霍 蓉

（內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070）

引言

高職教育早在二十世紀(jì)八九十年代興起，在這個過程中，各行各業(yè)對技術(shù)人才的需求也越發(fā)迫切，在政策的扶持下，高職教育進(jìn)入了發(fā)展的高峰階段，學(xué)生的基數(shù)也在不斷增加，甚至超過了高等教育數(shù)量的一半。然而，在高職院校的擴(kuò)招浪潮之后，人們的思想發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，家長開始重視孩子們的高等教育，并對高職院校存在質(zhì)疑和偏見，使得高職院校的學(xué)生人數(shù)有所減少，出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險危機(jī)。高職院校財務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)會導(dǎo)致校內(nèi)其他問題接踵而至，導(dǎo)致院校內(nèi)的教育配置開始衰退，教師人員變動較大，降低了高職教育的質(zhì)量。因此，高職院校應(yīng)正確看待生源減少給院校帶來的財務(wù)風(fēng)險，根據(jù)社會的需求和發(fā)展趨勢制定并采取合理的應(yīng)對措施，以指導(dǎo)我國高職教育更好地發(fā)展。

一、我國高職院校生源現(xiàn)狀剖析

首先，我國計劃生育以來，國家的人口數(shù)量一直在減少，學(xué)生基數(shù)也相應(yīng)減少，高考人數(shù)達(dá)到最低點(diǎn)。盡管近年來已經(jīng)開放了三胎政策，但短時間內(nèi)不能彌補(bǔ)我國學(xué)生的人數(shù)缺口，學(xué)生生源問題仍無法解決。其次，高職畢業(yè)生受到學(xué)歷限制，理論知識和思想觀念淡薄，畢業(yè)后的就業(yè)壓力太大，很難找到合適的工作，發(fā)展和提升的空間不足。與高等本科學(xué)校畢業(yè)生相比，高職畢業(yè)生的就業(yè)范圍較小，整體就業(yè)率比較低，使得高職院校難實(shí)現(xiàn)招生目標(biāo)。最后，隨著中外文化交流的發(fā)展和深入，大多數(shù)學(xué)生在文化科目弱勢的情況下，會選擇出國留學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生外流情況加劇。早在幾年前國外越來越多的知名高校開始認(rèn)可中國的高考成績，中國的留學(xué)生高達(dá)六十多萬人，在外留學(xué)生的人數(shù)趨于增長的趨勢，導(dǎo)致國內(nèi)外高校之間競爭的加劇，高職學(xué)校生源流失嚴(yán)重[1]。

二、生源趨減對高職院校財務(wù)風(fēng)險的影響

1.債務(wù)增加導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險加劇

國家把教育事業(yè)的發(fā)展放在首位，同時也鼓勵高職院校的建設(shè)，扶持校園的設(shè)備購買和老師的聘請，加強(qiáng)培育專業(yè)技術(shù)型人才。政府為高等職業(yè)教育的發(fā)展投入了大量的資金支持，注重高職院校人才引進(jìn)與培養(yǎng)、教學(xué)環(huán)境的改善、后勤資源的優(yōu)化，但政府的資金也是有限的，在大量資金投入后也會面臨財政壓力，不會無休止地對高職學(xué)校進(jìn)行撥款。高職院校由于資金的缺乏會選擇銀行貸款來維持院校的日常運(yùn)行，債務(wù)的積累增加了高職院校的債務(wù)風(fēng)險。然而，高職院校生源的減少，使用招生目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，促使高校發(fā)展從粗放式向集約型過渡，校內(nèi)學(xué)費(fèi)收入非但沒有增加反而減少，這使得高職院校難以償還債務(wù)，進(jìn)而出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)[2]。

2.收入來源受阻引發(fā)財務(wù)風(fēng)險

高職學(xué)校的設(shè)備和人員管理制度并不健全，在經(jīng)濟(jì)的支出和收入管理上存在一定的漏洞，造成高職院校內(nèi)的資源浪費(fèi)和重復(fù)配置。高職學(xué)校在失去政府扶持后會盲目借貸，不能合理分析并把控借款金額，導(dǎo)致貸款金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)校的運(yùn)行需求，給高職院校帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力和財務(wù)風(fēng)險。然而，學(xué)生的學(xué)費(fèi)是高職院校的主要收入來源，學(xué)生數(shù)量減少，院校經(jīng)濟(jì)收入下滑嚴(yán)重，資金余額難以維持學(xué)校的正常運(yùn)行，不利于院校經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。從理論上來看，高職通過擴(kuò)招可以彌補(bǔ)短期內(nèi)的資金漏洞，償還銀行貸款，實(shí)現(xiàn)資金的流通。但在長期經(jīng)濟(jì)流通不暢的情況下，院校不得不減少一方面的開支或者繼續(xù)向銀行借貸，但盲目的降低費(fèi)用必然會引發(fā)高職院校的經(jīng)營失敗，引發(fā)財務(wù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

3.校辦企業(yè)發(fā)展受阻增加投資風(fēng)險

校辦企業(yè)內(nèi)工作的員工是學(xué)校學(xué)生，是高職院校所投資設(shè)立的企業(yè)，與高職院校是輔助發(fā)展的關(guān)系。與普通企業(yè)相比，校辦企業(yè)的財務(wù)管理制度和經(jīng)營體系都不完善，生產(chǎn)質(zhì)量和速度受院校發(fā)展的制約，承受著較大的經(jīng)營風(fēng)險。然而，生源不足導(dǎo)致高?？煞峙涞叫＾k企業(yè)的學(xué)生數(shù)量減少，校辦企業(yè)基本上不可能依靠高校擴(kuò)大生產(chǎn)，這將降低校辦企業(yè)整體工作效率，嚴(yán)重情況下會造成虧損甚至破產(chǎn)，將使得高職院校對企業(yè)的投資成果付諸東流，不利于高職院校的生存和發(fā)展。

三、生源趨減形勢下高職院校財務(wù)風(fēng)險的誘發(fā)因素

1.院校核心發(fā)展力不足

在生源減少的情況下，各高職院校的競爭變大，核心發(fā)展能力的缺乏會影響院校的招生水平，這是財務(wù)風(fēng)險的根源。高職院校自身的發(fā)展力不足會影響到學(xué)生的人生發(fā)展，不利于學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)，從而降低院校本身的知名度，制約經(jīng)濟(jì)效益。院校與學(xué)生以及用人單位是一個有機(jī)體，三者之間的利益相互制約，學(xué)校自身發(fā)展能力不足，有機(jī)整體不能形成內(nèi)部的良性循環(huán)，三方利益都將面臨受損，從而增加高職院校財務(wù)風(fēng)險的可能性[3]。

2.財務(wù)管理理念落后

高職院校內(nèi)依然采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，不能靈活地處理高職院校內(nèi)隨時發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，也無法最大化地減少高職院校的經(jīng)濟(jì)損失。然而，社會環(huán)境是一個不斷變動的過程，在現(xiàn)實(shí)政策的影響下，生源不斷減少，各學(xué)校都需要及時地調(diào)整財務(wù)管理模式來適應(yīng)社會的發(fā)展。高職院校的財務(wù)管理理念比較落后，危機(jī)意識不強(qiáng)，不能在短時間內(nèi)及時做出調(diào)整，不利于院校金融風(fēng)險防范水平的提高。因此，高職院校財務(wù)風(fēng)險的防范理念已不能滿足生源不足的院校發(fā)展需要，在一定程度上誘發(fā)了財務(wù)金融風(fēng)險的可能性。

四、生源趨減形勢下高職院校財務(wù)風(fēng)險防范措施

1.明確學(xué)校定位，增強(qiáng)自身實(shí)力

高職院校作為高職教育的培養(yǎng)方，必須要構(gòu)建核心發(fā)展力量，幫助學(xué)生充分發(fā)揮人生價值，為防范財務(wù)風(fēng)險提供內(nèi)在動力。首先，院校應(yīng)緊密聯(lián)系區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，考慮如何確保相應(yīng)的就業(yè)率，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)水平，建設(shè)培養(yǎng)一批扎實(shí)的技術(shù)型學(xué)生，以滿足企業(yè)的招聘條件。高職院校應(yīng)根據(jù)社會的發(fā)展需求，創(chuàng)辦特色的教學(xué)方式，緊密結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，以專業(yè)建設(shè)為突破口，抓住自身的優(yōu)勢專業(yè)不斷改善強(qiáng)化，避免在生源減少的情況下被兼并重組，從而與社會的發(fā)展接軌。高職院校應(yīng)建立高效的人才營銷網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)人才市場調(diào)研和人才反饋機(jī)制做好市場定位，積極組織學(xué)生做好畢業(yè)生的就業(yè)工作。高職校應(yīng)院合理定位自身特點(diǎn)，形成科學(xué)合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)，使管理部門在資源配置和財務(wù)調(diào)度上有一個清晰的認(rèn)識，從而緩解招生困難和資源浪費(fèi)問題，從根本上保住生源，避免因收入來源不足引起的債務(wù)風(fēng)險。

2.轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

高職院校大多在20世紀(jì)八九十年代建立，學(xué)校的財務(wù)管理理念比較陳舊，已不能適應(yīng)于當(dāng)前社會的經(jīng)濟(jì)體系。財務(wù)管理觀念是高職院校發(fā)展的思想保證，院校需要重新審視自身財務(wù)管理的利與弊，樹立預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的意識，不斷優(yōu)化院校的理財過程。財務(wù)管理包括對院校財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測和防范，要整合教育資源，對院校收入做好預(yù)測，確保院校有一定的資金儲蓄，以體現(xiàn)投資決策的科學(xué)性。另外，財務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)全體員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的財務(wù)風(fēng)險意識，確保財務(wù)風(fēng)險機(jī)制的落實(shí)到位。

3.建立健全財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系

大多數(shù)高職院校內(nèi)部的財務(wù)管理部門工作人員并不專業(yè)，對財務(wù)的風(fēng)評控制操作技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)，不科學(xué)，反而增加了財務(wù)風(fēng)險的概率。首先，高職院校應(yīng)招聘專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的會計人員，并帶領(lǐng)會計人員進(jìn)行連續(xù)性學(xué)習(xí)，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)，保證院校財務(wù)數(shù)據(jù)不出錯，并將院校所需數(shù)據(jù)及時核算完畢。其次，高職院校需要加強(qiáng)對財務(wù)部門工作人員的管理和監(jiān)督，應(yīng)建立一套完整的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，以國家的政策制度為原則，制定出一套切實(shí)可行的財務(wù)管理制度。院校招生老師應(yīng)把生源情況及時反饋給財務(wù)部門，以保證財務(wù)部門合理推算學(xué)費(fèi)收入，加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算順利、準(zhǔn)確地得到實(shí)施，提高資金使用的有效性。另外，院校應(yīng)建立合理的獎懲機(jī)制，調(diào)動各部門員工的積極性，保證財務(wù)風(fēng)險防控措施的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保財務(wù)部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.注重財務(wù)的“節(jié)流”

學(xué)院的投資資金是固定的，應(yīng)堅持提高資金的使用效率，合理分配資金，以便應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。高職院校應(yīng)遵循辦學(xué)目標(biāo)和資金平衡的原則，對各項(xiàng)活動進(jìn)行合理投資，對各項(xiàng)財務(wù)活動的收益和安全性做出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛?，以確保學(xué)院資源得到更好的整合、配置和優(yōu)化，提高學(xué)院的經(jīng)濟(jì)利用率和辦學(xué)效益。在生源缺乏的背景下，高職院校不能繼續(xù)使用傳統(tǒng)的資金運(yùn)作模式，應(yīng)根據(jù)時代的變化做出科學(xué)的調(diào)整，引入企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制。院校應(yīng)借助信息技術(shù)推算各項(xiàng)活動支出的預(yù)算，充分考慮項(xiàng)目收益，減少資金流出，促進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展。

五、生源趨減形勢下高職院校依法籌集資金的途徑

1.政府撥款

高職院校的建設(shè)大多數(shù)是來自于政府的扶持，政府撥款可以說是我國高職院校最穩(wěn)定的融資渠道。財政部門一般會嚴(yán)格學(xué)習(xí)國家教育部門的相關(guān)政策，并協(xié)助各院校進(jìn)行全面規(guī)劃，在預(yù)算合理的情況下，通過申請為學(xué)院內(nèi)的相關(guān)部門進(jìn)行財政撥款[4]。

2.充分利用國家助學(xué)貸款政策

高職院校內(nèi)常出現(xiàn)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況，解決好這一問題可以幫助院校實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)。然而，我國對教育行業(yè)開放了很多補(bǔ)貼政策，家庭貧困的學(xué)生可以申請助學(xué)貸款，來緩解家庭的壓力。因此，高職院校應(yīng)充分利用國家政策，積極與銀行協(xié)調(diào)，幫助解決貧困生助學(xué)貸款問題，從根本上改變學(xué)生拖欠學(xué)雜費(fèi)的現(xiàn)狀，緩解高職院校資金短缺的難處。

3.從銀行獲得適當(dāng)貸款

院校在政府補(bǔ)貼以后，若還存在很大的經(jīng)濟(jì)漏洞，通常會選擇銀行貸款，實(shí)現(xiàn)財務(wù)流通。但高職院校的財務(wù)部門應(yīng)核算好詳細(xì)的計劃，合理貸款，避免出現(xiàn)利益過高帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，院?？梢越柚袠I(yè)優(yōu)勢，由財務(wù)部門出具一套科學(xué)的理財方案，在銀行專業(yè)人員的建議下進(jìn)行理財，以降低財務(wù)成本，提高資金使用效率。

4.合作辦學(xué)，拓寬融資渠道

高職院校為了幫助學(xué)生們解決就業(yè)問題，會和部門企業(yè)合作辦學(xué)，既解決企業(yè)內(nèi)部員工招聘的難題，也解決學(xué)校資金不足的問題。學(xué)校因資金缺乏無法購置太多實(shí)訓(xùn)設(shè)備，而實(shí)行校企合作可為企業(yè)的生產(chǎn)量提供保障，企業(yè)也為學(xué)生們提供實(shí)踐的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)一定意義上的“雙贏”。但高校必須突出自己的特色專業(yè)，有一定的辦學(xué)知名度，才更容易取得和企業(yè)進(jìn)一步合作的機(jī)會，進(jìn)而突破因資金不足導(dǎo)致實(shí)際條件不足的辦學(xué)瓶頸[5]。

5.尋求社會援助

尋求社會援助這一融資方法在國內(nèi)比較少見，也有很多院校接受不了這種方式。實(shí)際上，爭取社會捐贈是國外院校籌集資金的一種傳統(tǒng)方式，在國內(nèi)就是常見的基金會，也是目前正規(guī)的方式。社會中會有人貢獻(xiàn)出資建設(shè)教育基金會，來彌補(bǔ)某些教育院校的經(jīng)濟(jì)漏洞，輔助教育行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。前幾年大多以小學(xué)基金會和山區(qū)內(nèi)的基金會為主，但近年大學(xué)基金會也得到了一定的開發(fā)和普及。在生源不足的現(xiàn)狀下，部分高職院校已經(jīng)有財務(wù)風(fēng)險的危機(jī)感，意識到基金會對院校財務(wù)危機(jī)的積極作用，開始借助國外經(jīng)驗(yàn)，向社會尋求支援，積極爭取社會各界和企業(yè)資金扶持，為高校發(fā)展籌集更多的資金。

6.鼓勵創(chuàng)收，緩解財政困難

高職院校可以充分利用自身院校內(nèi)完善的設(shè)備，召開各種形式的活動，以制定一些激勵政策，調(diào)動院校、院系和教師創(chuàng)收的積極性。院校優(yōu)質(zhì)教師可以借助實(shí)驗(yàn)設(shè)備，針對實(shí)驗(yàn)技術(shù)的提升，開設(shè)輔助班和技術(shù)咨詢室，使得院校的師資和設(shè)備資源科學(xué)利用，進(jìn)一步增加學(xué)院收入。

結(jié)語

總之，在生源減少的新形勢下，高考人員數(shù)量的下降將直接影響高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。高職院校必須重視財務(wù)風(fēng)險的調(diào)控，制定合理的防控標(biāo)準(zhǔn)和措施，根據(jù)社會發(fā)展趨勢靈活采取防控措施來應(yīng)對各種財務(wù)風(fēng)險。高職院校財務(wù)部門應(yīng)不斷改進(jìn)工作內(nèi)容，建立全面、動態(tài)的管理系統(tǒng)，可以有效結(jié)合信息化建設(shè)，快速進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險防控的便捷性，保證高職院校的可持續(xù)發(fā)展。