董金玲,吳楚越
(酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院,甘肅酒泉 735000)
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對‘三農(nóng)’工作做出的重大決策部署。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,有利于進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局[1]。”在此基礎(chǔ)下,筆者經(jīng)過多年的調(diào)研,全面分析了酒泉市移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀,并提出了酒泉市移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的路徑,以供參考。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵靠人。而提高農(nóng)村村民的生活質(zhì)量,提升村民的認(rèn)同感,增強(qiáng)村民的幸福感,增加村民的凝聚力便是新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的最終目標(biāo)。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。
近年來,甘肅省酒泉市堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,在培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)等方面狠下功夫,努力提高脫貧群眾收入水平。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,酒泉市與全國一道進(jìn)入了全面小康社會(huì)。但是,酒泉市移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全市平均水平相比仍有較大差距,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果之路任重道遠(yuǎn)。酒泉市移民群眾主要分布在瓜州、玉門、金塔這3個(gè)縣市下11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有15.75萬人,占全市總?cè)丝?4.9%、占農(nóng)村人口24.4%,再者移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套設(shè)施不完善、人口遷移和流動(dòng)性大等多方面因素制約著移民鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也影響著移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)[2-3]。
2.1.1 移民鄉(xiāng)農(nóng)民群眾對文化生活的訴求變化
在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力日益發(fā)展的今天,對移民鄉(xiāng)農(nóng)民有了新的要求,具有科學(xué)文化素質(zhì)、具備一定經(jīng)營管理能力,掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有文化、會(huì)經(jīng)營、對生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任,成為移民鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展的目標(biāo)。但粗放式的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給并不符合移民鄉(xiāng)居民的內(nèi)在精神需求,因此,效果不明顯。例如,新型職業(yè)農(nóng)民需要學(xué)會(huì)擁有互聯(lián)網(wǎng)思維,并將消費(fèi)者需求精細(xì)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科技不斷發(fā)展的大環(huán)境下,對市場、產(chǎn)品、用戶、價(jià)值鏈及整個(gè)商業(yè)生態(tài)都應(yīng)具有重新審視的思維意識。但農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給不能及時(shí)地傳授互聯(lián)網(wǎng)的文化知識,這就造成了現(xiàn)有的社區(qū)文化供給并不能滿足農(nóng)民對不斷提升的精神文化生活的渴求。
2.1.2 移民鄉(xiāng)農(nóng)民對文化生活的質(zhì)量需求變化
目前我國城鎮(zhèn)化的大趨勢仍是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化,但在實(shí)踐中越來越體會(huì)到城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化;城鄉(xiāng)有差別但不是有差距;城鄉(xiāng)并不對立,而應(yīng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展、共同發(fā)展。鄉(xiāng)村需要城市文化激發(fā)活力,需要先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)方法和活潑的人才。酒泉市移民鄉(xiāng)居民家家有電視,人人有手機(jī)并能隨時(shí)上網(wǎng)搜尋自己感興趣的文化知識進(jìn)行學(xué)習(xí),這就對文化生活有了接近于城市化的更高質(zhì)量的要求。但實(shí)際移民鄉(xiāng)社區(qū)文化存在生搬硬套城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容,并沒有根據(jù)移民鄉(xiāng)村民自身的需要進(jìn)行社區(qū)文化服務(wù)。
2.2.1 大規(guī)模的人口遷移和流動(dòng),造成移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)缺乏建設(shè)主體
由于市場經(jīng)濟(jì)的滲透及民工潮的影響,移民鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,不僅造成農(nóng)村留守兒童身心和教育缺失也導(dǎo)致嚴(yán)重的家庭問題。由于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員工作不穩(wěn)定、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)量大而工資收入又相對較低,他們唯一的選擇就是把孩子留在家鄉(xiāng)讓老人照管。這些孩子常年遠(yuǎn)離父母,長期缺少必要的父愛或母愛,并缺失與父母正常的交流和來自父母的正面教育,使得他們幼小的心靈長期處在對父母思念的煎熬中,這無疑不利于少年的健康成長,也影響到社區(qū)文化建設(shè)。有的夫婦雙方甚至一走了之,把孩子、農(nóng)田全部拋給家里老人,不僅直接加重了老人的勞動(dòng)和精神負(fù)擔(dān),而且也讓老人失去了來自孩子的應(yīng)有照顧和心理安慰,其身心受到了不同程度的傷害。大多數(shù)留守的農(nóng)村婦女不僅肩負(fù)著農(nóng)活,還要操持家務(wù),照顧老人,撫育小孩,因此,無力于農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè),造成移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)缺乏建設(shè)主體。
2.2.2 缺乏優(yōu)質(zhì)的新型農(nóng)村專業(yè)人才,造成移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)人才缺失
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)民是主體,人才是關(guān)鍵。由于大規(guī)模的人口遷移和流動(dòng),直接導(dǎo)致農(nóng)村人才的大量流失。而社區(qū)文化建設(shè)需要培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、知文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍,來為逐漸老化的文化團(tuán)隊(duì)注入新的活力,他們不僅是農(nóng)村建設(shè)的主力軍,更應(yīng)是農(nóng)村文化活動(dòng)中的活躍分子。
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)村和城市的邊界也越來越模糊,但由于治理體制和機(jī)制的差異,農(nóng)村與城市的生活質(zhì)量和公共服務(wù)還存在差異。移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)文化管理存在設(shè)施配套不全、文化治理體系無條理、資源配置不合理、社區(qū)服務(wù)水平不高等問題。
社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本,服務(wù)居民”。酒泉市移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)本著“以人為本,服務(wù)居民”的原則,努力搭建豐富多彩的文化社區(qū)平臺(tái),激活鄉(xiāng)村活力,滿足廣大移民鄉(xiāng)居民多樣化的文化需求,重建鄉(xiāng)村精神和鄉(xiāng)村理想,培育新農(nóng)村建設(shè)的合格人才。最大程度地提升移民鄉(xiāng)居民的獲得感、認(rèn)同感、幸福感、安全感,共同促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。
3.1.1 積極打造日間照料中心,提升養(yǎng)老服務(wù)水平
在移民鄉(xiāng)社區(qū)打造老年人日間照料中心,以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托”的養(yǎng)老服務(wù)模式面向老年群眾開放,并配套打造臺(tái)球室、書畫室、棋牌娛樂、按摩休息室等功能區(qū),進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,讓老年群眾老有所樂。例如,2021年,酒泉市小金灣東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)農(nóng)村積極打造2個(gè)日間照料中心,以解決老年群眾的生活,同時(shí)也解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
3.1.2 倡導(dǎo)全民閱讀,讓閱讀與農(nóng)民零距離
圍繞全民閱讀的推廣,進(jìn)一步完善社區(qū)公共圖書館服務(wù)效能。配備少兒、藝術(shù)、文學(xué)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等各類圖書,滿足讀者的個(gè)性化需求,打造移民鄉(xiāng)社區(qū)豐富文化氛圍。例如,2021年,小金灣東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)設(shè)有文體中心5個(gè),農(nóng)家書屋10個(gè),網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)站點(diǎn)15個(gè),圖書20 000多冊,文化從業(yè)人員26人,圖書設(shè)計(jì)全面,基本符合移民鄉(xiāng)居民的需求,從閱讀層面拉近農(nóng)民與閱讀的距離。
3.1.3 強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè),推動(dòng)全民健身
修建村社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場,為廣大移民群眾提供必要的文體活動(dòng)場所。應(yīng)配備健身器材、籃球架、乒乓球桌等文體健身器材,并開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),籃球賽體育活動(dòng);組織村舞蹈隊(duì),利用閑暇時(shí)間跳廣場舞蹈,推進(jìn)全民健身和全民健康的深度融合發(fā)展。例如,2021年,酒泉市移民鄉(xiāng)體育場地建設(shè)36個(gè),完全做到村村有活動(dòng)場地,村村有體育設(shè)施,為村民們閑暇時(shí)進(jìn)行健康娛樂項(xiàng)目提供活動(dòng)場地。
移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍是開展社區(qū)文化建設(shè)的主力軍。酒泉市近年來,不斷建立健全文化人才利用和培育機(jī)制,激發(fā)文化人才活力,以文化人才隊(duì)伍建設(shè),為鄉(xiāng)村文化振興助力。
3.2.1 建立培訓(xùn)機(jī)制,以政策留住人才
采用“走出去”+“請進(jìn)來”的方式為各文化藝術(shù)門類的本土人才創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),并邀請專家來進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),使本土人才能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,能夠更好地服務(wù)移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)。定期對本土文藝社團(tuán)骨干開展各藝術(shù)門類培訓(xùn),提升文藝骨干專業(yè)素養(yǎng);定期開展全民藝術(shù)普及走基層活動(dòng),舉辦民歌、舞蹈、書畫、攝影等藝術(shù)門類培訓(xùn)班,用“重點(diǎn)+普及、線上+線下、短期+長期”的方式培養(yǎng)移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)的專業(yè)本土人才,以此壯大文化服務(wù)隊(duì)伍[4-6]。
3.2.2 健全培育機(jī)制,以平臺(tái)聚集人才
培育機(jī)制是否健全直接關(guān)系著培育效果和質(zhì)量。要注重培育針對性,找準(zhǔn)本地特色,從實(shí)際出發(fā),針對培養(yǎng)對象的特點(diǎn),量身定制培訓(xùn)內(nèi)容,著力放在創(chuàng)新觀念、更新知識和提升經(jīng)營管理服務(wù)水平上,重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用能力的培養(yǎng)與實(shí)踐技能的提升。要強(qiáng)化與高等院校、研究所、黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的密切合作,聘請政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)效果好的專家教授,建立一支強(qiáng)有力的培訓(xùn)教師隊(duì)伍,以保障培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主,定向培訓(xùn)一批能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有志扎根于農(nóng)村的大學(xué)生,從而加強(qiáng)移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)。
3.2.3 啟動(dòng)“雁歸工程”,以鄉(xiāng)情呼喚人才
建立“雁歸工程”數(shù)據(jù)庫,健全在外人員基本情況、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況等數(shù)據(jù)庫,對在外高校畢業(yè)生、企業(yè)家等多類人才實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù),掌握其創(chuàng)業(yè)意愿。設(shè)立市鎮(zhèn)兩級“雁歸工程”服務(wù)中心,做好“雁歸”創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員基本情況統(tǒng)計(jì)等工作。并打造服務(wù)平臺(tái),通過新建或盤活閑置廠房等方式,由政府主導(dǎo)投資建設(shè)“雁歸”人員創(chuàng)業(yè)孵化基地,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器等,從而加大社區(qū)文化建設(shè)。
3.3.1 建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的移民鄉(xiāng)社區(qū)文化管理體制
完善村級治理體系,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨的領(lǐng)導(dǎo)。例如酒泉市金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),抓基層打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子帶隊(duì)伍、搭平臺(tái)聚合力,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和基層黨員干部隊(duì)伍先鋒領(lǐng)航作用,推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng),鄉(xiāng)村(社區(qū))治理水平顯著提升。健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,黨群議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“一核三體”運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。并實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng),深入推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記縣鄉(xiāng)共同管理,全面實(shí)行“黨員戶掛牌”、黨員聯(lián)戶行動(dòng),推行群眾事務(wù)黨員代辦、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)積分管理等做法,發(fā)揮黨員骨干作用,打通服務(wù)群眾、引領(lǐng)治理的“最后一公里”,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興。通過有效的文化管理,促進(jìn)科學(xué)的知識文化在農(nóng)民群眾中得到弘揚(yáng),推動(dòng)移民鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
3.3.2 構(gòu)建移民鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)治理“一張網(wǎng)”的治理網(wǎng)格
2020年以來,酒泉市委、市政府堅(jiān)持把農(nóng)房改善作為惠民利民的民心工程、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手,全力以赴建項(xiàng)目、強(qiáng)配套、促發(fā)展,形成以農(nóng)房改善撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好態(tài)勢,為高水平全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
瓜州縣腰站子鄉(xiāng)作為移民鄉(xiāng),由于受村集體經(jīng)濟(jì)的制約,社區(qū)文化建設(shè)比較落后,縣委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,遵循“一張網(wǎng)、五統(tǒng)一”的原則,將司法、信訪、民政等多項(xiàng)基層社會(huì)治理工作納入5個(gè)治理網(wǎng)格,依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),形成“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”“線上+線下”的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控治理體系,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理工作科技化、智能化、信息化。還有效實(shí)現(xiàn)了管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離、資源共分享。為鄉(xiāng)村振興開辟了一條新路徑,其縣委多方籌集資金14萬元,對腰站子鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)工作給予了大力支持和扶持,為腰站子鄉(xiāng)的6個(gè)村委會(huì)免費(fèi)配辦公桌椅12套,雙人會(huì)議桌95套,鐵皮文件柜6個(gè),DVD+音響6套,彩色電視機(jī)(29英寸)2臺(tái),電話6部,購買各種文件資料盒(夾)78套,噴繪布置各類主題專欄16個(gè),制作門牌24個(gè),規(guī)范各項(xiàng)制度和軟件,建立健全了腰站子鄉(xiāng)六個(gè)村委會(huì)的社區(qū)文化建設(shè)等軟件設(shè)施;對扎花營村、馬家泉村兩個(gè)村委會(huì)的辦公場所、活動(dòng)陣地進(jìn)行了整體維修,使村民的活動(dòng)場所有了較大地改善,為腰站子鄉(xiāng)社區(qū)文化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),腰站子鄉(xiāng)社區(qū)文化工作者將各村“藝術(shù)家”組織起來,開展“花兒”演唱比賽活動(dòng),以此豐富村民的娛樂活動(dòng)。
3.3.3 建立開發(fā)利用移民鄉(xiāng)社區(qū)文化資源通道
一是,實(shí)施項(xiàng)目幫扶來提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為形成幫扶合力,市民政局主動(dòng)聯(lián)系溝通,積極與其他部門協(xié)商,與移民所在街道、村對接,爭取多方面支持移民村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建合作平臺(tái),加大資金投入,形成幫扶合力,實(shí)現(xiàn)移民資金投入的疊加效應(yīng),從而加快移民村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。例如,酒泉市金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)位于金塔縣城東北12 km處,總面積64.73 km2。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄6村26組,1個(gè)鄉(xiāng)辦農(nóng)林場,總?cè)丝? 535人(2021年)。2011年末時(shí),設(shè)有文體中心1個(gè),農(nóng)家書屋6個(gè),網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)站點(diǎn)6個(gè),圖書1 500冊,文化從業(yè)人員13人,體育場地4處,而經(jīng)常參加體育活動(dòng)人員占常住人口的20.0%。2021年末時(shí),設(shè)有文體中心6個(gè),農(nóng)家書屋12個(gè),網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)站點(diǎn)24個(gè),圖書15 000冊,文化從業(yè)人員36人,體育場地8處,其經(jīng)常參加體育活動(dòng)人員占常住人口的80.0%。
二是,創(chuàng)新思路以拓寬文化資源渠道。在當(dāng)下自媒體傳播快速發(fā)展的時(shí)代,社區(qū)文化的宣傳方式也正在不斷地轉(zhuǎn)型升級。如何讓宣傳信息更加貼近鄉(xiāng)民生活?如何更加精準(zhǔn)地對接每位鄉(xiāng)民的文化需求?如何回應(yīng)鄉(xiāng)民對美好文化生活的新期待?互動(dòng)性強(qiáng)、趣味性濃、易于傳播的微信朋友圈廣告無疑是較好的選擇。區(qū)別于傳統(tǒng)廣告形式,微信朋友圈廣告以大數(shù)據(jù)分析為支撐,能把社區(qū)豐富多彩的公共文化設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)觸達(dá)轄區(qū)鄉(xiāng)民,強(qiáng)化宣傳效果。不僅如此,微信朋友圈廣告的形式也更加豐富有趣。便于鄉(xiāng)民掃碼了解、參與線上公共文化服務(wù)[7]。
綜上所述,積極發(fā)展酒泉市移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè),是開發(fā)移民鄉(xiāng)人力資源,促進(jìn)移民鄉(xiāng)社區(qū)全面發(fā)展的重要手段。在移民鄉(xiāng)社區(qū)文化發(fā)展中,必須要確立移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)的路徑,豐富移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)的形式,提升移民鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)的質(zhì)量,提高移民鄉(xiāng)居民素質(zhì),促進(jìn)移民鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而加速酒泉市鄉(xiāng)村振興的步伐。