趙德馨 唐艷艷

(1.中南財經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430073；2. 武漢理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430074)

一、引言

兩漢400年間，經(jīng)濟(jì)思想的杰出代表有3人，即司馬遷、桑弘羊和班固。司馬遷是道家(黃老學(xué)派)的代表，桑弘羊是法家的集大成者，班固是“獨尊儒術(shù)”之后儒家的代言人。他們所處歷史時期不同，面對經(jīng)濟(jì)任務(wù)不同，經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，從而理論觀點也不同，本文只議桑弘羊。

近世學(xué)者研究桑弘羊及其經(jīng)濟(jì)思想的文獻(xiàn)可謂汗牛充棟。已有的研究文獻(xiàn)主要集中在以下幾個方面:其一是桑弘羊作為載譽(yù)史冊的財政專家或理財家，對于漢帝國的貢獻(xiàn)。吳慧認(rèn)為漢武帝一代的“文治武功”，是以鹽鐵、酒類專賣以及均輸平準(zhǔn)這些有改革意義的財政經(jīng)濟(jì)政策為物質(zhì)基礎(chǔ)的，而這要歸功于桑弘羊在財政上做了精密安排和打算[1](P391)；趙靖也認(rèn)為從國家財政角度看，桑弘羊是成功的[2](P650-651)；胡寄窗指出漢武帝統(tǒng)治前20年的財政來源主要是文景以來的積蓄，后20多年的統(tǒng)治若沒有桑弘羊的財政支持，其結(jié)果會前功盡棄[3](P75)。其二，桑弘羊各種“官山?！闭邔嵺`的深遠(yuǎn)意義。胡寄窗積極評價了桑弘羊主導(dǎo)的各項政策，認(rèn)為這些政策“在當(dāng)時都獲得了一些成績，并給以后各個時期的封建財政經(jīng)濟(jì)樹立了某些范例。如掌握了他的財政經(jīng)濟(jì)政策和李悝的平糶政策，對此后二千年內(nèi)的封建財政即得之過半矣”[3](P105)。晉文則闡述了桑弘羊的理財開了中國古代禁榷政策的先河,后世的禁榷制度實際都與他有著直接的淵源關(guān)系，桑弘羊是工商官營壟斷政策的先行者。后世禁榷的名目越來越多,在形式上都可謂是桑弘羊理財?shù)牟煌?但其具體操作上有某些變化[4]。何平詳細(xì)討論了桑弘羊的鑄幣壟斷權(quán)思想,如何左右中國傳統(tǒng)時期銅鑄幣發(fā)行和流通的基本方向[5]。傅筑夫則明確指出桑弘羊負(fù)責(zé)推行的禁榷制度，不僅在當(dāng)時給了商品經(jīng)濟(jì)一個致命的打擊，而且由于它在財政上的成功，給后世歷代王朝解決財政困難樹立了一個樣板，一直為歷代王朝所踵行，并不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，導(dǎo)致正常的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路被堵死，資本主義因素就沒有壯大的可能性了[6](P217-218)。最后是關(guān)于桑弘羊經(jīng)濟(jì)思想與古代西方經(jīng)濟(jì)思想及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家思想的比較研究，例如程霖等研究指出中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想，不僅為中國古代經(jīng)濟(jì)長期領(lǐng)先于世界提供了思想指導(dǎo)，而且也為西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展提供了先行思想要素。桑弘羊重視商業(yè)思想在管理國家經(jīng)濟(jì)和豐實政府財政方面的重大作用，主張以國有專營來抑制兼并、調(diào)和貧富，從此也確立了官營工商業(yè)政策在古代中國國家經(jīng)濟(jì)體系中的歷史地位[7]。魏悅和魏忠分析了桑弘羊和法國柯爾培爾重商理論的相通之處和各自特色。認(rèn)為二者思想的異同不僅展示了不同民族所面臨的相同或相近的經(jīng)濟(jì)問題，在某種程度上也揭示了重商思想所產(chǎn)生的特定文化傳統(tǒng)和彰顯的時代精神[8]。Bertram則試圖將桑弘羊在《鹽鐵論》中關(guān)于公共財政、壟斷、貨幣等方面的思想與古希臘著作尤其是亞里士多德的《經(jīng)濟(jì)學(xué)Ⅱ》中相應(yīng)思想進(jìn)行比較，他認(rèn)為主要的差異源于各國經(jīng)濟(jì)完全不同的結(jié)構(gòu)：一個是權(quán)力集中在朝廷的龐大帝國，另一個是多個國家的競爭，而這種差異將在很長一段時間內(nèi)，可能一直持續(xù)到現(xiàn)在繼續(xù)產(chǎn)生影響[9]。

上述研究基本厘清了桑弘羊在位期間實施的重大經(jīng)濟(jì)政策及其對漢帝國的重要影響，同時也嘗試從經(jīng)濟(jì)史實中概述桑弘羊的經(jīng)濟(jì)思想，并對這些思想在當(dāng)時以及當(dāng)今的作用進(jìn)行評價，總體來說較為詳盡，但是這些研究仍然難以回答為什么對于桑弘羊個人以及其經(jīng)濟(jì)思想評價的巨大差異。沒有任何理論是適用于四海八荒的，理論來自實踐，是對實踐的呼應(yīng)。因此我們今天應(yīng)該回到桑弘羊所處時點重新思考其政策理論產(chǎn)生的背景：當(dāng)時政府面臨的最大問題是什么？桑弘羊擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是什么？他是怎樣完成任務(wù)的？為完成任務(wù)所采取措施的影響又是怎樣的？對這些問題的回答是理解和評價桑弘羊經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)，其中第一個問題是根本性的。本文將依次回答上述問題，進(jìn)而討論總結(jié)其經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)實意義。

二、國家面臨的新任務(wù)——解除內(nèi)憂外患，維護(hù)國家安全

西漢初年，國家的首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和穩(wěn)定國家政權(quán)。漢高祖和呂后主政時期主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)思想是無為而治：“政不出房戶，天下晏然。刑罰罕用，罪人是稀，民務(wù)稼穡，衣食滋殖”[10](P412)。漢文帝和漢景帝繼續(xù)采取“休養(yǎng)生息”政策，成就斐然。國家從立國初年“天下既定，民亡蓋臧，自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車”[10](P1417)。到漢武帝即位時，“京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”[10](P1420)。普通的民眾從“民失作業(yè)而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半”[11](P1127)，到“則民人給家足，都鄙廩庾盡滿”“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，乘牸牝者擯而不得會聚。守閭閻者食粱肉”[10](P1820)。70多年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)使?jié)h帝國完成了國富民富的任務(wù)，成為中華文明邁入帝國時代后的第一個盛世，奠定了其后漢武帝將漢朝推上頂峰的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家的首要任務(wù)開始轉(zhuǎn)換，對內(nèi)統(tǒng)一和防范外在安全威脅成為當(dāng)務(wù)之急。

首先是帝國內(nèi)部面臨諸侯王奪權(quán)威脅。政府無為而治下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大，有些封國因資源稟賦或政策而變得富足，進(jìn)而累積財富，招納流民，演變?yōu)榕c中央政府相抗衡的體制外勢力，試圖與中央政權(quán)博弈，帝國中央集權(quán)的統(tǒng)治面臨著威脅。漢文帝時期，先后爆發(fā)濟(jì)北王劉興居(公元前177年)、淮南王劉長(公元前174年)二王叛亂；漢景帝時期有著名的“七王之亂”(公元前154年)；漢武帝時期淮南王劉安、衡山王劉賜(公元前122年)和江都王劉建(公元前121年)先后叛亂。

其次是帝國面臨外部威脅,包括源于帝國南部和北部的安全威脅，尤以北方匈奴為甚。來自匈奴的威脅自漢立國之前就存在，“是時漢兵與項羽相距，中國罷于兵革，以故冒頓得自彊，控弦之士三十余萬?！薄叭恢撩邦D而匈奴最彊大，盡服從北夷，而南與中國為敵國，其世傳國官號乃可得而記云”[10](P2890)。到西漢初年，匈奴形成了從東北、北方和西北對漢朝包圍的戰(zhàn)略態(tài)勢。自漢高祖公元前200年被匈奴圍困于白登山后，西漢對匈奴一直采取和親加送財物的綏靖政策。即使如此，匈奴方經(jīng)常破壞盟約，時時侵犯北方郡縣，搶奪財物。文帝時期漢匈之間幾乎每10年1次大的沖突(公元前177、公元前166年和公元前158年)；景帝時期雖無大的戰(zhàn)爭，但10年內(nèi)有3次“小入塞”(公元前149年、公元前144年和公元前142年)。西漢政權(quán)不僅顏面受辱，邊境各族人民也深受戰(zhàn)爭蹂躪。如桑弘羊在《鹽鐵論·西域》所言：“往者，匈奴據(jù)河、山之險，擅田牧之利，民富兵強(qiáng)，行入為寇，則句注之內(nèi)驚動，而上郡以南咸城”[12](P464)。因此,漢文帝也曾北上親征，但由于內(nèi)部謀反而功不成?！捌淙晡逶?，匈奴右賢王入居河南地，侵盜上郡葆塞蠻夷，殺略人民。于是孝文帝詔丞相灌嬰發(fā)車騎八萬五千，詣高奴，擊右賢王。右賢王走出塞。文帝幸太原。是時濟(jì)北王反，文帝歸，罷丞相擊胡之兵”[10](P2895)。

漢武帝繼任之后的治國策略是先內(nèi)后外，隨著“推恩令”的成功實施(公元前127年)，徹底削弱了分封諸侯王勢力，基本完成了從分封制向郡縣制的過渡，帝國內(nèi)部政權(quán)統(tǒng)治的直接危機(jī)解決了。強(qiáng)國，解決國家安全問題，進(jìn)而恢復(fù)、鞏固、擴(kuò)展疆域版圖，解除外部威脅并實現(xiàn)民族統(tǒng)一上升為第一任務(wù)。

三、財政面臨的新任務(wù)——為對匈奴作戰(zhàn)、國家強(qiáng)大籌措資金

隨著國家面臨的主要任務(wù)從富國轉(zhuǎn)為強(qiáng)國，國家經(jīng)濟(jì)政策制定者擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)也發(fā)生變化：為對外(主要是匈奴)作戰(zhàn)，國家統(tǒng)一籌措資金；建立強(qiáng)大的國家，為長遠(yuǎn)的國富民強(qiáng)提供保證。彼時漢武帝雖然繼承了豐厚的家業(yè)，但其財力也不足以支撐因主要任務(wù)變化而迅速增長的政府支出，支出增加主要源于三個方面：

1.軍工武治。漢武帝強(qiáng)國的策略是先內(nèi)后外，對外方面則是先南后北。漢建元三年(公元前138年)，閩越舉兵圍東甌，漢武帝出兵援助東甌國，不戰(zhàn)而勝。建元六年(公元前135年)漢中央政府又應(yīng)南越國請求攻打閔越，以對方投降告終。這兩次戰(zhàn)爭意義重大，漢武帝小試牛刀掌握了兵權(quán)，基本穩(wěn)定了南方，開始全力對付北方的匈奴。漢武帝在位的54年里，44年的時間在對匈作戰(zhàn)，有7次大規(guī)模的戰(zhàn)爭①?！氨B而不解，天下苦其勞，而干戈日滋”[10](P1421)。7次戰(zhàn)爭可以分前后兩個階段：公元前133年至公元前119年是第一個階段。在這一階段，通過對匈奴進(jìn)行3次大規(guī)模戰(zhàn)爭，漢朝消滅了匈奴的主要有生力量，匈奴北徙漠北，匈奴帝國從此逐漸走向衰亡，匈奴威脅基本解除。公元前103年至公元前90年是戰(zhàn)爭的第二階段，期間4戰(zhàn),漢軍3敗1平，匈奴得以重新掌控漠北，戰(zhàn)爭暫告一段落。漢匈第一階段的戰(zhàn)爭結(jié)束后，漢武帝轉(zhuǎn)向其他方向開拓疆域，其成果包括：在西南(夷)設(shè)犍為郡等7郡②(公元前111年—公元前109年)；在南越設(shè)南海等9郡③(公元前110年)；在東北滅衛(wèi)滿朝鮮，設(shè)漢4郡④(公元前108年)；公元前121年—公元前111年“列四郡(以匈奴休屠王故地置河西四郡⑤)，據(jù)兩關(guān)(玉門關(guān)和陽關(guān))”，河西地區(qū)歸入漢朝版圖；公元前104年和公元前102年兩次出征大宛，西域諸國向西漢臣服。漢武帝經(jīng)過數(shù)十年的南征北戰(zhàn)以后，漢帝國版圖空前龐大，“東抵日本海、黃海、東海暨朝鮮半島中北部，北逾陰山，西至中亞，西南至高黎貢山、哀牢山，南至越南中部和南海”[13](P13-14)。

戰(zhàn)爭的成本高昂，不僅僅包括人員俸祿口糧、武器馬匹等直接軍事物資的供給，還包括各種軍事工程的建造、軍功賞賜、俘虜內(nèi)遷安置、移民實邊等，無一不花費巨大。由于文獻(xiàn)的缺乏，我們無法確切統(tǒng)計戰(zhàn)爭的花費，僅從《史記·平準(zhǔn)書》的記載中窺知其大者：

元朔五年(公元前124年)，“大將軍將六將軍仍再出擊胡，得首虜萬九千級。捕斬首虜之士受賜黃金二十余萬斤，虜數(shù)萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官；而漢軍之士馬死者十余萬，兵甲之財轉(zhuǎn)漕之費不與焉”[10](P1422)。

元狩二年(公元前121年)，“驃騎仍再出擊胡，獲首四萬。其秋，渾邪王率數(shù)萬之眾來降，于是漢發(fā)車二萬乘迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費凡百余巨萬”[10](P1424)。

元狩四年(公元前119年)，“大將軍、驃騎大出擊胡，得首虜八九萬級，賞賜五十萬金，漢軍馬死者十余萬匹，轉(zhuǎn)漕車甲之費不與焉。是時財匱，戰(zhàn)士頗不得祿矣”[10](P1428)。

2.河工賑災(zāi)類公共支出。漢武帝時期黃河水患頻發(fā)，與此相關(guān)的黃河治理、賑災(zāi)和水利等支出龐大。例如黃河在瓠子(今河南濮陽縣西南)決口持續(xù)數(shù)十年，農(nóng)業(yè)年年歉收，梁楚兩地最嚴(yán)重?！俺?，先是往十余歲河決觀，梁楚之地固已數(shù)困，而緣河之郡隄塞河，輒決壞，費不可勝計”[10](P1424)。最后漢武帝親臨決口,舉全國之力,發(fā)卒數(shù)萬人才完全堵上決口。漢武帝時期為農(nóng)業(yè)以及水運修建的水利設(shè)施也非常多?！稘h書·溝洫志》所載漢武帝時修建的水利工程，有名字的大工程就有6個⑥，沒有具體名字的“小渠及陂山通道者”不可勝言。每每穿渠必“作者數(shù)萬人……費亦各巨萬十?dāng)?shù)”[10](P1425)。

賑災(zāi)(荒政)花費更甚。兩漢是我國歷史上自然災(zāi)害嚴(yán)重期，在這一時期澇災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、冰雹、疫災(zāi)、地震等災(zāi)害呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)、群發(fā)的趨勢。僅據(jù)《漢書·武帝紀(jì)》和《漢書·五行志》統(tǒng)計，武帝時期一共發(fā)生25次自然災(zāi)害，其中以水災(zāi)、旱災(zāi)和蝗災(zāi)為甚。按年均算災(zāi)害頻率可能不是最高,但造成的損失卻非常大,水災(zāi)尤其是黃河決口持續(xù)時間長,影響范圍廣。例如，建元三年(公元前138年)“春，河水溢于平原，大饑，人相食”[11](P158)。元光三年(公元前132年)“春，河水徙，從頓丘東南流入勃海。夏五月，河水決濮陽，泛郡十六”[11](P163)。元鼎二年(公元前115年)“三月，大雨雪。夏，大水，關(guān)東餓死者以千數(shù)”[11](P182)。漢武帝時期針對災(zāi)害的救濟(jì)手段很多，包括：(1)虛郡國倉廥以賑貧民；(2)猶不足，則募豪富人相貸假；(3)尚不能相救，則乃徙貧民于關(guān)以西，及充朔方以南新秦中；(4)山林池澤之饒與民共之；(5)遣謁者勸有水災(zāi)郡種宿麥；(6)吏民有拯救饑民免其厄者，具舉以聞。僅第三項一次移民(公元前119年)“七十余萬口，衣食皆仰給縣官。數(shù)歲，假予產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)之，冠蓋相望。其費以億計，不可勝數(shù)。于是縣官大空”[10](P1425)。

3.巡游封禪以及修造豪華宮室等支出。漢武帝前后共8次巡幸、封禪泰山⑦?！岸煜驴栽ブ蔚罉颍樄蕦m，及當(dāng)馳道縣，縣治官儲，設(shè)供具，而望以待幸”[10](P1438)。長安昆明池的修建本是為了軍事的需要，卻轉(zhuǎn)換成了大修宮室之起點?！笆菚r越欲與漢用船戰(zhàn)逐，乃大修昆明池，列觀環(huán)之。治樓船，高十余丈，旗幟加其上，甚壯。于是天子感之，乃作柏梁臺，高數(shù)十丈。宮室之修，由此日麗”[10](P1436)?！稘h書·楊雄傳》載“武帝廣開上林，南至宜春、鼎胡、……穿昆明池象滇河，營建章、鳳闕、神明、馺娑，漸臺、泰液象海水周流方丈、瀛洲、蓬萊。游觀侈靡，窮妙極麗”[11](P3541)。

我們今天無法準(zhǔn)確估量漢武帝時期財政收入的具體數(shù)據(jù)以及財政赤字的占比，僅以“巨萬”“萬金”作為財富的巨大數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)檢索整本《史記》，“巨萬”共計25處，其中8處是記漢武帝時期軍事或河工的支出；“萬金”共計8處，其中3處是記漢武帝時期軍事支出的。而且史書中隨處可見對當(dāng)時財政壓力描述,“于是大司農(nóng)陳臧錢經(jīng)耗，賦稅既竭，不足以奉戰(zhàn)士”[10](P1422)?！岸嫡邤?shù)萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿駟，出御府禁臧以澹之”[10](P1425)。財政應(yīng)為國家的中心工作服務(wù)，增加政府財政收入成為當(dāng)時第一要務(wù)。漢武帝更是明確指出：“朕聞五帝之教不相復(fù)而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。北邊未安，朕甚悼之。日者，大將軍攻匈奴，斬首虜萬九千級，留蹛無所食”[10](P1422)。說明傳統(tǒng)的、既有的增收方法無法應(yīng)對支出，迫切希望有創(chuàng)新性方法為國家籌集資金。

四、 完成任務(wù)的新思路——正視商業(yè)領(lǐng)域的大量財富，直接從商業(yè)獲取財富

傳統(tǒng)財政增收思路主要是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的稅收，即田租和人頭稅。自漢文帝(公元前167年)實施稅率三十稅一以來，西漢一朝法定田賦一直維持在三十稅一(有些年份取消了田賦)。在傳統(tǒng)的重農(nóng)思想主導(dǎo)下，政府并不主張直接從農(nóng)業(yè)增加收入，因此西漢田賦并不重，可以說是輕賦政策，但人頭稅即口賦很重。其他增收手段，不外乎原有的傳統(tǒng)應(yīng)急手段：捐納捐輸，入物者補(bǔ)官、出貨者除罪；號召百姓主動捐獻(xiàn)；甚至漢武帝自己帶領(lǐng)皇室減少開支等。但是這些收入，相對于上述龐大的戰(zhàn)爭以及其他公共開支來說，無異于杯水車薪。

面對巨大的財政壓力，國家經(jīng)濟(jì)政策需要變革?！把岳挛銮锖馈盵10](P1428)的民間大鹽鐵商人東郭咸陽和孔僅、洛陽商人之子桑弘羊、再加上酷吏張湯等被納入政府財政系統(tǒng)，形成一個圍繞漢武帝的、能籌劃財政經(jīng)濟(jì)問題的群體，開始創(chuàng)造性實施新的經(jīng)濟(jì)政策，為漢武帝的強(qiáng)國事業(yè)提供資金和物資保障。桑弘羊尤為突出，他的一生與漢武帝是緊密聯(lián)系在一起的。漢武帝(公元前156年—公元前87年)16歲登基，桑弘羊(公元前152年—公元前80年)13歲就伴隨漢武帝，先是在內(nèi)廷協(xié)助，后走到外廷任職，內(nèi)外廷兼顧。他經(jīng)歷了漢武帝在位54年間重要的經(jīng)濟(jì)、軍事決策和實踐。漢武帝曾在10年內(nèi)罷免或處死5任大農(nóng)令，但桑弘羊領(lǐng)大農(nóng)令主管帝國財政長達(dá)23年，漢武帝之后仍以顧命大臣身份，輔佐漢昭帝，繼續(xù)掌管國家經(jīng)濟(jì)大權(quán)，可見桑弘羊的能力與當(dāng)時漢帝國需求之間的契合。“給事轂之下，至卿相大夫之位，獲祿受賜，六十有余年矣”[12](P203)。桑弘羊是漢武帝雄才大略的財政支持者，同時也實現(xiàn)了他自己的人生抱負(fù)。

自元狩三年(公元前120年)起，西漢政府先后出臺一系列新的經(jīng)濟(jì)政策⑧：鹽鐵酒幣官營、算緡、告緡、平準(zhǔn)均輸、公田官營、移民屯田戍邊等。這些措施都是以增加財政收入為直接目標(biāo)，從這一角度而言，也都取得了巨大成功，“當(dāng)此之時，四方征暴亂，車甲之費，克獲之賞，以億萬計，皆贍大司農(nóng)”[12](P166)。

作為中國經(jīng)濟(jì)史上杰出的財政專家之一，桑弘羊思想(政策)的出發(fā)點是“強(qiáng)本抑末”：在財權(quán)方面強(qiáng)本(保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民)，抑末(打擊私人壟斷貨幣鹽鐵等)；達(dá)到在政治領(lǐng)域的強(qiáng)本(中央集權(quán)、統(tǒng)一)，抑末(地方勢力、分裂)的最終目標(biāo)?；谏鲜鲈瓌t，以桑弘羊為代表的官員另辟蹊徑的這些政策創(chuàng)新之處在于：

第一，國家開始正視商業(yè)⑨領(lǐng)域的大量財富，突破半鄙薄半忌憚商業(yè)的心態(tài)，轉(zhuǎn)為直接從商業(yè)領(lǐng)域獲取財富。國家財政收入源泉從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)向本末并重，從單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向手工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域并重?！案粐伪赜帽巨r(nóng)，足民何必井田也[12](P27)”？值得注意的是，他增加財政收入的主要手段，從根本上來說是權(quán)衡之下的重農(nóng)，面對財政重壓仍對農(nóng)業(yè)實行輕賦政策，保護(hù)農(nóng)民的積極性，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二，對于政府如何從商業(yè)(末業(yè))獲得財政收入，桑弘羊沿襲管仲“官山海”的思路，進(jìn)行系統(tǒng)化的擴(kuò)展。政府直接參與部分行業(yè)經(jīng)營，將部分暴利行業(yè)納入國家財政，即鹽鐵酒和貨幣鑄造發(fā)行的直接壟斷、政府官營商業(yè)參與市場競爭(平準(zhǔn)均輸)、公田官營、邊疆屯田等。政府在這些行業(yè)不同程度的參與，使政府的財政收入迅速增加，雖有弊端，但事實上也做到了“是以縣官用饒足，民不困乏，本末并利，上下俱足”[12](P165)。

五、桑弘羊增加財政收入經(jīng)濟(jì)政策的影響——中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)之一

無論后世如何評價，我們無法否認(rèn)桑弘羊完成了時代賦予他的任務(wù)——提供了強(qiáng)國的資金。積極的財政政策帶來巨大財政收入，保障國家完成了新任務(wù)：取得對匈奴戰(zhàn)爭的階段性勝利(為漢元帝時期終結(jié)漢匈百年大戰(zhàn)奠定基礎(chǔ))，結(jié)束被動和親時時遭侵襲的屈辱時代，外部威脅基本解除，維護(hù)了國家安全；對西方、東北、東南、西南戰(zhàn)爭的勝利，使得帝國邊疆?dāng)U大，確立了新的國家版圖，勾勒出此后2000多年中華帝國的基本輪廓。同時疆域的擴(kuò)大打通了中西商路，促進(jìn)多民族融合，形成漢民族的基礎(chǔ)，奠定統(tǒng)一的中華民族國家雛形；黃河治理以及系列水利設(shè)施的修建等體現(xiàn)了強(qiáng)大的國家治理能力；國有壟斷將暴利行業(yè)納入政府，富可敵國的商人消失，基本上解決了漢初以來豪商大賈和地方割據(jù)勢力“擅山海之利”、壟斷國家經(jīng)濟(jì)命脈、積蓄反叛資財和造成幣制紊亂的大患?？偠灾?，伴隨這些任務(wù)的完成，漢帝國由富國變?yōu)閺?qiáng)國，成就漢武帝“雄才大略帝王”和西漢王朝在中國歷史上“金色時代”的名號。

只要承認(rèn)漢帝國及漢武帝在中國歷史上的地位，就必須承認(rèn)桑弘羊在中國歷史、特別是財政史上的歷史地位和他對漢武帝時期的強(qiáng)盛所起的作用。因此從解決矛盾的關(guān)鍵點來說，桑弘羊非常好地完成了時代賦予他的重任，他從實踐得來的經(jīng)濟(jì)政策和理論在當(dāng)時無疑是適宜的，基于此，我們對他的總體評價應(yīng)該是積極和正面的。事實上，從歷史長期角度來看，桑弘羊增加財政收入的政策和思路，不僅僅為漢武帝的事業(yè)提供了支持，被譽(yù)為后世理財者之師；在實踐中涌現(xiàn)出的問題與討論，更是為漢武帝時期及其后中國經(jīng)濟(jì)長期領(lǐng)先于世界提供了思想指導(dǎo)，也是今天中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)之一。

(一)桑弘羊開創(chuàng)的從商業(yè)領(lǐng)域開辟政府財源思想被其后的王朝或政府廣泛采納

在中國漫長的前現(xiàn)代社會歷史長河中，儒家思想或重農(nóng)抑商意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位，直到明清各朝各代仍然堅持以地、丁為主的財政傳統(tǒng)。與此同時，歷代政府盡管沒有從制度或理論層面，明確合理化國家直接參與商業(yè)經(jīng)營活動并攫取收益行為，但在實踐上卻一直沒有舍棄該政策。各朝具體政策并不完全一樣，而是在實踐中不斷變遷完善。例如唐朝安史之亂時，758年第五琦結(jié)束長達(dá)170年的鹽禁開放政策⑩，又開啟食鹽專營；后劉宴完善食鹽專營，創(chuàng)立“就場專賣”的國家壟斷經(jīng)營制度，即“民制、官收、官賣、商運、商銷”，這種改良的政府壟斷經(jīng)營方式，更有效率，節(jié)省了政府開支，擴(kuò)大了鹽商銷路。官營鹽業(yè)的收入支撐了唐朝政府結(jié)束內(nèi)亂，以及安史之亂后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。北宋王安石變法(熙寧變法，1069-1085年)中的青苗法、募役法、市易法、農(nóng)田水利法、均輸法，無一不是從金融流通和商業(yè)中獲取政府收入或資金來源。清承明制，食鹽專賣實行專商引岸制，包括簽商認(rèn)引、劃界運銷、按引征課。鹽業(yè)收入(包括鹽課和鹽厘)一直是清政府收入的主要部分之一，“逮乎末造，加價法興，于是鹽稅所入與田賦國稅相埒”[14](P3606)?！爸腥A民國”的政府專賣擴(kuò)展到鹽、煙草、食糖、火柴，其中源于食鹽專賣的收入仍然占據(jù)主導(dǎo)，是國民政府時期的三大主要支柱來源之一，在政府財政收入中占有非常重要的地位。1942—1945年，食鹽專賣、鹽稅及食鹽戰(zhàn)時附加3項源于食鹽壟斷的收入，占總稅收比例依次為42%、24.8%、47.1%和53.5%[15](P107)。另外自1938年始至抗戰(zhàn)結(jié)束，民國政府對部分重要的生活必需品和外銷產(chǎn)品實行低價購買的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，也是一種類似于專賣的制度[15](P107)。

此類現(xiàn)象在歷史上重復(fù)再現(xiàn)，意味著其背后的淵源機(jī)制不能簡單地歸因于即時即地的場景因素或國家政策，而是有著更為源遠(yuǎn)流長的因果關(guān)系和深厚的歷史根基[16]。桑弘羊開創(chuàng)實踐的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)思想在歷史上的重復(fù)出現(xiàn)，表明其經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)大的歷史連續(xù)性。因而經(jīng)濟(jì)史中對于桑弘羊等一個個歷史上具體人物行動、思想的分析和解釋，有利于啟發(fā)后人從中國歷史上的經(jīng)濟(jì)實踐中尋找、認(rèn)識和解讀今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)特色理論。

(二)政府參與經(jīng)濟(jì)活動優(yōu)劣討論——政府與市場關(guān)系理論萌芽

桑弘羊主張從商業(yè)領(lǐng)域獲取財政收入，實踐的方法是政府直接參與生產(chǎn)經(jīng)營，他從政府的經(jīng)濟(jì)活動實踐中提煉出一套獨特的關(guān)于商業(yè)以及商業(yè)從業(yè)者的看法，或者說政府與市場私人商業(yè)活動之間關(guān)系的觀點。漢武帝之前，中國有過一段相當(dāng)長時期的自由主義的重商思潮。典型代表如司馬遷，認(rèn)為春秋戰(zhàn)國以來的中國經(jīng)濟(jì)史，告訴了后人一個道理，即最好的政府對民間生產(chǎn)和商業(yè)是放任的，“善者因之”，最差的政府才“與之爭”。在西漢昭帝始元六年(公元前81年)召開的“鹽鐵會議”上，以桑弘羊為代表的官方和民間代表賢良、文學(xué)就鹽鐵幣酒官營和平準(zhǔn)均輸?shù)日?jīng)濟(jì)活動的利弊與存廢進(jìn)行激烈辯論。在辯論中，桑弘羊厘清了政府直接參與市場經(jīng)濟(jì)活動的作用，進(jìn)而闡述了政府與市場(私人商業(yè))的互補(bǔ)關(guān)系。

1.國家壟斷經(jīng)營部分商業(yè)的根本原因是增加財政收入和抑富濟(jì)貧。桑弘羊認(rèn)為國家有保障國防安全、維護(hù)國家統(tǒng)一、開拓邊疆、建設(shè)公共工程以及扶貧賑災(zāi)等職責(zé)，國家財政應(yīng)該為上述職能提供資金支持。在農(nóng)業(yè)財政收入來源有限以及重農(nóng)的主導(dǎo)思想下，商業(yè)應(yīng)該而且能夠成為重要來源。其實現(xiàn)目標(biāo)的方式是國家直接參與經(jīng)濟(jì)活動，將暴利性資源控制在國家手中，由國家直接經(jīng)營。漢武帝時期鹽鐵酒是政府直接壟斷(壟斷經(jīng)營的具體方式有差異)；均輸則是官營商業(yè)；金融領(lǐng)域統(tǒng)一貨幣鑄造與發(fā)行；加上大量公田官營和屯田，可以說形成了中國歷史上第一波“國進(jìn)民退”的高潮。上述政策把某些潛在的巨大私人利潤轉(zhuǎn)化為國家的利潤，從而將社會財富控制在國家手中，然后以國家的名義進(jìn)行分配和再分配。

國營壟斷等政府參與經(jīng)濟(jì)活動,不僅僅是直接增加政府財政收入，更重要的是“禁溢羨，厄利涂”[12](P51)，打擊豪強(qiáng)，抑制土地兼并，縮小貧富差距。在鹽鐵鑄幣三大行業(yè)官營之前，民間豪強(qiáng)分享這三業(yè)的暴利。他們挾其巨資顯勢，招納流亡民眾，壟斷鹽鐵幣的生產(chǎn)，成為富傾天下的豪民。例如臨邛卓氏和程鄭、南陽孔氏、魯?shù)夭苴?、齊地刀間以及諸侯中吳王劉濞等，就是這類獨專山海之利的豪強(qiáng)大家的代表，這些豪民富甲或者“富者田連阡陌，貧者無立錐之地。又顓川澤之利，管山林之饒，荒淫越制，逾侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？”[11](P1137)或者“或蹛財役貧，轉(zhuǎn)轂百數(shù)，廢居居邑，封君皆低首仰給”[10](P1425)。甚至吳王劉濞因財力豐厚成了七國諸侯叛亂的首領(lǐng)。因此政府想盡辦法，“建國用，籠天下鹽、鐵諸利，以排富商大賈，買官贖罪，損有余，補(bǔ)不足，以齊黎民”[12](P166)。這是抑大富、助貧者的主張，是私人商業(yè)不具備的功能。事實上有漢一代，漢武帝以及昭宣二代土地兼并矛盾最為平緩。

2.政府與市場其他經(jīng)濟(jì)活動參與者之間的互補(bǔ)關(guān)系。因為部分商業(yè)的專營制度，有學(xué)者把桑弘羊看成是抑商典型，認(rèn)為政府的這些禁榷制度摧毀了漢代的民間資本，隨后直至隋唐中間的幾百年時間，民間資本就是在不斷強(qiáng)化的官營國有體系的壓迫下不斷萎縮了。但事實上，桑弘羊鼓勵私人經(jīng)營非國家壟斷的工商業(yè)。他從未提出過反對私人商業(yè)，相反他認(rèn)為商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要性，認(rèn)為本末是互補(bǔ)的。“農(nóng)商交易，以利本末。山居澤處，蓬蒿磽埆，財物流通，有以均之。是以多者不獨衍，少者不獨饉”[12](P39)。經(jīng)濟(jì)是一個循環(huán)體，各個部門均有自己的功能，商的功能是“通”和“均”，即財貨在不同地區(qū)流通流轉(zhuǎn)，達(dá)到均衡各地供給與需求的目的。抑制私人商業(yè)活動的告緡政策正是桑弘羊廢除的。應(yīng)該說短期內(nèi)，桑弘羊的上述政策確實對當(dāng)時的民間資本造成了很大的沖擊，但西漢后期以至東漢，我們從傳世文獻(xiàn)中依然可以看到大量民間資本所有者的記錄。武帝以后的商業(yè)，在商業(yè)經(jīng)營內(nèi)容和商人等性質(zhì)上有所變化。由于鹽鐵等官營，鹽鐵已經(jīng)不是私人商業(yè)中的重要商品了；官營商業(yè)擴(kuò)展，在商業(yè)中占有很大的比重；舊的鹽鐵商人逐漸衰落下去，代替他們的是適應(yīng)新情況的大販運商人[17](P44-45)。這批商人大多數(shù)是興起于元帝、成帝和哀帝之間。例如在四川，“程、卓既衰，至成、哀間，成都羅裒訾至巨萬?！痹邶R地，“刀間既衰，至成、哀間，臨淄姓偉訾五千萬”等[11](P3690)。也就是說在國家經(jīng)營范圍之外的商業(yè)領(lǐng)域，私人經(jīng)營并沒有一蹶不振，他們是共存的。私人商業(yè)的發(fā)展既便民、富民，又培養(yǎng)了國家稅源。

私營商業(yè)還能為國營商業(yè)輸送人才。例如，政府選用成功的大鹽鐵商人東郭咸陽和孔僅為管理鹽鐵專營的官吏，利用他們的專業(yè)知識為國家服務(wù)。遍布全國的各郡國、地方鹽鐵官員，也多是原來從事鹽鐵經(jīng)營的從業(yè)者。

值得注意的是漢武帝時期政府與私人商業(yè)的共存互補(bǔ)是有前提的，其時的政策是將守法私商和非法私商區(qū)分開來的。政府控制、打擊的是不樂意為國服務(wù)、不支持國家財政的私營商業(yè)者，而不是所有的商人。例如，對于“冶鑄煮鹽，財或累萬金，而不佐國家之急，黎民重困”[10](P1425)，不積極捐獻(xiàn)財物支持國家的工商業(yè)者，采取算緡、告緡政策，政府直接對工商業(yè)者收取高額的財產(chǎn)稅。漢武帝時期在經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行中，體現(xiàn)出的政商關(guān)系及其相關(guān)政策的目標(biāo)是要使私營商業(yè)為國家服務(wù)，使國家能控制商人，能抑制私人商業(yè)的不足。這導(dǎo)致在實踐中，政府與商人既是合作互補(bǔ)的關(guān)系，也是管理與被管理的關(guān)系。

桑弘羊在總結(jié)歷史與親身經(jīng)濟(jì)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了一套不同于傳統(tǒng)儒家和早期法家(如商鞅)的關(guān)于政府與市場(私人工商業(yè))關(guān)系的經(jīng)濟(jì)理論，他堅信商業(yè)可以帶來財富，同農(nóng)業(yè)一樣是國家的重要財源。在商業(yè)內(nèi)部,政府經(jīng)營商業(yè)和私人商業(yè)各司其職，是互補(bǔ)的。強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動中的“有為政府”，對私人商業(yè)采取既利用又控制的政策：國家直接經(jīng)營部分重要的產(chǎn)業(yè)，鼓勵私人商業(yè)發(fā)展，同時利用國家權(quán)力削減貧富差距，保證私人商業(yè)為國家利益服務(wù)，這種理論在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中影響深遠(yuǎn)。

(三)私營手工業(yè)國有化途徑——鹽鐵業(yè)國有化中的贖買理論

西漢鹽、鐵、酒、鑄幣等政府專營的手工業(yè)，在專營之前和其他產(chǎn)業(yè)一樣由私人經(jīng)營，政府收稅。例如鹽業(yè)，根據(jù)林劍鳴等學(xué)者的分類，西漢中期的產(chǎn)鹽區(qū)域主要包括東南沿海地區(qū) (海鹽)、河?xùn)|地區(qū) (池鹽)、北部邊郡 (湖鹽、池鹽 )和川滇地區(qū) (井鹽)[18](P117-118)。在鹽鐵官營前,這些私營鹽業(yè)都非常發(fā)達(dá)，國家對他們僅僅征收鹽稅而已?！稄埣疑綕h簡·二年律令·金布律》明確規(guī)定:“有私鹽井煮者，稅之，縣官取一，主取五”。

元狩四年(公元前119 年)鹽鐵官營政策出臺：“山海，天地之藏也，皆宜屬少府，陛下不私，以屬大農(nóng)佐賦。原募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆……敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物”[10](P1429)。鹽業(yè)生產(chǎn)變成私人利用由政府提供主要生產(chǎn)工具“牢盆”，在各鹽場生產(chǎn)，產(chǎn)品由政府收購。鐵器生產(chǎn)銷售全部由政府控制，“以縣官日作公事，財用饒，器用備……故有司請總鹽、鐵，一其用，平其賈，以便百姓公私”[12](P400)。同時在全國各鹽鐵產(chǎn)地建立相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)(非鐵產(chǎn)地也設(shè)置鐵官，管理舊鐵再煉和鐵器銷售等)?！爸眯¤F官，便屬在所縣。使孔僅、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏”[10](P1429)。任用原來的鹽鐵從業(yè)者為主管官吏，負(fù)責(zé)鹽鐵生產(chǎn)與銷售事務(wù)。根據(jù)《漢書·地理志》記載，漢代建立了比較完善鹽鐵官營的管理系統(tǒng)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，據(jù)筆者統(tǒng)計至少設(shè)置了 48處鐵官,分布于全國 40個郡；同時設(shè)置了 36處鹽官，分布在全國 27個郡。

從上文可以看出，私營的鹽、鐵手工業(yè)順利變更為國家專營，武帝時期的鐵器專營甚至是全盤的國有化——官產(chǎn)、官運、官賣。在和平時期，政府是如何實現(xiàn)這種所有制變更的？私有制的公有化或國有化途徑與方法對中國歷史而言，有非常重要的借鑒意義。相關(guān)文獻(xiàn)也未見記載，好似直接簡單收歸了國家所有。變更過程當(dāng)然也有反對的意見，“其沮事之議，不可勝聽”[10](P1429)，但最終上述大小鹽鐵商人接受了各級鹽鐵官職的安排，表明事實上對鹽鐵的“壟斷計劃”，實際上是由一批鹽鐵商人來實施的。這透露出一個信息，漢武帝將私人的鹽鐵產(chǎn)業(yè)收為國營時，收其產(chǎn)業(yè)為國所有，用其人(知識、才能等)為國謀利，其間必有交易，極可能是給予了補(bǔ)償?shù)?。既將大小鹽鐵商人的鹽鐵產(chǎn)業(yè)收為國營，又用他們來管理國營的鹽鐵事業(yè)，這似乎是一種贖買政策。是否如此，因未見于文獻(xiàn)的相關(guān)記載，不敢專斷,但此事值得深入探討。因為它不禁使人聯(lián)想到1953-1956年對資本主義工商私有制進(jìn)行社會主義改造時的一套措施。毛澤東在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〉教科書》中有對中國資本主義工商業(yè)改造的筆記和談話，指出“我們在處理資產(chǎn)階級的問題上，有很豐富的經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗”[19]。其中最主要的是，通過給予資方定息的方式公私合營私人企業(yè)，使資本家有利可圖，成為國家的雇員，有可能資方仍然擔(dān)當(dāng)經(jīng)理人或者管理負(fù)責(zé)人，但是沒有企業(yè)實際的所有權(quán)，僅僅是利用他們的專業(yè)知識。政府給了他們一個基本生活保證，使他們感到接受改造就能保持一定的地位，并能夠在經(jīng)濟(jì)、文化上發(fā)揮一定的作用，毛澤東認(rèn)為這種改造的方法應(yīng)該具有普遍意義[20](P582-583)。

根據(jù)現(xiàn)有史料的記載，對于酒和鑄幣的專營化，或由私營變?yōu)閷I則沒有采用這種方法。西漢酒榷實施18年，官府控制酒的生產(chǎn)和流通，獨占酒利，不許私人自由釀酤。鑄幣的壟斷則是先收于各郡國，漢武帝元鼎4年(公元前113年)桑弘羊再收于中央專門機(jī)構(gòu)——上林三官，“而令天下非三官錢不得行，諸郡國所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官”[10](P1435)。所有的原材料必須歸于中央政府專門鑄幣機(jī)構(gòu)，由唯一的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貨幣的鑄造與發(fā)行。同期國家經(jīng)營的商業(yè)——均輸，則是政府自己建立的新系統(tǒng)。因此鹽鐵的國營化方法是獨一無二的，鹽鐵產(chǎn)業(yè)涉及私營廠商的資產(chǎn)規(guī)模較大，包括鹽井、鐵礦山、工具、技術(shù)人才等，“往者，豪強(qiáng)大家，得管山海之利，采鐵石鼓鑄、煮鹽。一家聚眾，或至千余人，大抵盡收放流人民也”[12](P71)。私人所有者同時也擁有較高的社會地位，例如孔僅(南陽孔氏)世代以冶鐵為業(yè)，在南陽“大鼓鑄”，“孔氏連車騎，游于諸侯，以資給之，兼通商賈之利，乃得游閑公子交名”[10](P3278)?？资喜粌H因從事鐵生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)上賺得巨額財富，其在政治以及社會地位也較高。因此其國有化的阻力應(yīng)該很大，再加上的確存在技術(shù)障礙，政府需要同私營工商業(yè)者合作，為政府管理壟斷經(jīng)營換取私人的合作，應(yīng)該說不失為一種交易成本較低的方法。

六、余論

“中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想是中華民族所固有的經(jīng)濟(jì)思想。它是在未受到外來經(jīng)濟(jì)思想的影響，或者基本上未受到外來經(jīng)濟(jì)思想的影響的情況下，在中國特有的社會歷史環(huán)境中成長起來的”[2](P1)。正如上述桑弘羊基于國家和時代的需要，主導(dǎo)了各種迅速增加國家財富的政策措施，進(jìn)行實踐，并針對反對派的意見，結(jié)合事實和管(仲)商(鞅)、儒家的理論進(jìn)行論證反駁，最終精煉成后學(xué)看到的通過國家壟斷部分行業(yè)增加財政收入理論、政府干預(yù)縮小貧富差距理論、國家商業(yè)與私人商業(yè)互補(bǔ)理論、政府如何國有化私人產(chǎn)業(yè)理論等。這些思想是我們的財富，也是我們建立中國經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科話語權(quán)的源泉。桑弘羊經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的核心在于對政府在經(jīng)濟(jì)中作用的論述，而政府與市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的永恒主題，這些產(chǎn)生于漢朝的理論在中國的實踐中一直適用。

這實際上給我們提供了在新時代建立中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至社會科學(xué)話語權(quán)的啟示：其一是在經(jīng)濟(jì)史中挖掘出長期以來證明有用的理論,探索我們今天特色理論的實踐淵源，用經(jīng)濟(jì)史實和數(shù)據(jù)證實和證偽中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。因此中國經(jīng)濟(jì)學(xué)原創(chuàng)性理論，必須與中國經(jīng)濟(jì)實踐相結(jié)合，與中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想遺產(chǎn)相結(jié)合，不僅僅是總結(jié)中國改革開放40多年的實踐，而是以千年為單位所形成的“長時段”的特色，將中國特色理論與過去近3000年的經(jīng)驗鏈接起來，才能更好地把握經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科中國學(xué)派的本質(zhì)。

其二，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的關(guān)系。早先學(xué)術(shù)界在評價我們的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論時,往往秉著一種二元對立的思維,要么強(qiáng)調(diào)其與西方理論的一致性，以與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相似為榮；要么強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，不與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相較。而事實上，中國的經(jīng)濟(jì)實踐不僅有很多可以證明西方理論有用性或者一致的地方，而且中國的經(jīng)濟(jì)實踐同西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在很多方面也存在長期悖論(背離)，例如關(guān)于政府作用理論，桑弘羊及中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想重視政府的經(jīng)濟(jì)作用，中國的改革開放實踐走出了一條中國特色的道路，其特點之一也是對有為政府作用的重視，這與桑弘羊思想一脈相承。因此，實踐上產(chǎn)生于中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并不是完全對立的，不是非此即彼的狀態(tài)，我們應(yīng)該探索兩者間相符和相背離之處，進(jìn)而挖掘?qū)嵺`之中呈現(xiàn)的超越簡單二元對立的創(chuàng)新，由此來建構(gòu)新的符合實際的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

注釋：

①漢武帝在位期間對匈奴的主要戰(zhàn)爭的包括：漢元光二年(公元前133年)馬邑之戰(zhàn)；漢元朔二年(公元前127年)河南之戰(zhàn)；漢元朔五年(公元前124年)至六年漠南之戰(zhàn)；漢元狩二年(公元前121年)河西之戰(zhàn)；漢元狩四年(公元前119年)漠北之戰(zhàn)；漢天漢二年(公元前99年)?；街畱?zhàn)；漢征和三年(公元前90年)燕然山之戰(zhàn)。

②即犍為、牂牁、越巂、益州、武都、沈犁、汶山。

③即南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳。

④即樂浪郡、玄菟郡、真番郡、臨屯郡。

⑤即酒泉、武威、張掖、敦煌。

⑥漕渠(鄭當(dāng)時)、河?xùn)|渠(番系)、褒斜道渠(張卬)、龍首渠(莊熊羆)、六輔渠(兒寬)、白渠(白公)。

⑦元封元年(公元前110年)、元封二年(公元前109年)、元封五年(公元前106年)、太初元年(公元前104年)、太初三年(公元前102年)、天漢三年(公元前98年)、太始四年(公元前93年)、征和四年(公元前89年)。

⑧這些政策，現(xiàn)有的資料顯示并不都是桑弘羊發(fā)起，例如鹽鐵官營(孔僅、咸陽)、告緡(楊可)等，但是據(jù)后人和史書對于桑弘羊的評價，大多把這些政策都?xì)w于桑弘羊，例如他同時代的卜式：“縣官當(dāng)食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列肆，販物求利。亨弘羊，天乃雨?！绷頁?jù)《漢書·張湯傳》載：“會渾邪等降，漢大興兵伐匈奴，山東水旱，貧民流徙，皆仰給縣官，縣官空虛，湯承上旨，請造白金及五銖錢，籠天下鹽鐵，排富商大賈，出告緡令，鋤豪強(qiáng)并兼之家，舞文巧詆以輔法?！背猩现家馕吨ㄗh來自漢武帝的指示(或原則性的指示)，是由中朝決定(或有此傾向性的意見)，再由外朝來奏請。吳慧在《桑弘羊研究》中認(rèn)為鹽鐵專營等政策都是由桑弘羊建議推行的。白壽彝在《中國通史》第四卷(下)第18章(桑弘羊 孔僅 東郭咸陽)中專門強(qiáng)調(diào)桑弘羊于上述政策的直接關(guān)系。更重要的是在《鹽鐵論》中，桑弘羊以這些政策的代表自居(尤其是鹽鐵官營和平準(zhǔn)均輸)，奮力為這些政策辯護(hù)。可見，無論是否由他發(fā)起，他是同意或支持的。

⑨中國古代商業(yè)或者末業(yè)是指商業(yè)和手工業(yè),手工業(yè)實際上是商業(yè)流通的附屬,因此本文所言商業(yè)包括手工業(yè)和商業(yè)。

⑩從隋開皇三年(583年)至唐肅宗乾元元年(758年)。