王志鳳
2021年4月,全國職業(yè)教育大會(huì)召開,為新時(shí)代加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。2021年10月,為全面推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。江蘇省高度重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,于2022 年1 月印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),明確了奮力推進(jìn)全省職業(yè)教育高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),突出面向人的全面發(fā)展和終身教育,為人人盡展其才創(chuàng)造條件,為人人都有出彩機(jī)會(huì)搭建平臺(tái)。
人的全面發(fā)展是馬克思主義哲學(xué)的最終訴求,也是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。促進(jìn)人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歸宿和目的,是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史邏輯和必然要求。黨的十八大以來,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的工業(yè)效益理念向以人民為中心的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變,關(guān)注人的需求,重視人的全面發(fā)展,著重提升人民的生活質(zhì)量。
科技與產(chǎn)業(yè)是人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的成果,其發(fā)展與人的發(fā)展在本質(zhì)上的一致性,是人類獲得解放和發(fā)展的重要力量??萍几锩龠M(jìn)了生產(chǎn)力的巨大飛躍,豐富了人的精神生活,最大限度地解放了人的體力和腦力,縮短了社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了無比優(yōu)越的條件,是促進(jìn)人的全面發(fā)展的有力杠桿。我國產(chǎn)業(yè)鏈中高技術(shù)制造業(yè)比重提高,低端裝配環(huán)節(jié)逐漸退出產(chǎn)業(yè)鏈,資源消耗的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,更加注重原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新以及技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)能力的創(chuàng)新。科技革命極大地提高了生產(chǎn)效率,為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),豐富了人的精神世界,增強(qiáng)了人的獨(dú)立性,推動(dòng)了人的個(gè)性化發(fā)展,助推人對生命價(jià)值性、道德性、目的性的思考?,F(xiàn)代勞動(dòng)者追求環(huán)境更加舒適、管理更加自由、個(gè)人時(shí)間更加充裕的工作?,F(xiàn)代人的教育需求不僅僅是專業(yè)技能知識(shí),還包括凸顯人本性和自主性的現(xiàn)代化文明和現(xiàn)代精神。因此,職業(yè)教育需要培養(yǎng)有情懷、工匠精神、技術(shù)技能的現(xiàn)代職業(yè)人。
2021 年,麥肯錫全球研究院(MGI)與麥肯錫中國區(qū)發(fā)布全新研究報(bào)告《中國的技能轉(zhuǎn)型:推動(dòng)全球規(guī)模最大的勞動(dòng)者隊(duì)伍成為終身學(xué)習(xí)者》,評估中國的教育和技能發(fā)展體系,指出中國的教育改革和發(fā)展培養(yǎng)了一支以適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的勞動(dòng)力隊(duì)伍。隨著自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用,20 年內(nèi)全球高達(dá)50%的工作崗位是可以被機(jī)器人取代的,到2030 年將會(huì)有近1億中國人失業(yè),或?qū)⒂?.2億中國勞動(dòng)者需要變更職業(yè)。技術(shù)變革不僅是取代人類既有工作,更重要的是創(chuàng)造更多新工作崗位和更多新就業(yè)機(jī)會(huì),要求人類不斷學(xué)習(xí)新技能,提升技能水平,以適應(yīng)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對創(chuàng)新和數(shù)字化的需求。互聯(lián)網(wǎng)催生了新職業(yè)群體,快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、短視頻創(chuàng)作者等職業(yè)層出不窮。2019 年,世界銀行發(fā)展報(bào)告《工作性質(zhì)的變革》顯示,打零工成為常態(tài),在零工經(jīng)濟(jì)時(shí)代,工人在其職業(yè)生涯中將可能從事多種工作,這意味著個(gè)人將不得不進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。隨著技術(shù)革命的加劇,人工智能已經(jīng)將人從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來,腦力勞動(dòng)和智力勞動(dòng)逐步成為基本的勞動(dòng)形式,對勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)提出了新要求,促使勞動(dòng)技能更具創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性、價(jià)值性。技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系越來越復(fù)合化,技能要求更加全面,不僅包括技術(shù)知識(shí)、問題解決能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,還包括團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和自我管理能力等軟技能,要求人才的知識(shí)面更廣、職業(yè)適應(yīng)能力更強(qiáng)、實(shí)踐能力更高。
職業(yè)教育讓部分邊緣化的學(xué)生找到學(xué)習(xí)成長的平臺(tái)和成才的舞臺(tái),為學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供了多元選擇。職業(yè)教育是人人出彩、技能強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程,是人才強(qiáng)國的基石,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)人人有技能、個(gè)個(gè)有本領(lǐng)的素質(zhì)工程,使無業(yè)者有業(yè),實(shí)現(xiàn)更加充分、更加高質(zhì)量的就業(yè),讓勞動(dòng)者更體面、更有尊嚴(yán)地勞動(dòng),提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。工業(yè)4.0所呈現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)方式與我國職業(yè)教育改革的根本任務(wù)“實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展”基本一致。人的全面發(fā)展是職業(yè)教育的第一要義,在人才培養(yǎng)過程中既要注重專業(yè)教育,又要注重博雅教育;既要注重技術(shù)技能教育,又要注重通識(shí)教育。職業(yè)教育使單向度的人成為完整的人,以培養(yǎng)人格健全、技能過硬、知識(shí)廣博、氣質(zhì)優(yōu)雅、品質(zhì)優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。新時(shí)代,人民群眾對多層次、多元化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的職業(yè)教育提出了更高要求,職業(yè)教育要通過內(nèi)提質(zhì)量、外塑形象來提升人民群眾的社會(huì)認(rèn)可度和滿意度。
《意見》立足世界百年未有之大變局,從加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局高度,聚焦新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命重塑世界的時(shí)代特征。《意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循,堅(jiān)持以改革和落實(shí)為主基調(diào),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,牢牢把握職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”的關(guān)鍵點(diǎn),深入研究教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和技術(shù)技能型人才成長規(guī)律,以“大改革”促進(jìn)“大發(fā)展”,搶抓“大有可為”的歷史機(jī)遇,正視“大有空間”的現(xiàn)實(shí)差距,努力在新時(shí)代“大有作為”,打造職業(yè)教育江蘇品牌,助力“強(qiáng)富美高”新江蘇發(fā)展,助推江蘇爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。
《意見》立足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際,切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示轉(zhuǎn)化為江蘇發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和江蘇人民的生動(dòng)實(shí)踐,將國家發(fā)展職業(yè)教育的系列制度進(jìn)一步細(xì)化,增強(qiáng)針對性和可操作性?!兑庖姟穼?biāo)江蘇省“十四五”重大發(fā)展戰(zhàn)略,鮮明提出“打造江蘇職業(yè)教育品牌”“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板”“區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿”“整體水平進(jìn)入世界前列”等系列重大改革發(fā)展思路和政策舉措,聚焦人才培養(yǎng),打造特色品牌,彰顯領(lǐng)跑擔(dān)當(dāng),不僅高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,而且要辦人民滿意的職業(yè)教育,為江蘇完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人才和技能支撐。
《意見》以現(xiàn)代職業(yè)教育體系為統(tǒng)領(lǐng),完善制度體系,增強(qiáng)政策供給,深化產(chǎn)教融合、校企合作,形成多元辦學(xué)格局和校企協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制;統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,立足多樣化人才培養(yǎng),兼顧學(xué)生升學(xué)與就業(yè),探索“職業(yè)+技能”高考制度,試點(diǎn)本科層次職業(yè)教育,搭建高層次技術(shù)技能型人才成長立交橋?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要使職業(yè)培訓(xùn)貫穿職業(yè)教育全過程,服務(wù)全民終身教育,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)統(tǒng)一、職業(yè)教育內(nèi)部縱向貫通、職普之間融通協(xié)調(diào)、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和跨界融合、多維立體、多方聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
《意見》立足職業(yè)教育類型定位,適應(yīng)國家人才強(qiáng)國、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求,緊扣“高質(zhì)量、一體化、新格局”,推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、推進(jìn)校企合作辦學(xué)機(jī)制等方面,明確責(zé)任、細(xì)化舉措、量化目標(biāo),著力推動(dòng)江蘇職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展和技能型社會(huì)建設(shè),提升人民群眾對職業(yè)教育的滿意度和獲得感。
《意見》突出改革驅(qū)動(dòng),在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、環(huán)境營造等層面同時(shí)發(fā)力,全面加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,注重部門協(xié)作,提升治理能力,注重政策銜接,全方位對接《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實(shí)施意見》《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022 年)》《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等文件,營造良好的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,培養(yǎng)更多“能工巧匠”“大國工匠”,助力“強(qiáng)富美高”新江蘇的現(xiàn)代化發(fā)展。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上,江蘇職業(yè)教育將轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,強(qiáng)化類型特色,適應(yīng)新形勢、新變化、新要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推動(dòng)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革,以類型定位為邏輯起點(diǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,提升職業(yè)教育服務(wù)能力,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和吸引力,辦人民群眾滿意的高質(zhì)量職業(yè)教育。
《意見》強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)“五育”并舉,堅(jiān)持文化素質(zhì)與專業(yè)技能并重,著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。江蘇省突出養(yǎng)成教育,深化五育融合;深入開展勞動(dòng)教育,強(qiáng)化工匠精神培養(yǎng),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系;高度重視提升教師隊(duì)伍的育人能力,健全“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。全省職業(yè)院校持續(xù)深化“三全育人、五育并舉”綜合改革,落實(shí)立德樹人、德技并修的教育理念,全員協(xié)同、全程覆蓋、全方位融合,全面推進(jìn)課程思政建設(shè),發(fā)揮課堂育人的主陣地和主渠道功能,搭建“思想領(lǐng)航、技術(shù)引領(lǐng)“的專業(yè)課程體系和“素養(yǎng)嵌入、項(xiàng)目貫通”的實(shí)踐育人體系,堅(jiān)持文化素質(zhì)與專業(yè)技能并重,培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)能力,提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè),為不同層次、不同類型、不同需求、不同稟賦的學(xué)生搭建成長成才的平臺(tái),促進(jìn)人的全面發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào),健全多元辦學(xué)格局,推進(jìn)校企協(xié)同育人,深化產(chǎn)教融合。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體的法律地位,細(xì)化了政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校不同主體舉辦職業(yè)教育的法定職責(zé),增強(qiáng)了職業(yè)教育發(fā)展的向心力與凝聚力。職業(yè)院校應(yīng)依托職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合集成平臺(tái)、大學(xué)科技園、共享型實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、混合所有制學(xué)院等豐富多元的辦學(xué)形態(tài),釋放資源集聚整合的勢能,發(fā)揮協(xié)同育人功效。江蘇職業(yè)院校抓住培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),完善實(shí)踐教學(xué)體系,把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上,產(chǎn)教深度融合,打破校、所、企之間的“圍墻”,用跨界教育的形式積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,推進(jìn)1+X證書制度改革。校企合作開發(fā)與產(chǎn)業(yè)崗位群相適應(yīng)的職業(yè)技能等級證書,職業(yè)學(xué)校引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)教育,推進(jìn)校企深度合作的“課程學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新,著力推動(dòng)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,提高專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度,實(shí)現(xiàn)校企無縫對接、互利共贏,推進(jìn)校企協(xié)同育人。
《意見》強(qiáng)調(diào),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步借助信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù),創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)方式方法,全面提升智慧教育水平,利用微課、虛擬仿真課堂、在線開放課堂、教學(xué)資源庫等數(shù)字教學(xué)平臺(tái)資源,打造以學(xué)習(xí)者為中心、以職業(yè)能力為本位、以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為取向、以工學(xué)結(jié)合為突破口、突出能力目標(biāo)、注重工作過程的系統(tǒng)化課程體系,增加課堂高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性,推進(jìn)教育教學(xué)改革。《意見》對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)升級需求,促進(jìn)智能技術(shù)與教育雙向賦能,推進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程,融通課堂與車間、課程與崗位、教學(xué)與生產(chǎn),強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、知行合一,完善崗課賽證綜合育人機(jī)制,加快項(xiàng)目化教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)改革,系統(tǒng)研制人才培養(yǎng)方案、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以拓展學(xué)生多元知識(shí)與技能、提升學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生核心競爭力為根本,建立健全質(zhì)量保障體系。
《意見》強(qiáng)調(diào),“十四五”期間,中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高一級學(xué)校就讀的比例持續(xù)保持在70%以上;到2025 年,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%,并鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用型本科學(xué)校。為暢通學(xué)生深造渠道,必須擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,暢通升學(xué)路徑。2020 年,全省中等職業(yè)學(xué)校共有12.6 萬名學(xué)生繼續(xù)升學(xué),占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的68%。中等職業(yè)教育的功能定位從“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“就業(yè)與升學(xué)并重”,這將極大提升中等職業(yè)教育的吸引力。目前,全國職業(yè)本科學(xué)校共32 所,江蘇僅有一所全國公辦獨(dú)立升格的職業(yè)本科學(xué)校(山東省、河北省、江西省均有3 所),這與江蘇職業(yè)教育實(shí)力不符,難以滿足江蘇省人民群眾對本科層次職業(yè)教育的強(qiáng)勁需求。江蘇應(yīng)著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模,積極推進(jìn)2021 年教育部已公示的5所參與合并轉(zhuǎn)設(shè)的高職院校獨(dú)立升格;以蘇錫常都市圈職教高地建設(shè)為契機(jī),積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)“雙高”學(xué)校整建制升格或舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè);積極推進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)效益好、辦學(xué)影響力大的師范類和醫(yī)學(xué)類高等??茖W(xué)校升格(《教育部關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》強(qiáng)調(diào),支持少量辦學(xué)歷史悠久、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的師范和醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校升格)。多種形式、多種模式、多元路徑穩(wěn)步推進(jìn)了本科層次職業(yè)教育供給側(cè)改革,完善了高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量體系。
江蘇職業(yè)教育已站在新的起點(diǎn)上,發(fā)展目標(biāo)已由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型,發(fā)展格局已由層次向類型轉(zhuǎn)型,開啟了“提質(zhì)培優(yōu)”“增值賦能”的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新征程?!兑庖姟妨⒆憬K職業(yè)教育的新發(fā)展機(jī)遇、新發(fā)展階段、新發(fā)展要求,科學(xué)謀劃江蘇職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),設(shè)計(jì)了職業(yè)教育綜合改革藍(lán)圖,制定了高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。江蘇職業(yè)教育將加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系,著力滿足新時(shí)代人民群眾的多層次、多樣化教育需求,不斷探索“江蘇路徑”,形成“江蘇模式”,體現(xiàn)“江蘇氣派”,貢獻(xiàn)“江蘇智慧”,努力形成鮮明的創(chuàng)新特色和競爭優(yōu)勢。