李 欣 李 勇

（1.成都大學 體育學院；2.成都大學 學校辦公室，四川 成都 610106）

2021年10月，國家出臺了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。2021年12月，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》。文件提出，到2025年，成渝地區(qū)一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強。體育賽事對城市政治經(jīng)濟文化空間環(huán)境等方面的促進作用愈加明顯，①李欣：《城市體育賽事與城市發(fā)展的時序演化及耦合研究》，《廣州體育學院學報》2021年第4期，第36-40頁。通過體育賽事一體化建設，可以有效提升基本公共服務質(zhì)量，②李欣、祝林：《基于DEA-Tobit模型的成都平原城市群基本公共服務效率評估》，《成都大學學報（社會科學版）》2020年第1期，第33-38頁。應能成為促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的有效突破口。2021年2月，重慶市體育局、四川省體育局共同簽署了《川渝體育深化融合發(fā)展施工圖》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議》，提出要奮力推動川渝兩地體育融合發(fā)展。本文將通過探討成渝地區(qū)體育賽事一體化建設，利用體育賽事整合資源進而拉動城市發(fā)展的綜合效應，以期提升成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和一體化發(fā)展水平，成為具有全國影響力的重要體育經(jīng)濟中心、體育科技創(chuàng)新中心、體育改革新高地、高品質(zhì)健康生活宜居地,為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化建設提供新的發(fā)展思路和實踐參考。

一、體育賽事一體化意義與作用

（一）提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈影響力

體育賽事尤其是大型知名體育賽事可以迅速有效提升區(qū)域知名度，吸引游客，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。①朱洪軍、張建輝、梁婷婷等：《粵港澳大灣區(qū)體育賽事一體化與保障機制研究》，《體育學刊》2019年第5期，第49-55頁。成都市在賽事名城城市戰(zhàn)略基礎上，于2021年12月頒布《成都市“十四五”世界賽事名城建設規(guī)劃》，將體育賽事作為提升城市能級的重要發(fā)動機，提出到2025年建成世界賽事名城，成為世界一流的國際賽事之都，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1,500億元。2021年3月，重慶市政府公布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設體育強市的實施意見》，提出通過國際國家級體育賽事活動等，形成重慶特色體育文化輻射力和影響力，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2,000億元。可見成渝兩地政府已經(jīng)注意到了體育賽事提升城市知名度，促進經(jīng)濟發(fā)展的強大功能，期望通過舉辦大型體育賽事來打造城市新名片，提升城市影響力，借此為城市文化空間建設提供新的發(fā)展動力。

（二）增強成渝兩地文化認同感

雖然1997年重慶市從四川省劃分出去成為直轄市，但成渝兩地有著較為相近且集中的文化認同感，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能成功建設的堅實基石和首要條件。通過體育賽事一體化建設，找到諸如足球黃色旋風等歷史記憶和文化特性，有利于喚起集體自豪感，增強兩地文化認同感，拉近雙方心理距離，為雙城經(jīng)濟圈建設打下牢靠的根基。通過體育賽事一體化建設，推動成渝雙城及成渝城市群的大中小體育賽事合理搭配，打造不同城市的體育名片，塑造城市特有體育印記。通過體育文化的認同，培育兩地群眾休閑、健身、運動、旅游、康養(yǎng)等文化認同，這對雙城經(jīng)濟圈后期建設具有十分重要的意義。

（三）挖掘成渝雙城經(jīng)濟圈建設新動能

就成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設而言，消費結(jié)構(gòu)必將從傳統(tǒng)的生活必需品消費、發(fā)展消費轉(zhuǎn)型為新型的健康消費、快樂消費、體育消費等。體育賽事已被公認為一種間接生產(chǎn)力，對旅游業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、傳媒行業(yè)都有著結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉升作用。②廉濤、黃海燕：《上海推動長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的路徑研究》，《體育學刊》2020年第6期，第63-69頁。2019中國都市圈發(fā)展報告顯示，成渝地區(qū)城鎮(zhèn)化率達53.8%，屬于趕超型都市圈。由于體育賽事對城市經(jīng)濟的短期影響主要是總需求的影響，長期影響主要體現(xiàn)在總供給的影響。③李欣：《基于DEA-Tobit模型的成都平原城市群公共體育服務效率評估》，《成都體育學院學報》2017年第5期，第27-32頁。體育賽事一體化建設可以有效挖掘成渝地區(qū)體育消費能量，借助體育消費解決體育產(chǎn)業(yè)建設過程中的內(nèi)生性困境，緩解因有效需求和有效供給造成的結(jié)構(gòu)性矛盾，減輕體育相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟壓力，促進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)體育消費服務供給模式創(chuàng)新。通過整合雙城經(jīng)濟圈各種體育產(chǎn)業(yè)資源，試點將體育產(chǎn)業(yè)一體化建設作為雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的先行者和示范點，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整、升級，成為雙城經(jīng)濟圈建設新動能。

（四）推動成渝雙城經(jīng)濟圈相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化建設

推動成渝雙城體育賽事一體化建設，首先，可以夯實成渝雙城主軸發(fā)展基礎，提升雙城經(jīng)濟圈知名度和影響力。通過體育賽事的影響力，提升成渝雙城體育消費能力，通過體育消費拉動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)增長，而體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將提升雙城發(fā)展能級，有助于形成合理高效的雙中心現(xiàn)代都市圈，強化兩個都市圈互動，并帶動雙城經(jīng)濟圈中的大中小城市更好地融入?yún)^(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。其次，會形成成都和重慶兩個中心城市協(xié)作互動的新局面，帶動國家運動休閑示范區(qū)、體育特色小鎮(zhèn)、體育綜合服務體等大型項目建設，加快構(gòu)建與沿海發(fā)達地區(qū)乃至國際發(fā)達國家合作的新空間，在體育文創(chuàng)、體育營銷、體育廣告等多方面合作；區(qū)域內(nèi)中小城市則可以在體育制造業(yè)和體育賽事服務業(yè)中扮演重要角色，這種資源共享、優(yōu)勢互補將為成渝地區(qū)一體化建設提供新的發(fā)展思路。④陳林會、劉青：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究》，《經(jīng)濟體制改革》2020年第6期，第57-63頁。最后，有利于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化建設。通過體育賽事一體化建設，探索出體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新機制，既可服務成都市賽事名城戰(zhàn)略，也可服務重慶市體育強市戰(zhàn)略。體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和創(chuàng)新平臺建設，可為雙城經(jīng)濟圈文化、旅游、餐飲、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合提供新的發(fā)展思路和實踐參考，有效助力該區(qū)域相關(guān)領域合作取得實質(zhì)性突破，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，推動成渝雙城經(jīng)濟圈消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、體育賽事一體化建設現(xiàn)存問題

（一）一體化建設頂層設計不完善

《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》，共涉及10個方面47項具體任務，明確提出成渝地區(qū)要協(xié)商共辦大型體育賽事。2022年2月19日，重慶市體育局和四川省體育局共同簽署了《川渝體育深化融合發(fā)展施工圖》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議》，提出要推動成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，雙方在體育賽事活動和體育產(chǎn)業(yè)上的合作意識較強，然而目前尚未形成完善的一體化建設頂層設計，尤其是利益協(xié)調(diào)方面較難得到統(tǒng)一。這包括三個方面，首先，行政區(qū)域的壁壘，導致體育資源無法自由流通、共享、合作，無法形成合力來共辦體育賽事、共建體育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展體育事業(yè)。其次，體育產(chǎn)品同質(zhì)化、低質(zhì)化較為明顯，兩地體育企業(yè)之間存在非良性競爭。最后，沒有相對公平平等的利益協(xié)調(diào)機制。重慶市、成都市和其他城市在政治地位、經(jīng)濟產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在較大差異，利益分配和補償機制尚未健全，中小城市缺少渠道和機會來表達利益訴求，較難在體育產(chǎn)業(yè)一體化建設中獲得利益，簡單地依靠行政命令會導致中小城市與兩個龍頭城市之間存在博弈，不利于體育產(chǎn)業(yè)一體化建設。

（二）體育賽事層級體系不健全

隨著成都市頒布《成都市“十四五”世界賽事名城建設規(guī)劃》以及重慶市出臺《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設體育強市的實施意見》，整個成渝雙城經(jīng)濟圈體育賽事層級體系構(gòu)建的頂層設計已初見端倪，然而層級劃分尚不清晰，賽事籌辦的具體實施上仍有較大改善空間。首先，整個區(qū)域內(nèi)高端賽事影響力不足，接下來五年內(nèi)雖然有包括大運會、世乒賽團體賽、亞洲杯、湯尤杯和世界運動會等五大賽在成都舉辦，但整體層次與奧運會、世界杯和世界一級方程式錦標賽這全球三大體育賽事有較大差距。重慶市將舉辦“一帶一路”田徑邀請賽、國際壁球精英賽、世界舉重錦標賽和亞洲杯，這些比賽的層次、受眾人數(shù)、影響力、關(guān)注度和商業(yè)價值更是需要提升。其次，具有城市獨特品牌的體育賽事層次仍需提升。以重慶為例，馬拉松是其精心打造的城市體育名片，共計有重慶國際馬拉松賽、重慶國際女子半程馬拉松賽、潼南涪江半程馬拉松賽、銅梁馬拉松賽、重慶半程馬拉松賽、璧山半程馬拉松賽、武隆仙女山半程馬拉松賽、大足環(huán)龍水湖半程馬拉松賽、長壽湖半程馬拉松賽、開州漢豐湖半程馬拉松賽和江津東方愛情半程馬拉松賽等賽事，但整體賽事籌辦水準、精英選手參賽人數(shù)、整體參與人數(shù)規(guī)模和服務專業(yè)水平偏低。2021年只有重慶國際女子半程馬拉松賽獲評世界田徑精英標牌賽事，重慶國際馬拉松賽僅為標牌賽事。成都馬拉松賽雖然獲評世界田徑精英標牌賽事，但以成都市命名的各種體育賽事項目較少，規(guī)劃上差強人意，賽事零散舉辦，知名度較低，經(jīng)濟帶動能力較差。最后，群眾體育一體化建設急需加強。目前成渝地區(qū)舉辦了包括2020中國成渝雙城萬人瑜伽大會、2020中國·金堂成渝雙城鐵人三項公開賽、2021成渝雙城體育舞蹈交流培訓、2021成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈足球冠軍交流賽、2021兩地社會體育指導員交流培訓和2021青少年體育冬夏令營等活動，但這些活動反響一般，社會效應較弱，沒有形成通過體育活動引領全民健身的勢態(tài)，群眾體育活動一體化尚未形成常態(tài)化，在規(guī)模、層次和專業(yè)性上仍有較大的提升空間。

（三）體育賽事空間布局不合理

總體而言，目前京津冀和長三角城市群的體育空間布局與城市定位較為匹配，發(fā)展道路較為成熟清晰，珠三角也正在構(gòu)建以廣州深圳為雙子城的體育賽事空間布局，開發(fā)相應的特色賽事體系。目前，成渝雙城經(jīng)濟圈體育賽事空間布局較為混亂，城市定位不夠清晰，較京津冀、長三角和珠三角城市群存在顯著差距，尚未找到正確的發(fā)展路徑。與這些城市群相比，成渝雙城經(jīng)濟圈賽事空間布局不合理。首先體現(xiàn)在沒有根據(jù)城市發(fā)展定位舉辦相匹配的體育賽事，現(xiàn)有高端體育賽事活動影響力和受眾人數(shù)偏低。其次是在成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部，尚未根據(jù)每個城市的空間距離、資源優(yōu)勢和體育基礎，進行特色化、差異化體育賽事建設，導致本土體育賽事同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，僅馬拉松比賽，兩地就至少有12項，絕大部分賽事級別低，賽事舉辦時間隨意性較強，參與人數(shù)偏低，無法引領群眾健身態(tài)勢形成。三大球、三小球以及攀巖、舉重等賽事，舉辦地又集中在一地，辦賽成本較高，賽事社會效應偏低。此外，一些社會體育賽事在政策利好的作用下，短期內(nèi)表現(xiàn)出全面開花的景象，但這些賽事規(guī)模較小、層次較低、冠名隨意、同質(zhì)化嚴重、組織混亂，總體質(zhì)量偏低。

三、體育賽事一體化建設策略

（一）加強文化認同感建設

較強的文化認同感可以消除成渝兩地一些文化隔閡和不良競爭，有助于凝聚兩地人民群眾的集體榮譽感。川渝兩地同根同源，但一體化建設發(fā)展水平才剛剛起步，沒有達到預想的效果。通過體育賽事這一獨特手段，可以較為方便地建立起文化認同感，通過體育賽事-體育產(chǎn)業(yè)-相關(guān)產(chǎn)業(yè)-其他領域一體化建設，對政治經(jīng)濟一體化建設而言是一種強有力的輔助手段。新發(fā)展階段，成渝雙城經(jīng)濟圈一體化建設，必須先從文化認同感建設開始，建立集體榮譽感和身份認同感，通過體育賽事一體化，利用好體育的特殊功能，解決一體化建設過程中出現(xiàn)的各種矛盾和利益沖突。其具體路徑包括：“體育文化同城”，通過體育賽事和體育產(chǎn)業(yè)一體化建設，搭建川渝文化認同平臺，從輿論、經(jīng)費、機構(gòu)設置等方面進行建設，讓成渝兩地群眾認同川渝文化；“體育文化融城”，通過兩地體育文化學術(shù)建設，對川渝文化提供學術(shù)支持，加強學術(shù)交流，用學術(shù)成果引導體育產(chǎn)業(yè)建設，促進川渝體育文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；“體育文化共城”，實現(xiàn)成渝地區(qū)體育文化資源共享共用，共同打造川渝體育文化品牌。具體措施如下：首先，打造高質(zhì)量體育品牌，培育成渝雙城經(jīng)濟圈的體育賽事。建議將成都馬拉松賽事和重慶馬拉松賽事共同建設，這是目前成渝兩地最具影響力的本地體育賽事活動，具有較強的品牌宣傳和文化建設作用。兩地政府應加大建設力度，對標世界田徑的白金標標準，提升賽事活動質(zhì)量和服務專業(yè)水平，擴大精英選手參賽人數(shù)、參與人數(shù)規(guī)模，力爭在五年內(nèi)升級成為精英白金標牌賽事和精英標牌賽事。其次，在成渝兩地舉辦大型體育賽事時，由教育部門組織大中小學生前往觀賽，參與研學、游覽、論壇等活動，以學生帶動家庭，以家庭帶動群體，強化成渝兩地賽事一體化認同感。最后，體育、教育、宣傳等部門可以共同組建體育賽事成渝雙城經(jīng)濟圈媒體網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)來推動區(qū)域內(nèi)文化認同感建設，雙方共同塑造體育賽事一體化建設中的會徽、吉祥物、旗幟、歌曲、賽事護照，將川渝文化融入其中，打造特有文化符號，并在各種活動中使用合適的載體展示，讓體育文化作為雙城經(jīng)濟圈對外展示的共同文化符號和獨特地域特征。此外，近年來由于疫情等原因，越來越多的群眾開始通過體育運動來促進健康，體育消費需求越來越大，愿意為體育相關(guān)資訊付出更多的時間和資金。就需要加強宣傳工作，讓更多群眾了解成渝雙城經(jīng)濟圈正在進行體育賽事一體化建設，為區(qū)域內(nèi)體育賽事一體化建設創(chuàng)造輿論話題，提高群眾興趣，獲取流量。在堅持傳統(tǒng)宣傳手段和方法的基礎上，也要考慮到網(wǎng)絡和自媒體的力量。通過互聯(lián)網(wǎng)途徑將成渝體育賽事一體化建設推送到更多的目標客戶終端，為他們提供更權(quán)威、及時、定制化、私人化、便利的體育信息服務。鼓勵傳統(tǒng)媒體和新媒體一起傳播成渝體育賽事一體化建設，利用文字、圖片、短視頻等，針對不同目標人群，實現(xiàn)傳播效果最大化。堅持內(nèi)容為王，官方宣傳平臺建設要深挖體育賽事內(nèi)涵價值，引導群眾對體育賽事一體化建設的認識，提升影響力和認同度。

（二）構(gòu)建合理的體育賽事層級體系

體育賽事一體化建設要頂天立地，既要有影響力巨大的國際重要體育賽事，也要有為基層群眾打造的群眾體育賽事。大體通過高中低三個層面的體育賽事活動，使成都都市圈和重慶都市圈各城市融入其中，各司其職。高，建設城市品牌形象。成渝雙方合作，參照東京、首爾等城市申報奧運會經(jīng)驗以及歐洲杯12個城市聯(lián)合舉辦經(jīng)驗，積極籌劃申辦2048奧運會和2050年足球世界杯。并實現(xiàn)每年都至少有一項世界級大賽落戶成渝兩地，實現(xiàn)世界賽事常態(tài)化。中，促進都市圈交流融合。以川渝兩地群眾基礎較好的足球為例，不管是重慶抑或成都蓉城都在中超賽場舉步維艱，可以考慮在川渝體育局的協(xié)調(diào)下，組成川渝聯(lián)隊，尋找川渝兩地有實力的企業(yè)聯(lián)合贊助，重現(xiàn)當年甲A黃色旋風的輝煌。嘗試進行成渝城市群與京津冀、長三角、珠三角城市群體育交流賽事活動，通過體育賽事打造城市群獨有品牌賽事，提升城市群體育文化效應。此外，按照重慶市加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的體育賽事交流和成都市每年舉辦國際和國家賽事50項的建設目標，雙方可以合作舉辦一些國際國內(nèi)體育賽事，將雙城經(jīng)濟圈的二線城市作為分站賽、積分賽、分會場的舉辦地，提升經(jīng)濟圈內(nèi)各城市的凝聚力。低，開展雙城經(jīng)濟圈內(nèi)群眾體育活動。川渝兩地群眾體育基礎良好，不管是三大球、三小球還是其他體育項目，都有頂級俱樂部和高水平運動員作為支柱，通過開展成都重慶雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的群眾體育聯(lián)賽，打造運動項目多樣化、參與人群多元化、比賽檔次多層化的群眾體育聯(lián)賽體系，以休閑健身和增進情感為主，淡化競技成績，甚至可以鼓勵外來游客參與，通過體育+的模式，打造宜居宜商宜游宜玩優(yōu)質(zhì)生活圈。①蘇敷志、邰峰、趙蘭：《粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策》，《體育文化導刊》2019年第10期，第105-110頁。

（三）完善體育賽事一體化空間布局

在體育賽事空間布局方面，成都和重慶要根據(jù)城市發(fā)展定位和賽事名城、體育強市戰(zhàn)略，舉辦相匹配的體育賽事。例如，成都市可牽頭申辦諸如奧運會、世界杯、F1等一批具有頂級影響力的國際賽事，引進美職籃、超級碗、ATP/WTA年終總決賽等世界主流運動項目的體育賽事。重慶市可牽頭舉辦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育邀請賽，策劃絲綢之路體育交流活動，將體育賽事交流納入“中華文化走出去”計劃。成都和重慶共同策劃全國城市群體育交流賽事，舉辦體育高端論壇、體育博覽會，體育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易峰會等。在成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部，就要根據(jù)每個城市的空間距離、資源優(yōu)勢和體育基礎，進行特色化、差異化體育賽事建設，以單項體育賽事為主，錯開競爭，盡量以賽會制和分站賽形式參與，擴大體育賽事覆蓋面和普及面，擴展空間布局，推動體育賽事在區(qū)域內(nèi)全面鋪開。②鄭壽偉、李玉、鄭?。骸痘浉郯拇鬄硡^(qū)申辦大型體育賽事的時代訴求、發(fā)展契機及路徑選擇》，《廣州體育學院學報》2021年第3期，第11-14頁。打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)一體化體系，完善體育產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)鏈，推動區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都和重慶財政充足，體育場館資源豐富、體育人才數(shù)量眾多、體育消費需求較高，在這兩個龍頭城市就要重點開展競賽表演產(chǎn)業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)、體育培訓產(chǎn)業(yè)等。而成都都市圈和重慶都市圈的其他城市，就要根據(jù)其不同資源、特點和優(yōu)勢，開發(fā)特色體育消費產(chǎn)品，拓展體育消費新空間，在成都市和重慶市周邊建設體育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧體育裝備制造園區(qū)、極限運動產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動體育產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，為體育健康、體育旅游、體育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合提供用地保障和人力資源。

（四）優(yōu)勢互補，共享合作

由于成渝兩地分屬不同的行政區(qū)域，尤其是存在全運會這個巨大利益，導致兩地體育資源無法自由流動，競爭遠遠強于合作。整體來說，成都都市圈的優(yōu)勢項目為體操、跳水、射擊、乒乓球、網(wǎng)球等，重慶都市圈的優(yōu)勢項目為田徑、水上項目和重競技項目。憑借一體化建設“東風”，雙方可以利用共同承辦世界級體育賽事的契機，開展競技人才交流試點，包括優(yōu)秀教練員交流培訓、運動員共同集訓，從一些傳統(tǒng)優(yōu)勢項目入手，共建高水平運動隊保障體系，包括提供訓練基地，共擔后勤服務，乃至組成成渝聯(lián)隊參加國際國內(nèi)體育賽事，共同提升兩地競技體育能力，將成渝地區(qū)打造成為國內(nèi)競技體育高地。此外，成渝兩地高校眾多，可以借鑒名校賽艇對抗賽的形式，開展諸如“市長杯”系列賽、“校長杯”系列賽、成渝高校對抗賽等體育活動，加強交流，增進感情，嘗試共享高校體育場館開放服務，憑借雙城經(jīng)濟圈群眾基礎和較為成熟的體育社團組織，通過互通共享體育資源，共建成渝特色群眾體育賽事活動。時機成熟后，還可以依托各自的優(yōu)勢資源如武隆仙女山、萬盛黑山谷、天府奧體城、西嶺雪山滑雪基地等打造成渝體育旅游線路，試點體育旅游產(chǎn)業(yè)共同建設。

四、體育賽事一體化保障機制

（一）加強組織領導

如想順利推動體育賽事一體化建設成為成渝雙城經(jīng)濟圈建設的有效突破口，首先就要加強組織領導，加大政策支持，做好頂層設計。四川省（成都市）和重慶市各相關(guān)職能部門要根據(jù)體育賽事一體化建設和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務進行對標考核、動態(tài)調(diào)整任務清單，確保賽事名城和體育強市的建設任務順利實現(xiàn)。四川省和重慶市作為責任主體，應共同制定體育賽事一體化建設的任務清單、年度計劃，落實各項任務和職責。國家有關(guān)部門應在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策制定、項目安排等方面給予積極支持，協(xié)調(diào)解決一體化建設中出現(xiàn)的突出問題，督促落實重大體育賽事順利進行，適時組織雙方對體育賽事一體化建設進程和成效開展考核評估，及時整改，總結(jié)不足，推廣經(jīng)驗。建立完善成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的利益分配機制、企業(yè)合作機制、人才科技合作機制、協(xié)同發(fā)展機制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場競爭機制，真正從成渝一體化的高度來謀劃和統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（二）加大政策支持

以體育賽事一體化建設為突破口，據(jù)此研究編制體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展實施規(guī)劃，共同推進形成決議和任務清單。重點探索體育資金投入機制創(chuàng)新，包括提高公共財政支出中公共體育服務占比，通過調(diào)整體育稅費政策等手段，積極調(diào)動社會資本投資體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的欲望，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育事業(yè)發(fā)展新模式。國家有關(guān)部門要加強與四川省、重慶市溝通銜接，在政策允許范圍內(nèi)，充分利用國土空間，加大全民健身體育設施、競技體育設施場所和體育產(chǎn)業(yè)設施規(guī)劃，并在成都都市圈、重慶都市圈體育產(chǎn)業(yè)建設過程中，通盤考慮旅游體系、交通體系、服務業(yè)體系乃至信息化體系建設，推動國家運動休閑示范區(qū)、體育特色小鎮(zhèn)、體育綜合服務體等大型項目建設。

（三）健全一體化合作機制

樹立雙城經(jīng)濟圈建設一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全體育賽事一體化合作機制和體育賽事一體化組織機構(gòu)。2022年初，四川省和重慶市已經(jīng)成立了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領導小組，建議下設體育事業(yè)發(fā)展部，該部門由四川省體育局、重慶市體育局以及成都都市圈和重慶都市圈的各城市體育局組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育賽事一體化建設。就目前來看，成都市在未來三年內(nèi)將獨力承辦五項國際賽事，而在成立該部門后，雙方可以共同申辦國際大型體育賽事和全國性重點體育賽事，并按照賽事名城和體育強市的戰(zhàn)略，平衡成都和重慶在不同賽事中的角色和任務。中小城市可負責一些單項體育賽事、群眾體育活動、全民健身知識培訓、輔助大型體育賽事策劃籌備等工作，促進雙圈互動、兩翼協(xié)同。此外，建議成立由高校、體育企業(yè)、體育社會組織等組成的體育高端智庫，對體育賽事申辦、具體訴求以及后續(xù)體育事業(yè)發(fā)展提供智力支持，配合體育事業(yè)部形成體育事業(yè)發(fā)展決策和咨詢雙軌運行機制。倡議成立成渝雙城經(jīng)濟圈體育企業(yè)聯(lián)合會，開展群眾性商業(yè)性體育賽事活動，一程多站，即一項體育賽事在雙城經(jīng)濟圈的所有城市舉辦，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格。借此打造區(qū)域體育賽事一體化發(fā)展的高水平樣板工程，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要體育經(jīng)濟中心、體育科技創(chuàng)新中心、體育改革新高地、高品質(zhì)健康生活宜居地。

（四）加速制定體育賽事一體化細則

一是制定成渝雙城經(jīng)濟圈體育賽事5年行動綱領。根據(jù)國際國內(nèi)大型賽事舉辦日期制定申辦計劃，明確重點任務，規(guī)定各部門任務清單和推進時間表，例如，能否舉辦亞運會、承辦世界杯分賽場等。二是在成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部，要制定體育賽事交流機制和工作細則，將區(qū)域內(nèi)的體育賽事和體育交流常態(tài)化、固態(tài)化，如舉辦成渝地區(qū)三大球、三小球?qū)官惖?，并考慮將雙城經(jīng)濟圈的較低級別的十幾項馬拉松賽事進行統(tǒng)一規(guī)劃，打造雙城經(jīng)濟圈馬拉松賽事，每個城市設置分站賽；制定績效考評體系，督促體育賽事體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。①張磊、邰崇禧、雍明：《長三角一體化背景下體育產(chǎn)業(yè)融合研究》，《體育文化導刊》2020年第7期，第86-91頁。三是創(chuàng)新成渝雙城經(jīng)濟圈體育賽事供給機制。在政策許可范圍內(nèi)，改革體育行政管理體制，鼓勵建立群眾體育社團，降低體育市場準入門檻，探索體育博彩試點，為體育賽事一體化建設提供供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策支持。②廉濤、黃海燕：《長三角體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展研究》，《中國體育科技》2020第1期，第67-74頁。四是加強體育人才培養(yǎng)和交流。制定體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，提升自主培養(yǎng)體育人才能力。落實國家隊運動員培養(yǎng)輸送計劃，加快推進競技體育重點項目教練員、科研人員等高層次緊缺人才引進工作。將重大賽事策劃和組織人才列為特殊引進人才，不斷優(yōu)化賽事營商環(huán)境。五是為體育賽事一體化建設提供特別經(jīng)費支持。建議由成都都市圈和重慶都市圈的所有城市，根據(jù)公共財政能力大小協(xié)商出資，為體育賽事、群眾體育活動、全民健身知識培訓、體育社團建設提供專項資金幫扶，并形成常態(tài)化的年度預算制度。

（五）建立體育賽事一體化協(xié)調(diào)監(jiān)管機制

由雙方體育局牽頭，建立一站式體育賽事一體化協(xié)調(diào)監(jiān)管服務平臺。首先，建立一個協(xié)調(diào)小組，用來調(diào)節(jié)區(qū)域矛盾，解決問題，提供監(jiān)管。由于成都重慶雙城經(jīng)濟圈尚未真正開展體育賽事一體化建設，建立一個協(xié)調(diào)機制框架就非常有必要。協(xié)調(diào)小組明確建設任務，協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)各項任務推進，協(xié)調(diào)小組辦公室負責具體任務落實。在新發(fā)展階段，這個協(xié)調(diào)小組要注意健全機制，提高制度約束力，發(fā)揮好成都重慶兩個龍頭帶領效應，建設一個新型區(qū)域體育賽事一體化協(xié)調(diào)機制。這個協(xié)調(diào)小組要將政府主導與社會參與結(jié)合起來，推動建設以四川省、重慶市為主導，區(qū)域內(nèi)市縣多層級參與的雙邊和多邊協(xié)調(diào)機制，對體育賽事一體化活動要賦予正式效力，按市場機制辦理，形成契約合同，給予協(xié)調(diào)小組跨區(qū)域的執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)。其次，要建立智慧服務機制。借鑒國內(nèi)外一站式體育賽事智慧服務經(jīng)驗，組建賽事服務平臺機構(gòu)，以體育局為主體，體育協(xié)會和社會力量參與，評定賽事等級，根據(jù)賽事規(guī)模預估公共資源占用情況，并在區(qū)域內(nèi)制定不同賽事等級的服務標準。③廉濤、黃海燕：《長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)研究》，《體育科學》2020年第10期，第21-30頁。最后，當進入到體育賽事一體化建設后期時，要及時建立監(jiān)管機制。制定相關(guān)政策，明確職責和任務，以需求為中心，變管理為服務，切實做好監(jiān)督工作。引入首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度規(guī)范審核服務程序，最大限度減少體育賽事審核中的自由裁量權(quán)和審批隨意性。①鐘華梅、陳立、許寒冰等：《區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化與同構(gòu)化對區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響：基于中國18個省份的實證研究》，《首都體育學院學報》2021年第4期，第438-446頁。

五、結(jié)語

體育賽事一體化建設，將在打破行政區(qū)域的壁壘后，實現(xiàn)體育資源自由流通、共享、合作，實現(xiàn)成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整升級，合力共建體育事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。成渝雙城經(jīng)濟圈體育賽事一體化工作尚處于起步階段，與比較成熟的長三角和京津冀體育賽事一體化建設對比，存在著較大差距。川渝兩地應積極利用好國家政策，學習長三角和京津冀體育賽事一體化建設經(jīng)驗，利用好自身的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特色，通過體育賽事一體化，實現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化建設，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化建設，并最終為成渝雙城經(jīng)濟圈一體化建設提供新的發(fā)展思路和有效突破口。