提升其防控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（一）以信息技術(shù)為依托，創(chuàng)新法治教育

數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)法治教育的模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法治教育需要依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)主體的法治需求進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的精準(zhǔn)推送。2022年8月11日中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》中指出，開展對(duì)象化、分眾化普法宣傳，推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變[5]。一方面，各縣應(yīng)通過線上、線下專題培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的普法宣傳教育，通過樹立本地優(yōu)秀典型、總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)的方式引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)與互聯(lián)網(wǎng)公司合作開發(fā)法治教育互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用算法技術(shù)結(jié)合主體偏好進(jìn)行精準(zhǔn)推送，滿足市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)普法需求。另一方面，通過分析訴訟、仲裁、調(diào)解、信訪等信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位本縣域市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，同時(shí)將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、信息安全、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益等涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的侵權(quán)行為制定為負(fù)面清單，將以上內(nèi)容作為本地法治教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）以提升市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，開展法律幫扶

僅有法治教育無法滿足市場(chǎng)主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法治需求，各縣應(yīng)健全公職律師、法律顧問、專職律師法律幫扶機(jī)制，按照不同的行政區(qū)域和市場(chǎng)領(lǐng)域合理配備專業(yè)人才和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，在電子商務(wù)、投融資業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外貿(mào)易等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)法律業(yè)務(wù)幫扶，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。研究資料顯示，多地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因知識(shí)產(chǎn)權(quán)而活力倍增，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要注重提高市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳推廣和增值溢價(jià)功效。具有產(chǎn)品地域優(yōu)勢(shì)的縣，要善于打造國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌效應(yīng)；具有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的縣，要重視商標(biāo)的注冊(cè)、宣傳和維護(hù)。各縣要利用電商直播、平臺(tái)推廣等數(shù)字化方式整合線上運(yùn)營(yíng)能力和線下生產(chǎn)能力，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)疊加品牌效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。各縣開展法治幫扶尤其要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、涉外技術(shù)自由實(shí)施（FTO）盡職調(diào)查等工作，避免市場(chǎng)主體發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為或侵權(quán)后承擔(dān)嚴(yán)重的懲罰性賠償責(zé)任。