●孫燕芳（山東省威海市文登區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 山東 威海 264400）

為保障基層動(dòng)物疫病防疫工作有序進(jìn)行，威海市開啟了村級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生室的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各縣重大動(dòng)物疫病的發(fā)現(xiàn)和防控具有重要意義，同時(shí)保障了基層畜牧產(chǎn)品的有效供給。但從目前基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作開展情況來(lái)看，仍存在許多問(wèn)題，亟待改進(jìn)，以提高基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作質(zhì)量和效率。

1 基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作存在的問(wèn)題

1.1 防疫意識(shí)薄弱

在基層走訪中發(fā)現(xiàn)，雖然威海市各縣定期尤其是重大節(jié)假日前均會(huì)加大動(dòng)物疫病防疫、畜產(chǎn)品安全的宣傳力度，但是仍有部分散養(yǎng)戶依賴?yán)吓f養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，缺乏分群飼養(yǎng)、定期消毒和疫苗接種等措施，造成畜禽欄舍環(huán)境衛(wèi)生不佳，畜禽感染疾病的概率增大。這不僅與飼養(yǎng)人員動(dòng)物疫病防疫意識(shí)薄弱有關(guān)，還說(shuō)明宣傳工作仍不到位，動(dòng)物疫病科學(xué)防疫存在隱患[1]。

1.2 防疫體制不健全

從當(dāng)前威海市重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制建設(shè)情況來(lái)看，畜禽強(qiáng)制免疫率、標(biāo)識(shí)加掛率及免疫證明發(fā)放率均未達(dá)到100%，動(dòng)物飼養(yǎng)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法得到全面保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，而基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員（簡(jiǎn)稱“防疫安全協(xié)管員”）技術(shù)專業(yè)水平相對(duì)較低，在專業(yè)技能不足的情況下對(duì)鎮(zhèn)級(jí)下達(dá)的任務(wù)無(wú)法準(zhǔn)確定位和實(shí)施，這樣不利于推動(dòng)“三位一體”管理體系的實(shí)施，大大影響了基層動(dòng)物疫病防疫檢疫工作者的工作積極性。另外，由于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量和檢測(cè)項(xiàng)目較多，造成檢查頻率相對(duì)較低，部分養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，這也為動(dòng)物基礎(chǔ)疫病的暴發(fā)埋下了 隱患。

1.3 防疫力量薄弱

防疫安全協(xié)管員是各地基層動(dòng)物防疫檢疫工作的主要執(zhí)行者，但是當(dāng)前山東省對(duì)該崗位人員學(xué)歷要求較低，具有高中或中專及以上學(xué)歷即可，若有3年以上動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)且工作表現(xiàn)優(yōu)秀，學(xué)歷要求可放寬到初中。但從動(dòng)物疫病發(fā)生和流行病學(xué)情況來(lái)看，動(dòng)物疫病向著“非典型化”“多病連發(fā)”方向發(fā)展，且由于養(yǎng)殖戶獸藥使用不科學(xué)造成細(xì)菌耐藥性或病毒變異問(wèn)題均會(huì)影響動(dòng)物疫病的診斷，而防疫安全協(xié)管員工作內(nèi)容繁雜，工作量大，缺少學(xué)習(xí)時(shí)間和機(jī)會(huì)，造成自身水平較低，無(wú)法給予養(yǎng)殖戶專業(yè)用藥和治療的指導(dǎo)。

1.4 基礎(chǔ)建設(shè)滯后

基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作是一項(xiàng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的工作，即防疫安全協(xié)管員需對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況都要充分了解，并定期監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和無(wú)害化處理廠工作是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，還要配合監(jiān)測(cè)采樣。從當(dāng)前基層動(dòng)物疫病防疫基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的配置情況來(lái)看，總體辦公條件落后，臺(tái)式電腦攜帶不方便，許多防疫安全協(xié)管員無(wú)法有效收集和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè)，不是工作人員不懂檢測(cè)，就是現(xiàn)有檢測(cè)技術(shù)落后，檢測(cè)儀器無(wú)法滿足診斷需要。同時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作人員有“老齡化”趨勢(shì)，對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和接受能力較差，影響檢測(cè)準(zhǔn)確度。

2 基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作質(zhì)量提升措施

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫宣傳

一是多渠道宣傳，可通過(guò)中心站養(yǎng)殖微信群、廣播、地方新聞電視、發(fā)放告知書、宣傳手冊(cè)等形式，對(duì)重大動(dòng)物疫病防疫、畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、病死畜禽無(wú)害化處理、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射和其他相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，并做好解釋工作。二是繼續(xù)實(shí)施基層動(dòng)物疫病防疫檢疫網(wǎng)格化管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶嚴(yán)格履行動(dòng)物疫病防疫主體責(zé)任，主動(dòng)委托養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽疾病進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)突然病死畜禽要及時(shí)上報(bào)給防疫安全協(xié)管員，若發(fā)現(xiàn)疑似一、二、三類動(dòng)物疫病或畜禽死亡數(shù)量較大時(shí)，在上報(bào)給防疫安全協(xié)管員的同時(shí)還要向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)告。

2.2 建立健全疫病防控體系

一是嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制，加強(qiáng)各區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防疫監(jiān)管力度，加大排查監(jiān)測(cè)頻次，確保不發(fā)生豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟等重大疫情。二是建立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和部門責(zé)任清單，各個(gè)單位清楚責(zé)任界限，工作人員要明晰自己的崗位權(quán)責(zé)，做到發(fā)生重大疫病時(shí)不推卸責(zé)任，按照應(yīng)急預(yù)案制度及時(shí)采取措施，降低動(dòng)物疫病的危害性[2]。三是規(guī)范管理，各區(qū)在市級(jí)動(dòng)物疫病防疫管理制度基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生和防控特點(diǎn)制定管理制度和人員考核方法，對(duì)畜牧獸醫(yī)站、聯(lián)系點(diǎn)和防疫安全協(xié)管員建立不同的考核體系，提升工作人員的工作熱情。四是各區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中心按月或季度進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)，提高養(yǎng)殖戶的責(zé)任感。

2.3 提升防疫人員工作能力

一是各村根據(jù)各自畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況配置數(shù)量相當(dāng)?shù)墨F醫(yī)工作者和防疫安全協(xié)管員，對(duì)于工作量大的區(qū)域補(bǔ)充勞務(wù)派遣人員，保證每個(gè)基層站點(diǎn)至少有1名專業(yè)獸醫(yī)。二是打造專業(yè)化防疫隊(duì)伍。定期對(duì)基層動(dòng)物防疫工作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)視頻學(xué)習(xí)、專家講座、外地進(jìn)修等方式為工作人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并對(duì)其進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與人員薪資待遇掛鉤，提升基層動(dòng)物防疫人員的工作積極性[3]。三是打造年輕化防疫隊(duì)伍，并引導(dǎo)工作人員端正態(tài)度，提高基層動(dòng)物防疫工作效率。

2.4 改善基層防疫工作環(huán)境

一是加大基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作資金支持力度，為基層辦公室和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)根據(jù)各地動(dòng)物疫病發(fā)生和流行情況，配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，安排工作人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備，提高基層動(dòng)物檢疫工作人員檢查和檢測(cè)水平[4]。二是為重大動(dòng)物疫病防疫相關(guān)事項(xiàng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如進(jìn)一步增加無(wú)害化處理廠的補(bǔ)助金額，同時(shí)保障“專款專用”。三是加大人員資金支持和政策傾斜，提升基層動(dòng)物檢疫防疫工作者的福利待遇，可給專業(yè)技能強(qiáng)、道德和責(zé)任意識(shí)高的工作人員提供額外獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基層工作人員的晉升、職稱給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

3 總結(jié)

基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)畜牧業(yè)健康發(fā)展具有基礎(chǔ)性指導(dǎo)意義，也是建設(shè)現(xiàn)代特色畜牧產(chǎn)業(yè)的需要。為保障基層動(dòng)物檢疫防疫工作有序高質(zhì)進(jìn)行，需要進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病防疫和無(wú)害化處理政策的宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制，并打造一支專業(yè)化和年輕態(tài)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，逐步完善基層防疫工作環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。