鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源考核體系的建設(shè)研究

文/張彥超（唐河縣郭灘鎮(zhèn)人民政府）

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對各行各業(yè)的發(fā)展都進(jìn)行著不斷的改革，對事業(yè)單位的改革尤其重視，其中人力資源考核體系的構(gòu)建對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)展有著極大的影響。加強(qiáng)對人力資源考核體系的構(gòu)建，不僅能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的整體素質(zhì)，更能加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識，全心全意做到為人民服務(wù)。

一、構(gòu)建人力資源管理考核體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的重要性

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識

針對當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員服務(wù)意識淺薄等問題，通過構(gòu)建良好的人力資源管理考核體系，能夠有效地解決這一問題。加強(qiáng)對人力資源考核體系的構(gòu)建，從根本上提高工作人員的文化水平，提升服務(wù)意識，同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)道德，進(jìn)而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的整體能力，強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識。

（二）促進(jìn)管理水平的提高

當(dāng)今各行各業(yè)的發(fā)展都離不開人力資源的管理，需要人力資源管理部門從中協(xié)調(diào)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展。首先，加強(qiáng)人力資源管理，對提升社會管理能力，增強(qiáng)社會服務(wù)意識，促進(jìn)社會進(jìn)步發(fā)展有著極大的推動(dòng)力[1]。其次，從另一方面來看，加強(qiáng)對人力資源考核體系的構(gòu)建，能夠有效地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理水平，幫助事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行思想創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)工作人員的管理意識，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理的發(fā)展與創(chuàng)新。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源上，加強(qiáng)對人力資源考核體系的構(gòu)建，能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員資源優(yōu)化的意識，提升優(yōu)化資源的管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的合理化配置。最后，在工作人員的態(tài)度上，加強(qiáng)對人力資源考核體系的構(gòu)建，能夠有效地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能，同時(shí)加大對工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的技能，進(jìn)而提高工作效益和工作積極性，通過自身實(shí)力得到整體的發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的整體發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的整體壯大。

二、人力資源管理考核體系的主要內(nèi)涵

（一）考核內(nèi)容的構(gòu)建

加強(qiáng)對人力資源管理考核體系的構(gòu)建，其最終的目的就是增強(qiáng)工作人員的工作積極性，提升工作狀態(tài)，提高現(xiàn)有的工作業(yè)績。作為當(dāng)前人力資源管理體系的重要內(nèi)容，考核內(nèi)容需要秉承著因地制宜、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行，根據(jù)事業(yè)單位中不同的崗位以及不同的內(nèi)容進(jìn)行研究，進(jìn)而在考核的內(nèi)容上體現(xiàn)出差異性，保證整個(gè)的考核內(nèi)容公平合理。現(xiàn)階段，人力資源管理體系的考核內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個(gè)階段，分別為業(yè)績考核、能力考核和態(tài)度考核。

業(yè)績考核一般是對工作量的考核，主要考察工作人員當(dāng)前的工作量，是否達(dá)到事業(yè)單位所要求的標(biāo)準(zhǔn)。能力考核指的是對工作人員技能水平進(jìn)行考核，是否達(dá)到事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠更好地進(jìn)行下一步工作。態(tài)度考核指的是工作人員工作態(tài)度問題，是否積極向上，是否具有良好的服務(wù)意識，是否有促進(jìn)公共服務(wù)體系的決心。通過三個(gè)方面對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考核，可以很好地體現(xiàn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作能力，衡量工作人員是否達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而維護(hù)好人力資源管理考核體系的建設(shè)[2]。

（二）考核指標(biāo)的確定

考核指標(biāo)的確定是衡量工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)，也就是說，工作人員只有符合考核指標(biāo)，才能算是通過考核標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)容上，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，如果考核指標(biāo)設(shè)置過高，工作人員無法有效地完成目標(biāo)，進(jìn)而限制了考核指標(biāo)所發(fā)揮的作用，考核失去了存在的意義，降低了考核的發(fā)展。其次，如果考核指標(biāo)設(shè)置太過簡單，就會導(dǎo)致工作人員整體水平有所下滑，無法有效提升工作人員的技術(shù)水平，無法強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識，進(jìn)而無法達(dá)到激勵(lì)工作人員的效果。從整體的角度來看，人力資源管理考核體制中的考核指標(biāo)，需要根據(jù)不同崗位的需求，建立起不同的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注重考核標(biāo)準(zhǔn)的整體科學(xué)性，注重工作人員的不同意見，將優(yōu)秀意見進(jìn)行融合，最終確定好整體的考核指標(biāo)。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)的確定

考核標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)看起來字面意思相差不多，但是從實(shí)際的角度來看，考核標(biāo)準(zhǔn)是考核指標(biāo)最終要達(dá)到的程度，也就是說工作人員需要不斷地通過考核指標(biāo)，最終才能達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)，通過人力資源部門的考核內(nèi)容。同時(shí)從意義上來看，考核標(biāo)準(zhǔn)的確定，對于工作人員工作完成的程度以及行為表現(xiàn)度有著重大的意義。首先從工作完成的程度上來看，加強(qiáng)對考核標(biāo)準(zhǔn)的確定，能夠有效地提升工作人員的工作能力，提升工作進(jìn)度，同時(shí)給工作人員施加一定程度上的壓力，督促工作人員完成工作進(jìn)程。其次，在行為表現(xiàn)上，由于考核標(biāo)準(zhǔn)的確定帶有一定的壓力與強(qiáng)迫性，通過這種性質(zhì)會迫使工作人員努力地提升自己，使自己的工作業(yè)績能夠按時(shí)完成，達(dá)到量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的利益最大化，同時(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的整體服務(wù)水平，提升整體能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的考核標(biāo)準(zhǔn)確定[3]。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源考核體系所存在的問題

（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)存在缺陷

首先從考核的模式上來看，由于我國人口眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較大，同時(shí)數(shù)量的龐大導(dǎo)致事業(yè)單位的職位較為混亂，其中的考核內(nèi)容沒有形成具體的形式，造成考核內(nèi)容在崗位性質(zhì)上的劃分不夠具體。

另外在考核體系設(shè)計(jì)的同時(shí)，需要充分考慮到工作崗位的定位和目的，從目前現(xiàn)階段的情況來看，很對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，對工作崗位的定位以及具體職責(zé)劃分得不夠具體，最終導(dǎo)致考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建無法發(fā)揮出真正的效果。其次在設(shè)計(jì)內(nèi)容上，很多事業(yè)單位在設(shè)計(jì)考核內(nèi)容的指標(biāo)上，對其中的崗位職責(zé)以及內(nèi)容建設(shè)沒有形成具體的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在相關(guān)的規(guī)定上沒有形成具體劃分，最終使考核的內(nèi)容停留在表面的形式上，缺乏一定的科學(xué)性。從整體問題情況來看，當(dāng)前設(shè)計(jì)指標(biāo)所存在的主要問題表現(xiàn)在缺乏一定的客觀性和操作性，最終導(dǎo)致考核上的失誤[4]。

（二）缺乏公平公正性

加強(qiáng)對考核公平公正性的重視程度，對于提升整個(gè)人力資源考核體系有著重大的意義。面對考核體系所缺乏的公平公正性問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先在考核人員的組成上，由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身發(fā)展的影響，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的考核人員在組成上，具有一定程度上的隨意性，很多考核人員自身的素質(zhì)要求沒有達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)，再加上缺乏一定程度的培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致整體考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的科學(xué)性，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的考核。其次在考核人員的素質(zhì)方面，在整個(gè)考核的過程中，難免會出現(xiàn)走后門的現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重增長了考核腐敗的現(xiàn)象，同時(shí)嚴(yán)重阻礙了整個(gè)考核的公平性。同時(shí)在人員的組成方面，大部分的考核人員都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地，存在著普遍認(rèn)識的現(xiàn)象，間接導(dǎo)致考核的過程中出現(xiàn)不公平的情形。最后在監(jiān)督上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理考核中，缺乏有效的監(jiān)督，同時(shí)沒有制定出相關(guān)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，最終限制了考核體系的發(fā)展。

四、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源考核體系的措施

（一）建立完善的考核指標(biāo)體系

根據(jù)考核指標(biāo)以及考核標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系進(jìn)行，建立起科學(xué)的考核指標(biāo)體系，從而加強(qiáng)人力資源管理考核的標(biāo)準(zhǔn)。首先在考核目標(biāo)上，樹立起正確的考核意識，堅(jiān)持以人為本的考核理念，注重工作人員發(fā)揮主體的作用。同時(shí)在制定考核內(nèi)容的過程中，要求考核內(nèi)容充分體現(xiàn)出工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德，同時(shí)間接地推動(dòng)工作人員快速成長。其次在考核指標(biāo)的意見上，充分聽取各方面的意見，重視有建設(shè)性的員工意見，同時(shí)在此基礎(chǔ)上聽取專家學(xué)者的意見，最終達(dá)到實(shí)事求是、科學(xué)合理的效果。最后在合并上，做到統(tǒng)籌兼并，容納百川的效果。面對不同事業(yè)單位所表現(xiàn)的人力資源管理考核體系內(nèi)容，將其中優(yōu)秀的部分進(jìn)行學(xué)習(xí)吸收，同時(shí)針對自身發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)行仔細(xì)研究，進(jìn)而創(chuàng)建科學(xué)、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對各個(gè)地區(qū)所表現(xiàn)的不同情況，詳細(xì)地制定出人力資源管理考核體系的目標(biāo)與方案，使整個(gè)考核體系能夠更加有針對性地對工作人員進(jìn)行考核，引導(dǎo)工作人員對自身實(shí)力的加強(qiáng)[5]。

（二）建立公平的考核體系

針對人力資源管理考核中出現(xiàn)的不公平公正的現(xiàn)象，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理人員建立起公平公正的考核體系。首先在培訓(xùn)上，加強(qiáng)對考核成員的培訓(xùn)，提升考核人員的職業(yè)技能，加強(qiáng)考核人員的認(rèn)識層次。同時(shí)在組成的結(jié)構(gòu)方式上，注重考核組的結(jié)構(gòu)管理，注重考核組的整體穩(wěn)定性，在人員的挑選上，進(jìn)行仔細(xì)地審核，要求考核人員不光具有專業(yè)的技術(shù)能力、精湛的業(yè)務(wù)能力，還需要有著良好的道德素養(yǎng)，進(jìn)而組建一支高素質(zhì)考核團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人力資源管理考核體系的力度。其次在考核方式上，實(shí)行多樣化的方式以及加強(qiáng)相關(guān)的創(chuàng)新能力，針對不同的考核實(shí)行不同的方式，或者在進(jìn)行異地考核時(shí)，通過選用外地考核人員或者第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，可以有效阻止相關(guān)違規(guī)的操作，實(shí)現(xiàn)更加有公平意義的考核。最后在監(jiān)督上，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對考核部門的監(jiān)督管理，從制度上約束考核小組的行為，增加一定的壓力，迫使他們實(shí)行公平公正的考核。另外還需要注意紀(jì)檢部門的作用，充分發(fā)揮其職能作用，做到從上到下一體的全方位監(jiān)督，面對所出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，對待相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅的懲罰[6]。

（三）實(shí)行多種多樣的考核形式

針對當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)行的單一考核形式，需要有關(guān)管理部門加強(qiáng)對考核形式的豐富，選擇幾種良好的考核形式，進(jìn)而加強(qiáng)對人力資源的管理。具體的考核形式分為以下幾種，事業(yè)單位在實(shí)際進(jìn)行考核時(shí)，要根據(jù)單位的實(shí)際情況來選擇適合的形式。

1.民主評價(jià)形式

民主評價(jià)形式是當(dāng)前考核形式中，比較常用的一種形式，主要是考核人員在測試的基礎(chǔ)上對工作人員進(jìn)行相應(yīng)的評價(jià)，根據(jù)具體的評測結(jié)果分析出考核人員是否達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)。該評價(jià)形式具有一定的集中性，主要適用于大型的考核現(xiàn)場以及事業(yè)單位年末重要的考核現(xiàn)場，可以突出體現(xiàn)重大性。

2.共同確定形式

共同確定形式從實(shí)際的效果來看，主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)的考核評價(jià)中進(jìn)行應(yīng)用，主要針對的是工作人員技術(shù)水平的考核。另外在具體的模式上，主要是由考核評委通過投票的形式進(jìn)行，通過公開選拔等模式對工作人員進(jìn)行錄用。該考核形式最大優(yōu)點(diǎn)在于具有一定的公平公正性，通過投票以及公開選拔可以看出其中的公正合理[7]。

3.目標(biāo)管理形式

目標(biāo)管理形式主要是通過對事業(yè)單位工作人員的工作目標(biāo)進(jìn)行考核，具體針對的是工作內(nèi)容的進(jìn)度和質(zhì)量，通過工作內(nèi)容的進(jìn)度和質(zhì)量可以看出工作人員的工作狀況，了解工作人員的工作態(tài)度，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位工作人員的發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也在不斷地進(jìn)行改革。要想加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理，就必須完善對人力資源管理考核體系的建設(shè)。充分認(rèn)識人力資源考核體系的建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)展的作用及影響，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源考核體系建設(shè)的內(nèi)容，在樹立起正確考核意識的前提下，建立起科學(xué)的考核指標(biāo)體系，實(shí)行公正的考核指標(biāo)內(nèi)容，豐富考核體系的形式，進(jìn)而加強(qiáng)人力資源管理的整體能力及服務(wù)意識，促進(jìn)管理水平的提升，從而進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)展。