鄒 鵬

(華東政法大學(xué),上海 200042)

權(quán)利思維是現(xiàn)代法治建設(shè)的基礎(chǔ),是一切法律制度的出發(fā)點和落腳點。隨著全面依法治國的推進(jìn)和我國高等教育的發(fā)展,依法治校已經(jīng)成為大學(xué)治理的基本模式,權(quán)利成為大學(xué)治理過程中最重要的話語系統(tǒng)之一。大學(xué)生作為高等教育活動的參與者,依法享有權(quán)利。《憲法》《教育法》《高等教育法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策對大學(xué)生權(quán)利做了具體安排。總體來說,目前我國高等教育法律體系以培養(yǎng)高級人才為目標(biāo),以保障學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)為主線,以受教育權(quán)為中心建構(gòu)起大學(xué)生法定權(quán)利體系,形成傳統(tǒng)大學(xué)生權(quán)利格局。隨著社會和高等教育的發(fā)展,一些新的利益不斷出現(xiàn),特別是涉及大學(xué)生心理健康方面的各種訴求和問題已引起比較廣泛的關(guān)注。以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系重在保護(hù)學(xué)生獲得專業(yè)知識和技能的權(quán)利,對心理健康關(guān)注不夠充分。但是,真正符合社會需要的高級人才必須人格健全、身心健康,否則就難以成為合格建設(shè)者和可靠接班人。在這種情況下,原有權(quán)利格局不能滿足大學(xué)生的實際需要,內(nèi)部產(chǎn)生張力，拓展格局才能化解張力,將新興權(quán)利納入大學(xué)生權(quán)利體系補(bǔ)充其內(nèi)涵具有必要性。本文擬對以心理健康為中心的大學(xué)生新興權(quán)利進(jìn)行研究,探索其內(nèi)涵以及從法律保障的路徑,為完善當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利格局提供一種思路。

一、以受教育權(quán)為中心的大學(xué)生法定權(quán)利體系解讀

中華人民共和國成立之后,國家科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展亟需人才。為了盡快培養(yǎng)一大批能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的高級人才,國家對高等教育的首要關(guān)注點在于知識的傳授。保障大學(xué)生能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識成長為高級專門人才是大學(xué)最為重要的使命。秉持這一理念,現(xiàn)行高等教育法律體系構(gòu)建了以受教育權(quán)為中心的法定權(quán)利體系。

1.以受教育權(quán)為中心的法律權(quán)利體系。該體系主要包括受教育權(quán)以及促進(jìn)大學(xué)生更好地享有接受教育的其他各類關(guān)聯(lián)權(quán)利,由《憲法》《教育法》《高等教育法》等法律予以規(guī)定。

其一,中心權(quán)利:受教育權(quán)。受教育權(quán)是在校大學(xué)生基于自身身份所具有的最基本權(quán)利。目前,教育法律體系圍繞這一權(quán)利進(jìn)行了法律上的構(gòu)建和表達(dá)?！稇椃ā返?6條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄督逃ā返?條規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機(jī)會?！钡?2條規(guī)定:“受教育者享有下列權(quán)利:(一)參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動,使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料;(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金;(三)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價,完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書;(四)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！毕嚓P(guān)法律對大學(xué)生參加學(xué)習(xí)、獲得評價和學(xué)位以及申訴等權(quán)利都做了規(guī)定,這些內(nèi)容都屬于因接受教育而產(chǎn)生的可能的利益,都納入受教育權(quán)的范疇。

其二,受教育權(quán)的關(guān)聯(lián)權(quán)利。為了使大學(xué)生更好地實現(xiàn)受教育權(quán),教育法律明確了一系列與受教育關(guān)聯(lián)的權(quán)利。一是申請補(bǔ)助的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?4條規(guī)定:“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,可以申請補(bǔ)助或者減免學(xué)費?！痹摋l表明大學(xué)生在符合條件情況下依法可以申請補(bǔ)助或減免學(xué)費,以減輕經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān),依托這一優(yōu)惠政策順利完成學(xué)業(yè)。二是參與社會服務(wù)和勤工助學(xué)的權(quán)利。《高等教育法》第56條規(guī)定:“高等學(xué)校的學(xué)生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動。”該條表明大學(xué)生能夠依法參加社會服務(wù)和勤工助學(xué),獲得鍛煉和一定的報酬,提升自身能力,改善日常生活。三是社團(tuán)參與權(quán)?！陡叩冉逃ā返?7條規(guī)定:“高等學(xué)校的學(xué)生,可以在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體?！痹摋l反映大學(xué)生擁有組織社團(tuán)和參與社團(tuán)的權(quán)利,通過這一權(quán)利獲得鍛煉提高,豐富社會活動經(jīng)驗。四是獲得就業(yè)指導(dǎo)權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?9條規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)?！痹摋l反映大學(xué)生有權(quán)依法獲得學(xué)校在就業(yè)方面的指導(dǎo)和服務(wù),主要表現(xiàn)為各類就業(yè)信息和建議,通過享有這一權(quán)利推動自身就業(yè)擇業(yè)。

2.受教育權(quán)之外的其他法律權(quán)利。在校大學(xué)生除了擁有學(xué)生身份,還具有公民身份。由于多數(shù)大學(xué)生已經(jīng)成年,因此其作為公民的權(quán)利主要表現(xiàn)為政治權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。根據(jù)我國法律規(guī)定,政治權(quán)利一般需要年滿18周歲才能取得,主要是選舉權(quán)與被選舉權(quán)。在校大學(xué)生一般已年滿18周歲,通常能夠享有政治權(quán)利。人身權(quán)利主要包括人格權(quán)和身份權(quán),財產(chǎn)權(quán)利包括物權(quán)、債權(quán)等內(nèi)容。這些權(quán)利均納入相應(yīng)法律部分,是保障大學(xué)生自由等利益的基礎(chǔ),概括來說,可以分為三類。

其一,政治性權(quán)利。這一類權(quán)利主要是指大學(xué)生作為公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),由《憲法》規(guī)定。政治性權(quán)利對于大學(xué)生來說具有重要意義,是其參與國家政治活動的前提和保障。隨著全面依法治國的推進(jìn),學(xué)校對于大學(xué)生政治權(quán)利的保障也越來越重視,提供各種便利和條件服務(wù)大學(xué)生實現(xiàn)這一權(quán)利。同時,大學(xué)生自身對于政治權(quán)利的重視程度也在不斷提高,積極主動參加相關(guān)活動,反映大學(xué)生法治意識和法治觀念更加深厚。

其二,人身性權(quán)利。人身權(quán)是民事主體基于人格或者身份而依法享有的,以在人身關(guān)系(包括人格關(guān)系和身份關(guān)系)中所體現(xiàn)的人格利益或者身份利益為內(nèi)容的民事權(quán)利。[1]這一類權(quán)利由《民法典》相關(guān)條款保護(hù)。大學(xué)生在校期間,其人身性權(quán)利主要表現(xiàn)為人格利益,即生命權(quán)、健康權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等。

其三,財產(chǎn)性權(quán)利。一般意義上的財產(chǎn)性權(quán)利包括物權(quán)、債權(quán)等,由《民法典》等予以規(guī)定。在實現(xiàn)這些權(quán)利的過程中,通常要考慮到大學(xué)生所處的獨特環(huán)境。大學(xué)生在校園生活中很少遇到債權(quán)問題,但自己所有的電腦、手機(jī)、相機(jī)以及其他學(xué)習(xí)或生活物品可能會因為各種原因遭受損失。財產(chǎn)權(quán)利受損對于大學(xué)生心智方面的影響不容忽視,尤其是對家庭困難的學(xué)生,可能誘發(fā)其他更嚴(yán)重的問題。因此,保障大學(xué)生在校生活期間的財產(chǎn)性權(quán)利對于學(xué)生個體和集體都是不容忽視的。

3.以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系之不足?，F(xiàn)行教育法律體系對于大學(xué)生權(quán)利的規(guī)定主要關(guān)注其如何獲取知識具備專業(yè)能力,從而建構(gòu)以受教育權(quán)為中心的法定權(quán)利格局。在這一基礎(chǔ)上,教育法律體系以“教”為主,將學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的主要內(nèi)涵設(shè)定為知識傳授,據(jù)此構(gòu)建大學(xué)生權(quán)利內(nèi)容。高等教育之目標(biāo)為培養(yǎng)合格的高級專業(yè)人才,專業(yè)知識傳授必不可少,但是讓學(xué)生形成正確的人生觀、價值觀和世界觀,具備健康心理和健全人格同樣重要。心理健康、人格健全的大學(xué)生才能真正稱之為高級人才,才能服務(wù)社會和實現(xiàn)自我價值。大學(xué)生養(yǎng)成健全人格需要具備多方面條件,要充分考慮到大學(xué)生在讀期間成長的各方面需要,提供保障和支持。以知識傳授為導(dǎo)向,以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮了重要作用,但隨著社會發(fā)展,這一權(quán)利格局已不能夠滿足大學(xué)生成長成才的全部需要。筆者認(rèn)為,以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系之不足主要表現(xiàn)在兩方面:

一是未能充分貫徹立德樹人根本任務(wù)要求。愛因斯坦曾說:“用專業(yè)知識教育人是不夠的,通過專業(yè)教育,他可以成為一個有用的機(jī)器,但是不能成為一個和諧發(fā)展的人?！盵2]受教育權(quán)為中心的權(quán)利格局為大學(xué)生獲得知識提供了比較系統(tǒng)的保障,但是在培養(yǎng)大學(xué)生人格和實現(xiàn)心理健康方面卻存在一定的空白。大學(xué)人才培養(yǎng)的根本任務(wù)是立德樹人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,立德是第一位的,德立而后樹人。這里的“德”,筆者理解包含了健康的心理和健全的人格,這里的“人”,筆者認(rèn)為是身心健康、具有專業(yè)能力的人。傳授專業(yè)知識是大學(xué)的任務(wù),但只是任務(wù)的一方面，在傳授專業(yè)知識之外,還需要塑造大學(xué)生的品質(zhì)、樹立品德,僅僅重視傳授知識是不夠的,沒有充分貫徹立德樹人根本任務(wù)的要求。

二是未能全面滿足新形勢下大學(xué)生學(xué)習(xí)生活需要。青年大學(xué)生是一個心理發(fā)展尚未完全成型且又極易受外界刺激的特殊群體[3],心理狀態(tài)對其影響很大。近年來高校因大學(xué)生心理健康問題導(dǎo)致的突發(fā)事件時有發(fā)生,有些案例情節(jié)嚴(yán)重,影響較大,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。一些典型案例中,當(dāng)事人具有較高專業(yè)知識水平,其錯誤行為并不是因為專業(yè)學(xué)習(xí)存在短板,而是心理健康方面存在比較嚴(yán)重的問題。一些青年大學(xué)生人格不夠健全,無法調(diào)整心態(tài)較好地適應(yīng)外部環(huán)境,不善于積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn),容易做出不理性行為。心理健康和人格健全是一種客觀狀態(tài),需要滿足諸多條件才能達(dá)成,比如和諧積極的生活氛圍、自尊得到滿足、自信心得到培養(yǎng)以及平靜安寧的生活環(huán)境等,這些條件都具有轉(zhuǎn)化為權(quán)利的可能。從權(quán)利話語角度對大學(xué)生心理健康及相關(guān)利益予以充分關(guān)注和保護(hù),在獲取系統(tǒng)性專業(yè)知識外,將保護(hù)心理健康、養(yǎng)成健全人格作為大學(xué)生新興權(quán)利體系發(fā)展的重要導(dǎo)向,對解決人才培養(yǎng)存在的問題、化解學(xué)生管理領(lǐng)域的風(fēng)險具有積極意義。

二、大學(xué)生新興權(quán)利體系內(nèi)涵詮釋

從人的成長過程來說,培養(yǎng)大學(xué)生形成健全的人格(心理健康)和傳授大學(xué)生系統(tǒng)的知識同樣重要,只有兩者兼?zhèn)涞娜瞬拍芊Q之為合格的高級專門人才。健全人格的內(nèi)容并不是自然形成的,而是需要教導(dǎo)和培養(yǎng)。保護(hù)大學(xué)生的心理健康是使其形成健全人格的基礎(chǔ),關(guān)注以大學(xué)生心理健康為引領(lǐng)的新興權(quán)利體系具有重要意義。這一體系主要包括心理健康權(quán)(中心權(quán)利)、隱私權(quán)和精神安寧權(quán)等內(nèi)容。

1.新興權(quán)利的證成。在傳統(tǒng)的權(quán)利分類中,權(quán)利可以分為應(yīng)有權(quán)利(自然權(quán)利、道德權(quán)利)、法定權(quán)利和實有權(quán)利,新興權(quán)利這一概念隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生,是個人或集體基于利益、意愿和他人構(gòu)建的意識,非應(yīng)有之意,也并不當(dāng)然入法受到法律保護(hù)。但其代表的利益客觀存在,因而可以將其歸入實有權(quán)利之范疇。新興權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù),既是基于其所具有的特定權(quán)利屬性,也是由于其對新興法益的彰顯,同時還因為其代表了特定群體的合理利益訴求。[4]從邏輯上,一項有效的新興(新型) 權(quán)利意味著它同時具有倫理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)上的效力。[5]結(jié)合新興權(quán)利特征,可以詮釋大學(xué)生新興權(quán)利存在的正當(dāng)性。

(1)新興權(quán)利在倫理學(xué)上的正當(dāng)性。利益是人類學(xué)上的描述性概念,但權(quán)利則是一個規(guī)范性概念。權(quán)利一定體現(xiàn)某種利益,但并非所有的利益都能夠被上升為一項權(quán)利。所以,需要對某種利益正當(dāng)與否作出規(guī)范性判斷,只有正當(dāng)?shù)睦娌庞锌赡鼙蛔鳛闄?quán)利來保護(hù)。故而利益的正當(dāng)性是權(quán)利概念的首要標(biāo)準(zhǔn)。[5]大學(xué)生成長和成才反映在兩方面:學(xué)識增長和身心健康,前者所蘊含的利益已基本在現(xiàn)行教育法律體系中轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利,后者所蘊含的利益客觀存在,對于大學(xué)生十分重要,但卻未能轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利。身心健康對于人類的重要性是根本的,這在倫理學(xué)上有著深厚的根基。保護(hù)大學(xué)生身心健康的相關(guān)利益具有充分正當(dāng)性,這類利益具備轉(zhuǎn)化為權(quán)利的基本條件。

(2)新興權(quán)利體系內(nèi)涵及其合理性詮釋。大學(xué)生求學(xué)期間的權(quán)利格局與自身成才和成長相關(guān),有利于成才和成長的重要利益都可以納入權(quán)利范圍。以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系為人才培養(yǎng)提供了有力的支持,但側(cè)重于獲取專業(yè)知識,沒有涵蓋人的全面發(fā)展需要。探索大學(xué)生新興權(quán)利體系應(yīng)當(dāng)側(cè)重于受教育權(quán)未能包括但卻具有重要意義的方面。從育人的目的來看,一方面要讓學(xué)生學(xué)習(xí)收獲專業(yè)知識,同時也要保障學(xué)生身心健康、人格健全,這樣才能使大學(xué)生成為德才兼?zhèn)涞娜瞬?。因?新興權(quán)利是在受教育權(quán)之外,又能夠覆蓋大學(xué)生在求學(xué)過程中最重要利益的權(quán)利話語。在獲取知識之外,高等教育的目標(biāo)中包括培養(yǎng)身心健康的高級人才,大學(xué)生新興權(quán)利體系需要圍繞身心健康這一核心話語構(gòu)建,包括三個方面:

一是身心健康既是教育的目的更是健康權(quán)的基礎(chǔ)。健康權(quán)是國際人權(quán)法的重要組成部分,雖然在我國憲法法律中沒有明確規(guī)定,但作為一種根本性權(quán)利,健康權(quán)通過憲法和法律多個條文獲得保護(hù)。在當(dāng)前對健康權(quán)理解不斷深入的情況下,這一權(quán)利分為身體健康權(quán)和心理健康權(quán)。其中,身體健康權(quán)的保障比較系統(tǒng)完備,而心理健康權(quán)的保護(hù)則相對缺位。但是,心理健康對于人的生存和發(fā)展來說具有至關(guān)重要的意義,是健康權(quán)的高級形式。缺失心理健康的人難以成為自立并有益于社會的人,會給自身帶來痛苦,可能給社會帶來危害。社會越發(fā)展,越要重視人的心理健康。大學(xué)生處于青春期、成熟期,心理狀態(tài)不夠穩(wěn)定,尤其需要保障心理健康。大學(xué)生并非只有權(quán)獲得學(xué)習(xí)的支持,也有權(quán)利實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)心理健康,這一點,國家、社會和他人理論上都負(fù)有義務(wù)。因此,心理健康權(quán)作為一種獨立權(quán)利具有合理性與必要性,同時也成為其他有關(guān)權(quán)利的出發(fā)點。

二是實踐中隨著大學(xué)生成長過程中自我意識的增強(qiáng)以及外部環(huán)境的復(fù)雜,關(guān)于個人的信息越來越具有重要的利益屬性。由于大學(xué)生處于集體生活的基本狀態(tài),在相鄰關(guān)系中侵犯隱私的現(xiàn)象時有發(fā)生,而這將會給處于青春期的大學(xué)生造成較大的負(fù)面影響,對身心健康形成損害。因此,隱私權(quán)的保護(hù)十分關(guān)鍵,它構(gòu)成了以心理健康權(quán)為中心的大學(xué)生新興權(quán)利的重要內(nèi)容。

三是在大學(xué)生集體學(xué)習(xí)和生活過程中,學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件由受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系保障,而生活中最具代表性和影響的精神安寧需求,亦即休息的需要和利益則容易受到侵害,并且嚴(yán)重影響大學(xué)生身心健康。將其納入權(quán)利話語,有助于提高和保障大學(xué)生的生活品質(zhì),培養(yǎng)人格健全的人才。這一權(quán)利同樣成為新興權(quán)利的組成部分。

從保護(hù)大學(xué)生身心健康這一目的出發(fā),以上三類權(quán)利基本可以涵蓋大學(xué)生利益訴求。當(dāng)然,上述三種權(quán)利不能精準(zhǔn)對應(yīng)有關(guān)身心健康的所有權(quán)利,但其余有關(guān)利益可以納入以上三類權(quán)利予以保護(hù)。因此新興權(quán)利體系主要由以上三類代表性權(quán)利組成。

(3)保護(hù)新興權(quán)利的必要性。利益的正當(dāng)性只是它能夠作為道德權(quán)利被保護(hù)的初始條件,另一個也許更為重要的條件則是它被保護(hù)的必要性。[5]新興權(quán)利的產(chǎn)生,歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,是一種公共語境下新的共識。在大學(xué)生利益格局中,有些原本未得到重視的部分,后來因為外部環(huán)境的變化而重要性不斷提高,如心理健康權(quán)、隱私權(quán)和精神安寧權(quán)這一類的權(quán)利。近年來出現(xiàn)的一些引發(fā)廣泛關(guān)注的案例都反映出該類權(quán)利現(xiàn)象所蘊含的利益的重要性。對這一類利益如果不給予足夠的關(guān)注和保護(hù),容易引起消極社會后果。不論是個人利益保障抑或是社會公共利益保護(hù),基于新興權(quán)利自身的意義,其應(yīng)當(dāng)被充分關(guān)注并且予以保護(hù)。

(4)權(quán)利推定的可行性。如果將新興權(quán)利納入法律保護(hù)范疇,論證新興權(quán)利成為法定權(quán)利的可行性,需要通過推定來確認(rèn)。權(quán)利推定,是由某一個或某些法定的明示權(quán)利,作為基礎(chǔ)權(quán)利或前提權(quán)利,推演出其他有關(guān)的默示權(quán)利。 換言之,它要證明,明示權(quán)利在意義上包含了未明文規(guī)定的默示權(quán)利。[5]大學(xué)生新興權(quán)利主要涉及身心健康相關(guān)利益,如心理健康權(quán)、隱私權(quán)、精神安寧權(quán)等，這些利益和人格權(quán)關(guān)系密切,屬于人格權(quán)的進(jìn)一步延伸和細(xì)化。目前《民法典》對于人格權(quán)已經(jīng)有比較全面的保護(hù),以窮舉形式列明人格權(quán)包含健康權(quán)、隱私權(quán),這為保護(hù)大學(xué)生相關(guān)利益提供了權(quán)利基礎(chǔ),大學(xué)生新興權(quán)利是既有法定權(quán)利在特定領(lǐng)域的表現(xiàn),具備轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利的可行性。

(5)新興權(quán)利體系和既有權(quán)利體系共同構(gòu)成了更加完整的大學(xué)生權(quán)利格局。既有權(quán)利體系以受教育權(quán)為中心,作為既有體系的補(bǔ)充,新興權(quán)利體系應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重于保障既有體系未能充分覆蓋的領(lǐng)域,從實踐和理論層面來看,這一領(lǐng)域可以界定為心理健康。傳統(tǒng)權(quán)利體系重視受教育權(quán),強(qiáng)調(diào)保障大學(xué)生獲取知識的權(quán)利,但未能充分關(guān)注其獲取健全人格的需要。新興權(quán)利作為既有權(quán)利的補(bǔ)充,側(cè)重于心理健康,以心理健康權(quán)為中心,包含隱私權(quán)、精神安寧權(quán)等相關(guān)權(quán)利構(gòu)建新體系。新興和既有兩個權(quán)利體系相互系統(tǒng)、補(bǔ)充、支撐,形成更加完整系統(tǒng)的權(quán)利格局。

2.新興權(quán)利體系的中心:心理健康權(quán)。關(guān)于心理健康的概念,不同行業(yè)、學(xué)科、群體理解均有不同?！督?jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利國際公約》第12條規(guī)定:本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)了心理健康的重要意義和正當(dāng)性。世界心理衛(wèi)生聯(lián)合會提出過心理健康的標(biāo)志:①身體、智力、情緒十分調(diào)和;②適應(yīng)環(huán)境,人際關(guān)系中彼此能謙讓;③有幸福感;④在工作和職業(yè)中,能充分發(fā)揮自己的能力,過高效率的生活。[6]2010年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《2010-2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加強(qiáng)心理健康教育,促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅強(qiáng)”。國際國內(nèi)都對心理健康予以關(guān)注,從兩方面的界定綜合理解,心理健康主要包括身心和諧、適應(yīng)環(huán)境、自我認(rèn)同和積極向上等要素。心理健康權(quán)應(yīng)當(dāng)是為實現(xiàn)人心理健康而產(chǎn)生的權(quán)利。

從大學(xué)生的角度來說,心理健康權(quán)意味著實現(xiàn)心理健康而形成的請求權(quán)。心理健康權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)為在校大學(xué)生,其在校學(xué)習(xí)期間基于求學(xué)享有這一權(quán)利,義務(wù)主體為國家和社會,主要是國家、社會興辦的高等學(xué)校。這種請求權(quán)主要表現(xiàn)為心理健康的保護(hù),即大學(xué)生在校期間有獲得心理保健和心理治療的權(quán)利以及實現(xiàn)心理健康的其他保障,比如專門的心理保健設(shè)備、獲得心理教育輔導(dǎo)、心理健康侵害補(bǔ)償和救濟(jì)、享有相對適應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的權(quán)利。

3.隱私權(quán)。隱私權(quán)是隱私的權(quán)利化、法律化,是公民依法享有的對其私人信息、私人活動和私人領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)?，F(xiàn)代社會,隱私權(quán)對于人具有重要意義,尤其對處于青春期和成長期的大學(xué)生來說,其隱私利益十分重要。大學(xué)生作為特殊群體,其隱私權(quán)保護(hù)在司法實踐中還處于空白狀態(tài),而大學(xué)生生活環(huán)境的特殊性,決定對其隱私權(quán)的侵害主要來自學(xué)校。[7]具體來說,可以分為學(xué)校管理權(quán)對隱私權(quán)的侵害和學(xué)生個體之間產(chǎn)生的隱私權(quán)侵犯。

學(xué)校管理權(quán)對隱私權(quán)的侵害是指學(xué)?；诠芾硇枰獙Υ髮W(xué)生個人隱私的侵犯。如校方未經(jīng)合法授權(quán),以調(diào)查、檢查等形式入侵大學(xué)生私人生活空間或搜查大學(xué)生私人物品;校方在未經(jīng)授權(quán)的情況下,非法干涉甚至公開大學(xué)生的隱私信息等。高校管理中,大學(xué)生受到侵犯的隱私信息包括個人家庭信息、個人財務(wù)信息、個人通訊信息、個人學(xué)業(yè)成績、個人獎懲記錄、個人身心檢查和心理咨詢信息等。[8]學(xué)校作為管理主體相對大學(xué)生來說更加強(qiáng)勢,也有相應(yīng)理由獲知大學(xué)生的個人隱私信息。但是,這一權(quán)力一旦被濫用即可能產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果,學(xué)生可能要承擔(dān)很大的心理壓力,從而損害身心健康,對于學(xué)校管理權(quán)威和秩序也會產(chǎn)生負(fù)面影響。大學(xué)知情權(quán)應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制和監(jiān)督,不能隨意行使濫用,否則違法主體需承擔(dān)法律責(zé)任。

學(xué)生個體之間產(chǎn)生的隱私權(quán)侵犯是指大學(xué)生基于集體生活條件下產(chǎn)生對他人隱私權(quán)的侵犯。如傳播他人生活習(xí)慣、過往經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)情況、家庭情況、工作實習(xí)信息等。目前學(xué)界和實務(wù)界已經(jīng)意識到對大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù),但主要側(cè)重于學(xué)校知情權(quán)和大學(xué)生隱私權(quán)關(guān)系的協(xié)調(diào),對于學(xué)生個體間出現(xiàn)的隱私侵犯尚未充分關(guān)注。在信息時代,個體對于隱私保護(hù)的意識比較強(qiáng),但身處集體生活卻難免會被他人獲知隱私。如果不能在個體之間建立比較有效的隱私保護(hù)機(jī)制,一旦個體隱私被人獲知和泄露,很容易對隱私權(quán)人身心產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

4.精神安寧權(quán)。從人本主義哲學(xué)的立場出發(fā),人之為人的主體性價值應(yīng)當(dāng)在最普遍意義上得到尊重和體現(xiàn),除非基于社會共同體基本生存條件和存在方式的考慮,這種價值均不得予以任何方式克減。[9]人和人的交往會產(chǎn)生許多關(guān)系,一些關(guān)系是相對固定的,如夫妻、同事、同學(xué)等,這需要人們長期一起工作或生活在一個比較固定和封閉的環(huán)境。這一類關(guān)系具有持續(xù)性和穩(wěn)定性,其內(nèi)容會對人的精神狀況產(chǎn)生影響。精神安寧是人生活質(zhì)量的重要體現(xiàn),人們向往安寧和自由。在相對固定的社會關(guān)系中,由于不同的人需求、思維和活動的差別,人的精神安寧往往容易受到影響。許多心理問題的產(chǎn)生都與精神安寧受到影響有關(guān),精神安寧問題還容易在相對封閉的人際關(guān)系中引發(fā)嚴(yán)重的矛盾。精神安寧權(quán)作為一種新興的權(quán)利也獲得社會比較廣泛的關(guān)注。

大學(xué)生在學(xué)校期間處于相對穩(wěn)定的社會關(guān)系,其課堂學(xué)習(xí)和寢室生活比較固定,所處的社會關(guān)系比較緊湊,個人生活邊界有時不夠清晰。從大學(xué)生與同學(xué)、老師之間的交往來說,已經(jīng)不再局限于專業(yè)知識,而是拓展到學(xué)習(xí)之外的其他生活類領(lǐng)域。日常習(xí)慣、處事作風(fēng)、消費能力、興趣愛好等都成為影響大學(xué)生在校生活品質(zhì)的重要因素。大學(xué)生來自全國各地,生活習(xí)慣、思維方式和脾氣秉性等存在差異,處于青年階段的人個性相對張揚,對個人生活空間邊界的把握有時難以精準(zhǔn),容易影響他人精神安寧和安全。在集中統(tǒng)一管理的條件下,在校大學(xué)生身處的生活環(huán)境相對封閉,一些基于生活而產(chǎn)生的利益比如隱私等初看似乎微小,但是如果出現(xiàn)日積月累的糾紛就容易侵犯他人精神安寧,引起嚴(yán)重的焦慮和對抗情緒。比如大學(xué)生宿舍人際關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜微妙,幾乎每個宿舍都存在或多或少、或明或暗、或大或小的人際矛盾和沖突[10]，不同人員就寢時間有早有晚,生活習(xí)慣各有差異,互相干擾會影響精神安寧,久而久之容易引發(fā)更大的矛盾。這些矛盾和沖突,都可以理解為權(quán)利意義上的緊張。近年來高校發(fā)生的一些極端案件表明,在當(dāng)事人精神安寧長期受到影響時,其性格和情緒會發(fā)生消極變化,一旦遇到特定刺激容易做出不理智行為,產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果。保護(hù)大學(xué)生精神安寧,避免其遭受精神痛苦和做出不理智行為是確立和保障精神安寧權(quán)作為一種大學(xué)生新興權(quán)利的動因,具有現(xiàn)實意義。

三、大學(xué)生新興權(quán)利的法治保障路徑

道德權(quán)利的實現(xiàn)需要轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利,以法律為強(qiáng)力支撐得以實現(xiàn)。大學(xué)生新興權(quán)利具有道德意義上的正當(dāng)性和實踐意義上的必要性,需要運用法治思維和法治方式依法保障。在保障的基本方法上,可以從規(guī)范協(xié)同、專門保護(hù)和法治能力角度予以設(shè)計;在具體路徑上,結(jié)合心理健康權(quán)、隱私權(quán)和精神安寧權(quán)的特征和屬性通過法律制度和基本方法予以差異化保護(hù)。

1.新興權(quán)利法治保障的基本方法。大學(xué)生新興權(quán)利有其獨特的時代特征、產(chǎn)生條件和形成機(jī)理,需要結(jié)合權(quán)利自身的內(nèi)在邏輯運用法治方式予以保護(hù)。在保護(hù)新興權(quán)利的方法上,要以法律為規(guī)范為中心,充分發(fā)揮各類社會規(guī)范的作用形成規(guī)范集合,既發(fā)揮法律的權(quán)威性和導(dǎo)向性,又要充分彰顯政策、規(guī)章和學(xué)校內(nèi)部規(guī)范的作用。要從大學(xué)治理入手,完善法治能力,從治理體系和治理能力角度充分保護(hù)新興權(quán)利。

(1)推進(jìn)各類行為規(guī)范協(xié)同發(fā)揮作用。運用法治方式保護(hù)新興權(quán)利無疑是最有效的一種模式,在突出法律作用的同時,也要意識到其他行為規(guī)范的重要意義。法律一般調(diào)整比較重要、集中的社會關(guān)系,通常做出比較抽象的規(guī)定,發(fā)揮導(dǎo)向作用。新興權(quán)利相對比較具體,對其保護(hù)需要在抽象的認(rèn)同之外形成具體和精準(zhǔn)的制度。因此,法律之外的教育政策、教育規(guī)章以及學(xué)校內(nèi)部的章程和規(guī)章都會產(chǎn)生重要的作用。在運用法治保護(hù)新興權(quán)利的過程中,要意識到各類行為規(guī)范的不同特點,充分運用多元化的規(guī)范體系和集合來解決新興權(quán)利保護(hù)的代表性問題,推進(jìn)法律、政策、規(guī)章、學(xué)校規(guī)定等產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),因地制宜、有的放矢地運用各類法治資源。

(2)聚焦權(quán)利特征形成專門保護(hù)。為更加有效地保護(hù)新興權(quán)利,應(yīng)當(dāng)在結(jié)合不同類型新興權(quán)利特征的前提下,在既有教育法律體系中增加關(guān)于大學(xué)生新興權(quán)利的專門規(guī)定,以此為基礎(chǔ),構(gòu)建關(guān)于新興權(quán)利的專門保護(hù)規(guī)范系統(tǒng)。一是在《高等教育法》中增加關(guān)于保護(hù)大學(xué)生心理健康、隱私權(quán)和精神安寧的具體規(guī)定,與受教育權(quán)并列成為大學(xué)生法定權(quán)利,確立新興權(quán)利的合法性。二是以法律為依據(jù),在教育政策、教育部門管理規(guī)范層面出臺專門細(xì)則,根據(jù)權(quán)利訴求的差異就保護(hù)新興權(quán)利的內(nèi)容、方法、程序等作出更加具體和明確的規(guī)定。三是在大學(xué)章程和規(guī)章層面增加關(guān)于新興權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容,形成學(xué)校內(nèi)部具有可操作性和針對性的規(guī)范,推動權(quán)利在治理實踐中得到彰顯。

(3)提升大學(xué)治理法治能力。法治能力是運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力。新興權(quán)利是不同于以往大學(xué)治理過程中所涉及的各類權(quán)利的新權(quán)利,這些權(quán)利需要被認(rèn)識、接納從而實現(xiàn)。保護(hù)大學(xué)生新興權(quán)利,大學(xué)法治能力意味著在學(xué)校治理過程中尊重、理解、認(rèn)同和反映這些權(quán)利,而不是忽略或者不切實際地機(jī)械反映權(quán)利訴求。要及時掌握關(guān)于新型權(quán)利的校外規(guī)定,善于用法律修辭科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地將新興權(quán)利內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為校內(nèi)規(guī)范，提高執(zhí)行能力,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,讓保護(hù)新興權(quán)利的校內(nèi)外規(guī)范得到有效實施。

2.大學(xué)生心理健康權(quán)的法治保障路徑?，F(xiàn)行《教育法》《高等教育法》等法律法規(guī)從健康權(quán)角度提出關(guān)注和保護(hù)學(xué)生身心健康,但是并沒有對心理健康權(quán)及保護(hù)作出具體規(guī)定。2005年,國家教育部、衛(wèi)生部和共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見》(教社政〔2005〕1號),對大學(xué)生心理健康保護(hù)提供了政策文件依據(jù),發(fā)揮了積極作用。但是,政策文件在持續(xù)性、穩(wěn)定性和剛性方面均不及法律法規(guī)。青年群體心理健康已作為一種重要權(quán)益獲得廣泛關(guān)注,如《未成年人保護(hù)法》就從多個方面對青少年心理健康的保護(hù)做了具體規(guī)定。與未成年人相比,大學(xué)生身心健康又有其獨特性,在全面依法治國背景下加快對大學(xué)生心理健康權(quán)的法律保護(hù),具有必要性和可行性。

(1)以政策為基礎(chǔ)推進(jìn)“以法代策”。當(dāng)前關(guān)于大學(xué)生心理健康保護(hù)的政策已有一定基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為專門法律法規(guī)對于更好地保護(hù)大學(xué)生心理健康權(quán)具有重要作用。大學(xué)生雖然大部分已經(jīng)成年,但其心智狀況并未完全成熟,依然需要專門保護(hù)。參考《未成年人保護(hù)法》,可以在《高等教育法》中增加專門條款,主要包含三方面：一是明確法律對大學(xué)生心理健康的保護(hù),將其與受教育權(quán)并列為法定權(quán)利,為保護(hù)心理健康權(quán)提供合法性；二是制定專門條款明確工作機(jī)制,保障心理健康權(quán)的實現(xiàn)，如高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備開展心理保健工作的條件、提供必要的心理咨詢、建立心理保健工作機(jī)制等；三是將心理健康保護(hù)作為高校辦學(xué)水平的指標(biāo),加強(qiáng)硬件和機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過評估導(dǎo)向使高校加強(qiáng)對大學(xué)生心理健康權(quán)保護(hù)的重視,積極作為。

(2)完善學(xué)校章程和規(guī)章對心理健康權(quán)的保護(hù)。學(xué)校章程是大學(xué)辦學(xué)的基本依據(jù),在大學(xué)內(nèi)部治理過程中發(fā)揮重要作用。在大學(xué)章程中對心理健康權(quán)予以明確,將其和受教育權(quán)并列為學(xué)生的基本權(quán)利對于權(quán)利保護(hù)具有重要作用。依托章程規(guī)定,學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)生需求和辦學(xué)經(jīng)驗及實際制定專門規(guī)章,主要內(nèi)容涉及提供心理保健、解決心理問題的工作機(jī)制、負(fù)責(zé)心理健康工作的專門機(jī)構(gòu)職權(quán)、心理危機(jī)的干預(yù)機(jī)制以及侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制等。實踐中,大部分心理問題都可以通過學(xué)校內(nèi)部治理方式予以化解,不用上升到司法環(huán)節(jié)。學(xué)校章程和規(guī)章更加貼近學(xué)生生活,其對權(quán)利的保護(hù)更加精準(zhǔn)、直接和有效,是保障心理健康權(quán)的關(guān)鍵舉措。

3.大學(xué)生隱私權(quán)的法治保障路徑。隱私權(quán)已經(jīng)列入2021年起實施的《民法典》,成為一項法定權(quán)利。對于嚴(yán)重侵犯大學(xué)生隱私權(quán)的行為,可以依據(jù)《民法典》要求侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。但是,《民法典》對隱私權(quán)的規(guī)定具有一般性,大學(xué)生隱私權(quán)則具有自身的獨特性,如身處校園,侵權(quán)者主要是學(xué)校相關(guān)人員等。侵犯大學(xué)生隱私權(quán)未必能夠具備符合《民法典》救濟(jì)的形式要件，但這一侵權(quán)行為對大學(xué)生造成的負(fù)面影響卻可能比較嚴(yán)重,甚至?xí)a(chǎn)生更進(jìn)一步的消極后果。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過教育法律法規(guī)、政策和學(xué)校制度對大學(xué)生隱私權(quán)予以專門規(guī)定和確立,依法加強(qiáng)對這一權(quán)利的保障。

(1)在高等教育法律體系中增加專門條款。目前各類高等教育法律法規(guī)(包含政策性文件)都未對大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)作出相應(yīng)規(guī)定,司法實踐中只能引用最高人民法院的司法解釋將侵害隱私權(quán)案件視同名譽權(quán)案件處理。[7]《民法典》頒布后,隱私權(quán)保護(hù)雖有法律依據(jù),但對大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)還應(yīng)當(dāng)考慮其獨特的年齡階段和社會關(guān)系,以求更加精準(zhǔn)有效。建議在高等教育法律體系中增加針對大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的專門條款,可以在《高等教育法》中予以規(guī)定,或在《普通高校學(xué)生管理辦法》等其他高等教育規(guī)范性法律文件中予以規(guī)定，條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確大學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)容、救濟(jì)方式和補(bǔ)償原則等，通過專門規(guī)定確立大學(xué)生隱私權(quán)的法律地位,提供法律保護(hù)依據(jù)。

(2)加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章對隱私權(quán)的專門保護(hù)。當(dāng)前國內(nèi)大學(xué)生年齡階段為青年或青少年,這個時期是人生觀、價值觀基本形成的時期,對于權(quán)利的認(rèn)識也形成了相對比較固定的模式。年齡和文化對于人理解隱私范圍有一定的影響,比如老年人對于體重和身高的敏感程度就遠(yuǎn)不如大學(xué)生強(qiáng)烈。有時,泄露大學(xué)生特定隱私內(nèi)容引起的消極后果可能十分嚴(yán)重, 這類隱私內(nèi)容往往與大學(xué)生身處的特定年齡階段和環(huán)境有關(guān),處于其他年齡階段和環(huán)境的人有可能認(rèn)為這不是隱私,或者認(rèn)為沒有必要過于緊張,但對于大學(xué)生來說卻十分重要,這是特定的年齡和環(huán)境文化所造成的一種認(rèn)知結(jié)果。學(xué)校要在上位法律法規(guī)基礎(chǔ)上,制定專門規(guī)章保護(hù)在校大學(xué)生的隱私權(quán)。規(guī)章應(yīng)當(dāng)側(cè)重反映大學(xué)生隱私權(quán)需要特別保護(hù)的內(nèi)容,一般涉及肖像、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)狀況、戀愛關(guān)系、家庭關(guān)系、健康狀況、生活方式、社會關(guān)系等,要結(jié)合學(xué)校實際、本地風(fēng)俗、習(xí)慣、文化、經(jīng)濟(jì)社會條件、學(xué)校辦學(xué)方針和管理理念等作出專門規(guī)定,涉及隱私權(quán)的內(nèi)容,侵犯他人隱私權(quán)的形式、救濟(jì)路徑以及侵權(quán)需要承擔(dān)的后果。要防止學(xué)生之間侵犯他人隱私,同時也要制約管理部門對學(xué)生隱私的不當(dāng)侵犯,制約學(xué)校知情權(quán)的隨意使用,高校管理人員必須模范遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度,謹(jǐn)慎行使管理權(quán)和知情權(quán)。[11]

4.大學(xué)生精神安寧權(quán)的法治保障路徑。精神安寧權(quán)是指人內(nèi)在精神世界的安寧與快樂不受外來的非法侵犯。其他人格權(quán)沒有一項是從這個角度進(jìn)行規(guī)制的,其著眼點完全不一樣,相對于精神安寧權(quán),其他的具體人格權(quán)具有外在性,精神安寧權(quán)在理論上有其獨立性。[12]但是,由于擔(dān)心“濫訴”風(fēng)險,法院對于精神安寧權(quán)的訴求一般要求侵權(quán)行為造成比較嚴(yán)重的后果,否則不予支持。理論上說,精神安寧內(nèi)涵十分豐富,不同群體對精神安寧要求有明顯差異,如果精神安寧權(quán)設(shè)定范圍過寬, 將使人們步步設(shè)防, 心存疑慮, 甚至?xí)绊懻５纳鐣煌?。[13]大學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活是融入社會的過程,其精神安寧的需求有獨特性和共性,對它的保護(hù)應(yīng)當(dāng)立足于大學(xué)生的實際需要審慎運用法律。

(1)通過政策和學(xué)校規(guī)章對大學(xué)生精神安寧權(quán)予以保護(hù)。精神安寧權(quán)作為一種新興權(quán)利,其保護(hù)方式不及人身健康權(quán)等系統(tǒng)成熟。大學(xué)生作為特殊群體,其精神安寧權(quán)又具有自身特性,要做到精準(zhǔn)保護(hù)需要制定比較細(xì)致的規(guī)范性文件,既要回應(yīng)大學(xué)生對于精神安寧的需要,又要符合立法的一般規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)。法律一般調(diào)整明確的、穩(wěn)定的社會關(guān)系,保護(hù)內(nèi)涵邊界比較清晰的權(quán)利。從這一點來說,大學(xué)生精神安寧權(quán)作為新興權(quán)利,其內(nèi)涵存在一定的靈活性,邊界不是特別清晰。如果將其列入國家法范疇,或者過于抽象,無法產(chǎn)生實際效用,或者過于細(xì)致,容易給學(xué)校管理和學(xué)生生活帶來制約。因此,從國家法角度對大學(xué)生精神安寧權(quán)予以保護(hù)現(xiàn)階段似乎并不成熟,而運用軟法予以調(diào)整,充分發(fā)揮主管部門政策和學(xué)校規(guī)章功能則可能更加有效。

從管理角度來說,政策作為一種軟法,具有針對性強(qiáng)、及時靈活的優(yōu)勢。學(xué)校規(guī)章作為大學(xué)治理的規(guī)范性依據(jù),直接調(diào)整學(xué)生、學(xué)校之間社會關(guān)系,是保護(hù)學(xué)生權(quán)利最直接的屏障。教育行政部門可出臺關(guān)于保護(hù)大學(xué)生精神安寧的專門政策文件,強(qiáng)調(diào)大學(xué)生精神安寧權(quán)的內(nèi)涵、重要意義以及基本的保護(hù)舉措和組織形式,一方面從主管部門角度確認(rèn)精神安寧權(quán)的正當(dāng)性,使保護(hù)這一權(quán)利具有規(guī)范性依據(jù)；另一方面,高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)主管部門政策精神,因地制宜制定符合本校和在讀學(xué)生特點的校級規(guī)章。在規(guī)章中,可以規(guī)定精神安寧權(quán)的具體內(nèi)容,如救濟(jì)方式、管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任機(jī)制等,更加精準(zhǔn)保護(hù)本校學(xué)生在校期間的精神安寧權(quán)。通過宏觀政策與微觀規(guī)章的結(jié)合,清晰勾勒出精神安寧權(quán)的邊界和內(nèi)涵,形成具有體系性、剛性和可操作性的保護(hù)機(jī)制。

(2)改善學(xué)校管理機(jī)制,優(yōu)化大學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。行為規(guī)范作為一種指引,屬于意識和思維層面,其對人行為的影響是事先和間接的。要切實保護(hù)在校大學(xué)生的精神安寧權(quán),應(yīng)當(dāng)關(guān)注存在和物質(zhì)層面,以外界環(huán)境優(yōu)化來改善大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件,讓大學(xué)生能夠享受精神世界的安寧和平靜。通過主管部門的專門政策和學(xué)校的專門規(guī)章保護(hù)大學(xué)生精神安寧權(quán)是比較直接的維權(quán)機(jī)制,而優(yōu)化在讀大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境是一項涉及面更廣的基礎(chǔ)性工作,需要從治理體系和治理能力角度探索機(jī)制改革。

精神安寧的基礎(chǔ)在于外界環(huán)境更加適宜。大學(xué)治理過程中要意識到大學(xué)生精神世界的基本需求和利益,從辦學(xué)硬件和內(nèi)涵兩個維度完善。在硬件方面,應(yīng)當(dāng)考慮到不同學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活方面對精神安寧的獨特需要,在條件允許情況下,參考國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗,有序改造升級教室、閱覽室、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施,使其具有更好的獨立性與私密性,盡量避免在讀學(xué)生在使用設(shè)施中受到外部干擾。在內(nèi)涵方面,要關(guān)注學(xué)生在精神安寧方面的實際需求,要更加人性化。大學(xué)要建立健全保護(hù)和協(xié)調(diào)機(jī)制,通過建章立制方式,讓大學(xué)生精神世界的權(quán)益得到反映。如設(shè)計更加人性化的宿舍安排機(jī)制,允許學(xué)生在確實需要時調(diào)整宿舍,允許符合條件的情況下學(xué)生在校外居住,加強(qiáng)宿舍作息秩序管理等，轉(zhuǎn)變管理思維,更加貼近大學(xué)生生活和其迫切的真實需要。

四、結(jié)語

身心健康是人成長和成才的基礎(chǔ),在學(xué)習(xí)專業(yè)知識之外,養(yǎng)成健全人格和健康心理是大學(xué)生成長為國家棟梁的有力保證。全面依法治國要求大學(xué)治理過程中更好地體現(xiàn)和保障學(xué)生訴求。隨著社會發(fā)展,既有以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系不足以覆蓋大學(xué)生對美好生活的向往和需要,完善大學(xué)生權(quán)利格局具有重要意義。把大學(xué)生心理健康及其相關(guān)利益轉(zhuǎn)化為權(quán)利話語能夠補(bǔ)充現(xiàn)有格局之不足,通過入法入規(guī)、改善管理機(jī)制等方式能夠更加全面、及時地保護(hù)大學(xué)生的這一方面的利益,回應(yīng)其關(guān)鍵訴求。構(gòu)建以心理健康權(quán)為中心的新興權(quán)利格局,使其與既有的以受教育權(quán)為中心的權(quán)利體系充分銜接、融合、協(xié)同,是構(gòu)建更加有利于大學(xué)生成長成才的系統(tǒng)性權(quán)利體系的重要路徑,對于落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高級人才具有十分積極的作用。