韓 強(qiáng)

(北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100089)

“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終深入思考、科學(xué)回答的重大時代課題，也是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的核心命題，其中“怎樣建設(shè)”的問題更困難、更艱巨。黨的建設(shè)是一項(xiàng)新的偉大工程，也是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，完成這一工程建設(shè)任務(wù)，需要在馬克思主義黨建學(xué)說及其中國化最新成果的指導(dǎo)下，集中全黨的智慧和力量，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定有序地開展，其中既要有清晰的目標(biāo)、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)定的布局，也要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、有力的措施和全黨的參與，同時還要有明確的建設(shè)途徑和方法。“條條大路通羅馬”。僅就途徑來說，黨的建設(shè)需要多種途徑，而且只有采用多種符合實(shí)際的途徑，黨的建設(shè)目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。途徑是黨的建設(shè)的基本問題，我們過去對這一問題的認(rèn)識比較單一，如社會主義革命和建設(shè)時期比較習(xí)慣于采用集中式、運(yùn)動式的方式開展黨的建設(shè)，盡管改革開放以來認(rèn)識有所深化，形成了思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨等基本共識，但仍缺乏系統(tǒng)性整體性的思考和研究，導(dǎo)致在黨的建設(shè)中出現(xiàn)了一些教條化、經(jīng)驗(yàn)化以及簡單化、實(shí)用化甚至庸俗化的做法，影響了黨的建設(shè)的質(zhì)量。實(shí)際上，黨的建設(shè)的途徑就是關(guān)于黨的建設(shè)如何開展的總體認(rèn)識。黨的十九大報(bào)告提出的新時代黨的建設(shè)總要求，其中即蘊(yùn)含著對黨的建設(shè)途徑的總體思考，如以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，等等。因此，從廣義上講，黨的建設(shè)的每一個領(lǐng)域都具有途徑的性質(zhì)，因?yàn)樘囟I(lǐng)域黨的建設(shè)具有一定的特殊性，做好各個領(lǐng)域的工作均可以促進(jìn)黨的建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從狹義上講，黨的建設(shè)的途徑特指對各種具有獨(dú)立性的科學(xué)有效手段的綜合運(yùn)用，如思想、制度、紀(jì)律、能力、文化等，這種途徑更具體和集中，更有指向性。黨的建設(shè)途徑是宏觀途徑和具體途徑的統(tǒng)一，各種途徑都應(yīng)受到高度重視，以充分發(fā)揮其作用。但是，黨的建設(shè)途徑作為一個獨(dú)特領(lǐng)域，目前迫切需要從具體化的角度對其基本途徑進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以形成基本共識，并促使各級黨組織能夠根據(jù)形勢任務(wù)的需要和自身實(shí)際選擇適宜的途徑，避免機(jī)械的照抄照搬，以更好繼承黨的建設(shè)的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一、政治立黨：黨的建設(shè)的根本途徑

政治屬性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，“兩個先鋒隊(duì)”清楚表明了黨的政治屬性。這一屬性要求全黨必須旗幟鮮明講政治，努力建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)的工人階級先進(jìn)政黨。可以說，政治屬性是中國共產(chǎn)黨的第一位的和根本的屬性，任何時候任何情況下都不能背離這一性質(zhì)，這是黨性的最根本的體現(xiàn)。

要保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想“四個偉大”全局。十九大報(bào)告把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第62頁。，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。2019年1月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確規(guī)定，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證(2)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第794—795頁。。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡稱十九屆六中全會《決議》)進(jìn)一步重申了這一要求。由此明確規(guī)定了黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，為新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。

政治建設(shè)既是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本途徑，只有不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，才能堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致，才能在日益嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境考驗(yàn)面前始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，克服一切艱難險阻，順利實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

要運(yùn)用好黨的政治建設(shè)這一根本途徑，必須從黨的政治建設(shè)的地位作用、內(nèi)涵要求、突出問題等方面有針對性地開展工作，特別是要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實(shí)處；要突出黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭中，始終推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高；要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；要增強(qiáng)黨組織政治功能，把黨的各級組織建設(shè)成為彰顯政治屬性、發(fā)揮政治作用的過硬機(jī)關(guān)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對政治意識不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板；要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實(shí)全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)；要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。黨的政治建設(shè)這一根本抓好了，全黨政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)一致、行動統(tǒng)一，就能夠戰(zhàn)勝一切困難，不斷從勝利走向新的更大勝利。

二、思想建黨：黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程

思想清醒是政治堅(jiān)定的前提。要保持思想清醒，必須加強(qiáng)思想建設(shè)，用馬克思主義理論武裝自己、指導(dǎo)行動。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，思想建黨是對黨的思想建設(shè)重要地位的集中概括，表明了黨的建設(shè)的思想途徑。這一途徑集中體現(xiàn)為通過學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從而使全黨牢固樹立馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務(wù)宗旨，以自覺認(rèn)識并充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。思想建黨是黨的建設(shè)的最基本途徑。只有加強(qiáng)思想建設(shè)，才能使黨保持思想清醒，永葆政治上的先進(jìn)性；只有堅(jiān)持正確的思想路線，才能制定和執(zhí)行正確的政治路線和組織路線，因此，思想建黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

思想建黨的核心是理論強(qiáng)黨，就是把馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)際及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，推進(jìn)馬克思主義理論的中國化時代化大眾化，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民。理論優(yōu)勢是黨的根本優(yōu)勢，馬克思主義理論指導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨不斷取得勝利的關(guān)鍵，這是因?yàn)轳R克思主義是科學(xué)的理論、人民的理論、實(shí)踐的理論，是不斷發(fā)展的開放的理論(3)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2018年5月4日。。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，就是要堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，用馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革，不斷把無產(chǎn)階級解放事業(yè)推向前進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”(4)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年版，第13頁。當(dāng)前最重要的任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義中國化的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，在堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題上形成正確認(rèn)識。換句話說，思想建黨的首要任務(wù)是理論強(qiáng)黨，因?yàn)檎紊系膱?jiān)定、黨性上的堅(jiān)定，都離不開理論上的清醒。中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。

思想建黨的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線。實(shí)事求是的本質(zhì)就是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。實(shí)事求是是黨的思想路線的核心，也是馬克思主義、毛澤東思想的精髓和活的靈魂。中國共產(chǎn)黨的百年歷史證明，什么時候堅(jiān)持實(shí)事求是，我們的事業(yè)就能夠不斷成功；什么時候背離了實(shí)事求是，就必然會遇到挫折甚至失敗。黨的十九大把黨的思想路線拓展為解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，充分體現(xiàn)了思想路線在黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位?？陀^事物是不斷變化的，我們必須以實(shí)事求是的態(tài)度和精神不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義。

思想建黨的重點(diǎn)是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著特點(diǎn)，也是黨的思想建設(shè)的基本途徑，正是由于我們不斷向馬克思主義理論學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人類創(chuàng)造的文明成果學(xué)習(xí)，才不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大成就。因此，中央強(qiáng)調(diào)要在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。每個黨員和干部都要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感，既要重視專業(yè)知識、管理知識、法律知識等的學(xué)習(xí)，更要重視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，使自己真正做到政治上清醒和堅(jiān)定；要堅(jiān)持學(xué)以致用，用實(shí)踐來衡量學(xué)習(xí)的成效，在實(shí)踐中進(jìn)一步學(xué)習(xí)。

思想建黨要注重做好思想政治工作。思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是搞好經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的有力保證。面對復(fù)雜的內(nèi)外部形勢，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作的光榮傳統(tǒng)，努力創(chuàng)造適應(yīng)新形勢的思想政治工作的有效方式和途徑，切實(shí)把思想政治工作貫穿于改革和發(fā)展的各個領(lǐng)域、全部過程，通過過硬的思想政治工作提高思想認(rèn)識，推動解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而激勵人們更好地投身于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

三、制度治黨：黨的建設(shè)的治本之策

如何管黨治黨是任何政黨都必須解決的一個緊要課題。解決得好，就能得到人民擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政；解決得不好，則會造成權(quán)力濫用，腐敗盛行，最終難逃失敗的命運(yùn)。對于管黨治黨來說，主要存在兩種基本方式或途徑，即人治和法治。中國共產(chǎn)黨從自身經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中深刻認(rèn)識到，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，因此從根本上說必須靠制度，于是在改革開放之后，我們黨堅(jiān)定地走上了制度治黨之路。中國共產(chǎn)黨業(yè)已走過百年奮斗歷程，從一個只有50多名黨員的小黨成長為一個有著9500多萬名黨員、480多萬個基層黨組織、在14億人口的大國執(zhí)政的政黨，成為世界上66個百年政黨之一(5)參見周淑真：《當(dāng)代世界百年政黨現(xiàn)狀與百年大黨標(biāo)準(zhǔn)》，《人民論壇》2021年第19期。，也是世界上唯一一個連續(xù)執(zhí)政超過70年并仍然執(zhí)政的政黨。中國共產(chǎn)黨之所以成功，堅(jiān)持制度治黨是一個重要原因。

堅(jiān)持制度治黨是基于對“文化大革命”的深刻反思和改革開放以來黨的建設(shè)實(shí)踐而得出的正確結(jié)論，是對改革開放條件下管黨治黨認(rèn)識的升華。黨的十六大提出“四個一定要”，強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中；十七大確立了“一條主線、五大建設(shè)”的黨的建設(shè)總體布局，制度建設(shè)日益具有獨(dú)立的地位，此后制度建設(shè)的重要性日益彰顯。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨要同向發(fā)力、有機(jī)結(jié)合，完善管黨治黨的制度體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨內(nèi)法規(guī)制度體系納入國家法治體系，明確黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的目標(biāo)要求等等，使制度治黨日益走上規(guī)范化科學(xué)化的軌道。據(jù)中共中央辦公廳法規(guī)局統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部；黨內(nèi)法規(guī)使用黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則7類名稱，在現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)中，有黨章1部、準(zhǔn)則3部、條例43部、規(guī)定850部、辦法2034部、規(guī)則75部、細(xì)則609部(6)中共中央辦公廳法規(guī)局：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，《人民日報(bào)》2021年8月4日。。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”(7)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年版，第7頁。，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)由此邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨站在了新的歷史起點(diǎn)上。

制度治黨是黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子。制度治黨對于“繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”(8)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第67頁。，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，具有重大戰(zhàn)略意義。

堅(jiān)持制度治黨必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨的根本途徑，就是要把思想建黨和制度治黨有機(jī)地統(tǒng)一起來，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，完善制度保障(9)戴焰軍：《全面從嚴(yán)治黨：把思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一起來》，《學(xué)習(xí)時報(bào)》2017年5月15日。。我們黨思想上政治上組織上的各種要求，只有用制度規(guī)定下來，才能使全黨更好地遵循，也才能保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。這種制度在一定程度上就表現(xiàn)為黨的紀(jì)律和規(guī)矩，特別是其中的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩更具有特別重要的意義。因此，黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)第一次納入黨的建設(shè)總體布局，作為一個獨(dú)立的建設(shè)提了出來，并賦予其獨(dú)特的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一對于全黨的重大意義。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一，必須兩者相向而行、同向發(fā)力，做到全面從嚴(yán)治黨既靠教育、又靠制度。

堅(jiān)持制度治黨必須完善制度體系、扎緊制度籠子。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度，法度必成體系。完善制度體系是制度治黨的重要前提，必須首先解決靠什么治的問題，才能解決如何治的難題，也才能真正使制度治黨步入正軌。黨的十八大以來，在完善依規(guī)治黨的制度體系方面我們?nèi)〉昧嗽S多新認(rèn)識，推出了許多新舉措，也實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，主要包括：明確黨內(nèi)法規(guī)制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體，并集中概括為以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊(10)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見〉》，《人民日報(bào)》2017年6月26日。；明確提出要形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，并要求黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)行力明顯提升，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)(11)《中共中央印發(fā)〈中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018—2022年)〉》，《人民日報(bào)》2018年2月24日。；等等，從而明確了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的方向。

堅(jiān)持制度治黨必須強(qiáng)化制度執(zhí)行。“徒法不足以自行”。要保證黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)施和依規(guī)治黨的實(shí)現(xiàn)，必須建立相應(yīng)的機(jī)制，特別是要強(qiáng)化監(jiān)督保障措施。為此，我們黨一方面強(qiáng)化對依規(guī)治黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求堅(jiān)持示范效應(yīng)和警示教育相結(jié)合，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下、一級抓一級，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，突出制度“緊箍咒”的剛性約束，同時利用反面典型開展警示教育，使黨員干部保持清醒頭腦，不碰制度底線，敬畏黨規(guī)黨紀(jì)；另一方面完善監(jiān)督保障，把監(jiān)督保障體系納入黨內(nèi)法規(guī)制度體系，明確黨的監(jiān)督保障法規(guī)是調(diào)整黨的監(jiān)督、激勵、懲戒、保障等的黨內(nèi)法規(guī)，為黨組織和黨員干部履行好黨和人民賦予的職責(zé)提供制度保障，同時在完善監(jiān)督保障法規(guī)體系方面取得重大進(jìn)展，截至2021年7月1日，現(xiàn)行有效黨的監(jiān)督保障法規(guī)共1370部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)77部、部委黨內(nèi)法規(guī)57部、地方黨內(nèi)法規(guī)1236部(12)中共中央辦公廳法規(guī)局：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，《人民日報(bào)》2021年8月4日版。，有效發(fā)揮了保障監(jiān)督作用。

四、執(zhí)政興黨：黨的建設(shè)的優(yōu)勢所在

政黨是代表特定階級利益的社會政治組織，奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)、鞏固政權(quán)是政黨的重要任務(wù)。世界上許多政黨就是因?yàn)閳?zhí)政而興、因?yàn)槭?zhí)政地位而衰的，一個典型的例子就是前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在執(zhí)政時最多曾擁有2000萬名黨員，有著強(qiáng)大的影響力，但是失去執(zhí)政地位后，作為其繼承者的俄羅斯共產(chǎn)黨黨員人數(shù)長期徘徊在20—30萬人，目前僅有16萬人，與執(zhí)政時相比有著天壤之別，影響力也不可同日而語。因此，是否具有執(zhí)政地位，是政黨興衰的重要標(biāo)志。

對于中國共產(chǎn)黨來說，奪取全國政權(quán)、成為執(zhí)政黨是具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)變。正是由于成為了執(zhí)政黨，黨從過去局部執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)閲液蜕鐣暮戏I(lǐng)導(dǎo)者，黨的組織體系自上而下地廣泛建立起來，黨的力量空前壯大，掌握了豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源，黨的理論、主張可以經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為國家的路線方針政策，黨得以發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全國各族人民得以緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為實(shí)現(xiàn)黨提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)重大決策而共同奮斗。可以說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)生一切變革的根本前提。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，用“九個必須”回答了過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，也告訴了全黨未來我們繼續(xù)成功的基本遵循。十九屆六中全會《決議》把黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)概括為十個方面，從而從根本上回答了“中國共產(chǎn)黨為什么能”這一世界矚目的時代之問，也再一次證明了沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有共產(chǎn)黨才能救中國、才能發(fā)展中國這一真理。當(dāng)然，我們也要看到，執(zhí)政對黨的建設(shè)也是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)，在我們黨提出的四個考驗(yàn)中，居第一位的就是執(zhí)政考驗(yàn)。對此，毛澤東曾經(jīng)在七屆二中全會上的講話中也有所預(yù)見，并要求全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。“兩個務(wù)必”當(dāng)時對全黨起到了警醒作用。

關(guān)于中國共產(chǎn)黨如何更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興黨，必須做好以下幾個方面的工作：

第一，堅(jiān)持鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨執(zhí)政的本質(zhì)在于領(lǐng)導(dǎo)，只有善于領(lǐng)導(dǎo)、能夠?qū)崿F(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，黨才能鞏固執(zhí)政地位，黨的發(fā)展壯大才有堅(jiān)強(qiáng)依托。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了其根本性。為此，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制、制度優(yōu)勢，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨執(zhí)政后，面對的任務(wù)會更加復(fù)雜，矛盾會更加突出，這對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式都是一個極大的考驗(yàn)。一方面不能簡單地繼續(xù)沿用過去戰(zhàn)爭年代的方式，另一方面要不斷探索新的方式，以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，逐步探索出了成功的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，特別是形成了政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，并朝著全面領(lǐng)導(dǎo)邁進(jìn)；也總結(jié)出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本方式，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

第三，努力實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。政黨長期執(zhí)政有利于黨更好地發(fā)展壯大，也有利于黨更好地進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，一以貫之地造福于人民。如果政黨僅僅著眼于幾年一次的大選，往往會變得過于短視，對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展不利，這一點(diǎn)在許多實(shí)行大選的多黨制國家表現(xiàn)得尤其明顯。中國共產(chǎn)黨恰恰是一個善于通過頂層設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)謀劃促進(jìn)國家發(fā)展和自身建設(shè)的黨，這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。十九大報(bào)告提出了加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)，目的就是要實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政，為使人民過上更加幸福美好的生活提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得了許多歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了第一個百年目標(biāo)，使黨的長期執(zhí)政有了最堅(jiān)實(shí)的依托。

五、能力強(qiáng)黨：黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

能力是一個政黨必須具備的基本素質(zhì)，是政黨根據(jù)面臨的形勢和任務(wù)正確認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的本領(lǐng)。它既體現(xiàn)為政黨的整體能力，也體現(xiàn)為黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的基本能力。我們黨既要政治堅(jiān)定，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。黨的建設(shè)必須落腳到能力上，以提高能力作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，以能力高低作為衡量黨的建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。

在黨的各種能力中，領(lǐng)導(dǎo)能力居于基礎(chǔ)和根本的地位。正是由于黨有著非凡的領(lǐng)導(dǎo)能力，才能領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得今天這樣的成就。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和內(nèi)政、外交、國防等各方面各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。長期以來，我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)界定為主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，因而就領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵來說，其核心是黨進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。在這一共識的基礎(chǔ)上，我們黨對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的認(rèn)識也在不斷深化，十九大報(bào)告要求全黨不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)，這些要求都體現(xiàn)了對三種基本領(lǐng)導(dǎo)能力的拓展和對全面領(lǐng)導(dǎo)的把握。近年來，習(xí)近平總書記還提出提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力等要求。2020年10月，習(xí)近平總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)，年輕干部要提高解決實(shí)際問題的能力，要想干事能干事干成事，并要求干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。在干好工作所需的各種能力中，干部的政治能力是第一位的，提高政治能力，首先要把握正確的政治方向，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度(13)《習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 年輕干部要提高解決實(shí)際問題能力 想干事能干事干成事》，《人民日報(bào)》2020年10月11日。。此外，習(xí)近平總書記還曾強(qiáng)調(diào)指出，政治能力集中體現(xiàn)為政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，這是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須具備的核心政治能力(14)《加強(qiáng)政治建設(shè)提高政治能力堅(jiān)守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力》，《人民日報(bào)》2020年12月26日。。習(xí)近平總書記對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、干部領(lǐng)導(dǎo)能力的多次強(qiáng)調(diào)，突出體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大意義。

作為執(zhí)政黨，執(zhí)政能力無疑是最根本、最重要的能力。執(zhí)政是政黨通過政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)國家和社會的行為，執(zhí)政能力是執(zhí)政黨的根本能力。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確規(guī)定，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法、法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。正是著眼于這一根本建設(shè)，我們黨明確提出了提高五個方面執(zhí)政能力的要求，不斷強(qiáng)化具體措施，完善黨內(nèi)制度規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大著眼鞏固黨的長期執(zhí)政地位，提出了提高長期執(zhí)政能力的任務(wù)?？偟目矗h的長期執(zhí)政能力是一個整體，從根本上體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)黨的長遠(yuǎn)執(zhí)政目標(biāo)、完成執(zhí)政使命的能力，從中觀層面體現(xiàn)為駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，從微觀層面體現(xiàn)為解決各種具體復(fù)雜問題的過硬本領(lǐng)(15)全國黨的建設(shè)研究會：《中國化的馬克思主義黨建理論體系概論》，北京：黨建讀物出版社，2021年版，第534頁。。不管從哪個層面去理解，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政都是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求。

全黨必須把能力建設(shè)放在黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，不僅聚焦于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，而且要用更寬廣的視野理解能力問題，特別是要提高學(xué)習(xí)理解運(yùn)用馬克思主義理論的能力，提高把馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)際及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的能力，提高全黨的馬克思主義理論水平；提高正確認(rèn)識形勢的能力，以準(zhǔn)確把握時代特點(diǎn)、跟上時代潮流；提高服務(wù)群眾的能力，始終牢記初心使命，用自己的主張、作風(fēng)和成就切實(shí)贏得民心。黨的能力提高了，黨就能始終保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性，始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

六、精神筑黨：黨的建設(shè)的精神力量

中國共產(chǎn)黨既有現(xiàn)代政黨的一般特點(diǎn)，更有自身的獨(dú)特之處，其中一個很重要的方面就是黨有著崇高的精神，有著戰(zhàn)勝一切困難而不被困難壓倒的氣質(zhì)，傳承和弘揚(yáng)這種精神一直是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，這一工作在黨的建設(shè)理論中理應(yīng)占有重要地位。

黨的建設(shè)的過程就是黨的精神不斷創(chuàng)造、凝聚、弘揚(yáng)的過程?；厥字袊伯a(chǎn)黨的百年歷史，我們可以清楚地看到，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了數(shù)不勝數(shù)的精神，如新民主主義革命時期的紅船精神、井岡山精神、古田會議精神、蘇區(qū)精神、長征精神、遵義會議精神、東北抗聯(lián)精神、延安精神、偉大抗戰(zhàn)精神、太行精神、呂梁精神、紅巖精神、沂蒙精神、西柏坡精神等，社會主義革命和建設(shè)時期的抗美援朝精神、北大荒精神、紅旗渠精神、大慶精神、鐵人精神、雷鋒精神、焦裕祿精神、王杰精神、“兩彈一星”精神等，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的改革開放精神、特區(qū)精神、女排精神、抗洪精神、抗擊非典精神、載人航天精神、抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神等，中國特色社會主義新時代的塞罕壩精神、勞動精神、勞模精神、工匠精神、探月精神、新時代北斗精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等。這些偉大精神構(gòu)筑起了一個內(nèi)在統(tǒng)一、前后相接、涵養(yǎng)后人的中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記第一次提出了偉大建黨精神，并集中概括為“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”(16)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2021年7月2日。。偉大建黨精神的提出與概括，為我們認(rèn)識黨的精神、把握黨的建設(shè)的精神途徑提供了有益的啟示。

每一種精神的提出，都標(biāo)志著黨的建設(shè)在某一方面達(dá)到了一個新的高度，成為黨的建設(shè)取得成就的重要標(biāo)志。以開天辟地敢為人先的首創(chuàng)精神、堅(jiān)定理想百折不撓的奮斗精神、立黨為公忠誠為民的奉獻(xiàn)精神為代表的紅船精神標(biāo)志著作為中國工人階級先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨的誕生；遵義會議精神以其堅(jiān)定信念、實(shí)事求是、獨(dú)立自主、民主團(tuán)結(jié)升華了黨的歷史上的偉大轉(zhuǎn)折；生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的抗疫精神在新時代譜寫了一曲人民至上、生命至上的勝利凱歌；……黨的建設(shè)就是要發(fā)揮這樣的精神，在面對任何困難時集中全黨的智慧，凝聚全國人民的力量，使黨更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地體現(xiàn)黨性和人民性的統(tǒng)一。

新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)更要大力傳承弘揚(yáng)黨的精神，使黨的精神成為促進(jìn)新時代黨的建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。

第一，正確認(rèn)識黨的精神在黨的建設(shè)中的重要地位。精神是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗、理論創(chuàng)新和黨的建設(shè)偉大實(shí)踐的總結(jié)和升華，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的信仰信念，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心使命，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的精神品格，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的秉性宗旨。注重精神、發(fā)揮精神力量的作用是馬克思主義政黨的典型特征，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推進(jìn)黨的事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的建設(shè)必須注重鍛造偉大精神，以偉大精神促進(jìn)偉大實(shí)踐。當(dāng)然，我們也反對脫離實(shí)際的“精神萬能論”，精神要和實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中創(chuàng)新與弘揚(yáng)，才能轉(zhuǎn)化成巨大的物質(zhì)力量。

第二，全面把握中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。黨的精神不是單一的，而是一個系統(tǒng)的精神譜系，其中源頭是偉大建黨精神，各個時期不同領(lǐng)域創(chuàng)造的精神則是對建黨精神的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，是建黨精神的集中體現(xiàn)。不管是否形成了某一精神的概括，也不管這種概括屬于什么層次，凡是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐，都離不開精神的作用，都體現(xiàn)了精神的力量。只有樹立這樣的認(rèn)識，才能正確把握黨的精神，理解黨的精神譜系，也才能傳承好這種精神。這正是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

第三，繼承和弘揚(yáng)黨的精神。繼承和弘揚(yáng)黨的精神是新時代黨的建設(shè)的重要任務(wù)，為此必須以繼承和弘揚(yáng)偉大建黨精神為重點(diǎn)，把建黨精神體現(xiàn)到黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的各方面工作之中；必須堅(jiān)定堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新理論成果為指導(dǎo)，堅(jiān)守馬克思主義這一黨的精神的靈魂；必須以中華民族偉大復(fù)興為己任，牢記中國共產(chǎn)黨人的初心使命，始終為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗；必須堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，這條道路是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，正是因?yàn)檎业搅诉@條道路，我們才取得了中國特色社會主義的巨大成功，開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

七、環(huán)境育黨：黨的建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化

黨的建設(shè)總是處于特定的文化和社會環(huán)境中，黨引領(lǐng)環(huán)境，同時環(huán)境也影響著黨的建設(shè)。環(huán)境固然是影響黨的建設(shè)的重要因素，但也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑。環(huán)境，從范圍上說包括黨內(nèi)環(huán)境、黨外環(huán)境、社會環(huán)境、國際環(huán)境等，從內(nèi)涵上說包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境等。當(dāng)然，各種環(huán)境又具有非常豐富的內(nèi)容。不同的環(huán)境對黨、黨組織、黨員的影響是非常大的，必須引起高度重視。只有在黨的建設(shè)中既注重采取主體性措施，又體現(xiàn)對環(huán)境的改造和適應(yīng)，才能使黨的建設(shè)取得應(yīng)有的質(zhì)量和效果。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)環(huán)境優(yōu)化作了大量論述，集中體現(xiàn)了對黨建這一重要途徑的重視。比如他強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)是著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面；必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)；必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明(17)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第802—803頁。。他要求把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為凈化政治生態(tài)的重要保證，特別是把堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實(shí)，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義；要求堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚怀珜?dǎo)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，以黨內(nèi)政治文化浸潤滋養(yǎng)良好政治生態(tài)；開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀；大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系；推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育黨員干部政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨；發(fā)揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系；弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者；堅(jiān)決抵制庸俗腐朽的政治文化，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，狠剎權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風(fēng)，破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)等封建糟粕，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化；要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立良好家風(fēng)，管好身邊親屬、秘書、司機(jī)；等等。所有這些，都體現(xiàn)了優(yōu)化黨的建設(shè)環(huán)境對全黨的重大意義。

新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把環(huán)境優(yōu)化放在重要位置，著力優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、政治環(huán)境、政治文化，使黨的建設(shè)在引領(lǐng)環(huán)境、改造生態(tài)方面發(fā)揮更大的作用。

第一，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治歷練，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力；要主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊(duì)伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力；要堅(jiān)持按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范；要堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

第二，塑造良好政治環(huán)境。政治環(huán)境是一個地方、一個單位政治狀況的集中體現(xiàn)。政治環(huán)境好，會對黨的建設(shè)起到極大的促進(jìn)作用；政治環(huán)境不好，則會帶來極大的負(fù)面影響。當(dāng)然，政治環(huán)境的好壞與黨內(nèi)政治生態(tài)有著密切聯(lián)系，甚至在一定程度上是由黨內(nèi)政治生態(tài)決定的。許多“一把手”違法亂紀(jì)的案子往往都對所在地方和單位的政治環(huán)境造成了致命的影響，因此，必須把管住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為良好政治環(huán)境建設(shè)的重中之重。與此同時，也要注意塑造良好的政治文化，主要是弘揚(yáng)民主、法治文化，倡導(dǎo)公開、平等、協(xié)商，避免領(lǐng)導(dǎo)者個人說了算，以形成良好的文化氛圍。

第三，引領(lǐng)良好社會風(fēng)氣。黨的建設(shè)與一個地方的社會風(fēng)氣也有密切聯(lián)系，如果社會風(fēng)氣不好，辦事靠關(guān)系，熱衷搞小圈子，吃喝受賄成風(fēng)，必然給黨的建設(shè)造成極大的阻力，甚至使黨的建設(shè)走入誤區(qū)。對此，必須通過強(qiáng)化用好干部、倡導(dǎo)民主、加強(qiáng)法治、領(lǐng)導(dǎo)帶頭等改變社會風(fēng)氣，這些工作同樣是黨的建設(shè)必須關(guān)注和加強(qiáng)的內(nèi)容。

總的看，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)等都既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的建設(shè)的基本途徑，而政治立黨、思想建黨、制度治黨在途徑上更具有時代性和緊迫性。同時，由于途徑本身的綜合性、開放性，我們還要把黨的建設(shè)途徑作更寬泛的理解，特別要注意執(zhí)政興黨、能力強(qiáng)黨、精神筑黨、環(huán)境育黨的問題。當(dāng)然，還有許多其他途徑也要給予關(guān)注，如創(chuàng)新黨的建設(shè)的理念、加強(qiáng)黨的建設(shè)的規(guī)劃、提高黨員發(fā)展的質(zhì)量等等。要把多種途徑有機(jī)結(jié)合起來，使各級黨組織善于根據(jù)自身實(shí)際，運(yùn)用相應(yīng)的重點(diǎn)途徑開展黨的建設(shè)，以切實(shí)促進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量的提高。