2021年7月24日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)“雙減”文件，其兩大核心要義在于有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，而學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔能否減輕，很大程度上源于中考、高考“指揮棒”能否轉向——只有“指揮棒”轉向，學生和家長寄希望于通過超長時間的校內外學習、大量的“機械刷題”、高頻次的重復練習換取高分的狀況才會徹底改變。考試評價之變，也就成了一年來牽引“雙減”政策落地實施的關鍵。

中高考“指揮棒”轉向

習近平總書記要求，以考試招生改革牽引教育綜合改革?！半p減”政策明確提出“深化高中招生改革”，一年來，我們看到“雙減”政策正逐步指引中考、高考“指揮棒”發(fā)揮正面導向功能。

今年的高考提出：“依據高校人才選拔要求和國家課程標準，優(yōu)化試題呈現(xiàn)方式，加強對關鍵能力和學科素養(yǎng)的考查，引導減少死記硬背和‘機械刷題現(xiàn)象?！苯衲甑闹锌继岢觯骸安坏贸瑯嗣}和隨意擴大、壓減考試內容范圍，嚴禁將高中課程內容、學科競賽試題以及校外培訓內容作為考試內容，確保依標命題、教考銜接?！?/p>

同時，在命題上，今年的中考、高考也指向新方向。首先，今年試題依據課程標準，緊扣社會生活熱點，以情境為載體，在情境中創(chuàng)設問題，引導學生用所學知識解決問題，強調理想信念教育和價值引領，注重學生綜合素養(yǎng)考查。試題符合“雙減”政策以立德樹人為根本任務及促進學生全面發(fā)展的指導思想，引導家長轉變教育觀念，使其認識到校外培訓無法提升學生綜合素養(yǎng)，從而全身心投入到學校教育，同時更加注重家校社協(xié)同育人。其次，今年試題以課程標準為依據，重視教材的引領示范作用，多數試題根植于教材，同時表現(xiàn)出開放性、靈活性和創(chuàng)新性，引導學生從機械式“刷題”、重復簡單練習轉向深入、廣泛理解所學學科，引領學校教育教學發(fā)生深刻變革，引導教師在課堂教學、作業(yè)設計及課后服務中加強學生自主、合作、探究學習，推動建立科學、有效的教育評價體系。

一些地區(qū)優(yōu)化了考試科目分值設置，原來的“副科”在總成績中的占比有所增加。部分地區(qū)將優(yōu)質普通高中的部分招生指標分配到相應的初中學校，讓校際競爭縮小為同校學生之間的競爭，一定程度上減輕了學生的競爭壓力，切實回應了“雙減”政策中“逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序”的要求。

“以學定考”考查學生解決問題的能力

“雙減”政策明確提出：“堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。”

不得超標命題在2019年教育部印發(fā)的《關于加強初中學業(yè)水平考試命題工作的意見》中就已明確提出，要求“取消初中學業(yè)水平考試大綱，嚴格依據義務教育課程標準命題，不得超標命題”，目的是從“以考定教”轉為“以學定考”。2020年中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求深化考試招生制度改革，穩(wěn)步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系，明確提出“改進結果評價，強化過程評價”。一方面，改進結果評價意味著把考試的重點放在考查學生解決問題的能力上，命題必須以課程標準為依據，做到“學什么、考什么”。堅決取消考試大綱，嚴禁隨意擴大或縮小考試范圍，不得考校外培訓和社會競賽等內容，要聯(lián)系生產生活實際，加強情境設計，增強題目的綜合性、應用性、探究性與開放性，確保考與學有效銜接。同時，堅持“兩考合一”，合理確定中考難度系數，為提高教學質量起到診斷作用。另一方面，強化過程評價應嚴格控制考試測驗次數和作業(yè)數量，不得以任何形式變相進行測驗和考試。

與此同時，學校教育也聚焦課堂教學，引領教師深入研讀課程標準，以“以學定教”理念進行教學改革，根據學生的“學”來“教”。“學”要求教師了解學情，了解學生的身心發(fā)展規(guī)律，了解學生學習情況，了解學生掌握的學習方法能不能解決實際問題，基于此開展“教”?！敖獭钡淖饔檬且龑?，課堂教學要重視情境創(chuàng)設，提高學生理解能力。同時，提升作業(yè)質量與中、高考命題改革的協(xié)同性，作業(yè)布置需注重情境化，以情境為載體考查學生解決現(xiàn)實問題的能力。

怎么看待中考的高分現(xiàn)象

隨著各地中考成績公布，多地出現(xiàn)的高分現(xiàn)象被考生和家長稱為“卷”出天際。針對中考的普遍高分，部分學生和家長疑惑：“雙減”之后，是不是不用努力學習也可以考個不錯的分數？刻苦奮斗沒有意義了？

需要指出的是，今年中考考生成績普遍偏高與今年中考命題相關，并不能將其完全歸于“雙減”，也不能因此否定刻苦奮斗。我們要抓住“雙減”的要義，而不是從一次兩次的考試來看“雙減”?！半p減”之前，中小學生學業(yè)負擔過重，嚴重影響了中小學生的全面發(fā)展和健康成長，對校外培訓的“趨之若鶩”也引發(fā)了社會焦慮。“雙減”政策旨在減輕中小學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔，減輕以應試為目的的機械式“刷題”、重復簡單練習帶來的不合理負擔，強化學生創(chuàng)新意識和問題解決能力培養(yǎng)?！半p減”絕不是以降低教育質量和要求來迎合家長和學生。因此，學校應科學地減輕學生過重的學業(yè)負擔，使學生的學業(yè)負擔控制在合理范圍之內?？傊?，減負并不是對刻苦奮斗的否定，而是要優(yōu)化中小學生的學業(yè)負擔結構，促進中小學生全面發(fā)展和健康成長。

教育評價還要更加豐富多元

教育評價是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。教育評價具有檢驗學生學業(yè)質量、選拔人才等重要功能。改革開放以來，我國一直致力于教育評價的改革與發(fā)展，在過去的幾十年中積累了很多寶貴經驗，但仍然存在著評價手段單一、評價內容不夠豐富等問題。這些問題在一定程度上導致學生和家長片面追求分數，盲目參與校外培訓，加重了中小學生的學業(yè)負擔以及家長的經濟和精力負擔，影響了中小學生的全面發(fā)展和健康成長，嚴重破壞了教育生態(tài)。

“雙減”政策的出臺旨在強化學校的育人主陣地作用，引導學生學習回歸校園?！半p減”政策一方面減少學生過多的學習任務“量”，另一方面提升學生學習的“質”，從而達到促進學生全面發(fā)展和健康成長的目的。隨著“雙減”政策逐步落地，學校教育在不斷深化課堂教學改革，提高作業(yè)設計質量，大力提升課后服務水平，加強教師隊伍培訓的同時，還要積極探索學生評價改革，使教育評價更加豐富多元，從而充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，讓學生學習更好地回歸校園。

有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向，確?！半p減”政策真正落地，就要充分發(fā)揮教育評價的導向功能。一年來，在“雙減”的背景下，我們在教育評價改革上取得了一些進展，積累了一定的經驗，下一步，教育部門與學校應繼續(xù)做好教育評價的“加減法”，更加關注學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)，更加注重提升學生綜合素養(yǎng)，完善立德樹人體制機制，提高教育治理能力和水平。

（來源：人民網 作者薛海平系首都師范大學教授）