楊 沐

云南省作為中國與南亞東南亞合作的前沿，在打造周邊命運共同體中發(fā)揮著不可替代的作用。2020年1月習近平總書記考察云南時指出，“云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡”，“云南是我國連接東南亞、南亞的重要大通道，是‘一帶一路’建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點”，這是對云南做好周邊工作的指示要求。

堅持政治引領(lǐng)，以高層交往帶動全面合作

以服務國家總體外交和云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為己任，以共建“一帶一路”和建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心為抓手，發(fā)揮與南亞東南亞國家交往歷史悠久、傳統(tǒng)友誼淵源深厚、經(jīng)濟合作緊密的優(yōu)勢，持續(xù)開展與周邊國家常態(tài)化、走親戚式的互訪交流，以政治交往帶動各領(lǐng)域合作，進一步深化構(gòu)建周邊命運共同體共識；落實好雙方國家領(lǐng)導人互訪達成的各項共識、成果涉云南項目，推動云南與相關(guān)國家務實合作日益深化；發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鞯男埽瑤游沂〗?jīng)濟、教育、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν夂献?；爭取更多周邊國家元首、政府首腦、政黨領(lǐng)導人及前政要、知名人士到云南考察訪問，提升云南國際影響，拓展國際合作渠道；鮮活宣介云南在抗擊疫情、扶貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、生態(tài)保護等方面的生動實踐，為周邊國家了解中國理念、中國道路提供方便。

堅持開放包容，以共同發(fā)展深化利益融合

堅持互利共贏理念和正確義利觀，發(fā)揮我省對周邊國家發(fā)展的輻射力和帶動力，有針對性地引導我省企業(yè)赴周邊國家投資興業(yè)；積極推進瀾湄合作，規(guī)劃一批經(jīng)貿(mào)、投資、交通、旅游、人文等合作項目，促進瀾湄各國經(jīng)濟發(fā)展；利用好云南與越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、印度、馬爾代夫等國的雙邊合作機制，強化項目支撐，推動務實合作，提升云南對地區(qū)發(fā)展的帶動力；支持加快跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮云南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟融合發(fā)展，打造鄰國間邊（跨）境經(jīng)濟合作的示范點；大力推進科技合作，在農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、動物疫病防治等方面加強交流合作；提升以中國—南亞博覽會、中國—南亞合作論壇、中國國際旅游交易會為代表的國際展會國際化、專業(yè)化水平，打造中國與南亞東南亞及環(huán)印度洋國家深化合作的良好平臺。

堅持互利共贏，以互聯(lián)互通助推“一帶一路”建設(shè)

立足沿邊公路、沿邊鐵路建設(shè)，加強外事協(xié)調(diào)，推動與周邊互聯(lián)互通對接，深入推進中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊，中老、中緬經(jīng)濟走廊合作建設(shè)，切實將“經(jīng)濟通道”變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟”；支持昆明長水機場加密國際航線，建設(shè)西南國際航空樞紐，支持州（市）通用機場開通國際航線；加快中老鐵路沿線開發(fā)，深化中老產(chǎn)業(yè)合作，推動中老命運共同體建設(shè)走深走實；進一步推動中越、中緬公路對接，促進地區(qū)交通大聯(lián)通格局；加強外事協(xié)調(diào)，推進與周邊國家的通關(guān)便利化，推動在國際公路、鐵路重要節(jié)點建設(shè)物流中心，提升國際物流集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運功能；推動中緬、中老、中越、中緬孟電力聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)，提升地區(qū)電力合作水平。

堅持平等互鑒，以人文之美促進民心相通

國之交在于民相親，民相親在于心相通。積極推動與周邊國家的人文交流，加深相互理解，促進相互信任；支持教育對外合作，繼續(xù)與周邊國家合作建設(shè)孔子學院、孔子課堂等語言、文化交流機構(gòu)，支持高校和研究機構(gòu)與國外開展聯(lián)合辦學、研討交流等國際合作；大力實施“留學云南計劃”，吸引更多周邊國家學生到云南學習；深入開展文化交流，大力支持“文化周”“藝術(shù)展”“太極班”等文體交流活動；深入涵養(yǎng)僑務資源，積極開展面向華裔青少年的夏（冬）令營、同鄉(xiāng)聯(lián)誼等僑務交流活動；加強國際傳播能力建設(shè)，打造一批受眾廣、影響大的對外傳播媒介和節(jié)目；積極舉辦邊民聯(lián)歡、民族節(jié)慶等富有邊境地域特色的跨境文化交流活動，深化邊民友好；建設(shè)好“國門學?！薄皣T醫(yī)院”“國門市場”，締結(jié)一批友好城市、友好村寨，潤化情誼，融合民心。

堅持以義為利，以國際發(fā)展合作展現(xiàn)大國擔當

展現(xiàn)大國擔當，積極參與全球治理，為周邊國家提供更多公共產(chǎn)品，在衛(wèi)生保健、災害防治、打擊跨境犯罪等方面與周邊開展密切合作，力所能及地為周邊國家提供幫助。繼續(xù)為周邊國家抗擊疫情提供幫助，視情應邀向周邊國家提供援助疫苗和抗疫物資、派出醫(yī)療隊、援建檢測實驗室等幫助；量力在公共服務和社會治理領(lǐng)域為周邊國家提供援助，展現(xiàn)國際道義；深化醫(yī)療國際合作，在周邊國家遭遇自然災害時及時派出醫(yī)療隊予以援助，積極開展“光明行”白內(nèi)障手術(shù)、“愛心行”先天性心臟病篩查、婦幼保健等國際公益醫(yī)療，與相關(guān)國家共同建設(shè)“跨境醫(yī)療聯(lián)合體”，推進跨境疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控合作，構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體；與周邊國家開展安全、執(zhí)法合作，防范化解各種非傳統(tǒng)安全風險，維護安全穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境；打造一支活躍在周邊的民間交往隊伍，鼓勵社會組織“走出去”，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、減貧、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷩H公益活動，搭建民心相通“連心橋”，厚植友好民意。

總之，要努力踐行親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，做經(jīng)濟合作的引領(lǐng)者、人文交流的參與者、地區(qū)穩(wěn)定的維護者和社會治理的貢獻者，在周邊命運共同體的偉大實踐中貢獻云南力量。