原油鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策研究

張 成

(中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部，內(nèi)蒙古呼和浩特 010030)

原油為深褐色或青褐色油狀液體，是多種烴類的復(fù)雜混合物，具有易揮發(fā)，易燃、易爆等特性，相對(duì)密度0.78～0.97 t/m3，閃點(diǎn)-7 ℃～32 ℃，自燃點(diǎn)380 ℃～530 ℃，爆炸極限1.1%～6.4%，不溶于水，有毒，與空氣能形成爆炸性混合物，遇明火會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸，在高濃度下可能會(huì)造成急性中毒?！惰F路危險(xiǎn)貨物品名表》中將原油界定為一級(jí)易燃液體，鐵危編號(hào)31103。鐵路在原油運(yùn)輸中具有運(yùn)輸容量大、受氣候影響小、運(yùn)輸速度快等優(yōu)勢(shì)，是國(guó)內(nèi)大多數(shù)原油冶煉、經(jīng)營(yíng)企業(yè)首選的運(yùn)輸方式，但由于原油本身具有危險(xiǎn)性，若在不具備運(yùn)輸條件和安全管理缺失的情況下，強(qiáng)行運(yùn)輸會(huì)導(dǎo)致鐵路罐車泄漏，甚至是火災(zāi)、爆炸等事故，只有加強(qiáng)源頭管理，做好超前預(yù)防工作，才能確保原油鐵路運(yùn)輸安全。

1 原油鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀

原油運(yùn)輸是在鐵路專用線內(nèi)使用鐵路罐車(鋼制企業(yè)自備罐車)成列或成組運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸企業(yè)主要從設(shè)備設(shè)施條件和安全管理兩方面進(jìn)行管控[1]，設(shè)備設(shè)施條件指辦理原油裝卸車作業(yè)的鐵路專用線的線路、棧橋、鶴管等設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2015 年第1號(hào))、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》(TG/HY105-2017)、《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》(TG/HY206-2009)、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)和《鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線(專用鐵路)貨運(yùn)安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》(TJ/HK003-2010)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；安全管理是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為確保原油鐵路運(yùn)輸安全，所采取的簽訂運(yùn)輸安全協(xié)議、列車編組隔離、組織人員培訓(xùn)、制定應(yīng)急預(yù)案等一系列措施辦法。目前，在原油鐵路運(yùn)輸中存在規(guī)章制度落實(shí)有懈怠、專用線運(yùn)輸條件欠充分、運(yùn)輸工具安全保障有待完善等問題，為鐵路運(yùn)輸安全帶來了隱患，需進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)完善，確保運(yùn)輸安全。

（1）規(guī)章制度落實(shí)有懈怠。在日常工作中，存在從業(yè)人員培訓(xùn)、管理制度落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行不到位等情況。①?gòu)臉I(yè)人員培訓(xùn)不到位。原油鐵路運(yùn)輸涉及的法律法規(guī)較多，從業(yè)人員對(duì)法規(guī)制度不清楚或理解不到位，往往會(huì)形成對(duì)原油鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)性重視不夠的思想，錯(cuò)誤地認(rèn)為比照普通貨物辦理運(yùn)輸就可以了，忽視了卸油口、中心閥、計(jì)量單等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，為原油鐵路運(yùn)輸帶來了隱患。不按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)、考試把關(guān)不嚴(yán)格等問題導(dǎo)致一些安全技能不足的職工進(jìn)入有關(guān)崗位，存在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)格，對(duì)專用線的監(jiān)督檢查走形式等狀況。②管理制度落實(shí)打折扣。原油鐵路運(yùn)輸中，管理人員對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的罐車計(jì)量單容積低于下限、罐車中心閥關(guān)閉不嚴(yán)、卸油口閥蓋配件缺失等問題未能引起足夠重視，沒有及時(shí)依法依規(guī)采取安全防范措施，對(duì)發(fā)生的問題追根溯源，使規(guī)章制度落實(shí)流于形式。③監(jiān)督檢查執(zhí)行不到位。管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)處罰力度不夠，處罰失之于軟、失之于寬，起不到應(yīng)有的警示作用。

（2）專用線運(yùn)輸條件欠充分。全路現(xiàn)有辦理原油發(fā)運(yùn)的專用線(含專用鐵路)42 條，其中多數(shù)是在2000 年前開辦，專用線內(nèi)的原油裝卸車作業(yè)線、棧橋、鶴管、消防、防雷防靜電等設(shè)備設(shè)施已不適應(yīng)近年來日益提高的原油鐵路運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全距離不夠、設(shè)備設(shè)施安全條件不達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)管理不到位等多重風(fēng)險(xiǎn)。①安全距離不夠。部分鐵路專用線的裝卸作業(yè)線存在罐車列的始端車位車鉤中心線至前方鐵路道岔警沖標(biāo)的安全距離小于31 m 的問題，在裝卸車作業(yè)中，易發(fā)生列車刮蹭車輛等事故；終端車位車鉤中心線至裝卸線擋車器的安全距離不足20 m，擋車器后的安全距離不足15 m 等問題，在調(diào)車作業(yè)中發(fā)生意外或超速時(shí)，無法起到緩沖作用，易導(dǎo)致車輛與擋車器發(fā)生碰撞。②設(shè)備設(shè)施安全條件不達(dá)標(biāo)。部分鐵路專用線的棧橋下未設(shè)置可燃、有毒氣體報(bào)警器，當(dāng)空氣中可燃或有毒氣體超標(biāo)時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，易造成火災(zāi)爆炸、人身傷害等事故；未設(shè)置人體靜電倒除、靜電專用接地等裝置，當(dāng)作業(yè)人員進(jìn)入罐車頂部、裝卸車作業(yè)平臺(tái)等區(qū)域時(shí)，人體上積聚的靜電釋放會(huì)引起原油蒸汽燃燒、爆炸等事故；消防道路的路面寬度小于6 m、路面內(nèi)緣轉(zhuǎn)彎半徑小于12 m，消防車道距最遠(yuǎn)的鐵路線路大于80 m 等問題，在發(fā)生事故后會(huì)造成應(yīng)急救援困難，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大和事態(tài)升級(jí)。③動(dòng)態(tài)管理不到位。隨著時(shí)間的推移，鐵路專用線內(nèi)的設(shè)備設(shè)施往往會(huì)發(fā)生較大變化，例如，鐵路專用線為提高效率和效益，在沒有經(jīng)過安全論證、評(píng)估的條件下，違規(guī)增加棧橋長(zhǎng)度和鶴管數(shù)量；專用線周邊居民在鐵路裝卸車作業(yè)線附近違法修建房屋；鐵路專用線單位對(duì)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題不整改或整改不到位；鐵路專用線單位被政府部門吊銷了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存)相關(guān)資質(zhì)證書而不告知鐵路運(yùn)輸企業(yè)等。對(duì)此類安全風(fēng)險(xiǎn)研判、排查不到位，將會(huì)造成原油鐵路運(yùn)輸安全隱患長(zhǎng)期存在。

（3）運(yùn)輸工具安全保障有待完善。在鐵路運(yùn)輸組織過程中，原油罐車存在罐體檢測(cè)質(zhì)量不過關(guān)、罐車技術(shù)狀態(tài)不良、充裝計(jì)量安全管理不規(guī)范、應(yīng)急處置能力不足的情況。①罐車罐體檢測(cè)質(zhì)量不過關(guān)。在罐體檢驗(yàn)檢測(cè)中，對(duì)罐體外觀檢查、安全附件檢測(cè)的技術(shù)要求較高，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)罐體相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不充分，將會(huì)導(dǎo)致漏檢、錯(cuò)檢問題發(fā)生[2]?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，存在原油罐車中心閥反裝、焊縫處有沙眼等問題，一旦未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將為原油鐵路運(yùn)輸帶來嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。②罐車技術(shù)狀態(tài)不良。現(xiàn)全路運(yùn)輸原油以鐵路罐車為主，其主型車為60 噸級(jí)和70 噸級(jí)罐車，使用年限大都超過15 年，罐體老化、鞍座處有裂紋、變形開裂處隨意貼補(bǔ)、罐車局部腐蝕減薄穿孔等車輛技術(shù)狀態(tài)不良問題比較突出[3]，在日常裝卸車、調(diào)車作業(yè)或途中運(yùn)輸時(shí)，易發(fā)生原油跑、冒、滴、漏的問題。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，存在罐車上涂打的檢定日期與車輛部門貨車運(yùn)用系統(tǒng)中顯示的檢定日期不一致的問題，貨運(yùn)部門是通過現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)罐車車體上的檢定標(biāo)識(shí)確定能否裝車，車輛部門是以貨車運(yùn)用系統(tǒng)中顯示的檢定日期確定能否裝車，由于部分貨運(yùn)站沒有列檢人員，信息溝通不及時(shí)，造成了貨運(yùn)和車輛部門對(duì)能否裝車產(chǎn)生分歧，影響了正常裝車。③充裝計(jì)量安全管理不規(guī)范。鐵路專用線罐車裝運(yùn)原油時(shí)，計(jì)量人員在罐車計(jì)量操作中存在密度計(jì)浸沒時(shí)間不足，檢尺前穩(wěn)定時(shí)間不夠等問題，造成罐車內(nèi)原油液面高度、允許裝載高度測(cè)量不準(zhǔn)確[4]，以致于在原油取送車、調(diào)車作業(yè)和運(yùn)輸中存在貨物超載、低于罐車容積下限等安全隱患。④應(yīng)急處置能力缺乏。現(xiàn)場(chǎng)工作中，對(duì)原油罐車車輛構(gòu)造、安全附件和應(yīng)急處置的研究較為薄弱，特別是非危險(xiǎn)貨物辦理站現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)不同類型的原油事故不能做到精準(zhǔn)處置，為車站生產(chǎn)作業(yè)帶來安全隱患。同時(shí)，存在應(yīng)急救援備品配備不全、應(yīng)急備品失效和現(xiàn)場(chǎng)人員處置不力等問題，容易造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員人身傷亡等事故。

2 提升原油鐵路運(yùn)輸安全性對(duì)策

安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€。原油鐵路運(yùn)輸安全需要專用線企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門和各級(jí)政府的共同努力，通過不斷完善“從根本上消除事故隱患”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)原油鐵路運(yùn)輸安全管理水平、專用線安全條件和運(yùn)輸工具安全保障能力的大幅提升，形成“人防、物防、技防”三位一體式的管控防線，做到超前防范、源頭治理和狠抓落實(shí)，才能確保安全。

2.1 提升原油鐵路運(yùn)輸安全管理水平

鐵路專用線企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變既有管控模式，本著簡(jiǎn)單、有效、適用的原則建立便于操作、可行性強(qiáng)的規(guī)章制度，完善考核機(jī)制，明確崗位職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，筑牢原油鐵路運(yùn)輸“人防”基礎(chǔ)線。

（1）轉(zhuǎn)變?cè)丸F路運(yùn)輸人員管控模式。改變既有原油裝卸車和交接檢查以人員現(xiàn)場(chǎng)管控為主、一人一崗、局部管理的模式，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)計(jì)算和人工智能作用，在辦理原油鐵路全程運(yùn)輸中，專用線企業(yè)通過完善在線監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)匹配判斷、重點(diǎn)部位巡檢等制度，實(shí)現(xiàn)一人多崗、人機(jī)互控的全方位安全管理；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在既有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全及監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)嵌入的方式接入95306系統(tǒng)，對(duì)原油鐵路運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀態(tài)、安全協(xié)議簽訂、托(收)貨人證照文書等進(jìn)行一體化管理，避免因人為疏忽或信息不對(duì)稱造成錯(cuò)辦。

（2）壓實(shí)從業(yè)人員安全管理職責(zé)。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)既有原油鐵路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立包含作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)提示卡等內(nèi)容的制度清單，形成橫向到邊、縱向到底的安全管理體系[5]，對(duì)存在的安全隱患要理清責(zé)任，進(jìn)行責(zé)任追究和評(píng)價(jià)問責(zé)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)要用制度加以明確規(guī)范，形成層層壓實(shí)、層層監(jiān)管、全員參與的安全生產(chǎn)格局。

（3）完善培訓(xùn)考核機(jī)制。首先，專用線企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要重視從事危險(xiǎn)貨物工作的人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，強(qiáng)化師資力量，規(guī)范培訓(xùn)教材，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，采取案例警示、職業(yè)技能競(jìng)賽等多種形式，切實(shí)提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、工作積極性和專業(yè)技能水平，并將定期考核作為一項(xiàng)重要工作，使干部職工理解規(guī)章、敬畏規(guī)章，熟練掌握原油運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，并作為原油鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員開展工作的首要條件，將無證上崗或培訓(xùn)不合格上崗的行為列為安全紅線進(jìn)行管理，從嚴(yán)從重進(jìn)行責(zé)任追究，在管理上持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，使各級(jí)干部職工知規(guī)守規(guī)。第三，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行過程的調(diào)研，對(duì)不適應(yīng)原油鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定要及時(shí)完善更新，使之適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展和符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作。第四，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、堅(jiān)持原則、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的員工充實(shí)到安全管理隊(duì)伍，提高安全管理隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。

2.2 提升原油鐵路專用線安全條件

確保鐵路專用線原油裝卸車安全是專用線企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門的共同責(zé)任，專用線企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)鐵路專用線實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握專用線的實(shí)際情況，監(jiān)督、指導(dǎo)專用線企業(yè)補(bǔ)強(qiáng)設(shè)備設(shè)施等安全條件，延伸“物防”保障線。

（1）安裝視頻監(jiān)控裝置。在專用線裝卸車地點(diǎn)、路企交接地點(diǎn)等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控裝置，以高清貨車裝載視頻設(shè)備、車號(hào)識(shí)別設(shè)備等為基礎(chǔ)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息處理與集成技術(shù)[6]，實(shí)現(xiàn)對(duì)原油罐車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、裝卸車過程、交接檢查過程等信息的自動(dòng)收集、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和集中管理，對(duì)原油裝卸車過程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)或車輛損壞等非正常情況能夠及時(shí)進(jìn)行判別，并通知專用線企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原油鐵路專用線運(yùn)輸過程的全覆蓋監(jiān)控。

（2）加大安全監(jiān)測(cè)和報(bào)警設(shè)備投入。專用線企業(yè)在滿足線路、棧橋、泵房等設(shè)備設(shè)施符合《鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線(專用鐵路)貨運(yùn)安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大安全監(jiān)測(cè)、報(bào)警設(shè)備的投入，在專用線四周圍墻安裝安全監(jiān)測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)專用線及周邊實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候監(jiān)控[7]，發(fā)現(xiàn)人員非法侵入、非法建筑物施工等問題直接觸發(fā)報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)通知專用線企業(yè)監(jiān)控中心，專用線企業(yè)對(duì)報(bào)警情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，及時(shí)向公安、應(yīng)急、住建等部門報(bào)告，消除管理盲區(qū)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)解決鐵路專用線可能存在的安全隱患，確保原油鐵路裝卸車、取送車等作業(yè)安全。

（3）開展鐵路專用線安全評(píng)估。專用線企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行專用線安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)“三年一檢”的法律規(guī)定，委托技術(shù)力量雄厚、評(píng)價(jià)人員責(zé)任心強(qiáng)，且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)專用線原油鐵路運(yùn)輸安全條件進(jìn)行全方位檢查確認(rèn)，對(duì)安全距離不夠的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，采取專用線改擴(kuò)建、拆除相關(guān)建筑物、減少鶴位數(shù)量、完善安全管理制度等措施來保證鐵路裝卸車安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要延伸安全管理職責(zé)，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸安全專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，幫助專用線企業(yè)排查、確認(rèn)、解決存在的安全隱患，運(yùn)用“停、改、取、轉(zhuǎn)”工作法，對(duì)專用線設(shè)備設(shè)施存在安全隱患的立即停止辦理業(yè)務(wù)，督促專用線企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的專用線取消其原油鐵路辦理業(yè)務(wù)，幫助專用線企業(yè)向安全條件好的專用線或新建專用線進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，確保原油鐵路專用線安全條件符合技術(shù)規(guī)范。鐵路監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門要鼓勵(lì)辦理原油運(yùn)輸?shù)蔫F路專用線加大安全生產(chǎn)投入，采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的新設(shè)備、新技術(shù)，積極推進(jìn)專用線內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[8]，會(huì)同鐵路運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)專用線及配套的裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查和安全評(píng)估，督促專用線企業(yè)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行施工改造，對(duì)裝卸、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合安全要求，未按規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)、不落實(shí)安全責(zé)任體系和安全管理制度的專用線予以整頓，對(duì)問題嚴(yán)重且整改后仍不符合安全要求的專用線，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

2.3 提升原油鐵路運(yùn)輸器具質(zhì)量

為防止因罐車質(zhì)量原因造成原油跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生，要從延伸鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理、實(shí)行原油罐車定位管理和維修溯源機(jī)制[9]、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和提升應(yīng)急處置能力等方面加強(qiáng)管理，強(qiáng)化“技防”管控線。

（1）延伸鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)專用線出入原油罐車憑車輛現(xiàn)狀進(jìn)行交接檢查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)延伸鐵路安全管理邊界，加大對(duì)選車、裝車和卸車環(huán)節(jié)的安全管控。選車環(huán)節(jié)，鐵路貨運(yùn)人員在罐車送至專用線前對(duì)罐車的外觀、附件等進(jìn)行初檢，送入專用線后，會(huì)同專用線裝車單位打開罐車排油口蓋，關(guān)閉罐車中心閥，對(duì)罐車進(jìn)行透光檢查，清理排油口殘油或油水混合物；裝車時(shí)，應(yīng)采取關(guān)閉中心閥、打開排油口蓋的方式進(jìn)行裝車，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)中心閥關(guān)閉不嚴(yán)的問題；裝車完畢，應(yīng)將罐車靜置30 min以上，觀察線路無原油泄漏痕跡后，再關(guān)閉排油口蓋，防止因罐車中心閥作用不良或關(guān)閉不嚴(yán)導(dǎo)致途中泄漏的安全隱患。卸車后，應(yīng)對(duì)排油口蓋和人孔蓋的關(guān)閉狀態(tài)重點(diǎn)檢查，必要時(shí)，要對(duì)相關(guān)部位進(jìn)行加固，防止排油口蓋或人孔蓋途中開啟，造成途中甩車或擊打信號(hào)機(jī)的問題發(fā)生。

（2）實(shí)行原油罐車定位管理和維修溯源機(jī)制。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過衛(wèi)星遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)原油罐車鐵路全程運(yùn)輸實(shí)行定位監(jiān)控、報(bào)警和圖像傳輸，隨時(shí)掌握原油車輛發(fā)生泄漏、火災(zāi)或車輛損壞等問題，及時(shí)做好應(yīng)急處置及問題車回送維修工作。罐車檢修單位完善罐車質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建溯源機(jī)制，從配件選擇、罐體圓筒焊接、罐體壁厚測(cè)量、中心閥檢修等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一道作業(yè)程序進(jìn)行留痕，出具車輛驗(yàn)收合格證明的部門對(duì)罐車檢修的每一過程進(jìn)行留檔備查，全面提升罐車檢修質(zhì)量。鐵路貨運(yùn)和車輛部門建立日常聯(lián)系機(jī)制，采取同步作業(yè)或閉路電話確認(rèn)等方式確定原油罐車是否具備上路運(yùn)輸條件，雙方對(duì)紙質(zhì)或影音資料進(jìn)行存檔，明確各方職責(zé)和工作質(zhì)量。鼓勵(lì)鐵路專用線企業(yè)配備螺栓、墊片、螺帽、下卸排油口蓋(防塵蓋)等必要的配件，提高原油裝車的時(shí)效性，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)配件質(zhì)量要進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保原油罐車運(yùn)輸安全性。

（3）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)作業(yè)。原油罐車計(jì)量人員在測(cè)量罐車內(nèi)的油高、水高、密度和溫度時(shí)，要采用符合國(guó)標(biāo)的量油尺、溫度計(jì)和密度計(jì)。檢測(cè)時(shí)，油面穩(wěn)定時(shí)間不得少于30 min，視密度必須要轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)密度(20 ℃密度)計(jì)算質(zhì)量，防止由于罐車內(nèi)原油晃動(dòng)或膨脹收縮引起誤差。充分運(yùn)用現(xiàn)有智能化計(jì)量安全系統(tǒng)，使用電子系統(tǒng)代替人工計(jì)算，對(duì)進(jìn)入裝卸線的鐵路罐車進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、獲取罐車車型、容積表號(hào)、容積、載重、檢定日期等信息，在錄入標(biāo)準(zhǔn)密度等數(shù)據(jù)后，在線完成裝載量的計(jì)算并生成計(jì)量單，防止人工失誤造成計(jì)量不準(zhǔn)確的問題。

（4）提升應(yīng)急處置能力。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16 號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合原油鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，配備防毒面具、防靜電服、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、強(qiáng)磁堵漏設(shè)備等適宜原油鐵路運(yùn)輸應(yīng)急處置的救援設(shè)備和防護(hù)用品，定期做好維護(hù)、巡檢、更新等工作。鐵路專用線企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門要根據(jù)原油滲漏、滴漏、大量泄漏或火災(zāi)等不同情況，研究確定不同的應(yīng)急處置措施，補(bǔ)強(qiáng)完善既有原油鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，開展聯(lián)合應(yīng)急演練，加大對(duì)新型橡膠強(qiáng)磁堵漏工具、PSI 速成鋼等罐車突發(fā)泄漏封堵新技術(shù)的研究和運(yùn)用，盡可能在不破壞車輛結(jié)構(gòu)的情況下，能夠?qū)υ凸捃囆孤┎课贿M(jìn)行封堵，降低原油罐車在鐵路運(yùn)輸中發(fā)生泄漏后封堵不及時(shí)而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，減少事故損失，提升原油鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

原油鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、速度快、連續(xù)性強(qiáng)、安全性高等優(yōu)勢(shì)是其他運(yùn)輸方式短期內(nèi)難以取代的[10]，隨著國(guó)家減少大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境的推進(jìn)，促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等各項(xiàng)政策的落地實(shí)施，原油鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要抓住機(jī)遇，在提升原油鐵路運(yùn)輸安全管理水平、專用線安全條件和運(yùn)輸工具安全保障上下功夫，構(gòu)筑“人防、物防、技防”三位一體式的管控防線，進(jìn)一步增強(qiáng)、鞏固原油鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，為原油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更加安全、便捷的服務(wù)，滿足其外運(yùn)需求，進(jìn)而形成路企共同發(fā)展、雙贏互惠的新局面，助力鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)和推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。