楊英 周雪梅

（江蘇開放大學(xué)，江蘇南京，210036）

一、引言

自2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述之后，質(zhì)量提升成為各行業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)注的重點(diǎn)。在高等教育領(lǐng)域，其促進(jìn)了發(fā)展從追求速度、數(shù)量、規(guī)模向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、效益、安全保障轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了教育發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。開放大學(xué)作為國內(nèi)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的重要組成和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量，持續(xù)推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展成為新時(shí)代的新命題和新使命。

質(zhì)量保障是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)質(zhì)量工程項(xiàng)目高效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予工作進(jìn)入常態(tài)化，學(xué)位教育將成為促進(jìn)開放大學(xué)本科教育質(zhì)量提升的重要推進(jìn)器[1]，學(xué)位授予質(zhì)量保障也已成為提升開放大學(xué)建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。陳思銘對國家開放大學(xué)學(xué)位獲得者在混合式學(xué)習(xí)模式下的學(xué)習(xí)效能進(jìn)行了研究，幫助學(xué)生提升學(xué)術(shù)能力和學(xué)業(yè)成績[2]；蘇玉華對國家開放大學(xué)的學(xué)位英語考試模式和系統(tǒng)進(jìn)行了探索[3]；董露露對開放大學(xué)建設(shè)背景下省級電大學(xué)士學(xué)位管理內(nèi)容和模式進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并結(jié)合實(shí)踐探索提出了提升學(xué)位管理水平的對策[4]；楊蘭系統(tǒng)分析了開放教育學(xué)位授予面臨的諸多問題，并結(jié)合開放大學(xué)辦學(xué)定位和特點(diǎn)提出提升學(xué)位關(guān)注度和學(xué)位授予質(zhì)量的發(fā)展方向[5]。目前國內(nèi)已有研究中對開放大學(xué)的學(xué)位授予質(zhì)量保障尚未給予廣泛關(guān)注，相關(guān)理論研究成果在實(shí)踐指導(dǎo)中的應(yīng)用效果也尚不明顯?；诖?，本研究擬通過對國內(nèi)開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量保障的歷史沿革及其階段性特征進(jìn)行研究，系統(tǒng)分析高質(zhì)量發(fā)展背景下學(xué)位授予質(zhì)量保障的必要性，并嘗試從質(zhì)量觀、質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量文化建設(shè)等維度出發(fā)，提出構(gòu)建學(xué)位授予質(zhì)量保障體系的有效路徑，以期為加快國內(nèi)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供可鑒之策。

二、開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量保障的歷史沿革及特征

在對早期轉(zhuǎn)型的“1+5”所開放大學(xué)的學(xué)位制度文件和質(zhì)量保障措施進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，開放大學(xué)學(xué)位質(zhì)量保障正在經(jīng)歷從無到有、從明確授予要求到細(xì)化流程指標(biāo)、從追求數(shù)量到關(guān)注質(zhì)量、從制定質(zhì)量保障文件到構(gòu)建學(xué)位授予質(zhì)量體系的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程。根據(jù)學(xué)位管理的內(nèi)容和程度大致可分為三個(gè)階段：聯(lián)合培養(yǎng)階段、學(xué)位授予初級階段、學(xué)位授予質(zhì)量提升階段。前兩階段為實(shí)然階段，第三階段為應(yīng)然階段。

（一）聯(lián)合培養(yǎng)階段

聯(lián)合培養(yǎng)階段即在開放大學(xué)未獲批為學(xué)位授權(quán)單位之前，開放大學(xué)學(xué)生多以完成畢業(yè)最低要求學(xué)分的課程后申請獲得本科學(xué)歷證書為主。部分與普通高校聯(lián)辦本科的專業(yè)，學(xué)生申請學(xué)位也都是按照聯(lián)合辦學(xué)單位的申請流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行合規(guī)性檢查，具體需遵循各合作高校相關(guān)專業(yè)的學(xué)位實(shí)施細(xì)則指標(biāo)。由于學(xué)位管理工作主要是在聯(lián)合辦學(xué)單位進(jìn)行且學(xué)位申請人數(shù)較少，此階段開放大學(xué)自身沒有設(shè)立專門的學(xué)位質(zhì)量管理部門，也未制定學(xué)位授予質(zhì)量保障的相關(guān)制度文件和流程規(guī)范。

（二）學(xué)位授予程序化階段

學(xué)位授予程序化階段即為開放大學(xué)獲批學(xué)位授權(quán)初期。2012年，教育部先后批準(zhǔn)“1+5”所開放大學(xué)為以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、主要面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育、具有本科辦學(xué)權(quán)和學(xué)位授予權(quán)的新型高等學(xué)校。2016年起，各開放大學(xué)陸續(xù)開始有首屆畢業(yè)生，并隨之依據(jù)國家有關(guān)學(xué)位制度、高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)位要求等制定了相應(yīng)的學(xué)位授予細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，多為思想道德、學(xué)位課程、外語能力、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等方面的達(dá)標(biāo)性要求，更多關(guān)注學(xué)位授予流程和條件的完善，即學(xué)生在達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，達(dá)到一定的學(xué)位授予條件即可通過相關(guān)程序申請獲得學(xué)位。以江蘇開放大學(xué)為例，在2016年秋季到2021年春季的畢業(yè)生中，累計(jì)有574人獲得江蘇開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位，不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)位需求不同，同一專業(yè)學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段和工作環(huán)境下對學(xué)位的需求也不盡相同，但整體上為增長趨勢。

學(xué)位授予程序化階段主要是學(xué)生提交紙質(zhì)學(xué)位申請材料，學(xué)籍和學(xué)位管理部門核驗(yàn)學(xué)位申請材料、統(tǒng)計(jì)學(xué)位申請數(shù)據(jù)，召開學(xué)位評定委員會會議審議表決，待公示無異議后頒發(fā)學(xué)位證書。該階段的顯著特征為：學(xué)位授權(quán)專業(yè)少、學(xué)位申請率低、審核過程冗雜、申請審核周期長、數(shù)據(jù)校核繁瑣易出錯(cuò)、重復(fù)性工作量大、數(shù)據(jù)分析難、管理效率低等，從學(xué)位管理部門審核材料到組織召開學(xué)校學(xué)位評定委員會會議均為線下人工操作，人們認(rèn)為學(xué)位授予質(zhì)量保障只是學(xué)位管理部門的職責(zé)。然而，隨著開放大學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)由生存性需求向發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變[6]，新增學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)數(shù)量逐年增加，學(xué)位申請類別多樣化，學(xué)生類型與學(xué)位需求復(fù)雜化，傳統(tǒng)的學(xué)位授予模式已難以有效支撐日益增長的學(xué)位申請需求。因此，開放大學(xué)亟待構(gòu)建能夠明確學(xué)位管理權(quán)責(zé)、提高學(xué)位管理效率、優(yōu)化學(xué)位申請和授予流程、保障學(xué)位授予質(zhì)量的全面質(zhì)量保障體系。

（三）學(xué)位授予質(zhì)量提升階段

學(xué)位授予質(zhì)量提升階段即開放大學(xué)進(jìn)入全面質(zhì)量保障階段。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，開放大學(xué)需要重新審視自身使命，明確辦學(xué)定位，確立自身高質(zhì)量的教育發(fā)展目標(biāo)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的核心任務(wù)，切實(shí)踐行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)要求，加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量管理，完善規(guī)章制度，細(xì)化程序標(biāo)準(zhǔn)，做好政策銜接，確保學(xué)位授予質(zhì)量。應(yīng)在系統(tǒng)梳理學(xué)位授予工作流程、制度規(guī)范，細(xì)化學(xué)位授予條件，提升學(xué)位申請率和申請通過率，關(guān)注學(xué)位授予質(zhì)量的程序性和達(dá)標(biāo)性要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對開放大學(xué)學(xué)生受教育程度、學(xué)術(shù)水平和科學(xué)研究能力的關(guān)注，全面改革學(xué)位授予模式，重視學(xué)位課程、學(xué)位英語、學(xué)位論文質(zhì)量，整體提升學(xué)位授予質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加快提升開放大學(xué)作為以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為支撐的新型高等學(xué)校的系統(tǒng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“全員、全流程、全方位”的學(xué)位授予質(zhì)量保障，通過設(shè)計(jì)開發(fā)學(xué)位管理平臺，促進(jìn)學(xué)位申請與管理過程的智能化和高效化，并利用大數(shù)據(jù)分析和精細(xì)、精準(zhǔn)化的管理，記錄學(xué)生從注冊入學(xué)到獲得學(xué)位的全流程數(shù)據(jù)，繪制個(gè)性化學(xué)生畫像，增強(qiáng)對學(xué)位課程、學(xué)位英語、學(xué)位論文等的有效預(yù)警，以便及時(shí)做好支持服務(wù)，有效提升學(xué)位授予質(zhì)量。

三、開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量保障體系構(gòu)建的必要性

（一）國家對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的要求

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代高等教育發(fā)展的必然要求和不懈使命。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確了“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)位是標(biāo)志被授予者受教育程度和學(xué)術(shù)水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)稱號，學(xué)位授予質(zhì)量保障體系是高質(zhì)量教育體系的重要組成?！吨腥A人民共和國學(xué)位條例》要求學(xué)士學(xué)位獲得者須“較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力”[7]；國務(wù)院《學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》中明確要求，“學(xué)位授予單位應(yīng)完善學(xué)位管理的相關(guān)規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的學(xué)位授予質(zhì)量保障機(jī)制”[8]；《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》中強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)肅處理學(xué)位論文造假等學(xué)術(shù)不端行為”[9]；《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》中要求“探索學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢試點(diǎn)工作”[10]。國家和教育行政主管部門層面均對學(xué)位管理工作和授予質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求，高等學(xué)校必須系統(tǒng)改善現(xiàn)有學(xué)位授予管理工作，加快構(gòu)建學(xué)位授予質(zhì)量保障體系，有效提升學(xué)位授予質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量人才的訴求

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量教育和高素質(zhì)人才的支撐。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入增速放緩新常態(tài)，“就業(yè)難”和“用工荒”的結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)存在，用人單位越來越重視崗位人員能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展所帶來的的實(shí)際效益，對高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的需求更加迫切。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求高校加快建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會供給新需求?？茖W(xué)完善的學(xué)位授予質(zhì)量保障體系可向用人單位和社會提供必要的保障質(zhì)量的技術(shù)和管理證據(jù)，證明學(xué)位獲得者是在嚴(yán)格的質(zhì)量管理保障中真正達(dá)到了學(xué)士學(xué)位授予要求，滿足崗位實(shí)際需求。

（三）開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的需求

高質(zhì)量發(fā)展把對人才的要求推向新高度[11]。學(xué)位授予質(zhì)量是開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)事業(yè)發(fā)展的的應(yīng)然要求，強(qiáng)調(diào)在開放的基礎(chǔ)上通過提升教育教學(xué)各要素的質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)整體水平的提升。近年來，國內(nèi)開放大學(xué)作為新型高等學(xué)校的社會服務(wù)功能不斷得到拓展，服務(wù)對象多元化，服務(wù)范圍擴(kuò)大，服務(wù)效能提升，學(xué)生培養(yǎng)規(guī)?？焖僭鲩L，社會認(rèn)可度不斷提升。但數(shù)量增長是基礎(chǔ)，質(zhì)量提升才是目的。從目前整體來看，開放大學(xué)的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量仍存質(zhì)疑，尤其對學(xué)位的重視度和認(rèn)知度甚是薄弱。以江蘇開放大學(xué)為例，2020年秋季學(xué)期共有1722名本科畢業(yè)生，其中152人申請學(xué)位，學(xué)位申請率僅有8.83%，最終有149人通過審核獲得學(xué)位，學(xué)位申請通過率為98.03%，未通過學(xué)位申請的3人均為外語能力未達(dá)標(biāo)。從國外開放大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及國內(nèi)普通高等學(xué)校學(xué)位管理發(fā)展實(shí)際來看，建立適合自身發(fā)展的學(xué)位授予質(zhì)量保障體系是促進(jìn)學(xué)位教育質(zhì)量提升的有效途徑[12]?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格課程、學(xué)歷、學(xué)位等證書獲得的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向社會公布，確保證書的權(quán)威性”[13]。目前國內(nèi)開放大學(xué)正處于內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵階段，急需構(gòu)建與自身辦學(xué)定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求相適應(yīng)的學(xué)位授予質(zhì)量保障體系，保障并持續(xù)提高本科教育質(zhì)量，以此共推開放大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量保障體系構(gòu)建的路徑

開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量保障體系以全面質(zhì)量觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過一系列規(guī)章、制度、程序?qū)W(xué)位授予質(zhì)量保障工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化，加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量管理，促進(jìn)學(xué)位質(zhì)量改進(jìn)，其核心是基于治理的理念，充分調(diào)動(dòng)學(xué)位授予質(zhì)量保障利益相關(guān)者的積極性和創(chuàng)造性，重視學(xué)位質(zhì)量文化建設(shè)，共同保障開放大學(xué)學(xué)位授予的質(zhì)量。

（一）樹立全面質(zhì)量觀

質(zhì)量就是生命，質(zhì)量即滿足需求[14]。學(xué)位論文的全面質(zhì)量管理是指與學(xué)位論文質(zhì)量有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員為保證和提高學(xué)位論文的全面質(zhì)量而對學(xué)位論文進(jìn)行全程監(jiān)控與評價(jià)的活動(dòng)過程，遵循質(zhì)量中心、專家管理、系統(tǒng)性和權(quán)變等原則[15]。開放大學(xué)以全面質(zhì)量觀為指導(dǎo)，重視對人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面質(zhì)量保障，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多能夠滿足多樣化發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。（1）強(qiáng)調(diào)全員性參與。首先需明確學(xué)位授予質(zhì)量保障的責(zé)任主體，應(yīng)該是該過程及服務(wù)對象所涉及到的所有利益相關(guān)者，包括學(xué)生、學(xué)位管理者、教學(xué)督導(dǎo)、課程導(dǎo)師、學(xué)務(wù)導(dǎo)師、用人單位、上級教育行政主管部門、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等，強(qiáng)調(diào)全員共同治理，增強(qiáng)全員學(xué)位質(zhì)量意識，重新審視學(xué)位質(zhì)量保障的意義和價(jià)值，各司其職且各盡其責(zé)才能真正意義上實(shí)現(xiàn)合作共贏，形成良好的學(xué)位授予質(zhì)量保障治理機(jī)制。（2）重視全流程保障。開放大學(xué)應(yīng)從學(xué)生注冊入學(xué)時(shí)就做好學(xué)位啟蒙，加強(qiáng)對影響學(xué)位授予質(zhì)量各環(huán)節(jié)過程性和節(jié)點(diǎn)性問題的監(jiān)測和持續(xù)迭代優(yōu)化，形成學(xué)位質(zhì)量保障閉環(huán)，提高學(xué)位授予質(zhì)量保障的能力。（3）要求全方位保障。加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)位課程學(xué)習(xí)、學(xué)位英語考試、學(xué)位論文撰寫等關(guān)系學(xué)位申請條件事項(xiàng)的多維度支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量保障。（4）堅(jiān)持以“治未病”思想為指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)“防患于未然”，即需要針對學(xué)位授予質(zhì)量保障內(nèi)容復(fù)雜且形式多變的現(xiàn)象提前制定應(yīng)對預(yù)案，問題一旦顯現(xiàn)立刻采取相應(yīng)措施，從學(xué)位授予質(zhì)量保障的本質(zhì)需求出發(fā)予以解決。

（二）加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量管理

1.加強(qiáng)整體規(guī)劃與制度建設(shè)

開放大學(xué)要加快遵照《中華人民共和國學(xué)位條例》和《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》等相關(guān)要求，研制開放大學(xué)學(xué)位評定委員會章程，完善校院兩級學(xué)位管理機(jī)構(gòu)，形成學(xué)位質(zhì)量保障工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)位管理工作常態(tài)化和規(guī)范化。根據(jù)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》《學(xué)位證書和學(xué)位授予信息管理辦法》和《學(xué)位授予信息報(bào)送規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范，研制適應(yīng)開放大學(xué)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)位管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，包括新增專業(yè)學(xué)士學(xué)位授權(quán)校內(nèi)評審與學(xué)生學(xué)士學(xué)位授予管理辦法、學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)內(nèi)部評審指標(biāo)、學(xué)位授予實(shí)施細(xì)則、學(xué)位授權(quán)專業(yè)內(nèi)部評估辦法、學(xué)位論文管理辦法、學(xué)位英語考試管理辦法、學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、工作流程等，通過制度規(guī)范讓開放大學(xué)學(xué)位質(zhì)量管理“有法可依”。制度的生命力在于執(zhí)行，學(xué)位質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范，嚴(yán)禁逾界鉆空子。

2.加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)控與管理

開放大學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)務(wù)導(dǎo)師的職能作用，分別從校、院兩級層面對學(xué)生學(xué)習(xí)全過程進(jìn)行監(jiān)控、評價(jià)與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)掘?qū)W生在學(xué)習(xí)過程中的問題、疑問和瓶頸，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的幫扶，形成學(xué)位質(zhì)量管理閉環(huán)。加強(qiáng)對開放大學(xué)學(xué)生學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性指導(dǎo)過程的監(jiān)管，重視績效考核：學(xué)位課程導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)性指導(dǎo)，重視學(xué)位課程考試，讓學(xué)生高質(zhì)量順利完成學(xué)士學(xué)位獲得者該有的知識儲備、素質(zhì)要求和學(xué)術(shù)水平；學(xué)務(wù)導(dǎo)師負(fù)責(zé)非學(xué)術(shù)性指導(dǎo)，做好學(xué)位支持服務(wù)，學(xué)位課程導(dǎo)師和學(xué)務(wù)導(dǎo)師共同做好學(xué)位質(zhì)量保障，形成全面質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

3.推進(jìn)學(xué)位管理信息化進(jìn)程

開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型高等學(xué)校，加快信息化手段與教育教學(xué)的深度融合是新時(shí)代開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。設(shè)計(jì)開發(fā)學(xué)位管理平臺是解決開放大學(xué)學(xué)位管理工作量大、重復(fù)性工作多、效率低、易出錯(cuò)等問題的有效路徑。引入人工智能技術(shù)優(yōu)化學(xué)位管理路徑，運(yùn)用信息技術(shù)和常規(guī)手段，對學(xué)位管理各環(huán)節(jié)實(shí)施檢查、評價(jià)和分析、反饋，可提升學(xué)位管理效率，通過大數(shù)據(jù)分析和學(xué)情預(yù)警實(shí)現(xiàn)對學(xué)位管理的全流程監(jiān)管。

（三）促進(jìn)學(xué)位質(zhì)量改進(jìn)

1.堅(jiān)持學(xué)位課程學(xué)習(xí)為核心

在線課程是開放大學(xué)的細(xì)胞，學(xué)位課程成績是衡量開放大學(xué)學(xué)生專業(yè)知識水平的重要指標(biāo)。目前國內(nèi)各開放大學(xué)在畢業(yè)條件和學(xué)位申請條件中對專業(yè)核心課程成績的要求存在差異。國內(nèi)開放大學(xué)對畢業(yè)的要求多以60分及格即可，而學(xué)位申請條件中學(xué)生往往須“學(xué)位課程平均成績?yōu)?5分及以上”才可以申請學(xué)位，也因此有部分學(xué)生因?yàn)閷W(xué)位課程成績未達(dá)標(biāo)而放棄了申請學(xué)位。因此，提高學(xué)位授予質(zhì)量需要學(xué)位課程教師（包括課程負(fù)責(zé)人、課程導(dǎo)師和學(xué)務(wù)導(dǎo)師）共同努力來做好學(xué)位課程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的問題及時(shí)給予有針對性的指導(dǎo)，提升學(xué)生對學(xué)位課程知識的掌握程度和學(xué)習(xí)效果，幫助學(xué)生真正提升自身專業(yè)水平。

2.重點(diǎn)突破學(xué)位英語壁壘

由于開放大學(xué)學(xué)生學(xué)緣結(jié)構(gòu)的開放性，學(xué)生的專業(yè)背景、學(xué)歷背景、年齡結(jié)構(gòu)多元化，英語能力存在較大差異，學(xué)位英語不達(dá)標(biāo)也成為了開放大學(xué)多數(shù)學(xué)生放棄申請學(xué)位的主要原因。學(xué)校需要多措并舉共同提升學(xué)生的學(xué)位英語水平：一方面開放大學(xué)應(yīng)加快教育教學(xué)改革步伐，促進(jìn)學(xué)位英語教學(xué)質(zhì)量的提升；另一方面，應(yīng)結(jié)合成人學(xué)生的特性對外語能力條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，例如用PETS3筆試成績、大學(xué)英語四級成績、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證明、年齡證明（僅限老年學(xué)生）等來代替學(xué)位英語考試成績。以江蘇省為例，該省“從2019年起不再單獨(dú)組織全省成人學(xué)士學(xué)位英語水平考試，凡需申請成人學(xué)士學(xué)位的成人本科畢業(yè)生須參加全國英語等級考試（PETS）3級筆試考試（含聽力）”[16]。此外，該省為有效應(yīng)對新冠疫情防控常態(tài)化，規(guī)定“舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)校如有條件，可提出學(xué)位課程基本要求，自行組織高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平測試”[17]。這一系列舉措不僅有效應(yīng)對了疫情對學(xué)位授予工作造成的影響，也為成人學(xué)位英語考試創(chuàng)造了新途徑，為有意申請開放大學(xué)學(xué)位的學(xué)生拓寬了新渠道。

3.重視提升學(xué)位論文的質(zhì)量

學(xué)士學(xué)位論文代表高等學(xué)校本科畢業(yè)生的學(xué)術(shù)水平，論文質(zhì)量也決定著學(xué)生是否能獲得相應(yīng)的學(xué)位。目前開放大學(xué)學(xué)位論文質(zhì)量參差不齊、管理規(guī)范性較弱等問題亟待解決。提升措施主要有：（1）加快學(xué)位論文指導(dǎo)教師自身能力的提升。指導(dǎo)教師的學(xué)術(shù)水平和指導(dǎo)方式會直接影響學(xué)生學(xué)位論文的完成度和質(zhì)量，因此學(xué)校需嚴(yán)格遴選指導(dǎo)教師并認(rèn)定其指導(dǎo)能力。（2）健全完善學(xué)位論文制度規(guī)范。針對教師指導(dǎo)要求、論文選題、體系結(jié)構(gòu)、撰寫規(guī)范、論文查重、學(xué)術(shù)誠信等均須有成文的制度規(guī)范，指導(dǎo)教師和學(xué)生共商制定個(gè)人研究計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，教師對學(xué)生學(xué)術(shù)能力進(jìn)行指導(dǎo)與提升并加強(qiáng)過程管理，學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行研究計(jì)劃并完成研究成果撰寫，共同確保學(xué)位論文完成過程的合規(guī)性。（3）形成學(xué)位論文校內(nèi)、外審核與抽檢的質(zhì)量保障機(jī)制。嚴(yán)格按照學(xué)校學(xué)位論文管理辦法將學(xué)生學(xué)位論文送校內(nèi)、外審專家審核，汲取專家評審意見后修改完善；根據(jù)高等教育學(xué)位授予整體要求，開放大學(xué)須通過“大學(xué)生論文檢測系統(tǒng)”對學(xué)生學(xué)位論文進(jìn)行抽檢，對其規(guī)范性和學(xué)術(shù)誠信進(jìn)行檢測，提高開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。（4）加大優(yōu)秀學(xué)位論文的轉(zhuǎn)化推廣速度。由于開放大學(xué)學(xué)生有著較強(qiáng)的崗位實(shí)踐性，其學(xué)位論文除具備一定學(xué)術(shù)性外還有著較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性亦或是經(jīng)驗(yàn)推廣性，學(xué)校應(yīng)加大對該類型優(yōu)秀論文的甄選，使其源于實(shí)踐再廣泛應(yīng)用和服務(wù)于實(shí)踐。

4.加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量評估與評價(jià)

加強(qiáng)學(xué)位授予質(zhì)量改進(jìn)的目的是提高學(xué)位管理過程的效率，提升學(xué)位授予質(zhì)量，更加重視增值效益。開放大學(xué)須高度重視對學(xué)位授予質(zhì)量的評價(jià)，在評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)根據(jù)上級學(xué)位文件及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等要求，制定適用于開放大學(xué)辦學(xué)定位、辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求的學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過“對標(biāo)找差”不斷提升學(xué)位授予質(zhì)量。（1）組織開展學(xué)位授權(quán)專業(yè)評估。學(xué)位授權(quán)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量直接影響人才培養(yǎng)和學(xué)位授予的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)建立授權(quán)專業(yè)定期評估制度，持續(xù)全面提升專業(yè)建設(shè)的整體水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)內(nèi)容和方向。（2）完善學(xué)位授予質(zhì)量評估制度。明確“為什么評、評什么、誰來評、怎么評”等問題，繼而形成內(nèi)部自評、外部評價(jià)、第三方評價(jià)相結(jié)合的學(xué)位質(zhì)量評估結(jié)構(gòu)，通過以評促建、促改和促管，策劃和實(shí)施學(xué)位授予質(zhì)量審核，驗(yàn)證學(xué)位授予與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的符合性，確保學(xué)位授予質(zhì)量保障體系的有效運(yùn)行。（3）建立學(xué)位授予質(zhì)量管理問責(zé)制。加強(qiáng)開放大學(xué)內(nèi)部學(xué)位質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化利益相關(guān)者的學(xué)位質(zhì)量責(zé)任意識，明確質(zhì)量責(zé)任，避免質(zhì)量事故損失。（4）形成學(xué)位授予質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。質(zhì)量改進(jìn)是沒有終點(diǎn)的持續(xù)性優(yōu)化過程，開放大學(xué)需采用PDCA（Plan-Do-Check-Action）管理模式[18]，對學(xué)位質(zhì)量問題進(jìn)行系統(tǒng)改善以避免再次發(fā)生，打通管理流程的“任督二脈”，持續(xù)循環(huán)優(yōu)化，并加強(qiáng)對改進(jìn)成效的監(jiān)督和評價(jià)，推動(dòng)學(xué)位管理水平和學(xué)位授予質(zhì)量的提升。

(四）深化學(xué)位質(zhì)量文化建設(shè)

質(zhì)量文化建設(shè)是質(zhì)量保障的靈魂?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施辦法（2021-2025年）》中明確要求加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，建立質(zhì)量信息公開制度并形成年度質(zhì)量報(bào)告[19]。學(xué)位質(zhì)量文化是開放大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，正確認(rèn)識學(xué)位質(zhì)量文化的內(nèi)涵和特征是開展開放大學(xué)學(xué)位質(zhì)量文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。（1）確立學(xué)位質(zhì)量文化建設(shè)目標(biāo)。需促使開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量利益相關(guān)者持續(xù)關(guān)注和重視學(xué)位質(zhì)量，自覺提升學(xué)位質(zhì)量意識，養(yǎng)成質(zhì)量改進(jìn)習(xí)慣，重視對學(xué)位質(zhì)量建設(shè)水平的管理和自查自糾，強(qiáng)調(diào)學(xué)位質(zhì)量育人功能和服務(wù)功能的有效發(fā)揮。（2）組織學(xué)位質(zhì)量文化宣傳活動(dòng)。有效發(fā)揮文化宣傳活動(dòng)循序漸進(jìn)和潛移默化的特點(diǎn)優(yōu)勢，擴(kuò)大開放大學(xué)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)知群體的范圍，加強(qiáng)對學(xué)位質(zhì)量的認(rèn)知深度，形成質(zhì)量文化認(rèn)同感。（3）加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量文化內(nèi)涵和基本理論的研究。門捷列夫曾說“沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的理論，不管它多么漂亮，都會失去分量，不會為人所承認(rèn)；沒有以有分量的理論作基礎(chǔ)的實(shí)踐一定會遭到失敗?！盵20]這句話同樣適用于開放大學(xué)的學(xué)位質(zhì)量保障。開放大學(xué)學(xué)位質(zhì)量保障既要加快實(shí)踐摸索，也要加強(qiáng)理論研究，通過理實(shí)結(jié)合共同建立具有開放大學(xué)特色的可持續(xù)性發(fā)展的學(xué)位質(zhì)量文化。

五、結(jié)語

“保穩(wěn)定、促發(fā)展、求創(chuàng)新”是新時(shí)代開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，開放大學(xué)被賦予了新的時(shí)代使命，其學(xué)位授予質(zhì)量也被賦予了新的時(shí)代要求。在這種大背景下，探索開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量保障體系是必要且可行的，有助于推動(dòng)開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的提升。本研究結(jié)合實(shí)際工作探索提出了構(gòu)建開放大學(xué)學(xué)位授予質(zhì)量保障體系的路徑，以期為國內(nèi)開放大學(xué)學(xué)位質(zhì)量提升提供參考，也為后續(xù)學(xué)位質(zhì)量評估與評價(jià)相關(guān)研究奠定基礎(chǔ)。