魯 嘉

（遼寧省交通高等?？茖W(xué)校，遼寧 沈陽 110122）

在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，在講話中習(xí)近平總書記明確提出了新時(shí)代黨的組織路線，這是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)地位，全方位推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的組織建設(shè)取得了豐碩的理論成果，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循。新時(shí)代高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，必須充分認(rèn)識新時(shí)代黨的組織路線的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，在改革發(fā)展實(shí)踐中扎扎實(shí)實(shí)做好貫徹落實(shí)。

1 深刻認(rèn)識和理解新時(shí)代黨的組織路線的重大意義

新時(shí)代黨的組織路線為不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力提供了根本的政治保障。

（1）新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。十八大以來，中國共產(chǎn)黨敢于自我革命，勇于自我革新，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，將新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論與馬克思主義建黨學(xué)說緊密結(jié)合，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代組織工作的根本政治遵循、地位作用、工作重點(diǎn)、工作原則以及組織保證，深化了對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，對堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

（2）新時(shí)代黨的組織路線具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索和完善了一系列治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡釋了加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作的重要意義、目標(biāo)要求、職責(zé)使命和根本方法，深刻闡釋和解讀了一系列事關(guān)黨和國家命運(yùn)的重大戰(zhàn)略問題，推動黨的建設(shè)和組織工作發(fā)生了根本性變化，取得了舉世矚目的成就，為新時(shí)代黨的組織工作提供了深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐支撐。

（3）新時(shí)代黨的組織路線具有鮮明的工作特征和實(shí)踐要求。新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)一步豐富和完善了黨的基本路線理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨的各項(xiàng)組織工作的重要性、規(guī)范性認(rèn)識，高舉中國特色社會主義思想偉大旗幟，指明了加強(qiáng)和完善黨的組織工作的基本目標(biāo)、根本任務(wù)、工作原則和具體舉措，進(jìn)一步驗(yàn)證了黨的組織路線要為黨的政治路線服務(wù)的根本要求，通過貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮各級黨組織的政治功能和組織功能，匯聚成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

2 深入學(xué)習(xí)和掌握新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵

新時(shí)代高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須深刻認(rèn)識和理解新時(shí)代黨的組織路線的核心要義和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持知行合一，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

（1）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是新時(shí)代黨的組織路線的根本指針。在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中，黨的建設(shè)和組織工作要與時(shí)俱進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想，就必須始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一根本指導(dǎo)思想和行動指南，確保黨的建設(shè)和組織工作方向正確、目標(biāo)明確。

（2） “一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)著力”是新時(shí)代黨的組織路線的根本任務(wù)。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的完善的組織體系去實(shí)現(xiàn)，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)一步明確了完善黨的各級組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)地位和重要意義，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)化規(guī)范化加強(qiáng)組織體系建設(shè)的工作思路。兩個(gè)著力明確了新時(shí)期組織工作的關(guān)鍵是培養(yǎng)選拔高素質(zhì)干部隊(duì)伍、凝聚各方面人才，強(qiáng)化各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織吸引力和號召力，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾政治上認(rèn)同、思想上信賴、工作上服從。

（3） “德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”是新時(shí)代黨的組織路線的根本原則。干部工作是黨的組織工作的重要內(nèi)容，新形勢下選拔什么樣的干部、怎樣選拔干部是各級黨組織必須認(rèn)真研究的課題，要真正體現(xiàn)黨管干部原則，體現(xiàn)新時(shí)代選人用人的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)向，通過“德才兼?zhèn)?、以德為先”來真正?shí)現(xiàn)“任人唯賢”，在干部培養(yǎng)考核全過程中堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，堅(jiān)持把政治品格和工作業(yè)績有機(jī)統(tǒng)一，才能真正打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮细窀刹筷?duì)伍。

（4）為黨的政治路線服務(wù)是新時(shí)代黨的組織路線的根本目標(biāo)。正確的政治路線決定正確的組織路線，正確的組織路線服務(wù)保證正確的政治路線，這就要求加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，必須要不斷堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育和引導(dǎo)全體黨員和廣大群眾在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，真正站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)持政治方向、堅(jiān)守政治原則、堅(jiān)定政治道路，全面發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，堅(jiān)持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成政治優(yōu)勢，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向不斷發(fā)展前行。

3 系統(tǒng)總結(jié)和梳理高校黨的建設(shè)和組織工作中存在的突出問題

近年來，高校黨的建設(shè)和組織工作呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不斷提升。但是在理論武裝工程、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面依然存在很多突出問題，需要系統(tǒng)研究解決。

（1）政治理論學(xué)習(xí)不深入，新思想把握不夠準(zhǔn)。部分高校各級黨組織和黨員在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)總書記關(guān)于教育的重要論述和指示批示精神以及在東北視察和深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神方面，還存在站位不高，視野不開闊，抓落實(shí)不徹底問題。

（2）基層組織體系不健全，工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。部分高校基層黨組織組織體系不完善，工作制度不健全，工作責(zé)任落實(shí)不到位，落實(shí)學(xué)校黨委各項(xiàng)決策部署存在著壓力層層衰減現(xiàn)象，沒有把黨的組織建設(shè)融入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)全過程，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力發(fā)揮不充分。

（3）基層組織建設(shè)發(fā)展不均衡，規(guī)范化建設(shè)還不到位。部分高校基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需進(jìn)一步鞏固， “三會一課”等組織生活制度執(zhí)行情況還不均衡，黨務(wù)干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提升，基層黨組織貫徹落實(shí)學(xué)校黨委決議的堅(jiān)定性嚴(yán)格性還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（4）干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，群眾意識和人民情懷不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新時(shí)代高等教育改革發(fā)展帶來的變化還不適應(yīng)，主動擔(dān)當(dāng)政治品格不硬、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、開拓創(chuàng)新的魄力不夠、群眾意識淡薄、人民情懷不深，在一定程度上缺乏迎難而上的斗志，缺乏爭創(chuàng)一流的勇氣，缺乏攻堅(jiān)克難的信心，示范引領(lǐng)作用沒有充分體現(xiàn)。

（5）干部選拔任用改革進(jìn)度不夠，科學(xué)考核體系不健全。部分高校還沒有真正建立起全過程培養(yǎng)的干部培養(yǎng)機(jī)制，沒有真正建立起日?？己恕⒎诸惪己说目茖W(xué)考核管理體系，沒有建立完善的擔(dān)當(dāng)作為、鼓勵(lì)創(chuàng)新的正向激勵(lì)體系，任人唯賢、人事相宜的選拔任用機(jī)制執(zhí)行還不夠順暢，對于青年骨干教師和高知群體的培養(yǎng)任用還不能滿足實(shí)際工作需要。

4 深入探索和研究高校落實(shí)新時(shí)代組織路線的工作路徑

加強(qiáng)和完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，探索和研究加強(qiáng)高校組織建設(shè)的有效工作路徑。

（1）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位。正確的組織路線要為政治路線提供服務(wù)保證，高校加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本指引，堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，堅(jiān)決把黨中央、省委的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把學(xué)校黨委各項(xiàng)決議安排落地落實(shí)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮集體議事決策權(quán)威，確保黨委履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保黨的教育方針和改革舉措貫徹執(zhí)行。

（2）堅(jiān)持把理論武裝抓常抓細(xì)抓實(shí)。高校加強(qiáng)黨的組織建設(shè)既要做好“培根”，又要做到“鑄魂”，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全體師生，要充分運(yùn)用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、 “不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等學(xué)習(xí)和實(shí)踐載體，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)黨的紅色基因，使各級黨組織和全體黨員干部真正掌握和運(yùn)用好中國特色社會主義理論武器，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏、把握工作規(guī)律、突出創(chuàng)新創(chuàng)造，把黨的理論成果轉(zhuǎn)化為推動高校改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動力。

（3）堅(jiān)持全方位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。高校黨委要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，政治上把方向、舉旗幟，戰(zhàn)略上管大局、做決策，組織上抓班子、帶隊(duì)伍，監(jiān)督上扛責(zé)任、保落實(shí)，全面發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會、校長辦公會和專題會議議事規(guī)則，規(guī)范基層黨組織會議制度和黨政聯(lián)席會議制度，落實(shí)“三重一大”決策辦法，提升科學(xué)決策能力和水平，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入辦學(xué)治校、教書育人、社會服務(wù)全過程，形成黨政工作合力，持續(xù)提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（4）堅(jiān)持抓好黨的組織體系建設(shè)。嚴(yán)密的組織體系是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，目前，中國共產(chǎn)黨擁有486.4萬個(gè)基層黨組織，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的強(qiáng)大優(yōu)勢，黨的中央組織、地方組織、基層組織體系健全、上下貫通、執(zhí)行有力，黨的組織優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。高校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，夯實(shí)組織基礎(chǔ)、規(guī)范制度執(zhí)行、健全運(yùn)行機(jī)制、打造堅(jiān)實(shí)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”作用。

（5）堅(jiān)持做好黨的組織制度建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，按照最新修訂的普通高?；鶎狱h組織工作條例規(guī)定和要求，進(jìn)一步修訂完善黨建工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，保證制度權(quán)威。要進(jìn)一步規(guī)范高校組織工作體系、標(biāo)準(zhǔn)和流程，堅(jiān)持把黨的組織制度建設(shè)作為加強(qiáng)和完善高校全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升的工作范疇，把黨中央的各項(xiàng)決策部署以及黨的組織制度和相關(guān)工作法規(guī)不折不扣落實(shí)到高校黨的建設(shè)和組織工作全領(lǐng)域、全過程，真正建立健全高校各級組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織工作運(yùn)行機(jī)制、黨內(nèi)組織生活制度、黨員教育管理常態(tài)化舉措、民主評議和考核監(jiān)督體系等一系列組織制度體系，全面提升高校黨的建設(shè)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（6）堅(jiān)持基層黨組織生活制度規(guī)范執(zhí)行。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨部署要求，高校黨委要做好管黨治黨頂層設(shè)計(jì)，要突出高校辦學(xué)治校特點(diǎn)和人才培養(yǎng)特色，突出重點(diǎn)、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位發(fā)揮黨委把方向、管大局、做決策、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各基層黨組織要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作要求在基層落實(shí)落地，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)工作制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化校園政治生態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)基本組織生活制度，加強(qiáng)對黨員、群眾的日常教育和引導(dǎo)，發(fā)揮政治引領(lǐng)功能，推動高校黨內(nèi)生活嚴(yán)肅起來莊重起來規(guī)范起來。

（7）堅(jiān)持抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。高校要實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國育才的人才培養(yǎng)目標(biāo)，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，必須建立一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的工作原則，健全完善干部培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，選干部用人才既重視品德又重視能力，既重視政治也重視作風(fēng)，堅(jiān)決把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，把那些素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選拔出來、任用起來，不斷加強(qiáng)對他們的思想淬煉和政治歷練，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。要加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理考核，建立起日?？己恕⒎诸惪己?、目標(biāo)考核相融合的考核機(jī)制，既管思想、管政治，又管工作、管業(yè)績，也管作風(fēng)、管紀(jì)律，推動形成能者上庸者下的正確選任用人導(dǎo)向。要繼續(xù)完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，為真干事、干實(shí)事的干部撐腰鼓勁，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。

（8）堅(jiān)持做好人才隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，高校要真正做到育新機(jī)、開新局，必須凝聚起涵蓋各方的強(qiáng)大人才隊(duì)伍。要不斷完善人才政策和推動發(fā)展工作機(jī)制，健全完善高校人才引進(jìn)培養(yǎng)、選拔考核、使用評價(jià)、激勵(lì)保障等工作體系，實(shí)行更加開放、更加務(wù)實(shí)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，打造更具吸引力的人才發(fā)展進(jìn)步空間，打破工作體制機(jī)制制約，做好工作保障，凝聚各方面優(yōu)秀人才和專家學(xué)者，最大限度地激發(fā)工作智慧、釋放工作活力，營造風(fēng)清氣正、積極向上的人才發(fā)展環(huán)境。

（9）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。高校推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)守政治原則，壓實(shí)工作責(zé)任，樹立底線思維，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，打造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。要始終堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在突出的位置，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入學(xué)校改革發(fā)展全過程，貫穿到教學(xué)、科研、管理與服務(wù)工作全領(lǐng)域，強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，堵塞管理漏洞，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動“第一種形態(tài)”規(guī)范化常態(tài)化。要深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，對“四風(fēng)”隱形變異新動向時(shí)刻防范、堅(jiān)決整改。要深入踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，大力推動廉潔高校建設(shè)，全面弘揚(yáng)正氣，營造清廉校園環(huán)境。

（10）強(qiáng)化愛國主義教育。高校要全面加強(qiáng)思想政治教育和愛國主義教育，充分激發(fā)廣大師生員工的愛黨愛國情懷、奮斗拼搏精神和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高校為黨育人、為國育才的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略地位，建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀教師人才隊(duì)伍和優(yōu)秀學(xué)生人才隊(duì)伍，激勵(lì)他們發(fā)揮聰明才智，加快成長成才。要深入挖掘各個(gè)高校厚重校史中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和教育基因，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承愛黨愛國愛校熱情，引導(dǎo)師生在知黨愛黨中賡續(xù)紅色基因，在知校愛校中厚植家國情懷，吸引各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的優(yōu)秀人才緊緊凝聚在高校黨委周圍，貢獻(xiàn)智慧、發(fā)揮特長，為高校改革發(fā)展匯聚全部人才和力量。

高校深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，必須按照時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握高?；鶎咏M織工作重點(diǎn)，不斷提高各級黨組織貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的政治自覺、思想自覺和行動自覺，打牢組織基礎(chǔ)，做到固本強(qiáng)基、守正創(chuàng)新，進(jìn)一步完善高?；鶎狱h建工作制度，推動制度有效落實(shí)。